局长涂成富解读：《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018－2022年）》的政策解读

《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018－2022年）》（以下简称《方案》）共四个部分，分为总体目标和原则、审计对象和审计内容、工作任务安排、保障措施。坚持应审尽审、凡审必严的原则要求，科学安排审计计划，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进经济责任审计全覆盖。明确了经济责任审计监督全覆盖对象、组织实施及结果运用等问题。具体内容如下：

问：《方案》的总体目标是什么？

答：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和省审计厅工作部署，创新审计理念，突出审计重点，到2022年底前，完成对121个地区、部门、单位共138名领导干部(领导人员)履行经济责任情况的审计全覆盖(被审计的部门单位以及领导干部数量以机构改革后实际设立和配备的情况为准)，促进领导干部更好践行新发展理念，认真履职尽责，规范权力行使，依法作为，主动作为，有效作为。

问：《方案》的基本原则是什么？

答：坚持应审尽审、凡审必严、有责必究的原则要求，科学安排审计计划，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进经济责任审计全覆盖。

问：经济责任审计监督全覆盖对象有哪些？

答：包括：市辖县、区党委、政府、公检法机关、开发区（风景区）、副县级乡镇的党政主要领导干部，市级党政工作部门、事业单位、人民团体和市属国有企业党委、董事会、经营层的主要领导人员。

问：经济责任审计监督全覆盖的审计内容有哪些？

答：根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况，结合地区、部门、单位的实际，依法依规确定审计内容。

1.市辖县、区党委、政府及开发区（风景区）、副县级乡镇主要领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻落实中央和省、市重大决策部署、供给侧结构性改革推进、“三去一降一补”任务落实、自然资源资产管理和生态环境保护、财政管理、地方政府隐性债务、精准扶贫精准脱贫、贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

2.党政工作部门、公检法机关、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计。以促进部门单位科学发展和领导干部守法守纪守规尽规、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央和省、市重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理、对所属单位及部门内部管理领导干部的管理监督情况、贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

3.市属国有企业领导人员经济责任审计。以推动深化国有企业改革、促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、促进领导人员守法守纪守规尽贵、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注国家和省、市重大政策措施贯彻落实、供给侧结构性改革推进、“三去一降一补”任务落实、“僵尸企业”处置、污染防治、国企国资改革、公司法人治理结构、科技创新、重大风险防范、资产负债损益的真实合法效益、重大经济决策、贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从业规定情况等。

问：经济责任审计监督全覆盖如何组织实施？

答：（一）统筹分类实施。根据审计对象类别，采取市审计局直接审计、授权审计等多种组织实施方式相结合。在年度计划安排时，横向上均衡安排各类型领导干部经济责任审计项目，纵向上确保各年度的总体审计工作量大体均衡，实行板块轮动，协调有序推进各类型领导干部经济责任审计。对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次，对问题多、反映大的单位及领导干部加大审计频次。

（二）聚合审计资源。健全以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全覆盖工作机制，整合审计机关和内部审计、社会审计等各类审计资源，上下级审计机关和审计机关内部的审计资源。加强经济责任审计计划与其它审计计划的统筹，将经济责任审计与政策跟踪审计、财政审计、投资审计、社保审计、自然资源资产离任审计等专业审计统筹安排、协同推进、成果共享，提高审计效率，避免重复审计。

（三）完善工作机制。按照审计对象类型优化审计内容，构建大数据审计工作模式，广泛运用现代审计技术，归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼，大幅提高审计的针对性和时效性。充分发挥部门协作机制，加大审计发现问题线索的移交力度，依法依规从严处理违规违纪问题，加强领导小组成员单位在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面的沟通与协作，提高审计工作效能。

问：经济责任审计监督的审计结果如何运用？

建立审计结果运用机制，坚持审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责相结合，加大审计发现问题线索的移送力度，健全审计整改、责任追究和审计结果运用制度，把审计结果及整改情况纳入党委综合考核、政府目标管理考核体系，纳入领导干部所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。高度关注影响质量变革、效率变革、动力变革和制约高质量发展的体制机制障碍，努力在推动高质量发展等方面为党委政府当好“参谋”，促进健全完善机制体制和制度，深化改革，推动发展。