六安市邮政管理局关于印发 2023 年重点工作和邮政快递业更贴近民生七件实事的通知

六安市邮政管理局 2023 年重点工作

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市邮政管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实全省邮政管理工作会议和市第五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，聚焦高效能治理、高质量发展，筑牢“三基”强监管、七大行动促发展，紧盯“两大工程”，做实“七篇文章”，把握扩内需机遇、适应稳增长需要，加快建设现代寄递物流体系，更好放大六安区位优势，更好保障供应链稳定，更好满足人民群众美好用邮需要，奋力开启加快建设邮政强国新篇章，为建设现代化美好六安贡献行业力量。

一、以党的二十大精神为引领，加强党对邮政快递业的全面领导

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

1.进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，紧密结合中央在全党开展的主题教育，切实把党中央重大决策部署和国家局、省局党组以及市委各项工作要求落到实处。加强基层党组织建设，以自我革命精神和高质量党建推进行业高质量发展。(局党组牵头，办公室、机关党支部、市快递企业联合党支部按职责分工负责）

(二) 坚持党管干部原则

2.树牢新时代选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，锻造可堪重任的邮政管理干部队伍。加强干部队伍统筹谋划，选优配强县级邮政监管机构领导班子和领导干部，畅通干部交流渠道，健全优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制。按要求开展援藏援疆援青干部推荐选派工作。持续优化考核机制，注重奖励向基层和工作一线倾斜。加强干部日常管理监督。(局党组牵头，办公室、市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(三) 持续推进和加强行业党建工作

3.认真落实加强新业态新就业群体党的建设工作意见，稳步推进快递行业党的建设，建强快递行业党委，发挥党建在行业发展中的引领作用。强化企业党组织战斗堡垒作用，引导快递员积极参与基层治理。加强群团工作落实，成立市快递行业妇女联合会，加快县级行业工会、群团组织建设。(市快递行业党建专委会牵头，机关党支部、市快递企业联合党支部、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(四) 坚定不移推进全面从严治党

4.强化政治监督，加强对“一把手”、领导班子、年轻干部监督。加强教育引导，打牢党员干部廉洁从政思想根基。严肃查处违规违纪案件，做实以案促改、以案促治，推动 “三不腐”同向发力。推动中央巡视整改涉邮事项和邮政管理系统巡视巡察工作高质量发展。(局党组牵头，办公室、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

5.深化巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持续整治“四风”问题，重点纠治形式主义、官僚主义。(局党组牵头，办公室、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

二、坚持稳中求进工作总基调，扎实推进行业高质量发展

(五)强化快递员群体合法权益保障

6.摸清行业一线从业人员劳动合同签订底数，督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险，保障快递员基本劳动权益。继续推广快递企业末端派费核算指引，督促企业落实派费调整承诺。引导在全市快递行业推动签订集体合同，增强快递行业劳动者权益的刚性保障能力。畅通快递员表达渠道，督促企业完善机制，推动设立快递员投诉申辩受理、心理疏导专线。(行业管理科牵头，市快递行业工会联合会、市快递协会、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

7.深化邮政行业职业能力建设，优化邮政行业人才培养基地功能，开展行业人才推先推优，深化校企合作产教融合。举办全市邮政行业职业技能竞赛，序时开展技能培训、职称评审工作。(行业管理科牵头负责，市快递行业工会联合会、市快递协会、各县区邮政监管机构配合)

8.继续开展“暖蜂护翼”工程，全面推进联学联建基层阵地建设，统筹各方资源，常态化开展“皖美小蜜蜂”精品工程建设。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”，加大行业典型选树引领，积极参与寻找“最美快递员”“文明邮政之星”等活动。(市快递行业党建专委会牵头，办公室、行业管理科按职责分工负责，各县区邮政监管机构配合)

三、坚持服务扩大内需战略，坚定不移深化行业供给侧结构性改革

(六)扎实推进农村寄递物流体系建设

9.加快贯通县乡村快递物流配送体系。推动各县区贯彻落实《六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案》配套文件出台。巩固行政村快递服务基本全覆盖成果，按照“建设规范、运营良好、管理有力、持续发展”的要求，推动农村末端网点标准化规范化。总结推广金寨县邮政快递末端资源整合经验，推动长三角一体化物流园项目和各县区寄递物流共配中心建设，全面实施县级寄递物流公共配送中心示范引领工程。乡镇交通综合运输服务站总数达到50个、全市建成70个省级村级寄递物流综合服务示范站点、稳定运行500个村级寄递物流综合服务站点，打造“六安样板”。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构按职责分工负责)

10.配合推动农村“客货邮”融合发展，继续推进农村邮路汽车化，各县区“客货邮”合作线路实现全覆盖，数量达到20条。巩固提升普服“三清零”工作成效。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构按职责分工负责)

11.做好定点帮扶、结对共建、文明创建等工作。(机关党支部牵头，各部门各单位按职责分工负责)

(七)加快推进“快递进厂”“快递出海”工程

12.落实“5312”工程实施方案，推进快递业与制造业融合发展试点工作，培育深度融合典型项目，积极申报快递服务先进制造业深度融合典型项目和试点先行区。引导快递企业积极发展供应链管理、快运等业务，推动快递功能进园区、入厂区，形成更加匹配制造业企业快递物流需求的服务能力。探索推动本地邮件、快件依托国际货运枢纽（中欧班列、合肥国际航空货运集散中心等）助力本地产品跨境出海。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(八) 持续开展绿色包装治理

13.落实绿色发展“9218”要求。继续开展绿色分拨中心试点，稳步提升可循环快递包装应用比例。继续推广新能源和清洁能源车辆。推动绿色、低碳、循环、可持续成为六安邮政快递业高质量发展的普遍形态，强化行业生态环保联合监管，加大执法力度。加快环保包材推广应用。深化绿色快递宣传，结合“生态环境日”“世界邮政日”等重点时段，继续举办绿色快递“五进”和“绿色快递，你我同行”等主题宣传活动。年内，各县区至少打造一条具有示范代表性的无人揽投邮件快件特色线路。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构按职责分工负责)

四、坚持高效统筹，切实增强防范化解重大风险能力

(九) 持续做好行业保通保畅工作

14.妥善应对疫情影响，适时调整措施。落实“乙类乙管”要求，做好疫情期间市场主体运行和从业人员上岗保障工作，优化调整行业疫情防控措施，持续开展保通保畅，切实畅通邮政快递末端“微循环”。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(十) 进一步夯实行业安全生产基础

15.坚持“人民至上、生命至上”，“一位五点”抓实寄递渠道安全管理，落细落实“三项制度”，督促末端严格执行收寄验视制度，紧盯实名收寄关键环节，抓实过机安检责任落实，依法依规打击“实名不实”“过而不检”等行为。巩固邮件快件处理场所规范化成效，提升“四不”整治和“传送带堵缝、人车分流”整治成果。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(十一) 切实维护网络和信息安全

16.不断健全完善网信工作机制，持续提升网络安全和信息化工作水平。(办公室牵头，市邮政业安全中心按职责分工负责)

17.巩固深化邮政快递领域个人信息安全治理专项行动成果，加强用户个人信息相关规范标准和信息安全知识宣传，推动落实企业主体责任，加快推广隐私面单。(行业管理科牵头，办公室、市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

18.持续加强“绿盾”工程(一期)应用。(行业管理科、市邮政业安全中心按职责分工负责)

(十二) 持续加强应急管理体系建设

19.强化应急管理制度建设。坚持抓早、抓小，将矛盾风险化解在萌芽、化解在基层，做好行业运行监测预警，完善信息报告制度。妥善应对突发事件，做好新业态维稳，坚决维护行业稳定。持续推进应急预案建设，加强应急演练。深化应急管理宣传教育，提升企业和从业人员防范意识和能力。更高标准、更高质量完成重大活动、重要时段寄递安全服务保障工作。(行业管理科牵头，办公室、市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

五、坚持依法监管，有效服务行业持续健康发展

(十三) 加强邮政普遍服务监督

20.深入加强邮政普遍服务监管。巩固农村邮政服务，提升城市邮政服务能力。力争C类局所清零，提高A类局所占比，巩固提升普服“三清零”工作成效。强化机要通信监督管理，严格落实邮政机要通信“两个规范”。有序推动全市行业“扫黄打非”进基层示范点创建及工作站建设。持续优化邮政特邀社会监督员队伍，切实发挥社会监督作用。全力保障巡视巡察等专用信箱寄递服务。加大监督检查力度，严格依法查处违法违规行为。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(十四) 强化邮政市场监管

21.巩固公共服务质效，持续深化“放管服”改革，加大电子证照签发应用。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心按职责分工负责)

22.坚持事后惩戒与事中规范并重，加强满意度调查、时限测试、用户申诉处理，加大信用监管力度。重点针对用户申诉、社会舆情、群众举报等渠道反映的突出问题，及时核查处置，加大力度查处违法违规行为，保障用户合法权益。(行业管理科牵头，办公室、市邮政业安全中心、市快递协会、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

23.深入推进快递市场秩序整顿，开展快递服务质量提升专项攻坚行动，重点治理未按约定方式投递、农村快递服务违规收费等突出问题，切实维护市场公平竞争环境。(行业管理科牵头，办公室、市邮政业安全中心、市快递协会、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

(十五) 提高政府管理水平

24.贯彻修订后的行业统计调查制度，健全完善数据质量控制机制。开展行业重点课题研究，做好政策储备。(行业管理科、办公室按职责分工负责，各县区邮政监管机构配合)

25.加强预算绩效管理。积极争取财政事权与支出责任改革方案落地落实，进一步拓展全市邮政管理系统资金保障渠道。(办公室牵头，各部门按职责分工负责)

26.做好行业新闻宣传和舆情监测引导。(办公室牵头，市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

27.规范人员经费管理和津补贴发放，保障薪酬待遇。强化邮政业安全中心省、市联动，明晰职责划分，更好发挥服务、支撑、保障作用。实施县级邮政监管机构建设攻坚行动，强化县级机构履职能力。(办公室牵头，市邮政业安全中心、各县区邮政监管机构按职责分工负责)

2023年六安市邮政快递业更贴近民生

七件实事

2023年，继续推进邮政快递业更贴近民生实事工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，突出问题导向，顺应群众期盼，着力提高邮政快递服务质量，不断增强人民群众在寄递领域的获得感、幸福感、安全感。

一、深化农村寄递物流体系建设

加快完善快递物流配送体系。巩固行政村快递服务基本全覆盖成果，进一步加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设，实施县级寄递物流公共配送中心示范引领工程，做强县级寄递物流公共配送中心。乡镇交通综合运输服务站总数达到50个、全市建成70个省级村级寄递物流综合服务示范站点、稳定运行500村级寄递物流综合服务站点。深度服务现代农业，助力六安农特产品上行网销，培育更多快递服务现代农业金牌项目，推动做大做强“一市一品”精品项目。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构落实)

二、巩固提升农村地区邮政服务水平

持续提升邮政普遍服务水平，力争C类局所清零，提高A类局所占比，巩固提升普服“三清零”工作成效。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构落实)

三、持续做好邮政快递业保通保畅工作

妥善应对疫情影响，适时调整优化邮政快递业疫情防控措施。扎实做好疫情期间市场主体运行和从业人员上岗保降工作。全力畅通邮政快递末端“微循环”，有效满足人民群众对各类医疗药品、防疫物资和民生物资的寄递需求。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心配合，各县区邮政监管机构落实)

四、强化快递员群体合法权益保障

督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险，保障快递员基本劳动权益。继续推广快递企业末端派费核算指引，督促企业落实派费调整承诺，在全市快递行业推动签订集体合同，保障快递员合理收入。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”“快递从业青年服务月”等活动，进一步推动解决快递员在住房、子女教育、医疗体检等方面的实际困难。加强先进典型选树引领，继续开展寻找“最美快递员”活动。(市快递行业党建专委会牵头，办公室、行业管理科按职责分工负责，各县区邮政监管机构配合落实)

五、深入开展寄递安全“三项制度”专项整治

加强寄递渠道安全风险预警和防控，提高实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度的安全防控效能，深化寄递安全综合治理，严防各类违禁物品流入寄递渠道，持续打造安全放心用邮环境。(行业管理科牵头，市邮政业安全中心配合，各县区邮政监管机构落实)

六、实施绿色发展“9218”工程

加快推进快递包装绿色低碳转型，基本实现电商快件不再二次包装，扩大使用可循环快递包装的邮件快件规模，加大质量完好瓦楞纸箱回收使用力度。(行业管理科牵头，各县区邮政监管机构落实)

七、着力提高从业人员素质

持续开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动，继续开展职业技能培训，优化邮政行业人才培养基地功能，举办全市邮政行业职业技能竞赛。(行业管理科牵头，市快递行业工会联合会、市快递协会、各县区邮政监管机构配合落实)