六安市国家税务局关于市人大代表意见和建议办理情况的报告

六安市人民政府：

《六安市人民政府关于分解办理市人大代表意见和建议的通知》（六政秘〔2015〕227号，以下简称《通知》）要求 “税务部门要落实涉企税费优惠政策，缓解企业压力，帮助企业渡过难关。”接市政府通知后，市国税局高度重视，市局召开局长办公室、局务会，研究解决落实措施，明确责任单位和部门。要求全市国税系统切实转变职能，从支持地方经济发展大局出发，落实好各项税收优惠政策，充分兑现政策红利，助力我市实体经济发展。现将工作开展情况汇报如下：

    一、加强税企互动，了解服务需求

   开展解剖式调研。为进一步了解纳税人需求，市局以纳税服务科牵头，邀请 40余户纳税人代表，召开了2场座谈会，倾听纳税人诉求。区局税源管理部门走访约230户次纳税人，上门了解税收政策落实和纳税服务工作中存在的问题和建议。共收集各项问题和建议约60条。对收集的问题，分类整理，分析产生问题的根源，并有针对性的制定整改措施，推动纳税服务质量提升。

    建立服务回访机制。为切实提高办税服务纳税人满意度，市局建立电话回访机制。每月按业务类别从征管系统中随机抽取不低于30户纳税人进行回访，听取纳税人意见，特别是税收优惠政策执行中纳税人的意见，发现问题及时整改。截至目前，电话回访市区纳税人约300户次，发现问题5个。对回访收集到的问题和建议，也逐一研究加以解决。

    二、开展宣传辅导，扩大政策宣传面

    加强政策宣传。通过多种形式宣传税收政策，从而便利纳税人享受税收优惠政策。借助办税厅公告栏、触摸屏，12366短信平台，微信公众平台，税企QQ群等及时发布最新税收政策。截至目前，已通过微信平台推送各项税收政策700多条，目前关注者超过2000人次。自行编制并发放“网上办税平台”、“小型微利企业优惠政策”、“新办企业涉税须知”、“三证合一、一照一码问题解答”等宣传手册近30000份，制作教学软件提供在线培训及课程下载，开展税收政策解读及相关知识宣传。

   加强培训辅导。积极完善纳税人学堂建设，实现网上预约报名，截至目前，已举办新登记企业、增值税一般纳税人常规培训10期，企业所得税年报申报表填写、增值税发票升级版开票、网上办税平台使用等专题培训20期，参训6000余人次。

    三、加大执行力度，积极兑现税收优惠政策

    深化行政审批改革。积极推进简政放权，深化行政审批制度改革。截止年底，原有77项行政审批事项中，已经取消48项，转为其他权力22项，完全保留的仅7项。从市、县局工作进展情况看，系统上下能严格实行行政审批事项清单管理，没有出现在总局、省局清单之外增设和变相增设行政审批事项的情况。对上级税务机关已经取消的行政审批事项，已按要求同时取消下级国税机关对应的初审、复审、审核等。

    积极兑现税收减免税政策。把落实税收政策作为促进发展方式转变和产业结构调整的着力点，做到该退的退、该减的减、该免的免，确保税收优惠政策惠及所有符合条件的纳税人。2015年，全市国税系统认真落实小微企业税收优惠“扩围”等结构性减税政策，兑现各类税收优惠159604万元，其中：先征后退7969万元、征前减免105450万元，同比增长48.35%，增加36976万元；办理出口退税30185万元；免抵调库16000万元，有力地支持了地方经济发展。

    助力小微企业发展。2015年，全市有9284户小规模企业，享受免征增值税政策，占全市小规模企业比例达90%以上。截止2015年第3季度全市享受小型微利企业优惠政策3952户，减免企业所得税 1155.43万元。制定“银税互动”联席会议制度，定期召开“银税互动”联席会议，交换税银信息，分析研究重大事项及工作对策，形成常态化的“银税互动”合作机制，促进税、企、银三方共赢，助力小微企业发展。截至目前，“银税互动”活动共贷款金额2302万元，惠及17户企业，解决就业915人。

    加强对注税行业的服务与监管。在六安国税网站、办税服务厅公告辖区内年检合格的税务师事务所和执业注册税务师名单，支持行业依法服务，积极探索政府购买涉税服务；认真开展“涉税中介”自查清理和执业机构检查，督促其规范执业。加强对注税行业服务与监管，使广大纳税人能够获得规范的中介服务。

四、拓展服务方式，保障纳税人享受便捷的办税服务

    加强办税场所标准化建设。统一办税场所内外标识，合理设置四个功能服务区，实行“一窗通办”。完善办税设施，更新举报箱、意见箱、留言簿，接受纳税人的监督意见。优化办税环境，实现无线wifi全覆盖，设立便民服务台，为纳税人提供纳税服务联系卡、纸笔、饮用水、老花镜等便民物品。增设办税服务厅“减压休息室”，配备减压设备，有效缓解前台人员工作压力，营造和谐工作氛围。

    规范服务内容。认真落实纳税服务规范，完善工作制度，严格落实一次性告知、首问责任、服务承诺制,建立AB岗、学习等内部管理制度，制定领导值班制度，由科室负责人轮流担当值班领导，与纳税人面对面沟通交流，解答纳税人咨询，协调处理突发事件。四是提高服务质效。取消、下放审批权限，优化办税流程,保留的涉税审批事项全部按照“窗口受理、内部传递、限时办结、窗口出件”的标准办理。

    积极推行网上办税。拓展网上办税业务面，199项业务纳税人可在网上办理，采取集中培训，办税厅现场辅导，开辟网上办税绿色通道等方式积极引导纳税人网上办税，目前，全市网上申报率达90%以上，网上办理业务覆盖面占50%以上，位居全省前列。开通发票邮寄业务，纳税人网上购票后可选择EMS邮寄，足不出户发票到手。

    大力推行三证合一。多渠道、多形式向社会大众宣传“三证合一”推行工作，各地办税服务厅设置“三证合一”业务专门咨询和受理窗口，着力提高宣传实效。加强与工商、地税等部门的沟通衔接，初步建立事前沟通、事中协作、事后反馈的工作机制。将常规业务处理和落实应急预案结合起来，做到正常业务立即办理、异常情况应急处理，保障“三证合一”登记制度改革顺利实施。截至目前，累计共接受工商部门登记信息2555户，手工清分824户，已在国税部门办理涉税业务的有274户。

    我局在落实税收优惠政策，支持地方经济发展工作，多次得到了市委、市政府的充分肯定，市委书记孙云飞、市长毕小彬多次做出重要批示。如市委书记孙云飞在《六安市国税局采取“五个到位”落实小微企业税收优惠4000万元》的送阅材料上批示：落实小微企业税收优惠政策对促进就业、改善民生、维护稳定具有重要作用。国税部门落实小微企业优惠政策措施得力、效果明显，望继续努力，充分释放政策红利，为全市经济社会发展多作贡献。市委副书记、市长毕小彬在我局呈送的送阅材料《出口退税助推全市羽绒、童车、纺织等行业健康发展》上批示：在当前外贸形势下积极应对下行压力，需多管齐下、综合施策。国税部门认真落实免抵退税政策，大力提升服务效能，这对企业是积极的支持。希望进一步加大工作力度，主动争取省局支持，更好促助外贸发展。2016年，市局将在市委、市政府正确领导下，全面落实好省局和市委、市政府各项工作部署，围绕中心、服务大局，积极作为，依法组织税收收入，积极落实好各项税收优惠税收政策，开拓创新，积极作为，争取为全市经济持续健康发展作出更大了重要贡献。