2019年脱贫攻坚工作总结

一、基本情况

齐山村位于麻埠镇东南部，南与霍山县诸佛庵镇接壤，北临响洪甸水库，东边是麻埠镇响洪村，西是麻埠镇金庄村，是典型的高寒山区村与库区一线村，是六安瓜片的极品产地、主产区。总面积26.5平方公里，基本无耕地，林地面积42000亩，森林覆盖率90%以上。有17个村民小组，398户，1502人，设一个党支部，有党员46名，拥有规范化医疗室2所，复合式教学点1处。齐山村地理位置偏僻，处库区和高寒山区，对外交通只有一条路，全村尚有8个村民组不通公路，大多数林木资源仍需肩挑背扛加船运，制约了全村经济的整体发展；虽然是“六安瓜片”原产地、主产区，但部分茶园老化，管理粗放，制作技术落后。虽然毛竹资源丰富，采伐量也很大，但缺乏深加工项目。

二、贫困现状

全村2014年以来建档立卡贫困户94户275人，主要致贫原因，因病致贫44户138人，因残致贫19户54人，因学致贫5户18人，缺劳动力致贫14户17人，其他致贫原因12户48人，是全县71个建档立卡重点贫困村之一。2014年、2015年脱贫27户112人，2016年脱贫12户44人，2017年脱贫48户101人，2018年脱贫2户8人，2019年实现脱贫3户7人，2户3人未脱贫，贫困发生率降至0.2%。

三、脱贫攻坚工作完成情况

1、推进传统产业脱贫。齐山村是六安瓜片茶叶的核心区，也是蝙蝠洞所在地。茶叶、毛竹是我村的主导产业，群众的主要经济收入来源，也是全村主要特色支柱产业。全村现有茶园2700亩，户均7亩；亩均年产值8000元，户均收入5.6万元，人均可支配收入可达11000元以上。全村现有毛竹3600亩，亩均年产值300元，年人均可增加收入400元。同时部分有条件的群众发展鸡、猪等养殖特色产业。齐山村被农发委、林业局、扶移局授予特色种养业达标村。依托资源优势以及家家户户种茶、制茶的人力和技术优势，大力发展支柱茶产业项目。一是争取上级部门支持，对贫困户家庭茶园生产予以技术指导，并申报产业奖补，2019年为83户贫困户申报特色种养业产业奖补24.9万元。二是协助贫困户同产业大户、帮扶干部签订种养业帮扶协议和农产品销售协议，在产销方面给予贫困户提供帮助，今年帮扶干部共为24户贫困户销售滞销农产品价值5万余元。

2、实施光伏脱贫。落实光伏扶贫，全村安装分布式发电站21户，户年均增收2500元左右（电站容量为3千瓦，总造价24000元，其中贫困户自筹8000元，县级财政补助8000元，企业捐赠8000元年，发电3000度左右，群众年均增收2500元。）;贫困户光伏入股39户，每户年享受分红受益3000元，连续四年分红。村级集体安装总装机容量170KW光伏电站，累计发电收益393297元，2019年81户贫困户参与分红36696元。2019年度村集体经济预计收入21万元。

3、实施就业脱贫，今年以来，全村贫困人口县外务工31人，交通补助1.5万元。用好用实上级部门扶贫措施，通过在政府购买服务岗位中配置贫困人口帮助贫困户增收。2019年我村为16户贫困户家庭安排了护林员岗位，为26户贫困户家庭安排了公益性岗位，为11户贫困户家庭安排了辅助性岗位。

4、实施金融脱贫。坚持扶贫小额贷款“应贷尽贷”，将贷款对象延伸至2014、2015年脱贫户。全村累计发放扶贫小额贷款47户，共计63.5万元，用于种养业发展和光伏入股。其中2017年30户22.5万元，2018年14户38万元，2019年为3户贫困户申请了每户1万元小额贷款，用于发展农业生产。

5、实施兜底脱贫。推动脱贫攻坚与农村社会保障无缝衔接，通过健全社会保障体系，为贫困户筑起“最后一道保障网”。 全村贫困户中享受低保政策,27户55人，享受五保政策19户19人，享受残疾补助政策合计54人。两节期间慰问困难群众67户2万余元、七一期间对特别困难群众和特困党员进行了慰问。

6、推进项目建设。2019年全村共投入扶贫项目资金206.6万元，实施项目12个。其中：安全饮水11个项目，投入161.6万元，投入45万元实施齐山高洪小岭水泥路及配套项目，保证了群众饮水安全，改善了村庄环境。

7、抓好 “两不愁、三保障”及安全饮水落实。

在住房保障上：采取改造和新建两种方式解决贫困户及其他群众住房问题。一方面对部分符合条件的群众按照县统一要求申报享受危房改造政策，或者利用自有资金维修改善。另一方面根据贫困户实际需要及其自身情况进行移民搬迁至新建中心村庄。2015年以来，全村累计易地扶贫搬迁12户，共有72户享受危房改造项目，其中24户贫困户通过危房改造住房安全得到保障。

在健康保障上：共为2016年以来建档立卡贫困户67户163人代缴医疗保险4.075万元，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务、贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约全覆盖和全民健康免费体检服务。严格落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，确保“351”报销比例达90%以上，“180”报销比例达95%以上。为2014、2015年脱贫户购买“1579”医疗补充保险27户112人，扎实做好政策宣传和保险辅助申报工作。为44户贫困户52人办理了慢性病证。

在教育保障上：按照全覆盖目标要求，贫困家庭在校生100%享受幼儿、小学、初中、高中各个学段教育资助政策，贫困家庭中职、高职在校学生100%申请获得雨露计划资助，确保贫困家庭在校大学生生源地信用助学贷款应贷尽贷。2019年继续享受教育脱贫32人，其中幼儿教育1人，享受幼儿补助400元；义务教育22人（其中初中阶段13人、小学阶段9人），均享受“两免一补”资助；中高职7人，享受雨露计划1.65万元；大学3人，享受国家助学贷款2.4万元 。

在安全饮水上，我们主要通过采取三种方式来逐步解决农村贫困人口安全饮水问题。对人口较集中的胡湾组、大滩组、齐山组、小岭组实施自来水管网延伸，对一般自然村庄实施小型集中供水工程，对部分偏远山区相对分散居民点实施分散式供水工程。今年以来，我们坚持抓好饮水质量监测，全力确保群众饮水安全。今年我村争取161.6万元资金新建饮水点3处，增设饮水设备6台，解决分散供水81户（其中贫困户19户），进一步提升了我村群众饮水安全。

8、推进中央专项巡视整改落实工作。

根据中央专项巡视反馈问题，结合我村实际，对标自查梳理我村3个方面5个问题（1、学习领会不够深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作还有差距:党支部学习习近平总书记关于扶贫工作重要讲话不及时、不系统。2、政策导向不够精准，因地制宜综合施策存在不足:光伏扶贫政策未严格落实“大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象”规定。3、抓党建促脱贫攻坚存在薄弱环节，基层党建重场所建设、轻思想阵地。4、把“脱贫攻坚宣传标语少”当问题，导致墙体标语、宣传牌泛滥。5、在帮扶工作不实问题。形式主义、官僚主义方面2个问题（1、脱贫攻坚工作要求“留痕”，耗费了大量人力物力财力。2、营造脱贫攻坚宣传氛围“用力过猛”，热衷搭建广告牌、刷墙涂口号标语）。针对问题，逐条制定整改方案、建立整改台账、制定整改措施、明确整改时限及整改责任人、落实整改任务。截至10月底，全部整改到位。一是强化理论学习。制定学习计划，每周组织学习《习近平扶贫论述摘编》及相关扶贫理论。二是深入群众走访。开展“两不愁、三保障” 及安全饮水大排查，发现问题及时整改。三是以“三精准”为主线。根据农户家庭发展状况，重点围绕存在的突出问题，对全村的疑似边缘户进行全面走访。对达到贫困户条件的，严格按照精准识别程序予以纳入；对不符合贫困户条件的，收集相关佐证资料，实行一户一档管理，视家庭情况给予低保等其他救助政策，建立边缘户管理档案；四是建立防范返贫机制。坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则，建立健全防范返贫预警机制。对重点户实行分类识别，分级预警，建立脱贫监测户1户，边缘户1户。

9、实施智力扶贫。通过抓党建促脱贫攻坚，积极开展文明新时代实践活动，通过开展振风超市评比，鼓励群众树立文明新风尚。积极开展“感党恩”宣传教育，努力教育群众牢固树立社会主义核心价值观。

四、结对帮扶。

（一）驻村扶贫工作队工作开展情况。

驻村第一书记和两名工作队员严格按照省选派帮扶干部管理办法规定，建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项职责要求，认真履行职责:一是制定帮扶计划，明确工作任务和帮扶重点；二是开展脱贫政策宣传，办培训班、走访贫困户和一般户，了解动态和需求，掌握第一手情况，特别是重点户情况，与村两委研究解决发现的问题；三是落实帮扶措施，围绕县出台的10大脱贫工程，全过程跟踪通过扶贫工作开展服务；四是积极争取项目，检查跟踪项目建设；除正常安排项目外，积极主动争取项目；五是开展正面引导，坚持扶贫扶志、智相结合：开展脱贫政策宣传和感党恩教育，开展经常性的教育引导，开展脱贫措施落实业务培训，建设振风超市，开展移风易俗，弘扬正能量，设立红黑榜，表彰脱贫之星、幸福之家、好婆婆、好媳妇、美丽庭院等，对思想落后，性情懒惰的群众设立黑榜，提出批评教育；六是规范整理完善扶贫档案资料，及时更新扶贫信息系统；七是组织召开每周例会，与村两委定期研究脱贫工作；提出脱贫攻坚重点，便于精准帮扶，精准脱贫；八是协助村两委抓好日常工作，当好参谋，提出建议，同心协力做好脱贫攻坚工作；九是坚持带头做好结对帮扶工作，每月提出帮扶重点，指导协助帮扶干部做好帮扶工作；十是抓党建促脱贫，坚持三会一课制度，充分发挥基层党员模范作用和党支部战斗堡垒作用；十一是强化自身学习，不断提高脱贫攻坚工作水平；十二是严格执行管理规定，坚持吃住在村，每月工作22天以上，努力提高群众满意度。

（二）帮扶单位工作情况。

我村帮扶单位是六安市政法委、六安市邮政管理局、金寨县委统战部，结对帮扶以来，帮扶单位倾力帮扶：一是生活上保障。全力做好扶贫工作队的后勤保障工作，积极协调解决食宿问题，协助购买了生活用品、工作必需品，定期安排参加健康体检，掌握身体健康情况，购买商业意外保险，加强安全常识宣传，按时发放津补贴，切实解决后顾之忧。二是组织上保障。驻村工作队严格按照要求，吃住在村，不再承担原单位工作任务，全心全力在村扶贫；定期开展政策理论培训，提高工作水平；三个帮扶单位领导班子每月深入精准扶贫村进行实地调研，帮助分析产业发展、脱贫攻坚等方面存在的问题，制定加强和改进的措施，明确产业发展的方向；积极协调解决驻村工作中存在的困难和问题，形成工作合力，为驻村工作队有效开展工作提供了强有力的支撑。三是政治上重视。各帮扶单位自身任务繁重，但单位领导能把年富力强，精明强干的干部，放到基层锻炼，驻村扶贫，开阔工作思路，提高他们的全面工作能力，让他们有更大发展空间。四是工作上支持。真诚帮助村集体经济提高收入，由2016年零收入发展到目前的21万元。精心部署齐山村精准扶贫精准脱贫工作，累计争取项目资金超1541万元；一线帮扶35名机关干部与94户贫困家庭结对帮扶，每月入户走访，帮助贫困对象排忧解困。积极鼓励村两委干部和党员先锋模范干事创业热情，多次组织村党员干部外出参观学习，定期以联合党委名义开展模范党员干部评选活动，颁发证书和奖金。积极争取社会帮扶，到村开展捐款捐物活动。

五、脱贫成效。

1.脱贫目标基本实现。我们紧紧锁定“户脱贫、村出列”这一目标任务，全村贫困人口94户275人。截至2019年共实现92户272人脱贫，未脱贫2户3人，贫困发生率降至0.2%。

2.村集体经济大幅增收。2016年度村集体经济收入为零。 2018年度村集体经济收入21万元。2019年度村集体经济预计收入21万元。

3.基础设施逐步完善。齐山村由原来水库沿线重点贫困村，交通落后，基础设施空白，通过各级政府的关怀，如今村民组大部分实现到户到组水泥路面铺设；基本实现到户自来水供应；基本实现垃圾处理、污水管网铺设；基本完成厕所革命，消灭旱厕；基本实现全村通广播、网络，村容村貌焕然一新。下一步有望实现部分村民组通公交车；

4.乡风文明进一步提升。脱贫攻坚坚持扶贫与扶志、扶智共行，物质脱贫与思想脱贫同步，积极探索精神扶贫，激发群众内生动力，形成发展合力，共同致富。开展振风超市评比，扎实推进“六净一规范”活动，建立 “红黑榜”制度，表彰先进树立典型，并严格按照要求开展评选。截止到10月份，已经开展了15次评选，评出各类先进231人次，发放积分29500分，起到了很好的正面引导作用。组织开展 “话变化、感党恩”脱贫攻坚主题宣讲活动，进一步强化群众思想教育，全面激发贫困户的感恩之心和内在动力，彻底实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变。

下一步，我村将着力在“两不愁、三保障、一安全”、产业、就业、基础设施建设等方面抓落实。开展精神脱贫教育，激发群众内生动力，齐心合力，坚决打赢脱贫攻坚战。