关于印发六安市城市综合管理局防汛排涝应急预案的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《六安市城市综合管理局防汛排涝应急预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

                                2016年5月10日

六安市城市综合管理局防汛排涝应急预案

为加强市城区防汛排涝应急工作，最大限度地减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安徽省防汛抗洪应急预案》、《六安市城市防洪应急预案》等法律法规和政策规定，结合实际，制定本预案。

一、组织领导

为加强对城管局防汛排涝工作的组织领导，局防汛指挥部组成人员调整充实如下：郭强同志任指挥长，刘斌、丁以美、张一鸣、朱宏、王启红、徐光明、谢风光、李鸿斌、孙旭进同志任副指挥长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员。指挥部负责我市中心城区城市管理领域防汛排涝的组织领导、指挥协调、监督检查、应急处置等工作；发布应急响应级别。指挥部下设综合指挥组（办公室）、应急抢险组、后勤保障组、宣传报道组和效能督查组等五个工作组，工作组职责分别是：

1、综合指挥组（办公室）。主要负责防汛期间与市委值班室、市政府值班室（市应急办）、市防汛指挥部、气象局等相关部门（单位）的联络和信息传达工作；及时向市防汛指挥部、局防汛抗洪指挥部报告市城区防汛抗洪情况；按照上级部门指示，及时下达防汛抗洪应急处置命令。及时通知相关工作组、单位按照应急预案予以实施，并做好组织协调、情况收集汇总等工作。谢风光任办公室主任，负责组织协调、调度指挥全局的防汛应急工作。

2、应急抢险组。负责汛期险情现场处置及现场抢险组织指挥，一旦出现险情迅速赶赴现场指挥抢险。

3、后勤保障组。负责防汛资金的筹措和使用，防汛物资的购买和发放，做好防汛后勤保障工作。

4、宣传报道组。负责及时报道防汛抢险期间涌现出来的好人好事以及经验做法，为防汛排涝工作营造良好的舆论氛围。
    5、效能督查组。负责对防汛期间人员在岗履职、贯彻落实局防汛指挥部工作部署执行情况的督查工作。

二、领导责任分工

郭  强（指 挥 长）：负责防汛排涝全面工作。

刘  斌（副指挥长）：负责东市街道城区区域；联系市环卫处防汛工作；指导应急抢险组开展工作。

丁以美（副指挥长）：负责小华山街道城区区域；联系市政处防汛工作。

张一鸣（副指挥长）：负责中市街道城区区域；联系市自来水公司防汛工作；指导宣传报道组工作。

朱  宏（副指挥长）：负责开发区城区区域；联系开发区执法支队防汛工作、六安市新奥燃气公司防汛工作。

王启红（副指挥长）：负责望城岗街道城区范围区域防汛排涝工作，指导后勤保障组开展工作。

徐光明（副指挥长）：负责平桥乡城区区域、鼓楼街道区域，联系市排水公司防汛排涝工作；指导效能督查组开展工作。

谢风光（副指挥长）：负责组织协调、调度指挥全局的防汛应急工作；联系市城区新老淠河管理局防汛工作。

李鸿斌（副指挥长）：负责三里桥街道、清水河街道城区区域防汛工作。

孙旭进（副指挥长）：负责西市街道城区区域；联系市园林局防汛工作。

三、部门职责任务

1．市城区新老淠河综合管理局：负责对河道、堤岸、橡胶坝的巡视，及时收集汛期的雨情、水情，密切关注汛期河床水位变化，确保橡胶坝安全度汛。并于汛期设置、规范好河道各类警示标志，做好水面拦截打捞工作，组建好不少于20人的水上应急队伍。

2．市园林绿化管理局：做好汛期公园广场的巡查工作，做好汛期设施的管护和损毁设施的及时修复工作；负责对高大乔木特别是新栽乔木,在风雨来临前进行加固、支撑,必要时砍掉枝丫,以防被风刮倒砸到房子或行人；负责城区树木倒伏的清理架扶,确保倒伏树木不妨碍交通；负责做好本单位防汛抢险队伍、防汛物资、器械的组织落实工作；负责组建好一支不少于30人的抢险应急队伍。

3．市环境卫生管理处：负责城区垃圾收运的正常运行；负责苏大堰、大雁河漂浮物打捞清运工作，负责垃圾填埋库区防汛工作，确保库坝安全；负责清理堵塞城区道路收水井进水的塑料袋、纸张和树枝等杂物；组建好一支不少于50人的抢险应急队伍。

4．市政工程管理处：负责城区市政设施安全；负责苏大堰、大雁河漂浮物打捞清运工作；负责对城区排水管渠的疏通和清淤工作；负责对城区主干道的道路、路灯以及对城区河沟每天不少于1次的重点巡视，大、中雨天气，实行24小时不间断巡查，重点地段打开井盖、井篦，现场看守，及时清障疏浚和排出积水。组建一支不少于30人的抢险队，始终处于临战状态；

5．市自来水公司：加强一水厂、二水厂监管，确保水厂安全运行；加强水源监测，确保用水安全；组建一支不少于60人的抢险队伍，及时排除险情。

6．市排水公司：负责城区污水管网、污水泵站及各类应急设备的检查、检修，排除安全隐患，保障污水设施及设备的安全正常运行，在汛期根据雨情适时开泵助排；组建一支不少于20人的抢险应急队伍。

7．六安新奥燃气有限公司：加大汛期燃气安全检查力度，负责做好燃气管道和加气站（点）的巡查和维护工作，确保居民日常生活用气正常供给；组建不少于20人的抢险应急队伍。

8．街道（乡镇）城管执法支（大）队：负责对辖区进行防汛巡查，及时发现并排除隐患点。汛期发现险情立即上报局防汛指挥部，联系相关局属单位开展抢险作业。同时做好辖区城市管理其他方面工作。

9．执法支队：根据局防汛指挥部的统一部署和要求，组织本单位人员赴责任区域、路段或者河堤参与防汛排涝工作；督查支队负责从各执法支队抽调精干人员组建一支60人的抢险救援队伍。

10．机关科室：

市政公用事业管理科、办公室和城市管理监督指挥中心承担综合指挥组工作。

市容环境管理科和公众服务中心负责应急抢险组工作。

办公室、计财装备科负责后勤保障组工作。

法制科和宣传中心负责宣传报道组工作。

监察科和督查支队负责效能督查组工作。

四、汛前准备

1、认真开展汛前安全大检查。入汛前，各单位组织开展防汛安全大检查，围绕防汛责任制、工程设施状况、抢险器械、物资和队伍准备等进行逐项检查。对城区雨水井、检查井、下水道进行全面清淤、疏浚，对河道、排水沟等进行排查，清除阻水障碍。防汛检查要深入实地仔细查勘，排查隐患，不留任何死角，对检查中发现的问题及时研究提出限期整改要求并登记造册、备案，就地落实整改责任人，明确整改措施及期限。

2、备好防汛排涝物资和器械。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，备齐备足防汛排涝、抢险必备的物资、器材、设备，宁可备而不用，决不能用而无备。对防汛排涝设施进行维修，切实做到有备无患。

3、做好防汛应急预案完善和演练。局属各单位根据自身职责和工作实际，进一步完善和修订防汛应急预案，对可能发生的险情和突发事件预先制定应急处置方案，为有序有效开展防汛抗洪抢险救灾提供重要保证。要适时开展应急预案的培训演练，强化应急能力。

五、应急响应措施

（一）应急启动

应急响应由办公室根据上级指令及时发布启动。

（二）响应等级

根据城区汛情严重程度，防汛应急响应分为4个等级：
1、Ⅳ级应急响应。（蓝色）

（1）出现下列情况的，为Ⅳ级应急响应。

城区24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量达到100～150毫米，并预报未来一至两天内仍将有大到暴雨。

（2）Ⅳ级应急响应行动。

局防汛指挥部及各成员单位根据职责落实专业人员值班，对各成员单位预案落实情况进行检查、指导。各街（乡）城管执法大队安排人员上街巡查，随时掌握城区汛情，及时与市防汛指挥部沟通联络。

2．Ⅲ级应急响应。（黄色）

（1）出现下列情况之一的，为Ⅲ级应急响应。

①6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出黄色暴雨预警信号。

②城区24小时降雨量超过80毫米，或3天累计雨量达到150～200毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅲ级应急响应行动。

各街（乡）城管大队、局属各单位要落实专人值班，加强重点地段的巡查，及时发现处理险情。局防办及各成员单位要落实专业人员实行24小时轮流值班，对各成员单位的预案落实情况进行检查、指导，及时掌握城区汛情，向各成员单位发布和收集信息，及时将汛情报市防汛指挥部。

3．Ⅱ级应急响应。（橙色）

（1）出现下列情况之一的，为Ⅱ级应急响应。
    ①3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出橙色暴雨预警信号。
   ②城区24小时降雨量超过100毫米，或3天累计雨量200～300毫米，并预报未来一、两天内仍将有暴雨或大暴雨。
    （2）Ⅱ级应急响应行动。
    局属单位在Ⅲ级响应的基础上落实分管领导值班，并做好抢险队伍和物资、设备的准备工作，做好转入一级值班的准备，并随时报送工作落实情况。
  局防汛排涝指挥部领导到岗值班，各单位的联系人进驻局防办，协助做好有关工作，随时掌握汛情和灾情，及时准确地向局属各单位发布各种信息、指令，并向市应急办、市防汛防旱指挥部、市政府分管副秘书长报告情况。
    4．Ⅰ级应急响应。（红色）
    （1）出现下列情况之一的，为Ⅰ级应急响应。
    ①3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出红色暴雨预警信号。
    ②城区24小时降雨量超过150毫米，或3天累计雨量300毫米，并预报未来一至两天内仍将有大暴雨或特大暴雨。
    （2）Ⅰ级应急响应行动。
    局防指成员单位主要领导到岗值班，抢险队伍到岗待命，按各自预案做好防汛抗灾准备，及时报告灾情和工作落实情况。
  局指挥部主要领导到岗指挥，各单位的联系人进驻局指挥部办公室，协助做好相关工作，及时掌握汛情、灾情，并向市委、市政府报告情况。各单位要自觉服从统一指挥，积极组织抗洪抢险救灾工作。

各单位应急响应期间实行24小时值班调度，按照应急响应等级，采取相应的措施。

（三）应急结束

当险情得到有效控制并得到上级应急响应解除指令时，办公室宣布结束应急防汛工作。

六、工作要求 

1、提高认识，落实责任。局属各单位、机关各科室要充分认识做好城区防汛排涝工作的重要性，高度重视城区防汛排涝工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，单位主要负责人是防汛排涝工作的第一责任人，必须亲自抓，必须到一线检查指导。要树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，克服麻痹大意和盲目乐观的侥幸心理，依据职责分工和局指挥部的要求认真做好防汛各项工作。

2、统一思想，服从指挥。防汛责任重于泰山，汛期，各单位、科室要树立全局观念，服从局防汛指挥部调度，恪守职责，按照职责做好防汛各项工作，对工作不到位而影响防汛排涝任务落实，按有关规定严肃查处。

3、严明纪律，强化督查。各单位、科室在汛期要安排人员24小时轮流值班。各工作组人员、责任部门（单位）负责人及抢险人员要保持24小时通讯畅通，遇有紧急情况，在接到集合命令后，必须在30分钟内赶到达指定地点集合。局效能办要加强对各单位值班和人员在岗情况进行督查，对违反防汛抢险纪律的单位和个人予以最严厉的处理；因主观原因延误抢险时机，造成财产损失的，将依法追究责任。

附：六安市城市综合管理局2016年城区防汛排涝工作任务分解表

六安市城市综合管理局

2016年城区防汛排涝工作任务分解表