六安市烟草专卖局2020年专卖管理专项工作安排

工作项目

工作内容

配套措施

推进时间安排

预期效果

1打假打私

1、突出数据先导

1、根据省局要求配备市县局数据分析人员。                                        2、根据省局数据分析队伍建设指导意见和数据分析岗位作业指导书，完成数据分析人员岗前培训和上岗认证，开展跟班作业。

全年

数据分析人员配备到位。

2、突出力量整合

强化稽查力量整合，做实稽查支队、县级局稽查队、管理所（站、中队），增强稽查合力优势。

全年

稽查支队、稽查队、管理所（站、中队）职能充分发挥。

3、强化制度支撑

落实专卖经费管理的各项规定，进一步调动各级局办案积极性，巩固强化烟草与公安、邮政等部门联合机制优势。

2月

与邮政管理部门签订合作协议，联合制作寄递企业检查工作证。及时兑现专卖管理经费，充分调动有关执法部门打假打私积极性。

4、突出打团破网

1、强化考核，将是否完成目标任务作为单位年度评先评优一票否决内容。

2、强化督导，季度分析，对案件进行研判、跟踪督导。

3、强化培训，搭建全市专卖稽查业务骨干之间的培训和交流的平台。

12月

每个县级局破获1个以上省标网络案件，全市破获1个以上国标网络案件。

2市场监管

1、建立“互联网+监管”新型协作机制。

1、在加强传统卷烟监管的基础上，进一步加强对电子烟、加热不燃烧卷烟等新型烟草制品的监管力度。                                       2、加强与市场监管、网信、通信等部门联合，形成多部门联动的“烟草市场‘互联网+监管’制度。

全年

与市场监管、网信、通信等部门联合，形成多部门联动的工作机制和监管合力。

2、提高市场监管效能

1、管理所注重“面”的监管、全面推进“双随机、一公开”监管，稽查队注重“点”的打击，加强对重点客户、重点环节、重点区域的监管力度，形成所队联动、“点面结合”的监管格局；                           2、突出专销信息互通，发挥专销各自优势，全面提高市场管控力。突出“天价烟”长效监管。

全年

管理所与稽查队所（队）联动机制建立，专销结合市场管控力全面提高。

3、完善市场执法规范

严格专卖执法人员行政执法规范，推进执法标准化建设。确保执法数据在行业“互联网+监管”系统准确。

全年

“互联网+监管”系统数据录入准确。

3政务服务

1、推行新型零售许可证办理模式。做好简化连锁便利店烟草经营审批手续试点工作。

在坚持烟草专卖制度前提下，严格依法行政、依法审批，实施全网通办，推行“5日办证+5日可订货”服务模式，优化受理方式和审批流程，让申请人用“一张身份证”就能办理零售许可证。对全国总数50家以上的品牌连锁便利店实施告知承诺制。做到“一店一证、一店一订、一店一码”。

全年

全国总数50家以上的品牌连锁便利店实现告知承诺制。所有新办证申请实现“5日办证+5日可订货”。网上申请办证率达到大幅度提升。

4基础管理

1、抓好“三项制度”落实

全面落实行政执法“三项制度”要求，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，建立“三项制度”执行标准。

全年

严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

2、压实风险防控责任

1、强化风险责任意识，推行专卖管理风险防控全员参与、各负其责，压实专卖管理部门人员责任，层层签订风险防范责任书，将风控责任传导和落实到各岗位和人员。

2、开展审计整改回头看和专卖经费自查自纠。

12月

建立行政执法权力清单、行政许可清单、监督管理事项清单、专卖风险信息库、专卖人员廉洁档案（三单一库一档案）。

5队伍建设

1、优化组织机构

根据省局专卖管理所布局及专卖队伍建设指导意见，调整组织机构。

12月

按转型升级要求组织机构调整到位。

2、建设专业队伍

整合稽查队伍，充实稽查力量，在突出大要案办理的同时抓好重点监管，建立“大而强”的稽查队伍。推进监管下沉、专销结合，盘活现有资源，强化市管员核心职能，建设“小而精”的市管队伍。

12月

3、落实素能提升规划

围绕行政管理、内部监管、市场监管、市场稽查、数据分析、政务综合六大类岗位，立足知识、技能、素能需求，综合运用教育培训、专卖竞赛、技能鉴定等方式，促进专卖管理队伍素能新提升。

全年

通过各级开展的教育培训，专卖管理队伍的素能得到全面提升。

6内部监管

1、强化内管制度宣贯

1、根据《全省内管高质量发展规划》精神，制定市、县两级任务规划和时间推进表。

2、落实国家局“规范经营工作指引”，建立责任清单、负面清单、风险防控清单。

全年

通过制度宣贯，让市、县局内管人员明确监管重点，知晓如何监管

2、防控真品卷烟非法流通不放松

1、发挥制度管控作用，落实一案双查，将责任压实、传递到每一位员工。

2、强化事前监管。增强敏感性，做好敏感品规、重点零售户、可疑订单的分析研判，早发现、早提醒、早预防。

3、提升市场管控能力。对零售户许可证使用、货源订购、卷烟销售、社会库存情况做到心中有数，关注周边市场，收集是否有卷烟收购、倒卖、外流的线索。

4、突出梳理总结。总结案件流出规律，做好涉案经营户的后续跟踪、复查、监控工作。

全年

全市真品卷烟省外流出数量低于去年；不发生卷烟外流重大案件。

3、提升内管人员业务素质

1、鼓励“开拓创新”。在工作中注意提炼和总结，形成具有自身特点的工作方式方法。

2、强化内管信息数据分析应用。制定内管预警处理具体标准，突出5大类预警核查处理的真实性。

3、采取县区局交叉互查等方式，搭建内管人员交流平台。

全年

促进内管人员素质稳步提升。