【文字解读】《六安市免费定向培养三年制高职医学生充实村医工作队伍实施方案》
一、制定背景
为进一步加强全市村医特别是贫困地区村医后备力量培养,全面提升村医队伍素质和村级医疗卫生服务能力,根据《村医从业管理条例》(国务院令第386号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强村医队伍建设的实施意见》(皖政办〔2015〕18号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》(皖政办〔2017〕6号)精神,结合我市实际,制定本方案。
二、起草过程
8月13日,皖西卫生职业学院根据市政府办公室《关于创新村医管理机制深入推进乡村卫生服务一体化工作的实施意见》(六政办〔2017〕73号)文件中“依托皖西卫生职业学院,开展三年制大学专科村医订单定向免费培养”要求,向市政府上报了《关于我市免费定向专项培养乡村医生相关问题的请示》(院发〔2019〕64号),市政府分管副市长签批至市卫健委代拟文件。
8月底,市卫健委完成初稿,交由皖西卫生职业学院修改完善;9月中旬,形成《实施方案(征求意见稿)》,发至各县区人民政府,及市教体局、市财政局、市人社局征求意见。
市教体局、财政局、人社局三部门反馈意见均采纳;各县区均以政府盖印反馈,其中金安区、裕安区、叶集区人民政府无意见,其余四个县人民政府反馈的意见除“违约条款”拟在协议书中约定而未采纳外,其他反馈意见均已采纳。各县区政府反馈意见中,均未对定额补助提出反对意见。按《实施方案》定额补助标准,每年在满额的情况下,平均每县区财政年支付约为20余万元。
10月初,市卫健委将《实施方案(送审稿)》再次传至皖西卫生职业学院核稿后,走市协同办公系统代市政府办拟文程序上报。
三、工作目标
2020年至2022年,采取“减免费用、订单培养、定向就业”方式,每年在全市范围内定向招收培养100名三年制高职医学生(以下统称“免费定向培养高职医学生”),充实村医工作队伍,提升乡村医疗服务水平。
四、主要内容
(一)责任主体。各县(区)政府是免费定向培养高职医学生工作的责任主体,负责统筹做好本行政区域内的相关工作。
(二)招生对象。户籍在定向县(区)且参加国家普通高考(包括分类考试招生、秋招),并达到培养学校所在批次录取分数线的应历届高中毕业生和同等学历人员。
(三)培养学校。按照政府购买服务有关程序和要求,确定皖西卫生职业学院为村医受托培养学校。
(四)招生程序
制定年度培养计划→引导考生填报志愿→考生录取→签订相关协议→入学管理。
(五)资助经费。具体标准为每人每年定额资助不低于10700元,其中:学费3900元/年,住宿费800元/年,生活补助6000元/年。
(六)定向就业。费定向培养高职医学生完成学业并取得毕业证书后,由各县(区)根据定向协议、工作需要和就近便利原则,采取“县招乡管村用”方式,统一分配安置到村卫生室工作。
(七)服务期限。免费定向培养高职医学生的服务期限为五年。服务期内,由各县(区)组织进行考核。
(八)享受待遇。免费定向培养高职医学生就业后待遇,由各县(区)按照《市政府办公室关于创新村医管理机制深入推进乡村卫生服务一体化工作的实施意见》(六政办〔2017〕73号)精神,自行制定相关待遇政策。
(九)违约责任。凡未能在村医岗位工作达到规定年限、年度考核认定为不合格的记入专业技术人员诚信档案。根据《免费定向培养高职医学生定向培养就业协议书》有关条款,承担相应违约责任。《就业协议书》另行制定,包括三方主要的责权利内容及违约责任追究等。
五、创新举措
(一)免费培养,定额补助
免费定向培养高职医学生定额补助资金按现行财政体制,由县(区)政府承担,并足额纳入财政预算。在每年9月底前,学费和住宿费足额拨付到培养学校,生活补助足额补助给学生。培养学校不再重复收取免费定向培养高职医学生学费及其他政策规定以外的费用。
(二)大专学历,全科教育
免费定向培养高职医学生面向户籍在定向县(市、区)且参加国家普通高考,并达到培养学校所在批次录取分数线的应届高中毕业生招录。委托皖西卫生职业学院作为培养学校,按普通高校招生程序统一录取,采取全日制三年大专学历教育,参照全科医生教育计划单独编班教学,纳入院校统一管理。课程开展除常规医学科目外,重点围绕农村常见及多发疾病诊疗能力和基本公共卫生服务能力。
(三)就业有路,保障待遇
免费定向培养高职医学生完成学业并取得毕业证书后,由各县(市、区)根据定向协议、工作需要和就近便利原则,统一分配安置到村卫生室工作,在取得相关执业资格后,从事有关医疗服务。分配安置前,可根据需要由县级卫生健康行政部门安排进修,以使其医疗技能得到针对性提升。
六、下一步工作考虑
(一)摸清底数,制定工作计划。各县(区)结合村医队伍实际,科学制定免费定向培养高职医学生招录培养具体实施方案和分年度计划,重点向村医配备比例不够或超龄的贫困村倾斜扶持。
(二)广泛宣传,组织考生报考。各县(区)采取多种形式,加大政策宣传力度,引导鼓励符合条件的考生报考,确保年度招生计划任务顺利完成。
(三)加强管理,保证教学质量。皖西卫生职业学院紧贴村医岗位实际,重点围绕农村常见病、多发病诊疗能力和基本公共卫生服务能力、常用护理能力培养,优化教学内容和课程设置,加强学生教育教学等日常管理和村医情结培养。