六安市邮政管理局关于印发2021年重点工作部门分工意见、2021年六安市邮政快递业更贴近民生七件实事任务分解的通知

各县区邮政业监管机构、市邮政业安全中心、机关各科室：

《六安市邮政管理局2021年重点工作部门分工意见》和《2021年六安市邮政快递业更贴近民生七件实事任务分解》已经局长办公会审议通过，现予印发，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、明确目标强化责任。各单位、各部门要进一步明确责任、细化分工、实化抓手，认真贯彻落实全国、全省和全市邮政管理工作会议精神，切实增强责任意识，始终牢记“人民邮政为人民”的初心，切实增强邮政快递业的责任感和使命感，从讲政治的高度谋划做好重点工作任务和更贴近民生七件实事，全面提升服务能力，全力推进今年各项工作，确保高质高效完成。

二、加强协作抓好落实。2021年度重点工作和更贴近民生七件实事涉及多个单位、部门的，牵头部门要切实负起责任，主导推进落实，要建立协作机制，加强沟通协作，形成良性的工作机制，立足六安实际，利用好有利资源，形成工作合力，更好服务六安经济发展；协办单位、部门要积极配合，加强工作衔接，按照时间要求共同做好落实工作。

三、履行职责加强督查。市局办公室将健全更贴近民生七件实事、年度重点工作的督查机制，推动各责任单位、部门不折不扣抓好落实，统筹发挥督查督办在打通关节、推动落实、提高成效中的作用。

六安市邮政管理局  

2021年3月10日   

六安市邮政管理局2021年重点工作部门

分工意见

一、总体要求和主要预期目标

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和关于邮政快递业指示批示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策部署和全国、全省邮政管理工作会议要求，认真贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“两进一出”工程为抓手，以满足人民群众日益增长的美好生活用邮需求为根本目的，着力稳态势、促改革、强基础、畅循环，提质增效推动邮政业公共服务均等化，在奋力构建“一轴”“一带”“多点”我省邮政业发展新格局上做出六安贡献，统筹发展和安全两件大事，统筹事业与产业双轮驱动，毫不放松抓好常态化疫情防控，不断加快邮政强国建设步伐，为构建新发展格局作出积极贡献，以优异成绩迎接建党100周年。（县级邮政监管机构，市邮政业安全中心，办公室、行业管理科按职责分工负责，年内持续推进）

2.预计2021年全年邮（快）件业务量完成15651.69万件，同比增长25%左右；全行业业务收入完成15.94亿元，同比增长15%左右。其中，快递业务量完成12212.93万件，同比增长28%左右；业务收入完成8.46亿元，同比增长18%左右。（县级邮政监管机构，市邮政业安全中心，办公室、行业管理科按职责分工负责，12月底前完成）

二、坚持政治引领，全力推动从严治党工作落细落实

（一）全面加强全市系统党的建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣贯党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽、视察六安重要讲话精神和对邮政快递业重要指示批示精神，严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等制度。围绕建党100周年重大主题，认真做好各类行业庆祝活动，组织开展主题党日活动、党史学习教育，加强“四史”教育、参观建党100周年成就展等，为建党100周年营造良好氛围。开展基层党组织标准化规范化建设，深入开展模范机关创建工作，持续推进非公快递企业“两个覆盖”，着重由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，增强基层党组织政治功能和组织力。积极参加全省邮政管理系统或市直部门组织的党务干部能力提高班，切实提升邮政管理系统党建工作能力和水平。县级邮政管理局要将非公快递企业党建、工会等工作列入重要议事议程，完善党建带群建的工作机制，发挥群团组织的思想政治和群众优势，凝聚起奋进新时代的精神力量。（局党组牵头，县级邮政监管机构，办公室、机关党支部、快递企业联合党支部配合，年内持续推进）

（二）打造高素质专业化干部队伍

坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，用好职务与职级并行两道“阶梯”。关心、爱护干部不止于提拔。强化干部监督工作，从严从紧管理干部，抓好干部选拔任用纪实工作的落实，继续深化县级机构主要负责人选任工作。加强干部培训力度，全面提升干部的素质和能力。通过参加省局组织的挂职锻炼等多渠道、多方式开展干部培训，拓宽干部视野，锻造一支高素质干部队伍。积极参加省局组织的人事业务培训，提高全市邮政人事管理工作人员业务水平，建设一支素质好、能力强、业务精、作风强的人事干部队伍。（局党组牵头，县级邮政监管机构，市邮政业安全中心，办公室、行业管理科按职责分工负责，年内持续推进）

（三）扎实推进从严管党治党

1.严格落实党风廉政“两个责任”，持之以恒正风肃纪。落实巡察制度，严格按照国家局党组巡视反馈意见，以“钉钉子”精神、“实打实”态度深刻剖析、逐一整改、举一反三、建章立制，确保问题整改项项有落实、件件见成效。扎实做好迎接省局党组第二批巡察“回头看”各项准备，强化巡察成果运用，形成长效机制。强化廉政教育，深入推进“三个以案”警示教育，组织参加省局组织的纪检监察干部业务培训班，规范纪检机关监督执纪工作，不断提高纪检干部履职能力。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚决纠治形式主义、官僚主义。（局党组牵头，局党总支、县级邮政监管机构，市邮政业安全中心，办公室、行业管理科按职责分工负责，12月底前完成）

（四）加强行业精神文明建设

1.坚决落实意识形态工作责任制，做好建党100周年主题宣传活动。（局党总支牵头，县级邮政监管机构，办公室、机关支部、快递企业联合支部配合，年内持续推进）

2.加大政府信息公开力度，扎实做好信息发布审核和政策解读。加强新闻宣传，做好行业重大新闻题材宣传，讲好行业故事。（办公室牵头，各单位、各部门配合，年内持续推进）

3.增强舆情监测信息化水平，提升舆情应对能力。（办公室、市邮政业安全中心按职责分工负责，年内持续推进）

4.持续加强行业精神文明建设，培养良好的道德规范和行业风尚，提高干部职工文明素质。加强先进典型选树工作，深入开展“青年文明号”集体性创建活动、“文明邮政服务之星”、“六安好人”和“最美快递员”个人类评选活动，提升行业形象。（局党总支牵头，快递企业联合工会、市快递团工委、快递协会配合，年内持续推进）

三、坚持协调协作，全力推动区域发展新格局

贯彻落实省局部署的“以‘一轴’为核心驱动，坚持行业转型升级；以‘一带’为支撑保障，推动发展固本增效；以‘多点’为突破，畅通国内国际循环”的新发展格局，充分发挥行业优势，结合农业大市资源，把助力六安农业、制造业等实体经济做实做强做优作为行业高质量发展的主攻方向，推动邮政快递业与现代农业、先进制造业等产业深度融合发展，提高邮政快递产业链供应链稳定性和现代化水平。全面开展“交通强国”试点工作，充分发挥六安特色与优势，打造具有引领示范作用的试点项目，稳步提升农村邮政快递基础设施及服务水平，形成一批能复制、可推广的典型成果和经验，助力“快递进村”工程建设。（办公室、行业管理科按职责分工负责，年内持续推进）

四、坚持稳中求进，全力推动行业发展高速高效

（一）抓好常态化疫情防控

加强统筹调度和沟通协调，切实抓好行业常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”工作要求。抓好冷链、进出境邮件快件等重点部位精准防控，分区分级做好生产作业场所和全流程通风消杀，严防聚集性感染。做好疫苗接种工作，争取符合条件的从业人员应接尽接，确保7月底前基本完成疫苗接种任务；进一步加强行业运行监测预警，着力防控受疫情影响可能带来的局部或者系统性风险。增强政策储备，健全保障措施，科学精准做好疫情防控和寄递服务保障工作，及时指导和帮助企业解决受疫情影响产生的生产经营困难，有效化解潜在的疫情影响衍生风险。（行业管理科牵头，市邮政业安全中心、县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

（二）强化战略规划引领

强化规划引领，市县区积极做好市邮政快递业“十四五”发展规划编制工作。积极对接发改、交通、商务等部门，统筹做好编制市邮政快递基础设施专项规划。配合做好六安市国民经济和社会发展“十四五”规划涉及邮政领域内容编制工作。统筹做好《长三角一体化发展规划》《交通强国建设纲要》《邮政强国建设行动纲要》等国字头战略规划落地，推动行业专项规划与国土空间规划、综合立体交通网规划实现衔接。（办公室牵头，行业管理科、县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

（三）优化行业营商环境

1.主动对接推动《关于加快安徽邮政快递业高质量发展战略合作协议》落地见效。（办公室牵头，各单位、各部门配合，年内持续推进）

2.深入贯彻落实《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》等利好政策，释放政策红利。帮助企业争取要素资源倾斜，纾解市场主体实际困难。（办公室、行业管理科、县级邮政监管机构按职责分工负责，年内持续推进）

3.按要求稳步推动新业态监管服务工作。坚持民营经济只能壮大，不能弱化，发扬“徽骆驼”精神，培育本土寄递企业，争取服务站、智能信报箱两项新业态快递经营许可申办成功，积极鼓励企业总部到六安投资，兴建中转枢纽或分拨中心，进一步降本增效，巩固发展态势。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心，办公室配合，年内持续推进）

4.注重发挥邮政企业国家队作用，加大政企对接，推动邮政企业做强做优做大。（行业管理科负责，年内持续推进）

（四）加速实施“两进一出”

深入推进“交通强国”乡村振兴试点项目，持续推动“快递进村”。按照“资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展”的原则，指导各县区邮政业监管机构因地制宜采取邮快合作、快快合作、交快合作、快商合作、快电合作等多种模式推进快递服务进村，建立台账，挂图作战，确保完成快递服务建制村覆盖率85%的年度目标任务。擦亮金字招牌，继续做强做优六安茶叶现代农业金牌项目，积极培育“金寨香菇”、“霍山石斛”等现代农业项目，坚持以点带面，充分发掘当地快递服务现代农业项目资源，加强项目储备，争取打造更多金牌项目。稳步推动“快递进厂”。加快推动快递业和制造业深度融合，引导邮政快递企业采取直接参与供应链管理、定制化服务、入场物流、仓配一体化等方式，与先进制造业紧密融合，打造更多快递服务制造业典型引路项目。大力发展跨境电商业务，更好服务国内国际“双循环”。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

五、坚持创新增效，全力推动行业发展持续持久

（一）厚植行业绿色发展根基

实好“政府引导、企业主体、创新驱动、产业协调”十六字要求，认真总结“9792”工程经验，大力实施“2582”工程，持续加强生态环境保护工作宣传培训力度，提高寄递企业和广大用户参与行业环境保护的责任意识。强化部门协作机制和属地管理责任，从源头减量、清洁运输、分类投放、合理处置等环节着手，推动快递包装减量化、绿色化、可循环。实施好市发改委批复市快递包装绿色治理项目专项资金，持续做好绿色环保回收装置等专项工作。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

（二）加速推广科技应用

1.强化科研体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技创新与行业发展深度融合。推动应用支持企业应用大数据、云计算、区块链以及北斗导航系统等先进技术装备。继续抓好“绿盾”工程项目建设与应用，配合国家局、省局开展智能语音申诉系统试点。坚持末端服务体系多元化发展方向，推动县级政府推广智能快件箱末端服务模式。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

（三）全面落实行业标准

宣贯新修订邮政业标准化管理办法，宣贯快递电子运单、限制过度包装等绿色包装标准。强化标准化工作全流程管理和质量管控。加强标准化制度建设。贯彻落实《邮政业国家标准和行业标准审查管理规定》，探索开展标准实施评估，配合国家局、省局做好标准意见征求工作。（办公室牵头，行业管理科配合，年内持续推进）

（四）加快行业人才培养

进一步贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥的指示精神，组织参加2021年度安徽省邮政快递行业职业技能大赛，推动行业高技能人才队伍建设。按照国家局“246”工程部署，按照与市人社局、教育局共同印发的《加快推进六安市快递从业人员职业交运培训工作的通知》要求，鼓励职业院校开展快递业务培训，与快递企业合作共建业务技能培训基地和学生实训基地，办好中专班、大专班。深入推进快递工程技术人员职称评审，推动中高级快递工程师人数稳步上升，加快培育创新型技术领军人才，打造高素质专业技术人才队伍。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心按职责分工负责，年内持续推进）

六、坚持稳扎稳打，全力推动寄递行业安全建设

（一）严守行业安全底线

继续发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，推动属地管理责任落实。结合安全生产月、禁毒宣传月等活动部署，广泛开展行业安全等宣传活动。做好寄递渠道反恐、禁毒等专项工作。压实企业主体责任，督促“三项制度”严格执行。开展邮政快递业安全生产专项整治三年行动。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进） 

（二）筑牢应急管理防线

宣贯省、市级邮政业应急预案，开展具有针对性的应急演练，提升实战水平。切实提高风险防范意识和精准防控能力，优化和完善各层级工作机制，畅通信息报告渠道，加强指挥调度，保障末端稳定，严防发生重大安全生产事故和群体性政治性事件。督促企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

（三）稳定行业末端一线

突出抓好快递企业基层网络稳定，着力防范基层网点停摆、一线从业人员群诉群访等末端风险。重点抓好企业运行监测，动态跟踪生产经营情况，及时对苗头性、倾向性问题风险采取介入措施，防范发生局部内生风险。密切关注主要品牌企业发展情况，及时发现潜在问题，采取警示干预措施加强引导化解。建立健全重大风险综合防范化解机制，指导各县区邮政业监管机构加强与地方政府维稳、公安、市场监管、人社等部门的协调联动，形成风险防范化解工作合力。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市快递协会配合，年内持续推进）

七、坚持服务提升，全力推动行业体系建立健全

（一）加强普遍服务、特殊服务监督

履行好机要通信监管和寄递渠道“扫黄打非”两项党和国家赋予邮政管理部门的政治任务。加强与地方政府对接，持续推动在新建住宅小区和老旧小区改造中明确智能信包（快件）箱的相关政策落地实施。完善社会监督工作机制，更好发挥社会监督员作用。常态化开展普服局所分级监管工作，组织普遍服务常规检查和双随机检查。继续落实好运邮车辆免费通行政策。依法履行邮票发行监管职责，认真做好建党100周年等重大题材纪念邮票发行工作，组织开展生肖邮票、仿印邮票图案和重大题材邮票专项检查。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

（二）齐抓共管规范市场

1.落实“双随机、一公开”制度，组织开展“双随机”检查。配合省局完成“寄递企业风险管控基本规范”地方标准制定工作。配合国家局、省局做好“两库一清单”动态管理。继续对刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。适应新业态发展趋势，坚持包容审慎原则，健全行政指导机制，与行政执法手段有机衔接、有效协同，守住安全与质量底线。（行业管理科、市邮政业安全中心按职责分工负责，年内持续推进）

2.继续推进全市安检机联网工作和市级监控中心建设，做好应急指挥系统与监控中心的融合应用；提高全市视频联网监控点位在线率；在全市范围内推广安检机联网项目。（市邮政业安全中心牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

（三）深化改革释放红利

1.充分利用邮政快递业点多面广的网络优势，持续推动“邮寄办”政务服务和邮政综合服务平台建设，拓展政邮、警邮、税邮、校邮等便民服务范围，打通服务群众“最后一公里”。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

2.完善行业监管体系，继续探索县级邮政监管机构作用发挥，依法稳妥开展委托执法，提升监管效能。（办公室牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

3.优化快递许可流程，规范快递许可行为，最大限度释放快递市场活力。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

（四）构建法治邮政体系

1.推动地方人大、政府关注快递行业，强化行业法制监督，全面实施行政执法“三项制度”，提升行政执法水平。（办公室牵头，行业管理科、县级邮政监管机构配合，年内持续推进）

2.发挥快递业信用评定委员会作用，结合实际制定辖区信用评定方案，全面开展信用评定，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善市场监管与申诉处理联动机制，提高市场监管水平。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

八、坚持高质高效，全力推动机关管理从严从实

（一）完善监管机构建设

严格省级以下单位机构编制实名制管理。积极引导市级邮政业安全中心发挥作用，加快推进金寨、金安县级机构设立工作，进一步增强邮政监管力量。配合省局做好市局纳入定员定额管理后续工作。加强对脱钩后各级协会组织的工作指导。（办公室牵头，行业管理科、县级邮政监管机构、市邮政业安全中心、市快递协会配合，年内持续推进）

（二）协调开展事权划分

积极对接市交通、财政等部门，持续推进全市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案落地实施，配套完善各级财政预算项目，协同开展体制机制完善研究，适时开展法规制度配套完善，进一步完善行业监管体系，鼓励县级邮政监管机构在安全、环保、末端建设等方面取得政策突破，建立与事权划分内容相匹配且稳定的地方财政资金保障渠道。（办公室牵头，行业管理科、县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

（三）从严执行预算管理

树牢过“紧日子”思想，大力优化财政支出结构，严格执行预算管理，进一步压缩会议费、差旅费、培训费和公务接待费，优化财务集中报账管理手续与路径、成效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。建立内部审计制度体系，提高内审工作水平。完善局机关内控体制建设，推动机关财务管理工作更加规范、有效运行。（办公室负责，年内持续推进）

（四）加强统计培训督察

落实新不变单价使用衔接。强化数据质量常态化管控。严格执行各项统计工作制度，加强统计报表审核。巩固统计督察成果。把防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度规定不折不扣落到实处，夯实保障统计数据质量的基础。加强统计业务培训，提升全市统计人员业务能力水平。加强运行分析研判和数据解读。（行业管理科牵头，县级邮政监管机构、市邮政业安全中心配合，年内持续推进）

2021年六安市邮政快递业更贴近民生七件实事任务分解