文字解读：《金融助力打赢防疫抗疫遭遇战支持企业纾困若干措施》

2022年4月24日，六安市金融监管局、人民银行六安市中心支行、六安银保监分局联合印发《金融助力打赢防疫抗疫遭遇战支持企业纾困若干措施》（六金〔2022〕15号）（以下简称《若干措施》），现就文件解读如下：

一、起草背景

今年以来，受疫情和国内外多重因素叠加影响，为深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关工作要求，帮助我市企业渡过难关、恢复发展，研究制定支持企业纾困若干措施，助力全市经济大盘稳定、经济运行保持在合理区间。我局牵头人行六安中心支行、六安银保监分局出台金融助力打赢防疫抗疫遭遇战支持企业纾困若干措施。

二、制定意义和总体考虑

为做好金融支持企业复工复产工作，同舟共济、守望相助、共克时艰，促进地方经济平稳发展，结合贯彻《中国人民银行 国家外汇管理局印发关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（银发〔2022〕92号），根据我市实际，提出若干措施。

三、起草过程

我局结合开展“新春访万企、助力解难题”活动，认真谋划真招实措。4月20日，结合我市实际，会同人行六安市中心支行、六安银保监分局共同起草了若干措施。4月21日起，会同人行六安市中心支行、六安银保监分局及有关部门完善修改。同时，我局内部多次讨论修改完善若干措施。在多次充分讨论的基础上，最终形成此稿。

四、主要目标

充分发挥金融业在经济建设中的保障作用，推动金融资源配置更为有效，助力企业复工复产，引导我市金融机构主动作为提供金融支持。确保疫情期间金融秩序不乱、金融服务不断，奋力稳企业保民生。

五、主要内容

《若干措施》共出台18条措施。第一部分是从用好货币政策工具，推出差异化的信贷支持政策，发挥保险保障作用等方面，强化对疫情防控重点领域和薄弱环节的金融支持。鼓励金融机构加大普惠小微贷款、战略性新兴产业、科技型企业、“专精特新”和高新技术企业、“双招双引”等重大项目支持。对受疫情影响、暂时遇到困难的中小微企业，不得出现行业性限贷、抽贷、断贷。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，督促金融机构及时优化信贷政策。第二部分是对在疫情期间受到影响的拟上市挂牌企业予以重点支持，纳入政府保障范围，开辟“绿色通道”，“顶格”协调解决企业在上市挂牌过程中遇到的各类问题，持续推进企业上市挂牌“雁阵计划”实施，助力更多企业登录多层次资本市场发展壮大。第三部分是强化政府性融资担保机构担保增信作用，强调对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业贷款项目要应保尽保、应续尽续，解决其无抵押担保难以贷款的窘境，同时强调要依法依约并及时履行担保代偿责任，解决其后顾之忧。同时，在担保费率上对单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体予以支持，平均担保费率保持在1%以下，对国开行安徽省分行支持企业纾困项目贷款，担保费率按0.6%执行。最后，在信用担保、取消反担保上也提出要求，鼓励政府性融资担保机构加大信用担保比重，取消反担保要求，最终目的都是为了让有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业贷款成本稳中有降。第四部分是兜底保障措施，鼓励机构金融不断优化服务，提高服务质量，简化业务处理流程和手续，积极引导企业和居民通过互联网、手机APP等线上方式办理金融业务，减少线下接触，降低疫情传播风险。同时，聚焦市场主体和个人关注的征信问题，鼓励银行机构继续落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期记录报送的有关规定，做好征信保护和征信修复工作，不影响市场主体和个人的征信情况。

六、创新举措

深入实施“雁阵计划”。对过会企业、在审企业、拟申报重点企业在推进上市过程中涉及的政务服务协同事项，市县区相关部门要“顶格”办理，清单化闭环管理，限期办结。对生产经营、业务受国内外宏观经济形势、大宗商品原材料价格上涨、疫情等因素影响较大的过会、在审企业，市直相关部门及各县区政府要将企业纳入重点支持范围，并及时做好国家、省、市、县区各级相关扶持政策兑现，支持保障企业正常生产经营，维持良好业绩。

七、保障措施和下一步工作安排

市金融监管局将会同人行六安市中心支行、六安银保监分局督促金融机构统一思想，提高认识，高度重视。加大金融纾困惠企政策的落实，分行业开展形式多样的银企对接活动，全力满足有效融资需求。加大对产业链核心企业及上下游企业的金融服务。实施好普惠小微企业贷款支持工具和信用贷款支持计划接续转换工作，重点加大普惠小微信用贷款投放力度，增加支农支小再贷款投放。大力拓展首贷、信用贷业务，千方百计增加首贷户数量和信用贷款规模，扩大普惠金融服务覆盖面。充分发挥融资担保增信作用，减轻企业融资负担。