文字解读：六安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

一、制定背景和依据

2022年是“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。在充分衔接市政府工作报告的基础上，拟定了《六安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》（以下《计划报告》）基本框架，与市政府2021年重点工作完成情况、2022年重点工作部署相适应。

二、制定意义和总体考虑

《计划报告》在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。为落实市五届人大四次会议审查决议，并与市政府工作报告保持一致，总体考虑将报告分为三个部分，分别为汇报市五届人大四次会议计划报告审查决议贯彻落实情况；分析2021年国民经济和社会发展计划执行情况；提出2022年经济社会发展预期目标，并对做好全年发展改革工作提出相关建议。

三、研判和起草过程

根据市政府安排，2021年11月初开始报告起草工作，先后召开2022年重点工作谋划座谈会和全市发展改革工作会，赴部分县区开展实地调研，形成2022年国民经济和社会发展计划草案建议。12月初，形成《计划报告》初稿，在委内讨论完善；12月下旬市委常委会研究审议了2022年主要经济指标预期目标。2022年1月上、中旬，《计划报告》进一步征求市直部门和县区意见，1月20日提请市政府常务会审议通过，1月27日经市委常委会审议通过。2月上旬，《计划报告》正式通过六安市六届人大一次会议审议。

四、工作目标

综合考虑2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%；全员劳动生产率达到86850元/人；一般公共预算收入增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；固定资产投资增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平、位次靠前；农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平、位次靠前；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；研究与试验发展经费投入强度达到1.16%；常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右；粮食总产量达到70亿斤左右；外贸进出口总额增长高于全省平均水平；外商直接投资增长11%；到位境内资金增长12%以上；规上农产品加工业产值增长9%；能耗双控及生态环境质量完成省下达目标任务。

五、主要内容

第一部分：落实市五届人大四次会议计划报告审查决议情况。主要从“坚持创新驱动，培育经济发展动能；坚持提质扩量增效，发展壮大实体经济；坚持扩大内需，着力畅通经济循环；坚持协同发展，加快融入区域战略；坚持改革开放，激发市场主体活力；坚持以人为本，持续增进民生福祉”六个方面说明贯彻落实情况。

第二部分：2021年国民经济和社会发展计划执行情况，主要包括经济运行稳中向前，赶超态势明显；产业规模发展壮大，质量效益提升；新型城镇化提质增效，城乡融合加快；生态环境稳步改善，绿色优势彰显；安全屏障不断夯实，风险有效化解；民生福祉持续增进，保障有力有效。

第三部分：2022年国民经济和社会发展计划和主要任务。重点从发展改革的角度提出七个方面的工作任务。坚持创新驱动常态化，以科技创新赋能转型发展；坚持产业升级现代化，以实体经济筑牢发展根基；坚持扩大内需精准化，以释放供需潜力促进经济双循环；坚持区域发展一体化，以优势互补促进融合发展；坚持绿色转型全面化，以减污降碳深化生态文明建设；坚持重点领域改革纵深化，以优化营商环境赢先机；坚持民生改善优先化，以民生实事促进共同富裕。

六、创新举措

为落实重点工作任务，设置了2022年重点项目计划和区域合作重点事项两个专栏。

七、保障措施和下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划和主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务。