国家税务总局六安市税务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年度，国家税务总局六安市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在省税务局和六安市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，优化执法方式、强化执法监督，全面落实依法治税，推进法治税务建设。现将2024年度法治政府工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展习近平法治思想学习

1.全面深入学。我局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实完成党纪学习教育并抓好成果巩固。依托全面依法行政领导小组会前学法制度，专题学习《习近平法治思想学习纲要》。  

2.形式多样学。坚持党委理论学习中心组带头学、支部主题党日和“三会一课”组织学、干部职工自觉学的模式，把习近平法治思想列为必学内容，不定期开展学习研讨，旨在深刻领会、准确把握习近平法治思想的核心要义。

3.学以致用。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把习近平法治思想和法治内容结合“学习兴税”平台运用、执法资格考试管理等，持续加强对税务干部法律基础知识和税费法治教育培训。

（二）全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费。税务机关严格贯彻落实依法收好税、不收过头税的原则，严肃组织收入工作纪律，扛牢抓实税收主责主业，全力服务地方经济社会高质量发展。全市税务系统以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抓牢堵漏增收主线不动摇，锚定收入预期目标不动摇，坚守组织收入原则不动摇，全年共组织税费收入419.3亿元，组织收入工作得到市委书记方正的批示肯定。

2.精准落实税费优惠。认真落实好税费优惠政策，将减税降费工作管理日常化，持续巩固和拓展减税降费成效。加大政策宣传辅导力度，全方位助推优惠政策精准推送，促进纳税人、缴费人更好地理解、执行、适用政策。注重政策实施成效跟踪分析，密切关注各行业税负变化情况，有效发挥减税降费政策效应。在支持企业纾困解难、保市场主体和保就业，助力稳住宏观经济大盘上发挥税收职能作用，推动地方经济持续健康发展。积极落实结构性减税降费政策，支持科技创新，助力新质生产力加快发展，全年累计减税降费及退税74.07亿元。

3.优化税收营商环境。聚焦“高效办成一件事”，集成推出40余项服务举措。扎实开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗”等专项行动。强化A级纳税人培育，共评定6580户，同比增长58.65%，增幅居全省第三。倾力打造一批具有六安特色的创新服务项目，助力纳税人缴费人获得感更足、满意度更高，其中重点群体税收优惠政策“惠易享”相关做法得到系统内外充分肯定并被《安徽政务交流》刊载推广。

4.强化提升征管质效。充分发挥税收监管机制作用，深入推进风险防控“织网工程”，通过疑点数据核查堵漏增收。深化税费数据一体化应用，开展增值税与文化事业建设费、资源税与水土保持补偿费、契税与土地出让金等税费联动比对分析。进一步深化八部门常态化联合打击涉税违法工作机制，聚焦农产品、数电票、加油站等重点领域，一体化精准打击重大涉税违法行为。

5.探索建设智慧税务。扎实推进深化税收征管改革提升行动，细化42项落实举措并常态化抓好落实。积极参与商事制度改革，配合市场监管部门做好个体工商户强制注销等改革。有力推动“数电票”平稳扩围和新电子税务局全面推广。顺利完成慧办平台和反向开票、征纳互动、智慧监督等“金四”应用系统上线工作。推行社保费征缴“一窗联办”，实现税务、人社、医保三部门窗口并联运行。社保费征缴争议跨部门工作协调机制实现市县级全覆盖。

（三）全面推进法治税务建设

1.规范税收执法工作。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，规范行政执法行为。2024年度全市税务系统公示34类事项2.2万条信息，其中：行政许可信息4974件，一般程序处罚1551件。组织全市税务公职律师对539份税务行政处罚案卷资料，开展全面评查。针对各单位税收执法案卷中发现的问题，制发了《案卷评查整改意见书》，明确提出各单位在税务执法过程中存在的问题和整改意见，并要求限时反馈整改情况，形成工作闭环、确保整改质效。

2.严格重大案件审理标准。建立健全审理工作机制，制定印发了《六安市税务局重大税务案件审理工作规程》《六安市税务局重大税务案件审理委员会议事规则》等制度，规范重大案件审理流程，细化重大案件审理工作标准。采取书面审理与会议审理相结合的方式，集体讨论、团队协作、公职律师参与提供法律意见等方式，拓宽重大税务案件审理的工作思路和方式方法。全年共受理重大税务案件31户，并在规定时限内审结，规范案件档案标准化建设，实现一户一档标准化管理。

3.积极化解税务行政争议。充分运用好市局公职律师和法律顾问力量，及时应对处置涉税争议，努力化解矛盾纠纷，消除潜在风险隐患。坚持以行政相对人为中心理念，全面审查、积极纠错，尽可能将争议化解在源头、化解在基层、化解在初发阶段，提高处置涉税争议的效率，维护和谐征纳关系。全年共处理2起行政复议案件，化解1起公益诉讼案件和1起行政诉讼案件，完成《检察建议书》建议1起。

4.不断加强法制队伍建设。精力准备执法资格考试，通过“线上+线下”方式组织数轮模拟考试、开展集中培训等方式，帮助考生掌握考试必备知识点。全市考生按时参加全国税务系统执法资格统一考试，其中通过比例为91.30%，位列全省第五名。选优配强基层税收法治员队伍，全市配备51名专、兼职税收法治员，开展业务培训25次，开展税法宣传培训、辅导92次，开展法制审核业务2133件。

5.严格开展执法过错追究。通过税务系统内控监督平台规范税收执法行为，按月对各县区局税收执法行为进行考评，通过扫描税务机关及税务人员执法过错预警，对税务机关及税务人员执法过错进行陈述并审核，及时发现税收执法过错行为并有效的避免执法风险。全年共查处39项执法过错，给予35人次执法过错追究，其中：31人次批评教育，2人次书面检查,2人次取消评先评优资格。

6.积极发挥内控预警作用。定期进行全量数据风险扫描和应对，确保风险早发现、早整改、早处置，同时也用于内部审计和专项检查，针对特定单位或事项提前扫描风险，提高现场审计和检查的质效。组织开展2023年度内控机制建设及运行情况监督检查，统筹协调各业务主责部门严格执行现行有效的税费执法、预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、合同管理、建设项目管理等方面内部控制制度，进一步健全、完善内部控制运行机制，推动主责部门防控各类税收执法风险、行政管理风险以及由此带来的廉政风险。

7.大力强化“两权”监督。依托执法内部风险常态化监控平台，按季扫描推送4批次疑点数据，涉及指标61个，核查疑点3188条，发现问题2115个，查补税费款301.46万元，退税费款169.26万元。开展成品油专项整治、执法领域突出问题专项整治等督查工作，补缴税款92.41万元。针对发现的科收管理中的漏洞，定期通报问题原因、问题根源以及风险防控防范措施，督促主责部门和县区局加强风险防范和日常管理，不断夯实征管基础，提升收入质量。

8.构建一体化综合监督体系。深入开展税收违法案件一案双查，聚焦重要环节、重点领域税收执法风险，及时向纪检部门移送税务执法过程中发现的有关问题线索4条，依规依纪依法查处税务人员违法违纪行为。配合纪检组部门移交了2个批次违规非正常户解除和违规享受税收优惠问题线索，涉及8个县区局86人次，督审部门认真核实研判后督促、指导相关县区局迅速处置，并对15名责任人予以追责问责。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

一是执法行为需进一步规范。部分执法人员素质有待提升，存在执法风险意识不强、税收执法程序不规范、执法基础薄弱等问题，随意执法、选择性执法问题仍时有发生。

二是执法监督需进一步强化。运用信息化、智能化监督不足，风险指标设置不够全面、监督机制不够健全，重点执法事项监督有盲区，存在内部监督质效不高等问题。

三是税收共治需进一步拓展。在欠税企业的管理，破产企业的清算，虚开案件的查处，以及与公安机关和法院、检察院信息共享、工作协同等方面，仍需要进一步深化拓展。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，全市税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施税费征管“强基工程”，聚焦主责、履职尽责，扎实推进依法行政、依法治税，大力强化内部督察审计职能，着力化解“两权”运行风险，助力全市税务系统各项工作稳中向上、稳中向好。

（一）强化政治机关属性，持续加强党的建设。聚焦贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等“第一要事”和财税体制改革工作部署，健全闭环落实机制，跟进各项决策部署工作贯彻落实，坚决拱卫党中央权威。

（二）服务经济发展大局，高效落实税费优惠。建立健全税费优惠政策落实工作机制，细化内部分工，强化上下联动，密切外部协作，推动政策红利直达快享，及时反馈政策执行情况，持续高效精准落实税费优惠政策。

（三）纵深推动依法行政，全力落实改革任务。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以及全面深化财税体制改革的决定，全力落实好、执行好税制改革各项目标任务，推动六安税收法治化建设。

（四）立足督察审计定位，提升税收治理质效。坚持“揭示问题”“问责问效”和“成果运用”一体推进，统筹开展经济责任审计、层级审计和专项审计，深入推进一案双查、“双向倒查”，严格落实重大问题积分管理机制，不断倒逼税收管理逐步规范，持续推动税收治理水平稳步提升。