2023年全市邮政快递业安全和应急工作要点暨计划

2023年全市邮政快递业安全和应急工作总体要求是：深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和国家邮政局关于安全生产和平安建设的决策部署，按照省局党组“一位五点”要求，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，严格执法监管、坚持科技兴安、强化本质安全、筑牢安全底线，持续推进行业应急管理体系和能力建设，切实抓好企业安全生产规范化建设，集中治理寄递安全“三项制度”执行不到位突出问题，压紧压实各方安全责任，着力防控重大安全风险，提高突发事件应对处置效能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，杜绝重大安全事故和影响恶劣的寄递安全事件，坚决维护行业持续健康发展态势，为保障国家安全、公共安全和社会稳定做出新贡献。

一、统筹发展和安全

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级邮政管理部门党组理论学习中心组学习重要内容。持续推进落实《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，将安全生产列入干部教育培训重要内容，着力提高邮政管理部门各级干部统筹发展和安全能力。（办公室、行业管理科，各县区邮政监管机构负责）

二、压紧压实安全生产责任

2.严格落实行业安全生产监管责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持把安全生产摆在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志每季度至少专题研究部署1次安全生产工作。将安全生产重点工作纳入寄递渠道平安建设和领导班子考核范畴，推动“三个必须”责任落实到位。（行业管理科、办公室，各县区邮政监管机构负责）

3.推动落实属地安全生产管理责任。充分发挥各地安委会、寄递渠道安全管理领导组联合监管等机制作用，每年至少向地方党委政府或安委会专题汇报1次安全生产工作。推动地方财政对重大活动寄递安保、行业安全设施设备保障、突发应急事件处置等经费支持。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

4.强化落实企业安全生产主体责任。进一步发挥邮政快递业安全生产协调领导机制作用。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。坚持谁的资质谁负责、谁的品牌谁负责，督促企业区域总部严格落实安全保障统一管理责任，强化全网安全生产工作，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进安全生产标准化建设，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，加强对分支机构、加盟企业、末端网点以及各类邮件快件处理场所、营业场所安全保障统一管理。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

三、狠抓行业安全和应急管理各项工作落地见效

5.突出消防安全隐患排查整治。切实履行行业监管责任，积极配合应急管理、消防救援等部门，督促企业落实消防安全主体责任，严防重大火灾事故发生。督促企业强化行业消防安全整治，严查严控仓储库房和“多合一”场所火灾隐患，整治消防设施设备不合规、消防“生命通道”不畅通等问题，严格动火作业和用电安全，切实规范一线揽投人员末端充电用电行为；杜绝违规设置储油储气设施，禁止违规使用油罐车流动加油；严格干线运输车辆消防安全管理，防范车辆起火、邮件快件失火损毁等事故；定期开展消防应急演练，不断提高应急救援保障能力。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

6.着力防范化解交通、建筑领域重大安全风险。督促企业严格执行应急管理、交通管理、公安交管、住房城乡建设等部门规定要求，落实交通、住房城乡建设等领域重大风险防范措施，严防重大事故发生。督促企业集中整治交通安全重大隐患，严禁“三超一疲劳”、非法改装等违法违规行为，建立健全校园、商圈、社区等人流密集公共区域车辆作业安全管理制度，深入排查整治车辆以及驾驶员安全管理等方面存在的问题隐患。督促企业坚决消除建筑安全重大风险隐患，紧盯邮件快件处理场所、仓储场地、营业场所、集中办公场所和员工宿舍等人员密集场所，深入排查整治建设（含改扩建）使用临时建筑物、租赁经营性自建房、简易用房等，以及位于暴雨等恶劣天气频发、地质灾害易发地等建筑隐患。（行业管理科、各县区邮政监管机构负责）

7.切实防范作业场地亡人事故发生。督促企业落实行业安全生产强制性标准和邮件快件处理场所安全管理规范化硬规定。对作业场地完成“四个全覆盖、五个必须、六个严禁”情况进行全面“回头看”检查，深入排查整治作业场地传送带有缝未堵、未按规定设置人车分流装置和人员车辆违章穿行等问题隐患，持续纠治设备设施不达标、现场管理不到位、发式着装不规范、作业操作不合规“四不”问题，坚决防范作业场地车辆辗轧、机械伤害事故发生。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

8.开展寄递安全“三项制度”专项整治。规范寄递协议用户安全管理，着力解决企业实名系统不校验、协议用户滥用等问题。督促企业严格落实收寄验视制度，紧盯实名收寄关键环节，抓实过机安检责任落实，严厉打击“实名不实”“过而不检”等违法违规行为。强化寄递物品禁限寄管理，会同相关部门加强违禁物品辨识能力专业培训，加强安检员技术培训。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

9.夯实网络和信息安全基础。配合国家邮政局、省局推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程（二期）申报和建设。贯彻落实新修订的《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，执行《寄递服务用户个人信息保护要求》，加强寄递数据全生命周期安全防护，规范邮政快递与电子商务数据互联共享。强化与公安、网信等部门协作，加强寄递领域个人信息安全治理，严防企业违规使用数据，严厉打击不法分子侵犯用户个人信息违法犯罪。加强虚拟安全号码、隐私面单等应用，提升个人信息安全防护能力。（行业管理科、办公室、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

10.提升应急管理能力。持续推进邮政快递业应急管理体系和能力建设，加强行业运行监测预警，做好突发事件防范应对和信息报告工作，提升自然灾害、事故案件、经营异常、负面舆情等突发事件处置能力。组织开展安全和应急管理教育培训，加强应急演练，督促指导邮政企业、快递企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。启动行业应急救援队伍建设工作。（行业管理科、各县区邮政监管机构负责）

11.切实维护行业稳定。督促企业严格落实行业维稳应急处置“四个一”（一个指挥，一个统筹，一个协调，一个保障）工作要求，积极防范化解矛盾纠纷，及时妥善应对处置加盟纠纷、主体重组、企业转型、市场价战等行业涉稳事件，有效管控涉稳风险。强化快递员群体合法权益保障，配合人力资源社会保障部门督促企业做好员工社会保险缴纳、职业健康防护等工作，切实维护快递末端网络稳定。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

12.持续抓好行业疫情防控。认真落实党中央决策部署和国务院应对疫情联防联控机制要求，紧跟形势任务发展变化，及时优化调整行业疫情防控措施，积极应对疫情对行业运行的影响。（行业管理科、办公室、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

13.坚决完成重大活动寄递安保任务。按照国家邮政局决策部署，与公安等部门密切沟通协作，组织做好全国“两会”、成都世界大学生运动会、杭州亚运会和亚残运会等重大活动期间寄递安保工作。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

四、不断夯实安全生产基层基础基本功

14.完善安全生产规章制度。指导企业落实《邮政企业、快递企业安全生产管理体系建设指南》。贯彻12部门《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，推动出台市级实施方案，完善寄递安全联合监管机制。（行业管理科、各县区邮政监管机构负责）

15.构建安全生产“群防群治”新格局。推动在基层营业网点设立专兼职平安员，加大平安员举报违法犯罪奖励力度，切实把行业平安员队伍打造成平安中国建设的新生力量。指导各企业开展一线从业人员查找身边隐患活动，着力提升基层一线人员防范禁寄物品、杜绝违章冒险作业的安全意识。统筹做好寄递渠道涉枪涉爆、涉毒涉危、涉黄涉非及打击侵权假冒、野生动植物保护、“扫黄打非”等专项行动，实施查、堵、截、控，不断净化寄递安全环境。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

16.强化科技兴安。深入推进视频联网、安检机联网“两联”应用，提升应用系统登录率、安检机联网开机率、视频联网在线率、执法案件线上办理率。指导企业积极应用车辆智能视频监控系统。大力推进智能安检系统、安检机联网系统等技术成果应用，依托科技手段提升过机安检、收寄验视质效。继续推进应急指挥、安全预警系统应用。（行业管理科、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

17.加强安全生产宣贯培训。指导企业开展安全文化建设，加强行业安全宣传教育，深入开展“安全生产月”“全国消防月”“青年安全生产示范岗”创建等主题活动。督促企业抓实抓细包括各类灵活用工、外包人员在内的从业人员安全生产教育培训，提升从业人员安全素质和技能。（行业管理科、办公室、市邮政业安全中心，各县区邮政监管机构负责）

18.严格安全生产监管执法。针对全国“两会”、重大节日、业务旺季、岁末年初以及行业内外发生重大典型事故事件等重点时段，充分运用视频巡查、“四不两直”明查暗访等方式，组织力量深入基层严督细查，提高督导检查质效，确保问题隐患整改到位。深化平安寄递建设，扎实开展平安寄递专项行动，集中整治寄递渠道安全隐患。巩固专项整治三年行动成效，聚焦防范重大安全风险和作业场地安全隐患等重点开展执法检查，加大部门间协同配合，将行业重大安全生产隐患排查整治纳入地方党委、政府工作部署，开展联合执法检查，坚决查处并依法曝光违法违规行为，保持安全监管高压态势，确保全年行业安全平稳运行。（行业管理科、各县区邮政监管机构负责）