关于六安市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案提请市四届人大第四次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、落实市四届人大三次会议计划报告审查决议情况

2016年，全市各级各部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、六安重要讲话精神，认真落实市四届人大三次会议有关决议，围绕重点领域，解决突出问题，努力促进经济社会持续平稳健康发展。

1．强化综合施策，稳定经济增长。及时出台市促进经济持续健康较快发展实施意见，全面落实稳增长政策措施。制定供给侧结构性改革实施方案，全面落实“三去一降一补”五大任务。深入贯彻落实大别山革命老区振兴、皖江示范区、皖北结对合作、合肥都市圈等区域发展政策，设立大别山产业振兴发展基金，成功争取合肥高新区霍邱现代产业园获批设立并享受皖北政策，舒城杭埠经济开发区加挂舒城包河现代产业园牌子，金寨现代产业园区享受的省政府有关政策延长至2020年。对全年重点改革任务建立台账，全面深化重点领域和关键环节改革。建立健全重点项目“四督四保”制度，重大事项下发“三查三单”督办，超额完成重点项目建设目标任务。出台促进房地产市场平稳健康发展系列政策措施，促进房地产稳定发展。积极发展电子商务等新型业态，加大限上企业培育力度，切实增强消费对经济增长的基础作用。

2．深化结构调整，加快转型升级。全面实施“调转促”行动计划十大工程。组织实施“技术改造年”，加快改造提升传统产业。制定出台市战新产业集聚发展工程实施方案，霍山高端装备基础零部件战新园区纳入省级战略性新兴产业集聚发展基地，金寨先进光伏制造纳入省级重大试验工程，应流高性能合金材料制备及成形技术获批国家地方联合工程研究中心。修订市科技创新驱动发展资金管理办法，持续推进创新驱动战略。印发实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划，加快推进合六叶工业走廊建设。对全市省级以上开发区发展规划进行修订修编审核，积极引导开发园区转型升级发展。启动编制六安市大健康产业发展规划，加快培育大健康产业。成功创建全省现代生态农业产业化示范市，提升现代农业产业化水平。

3．倾力破解难题，扶持实体经济。两次动态调整涉企收费清单，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。全面推开营改增试点工作，对认定的困难企业实行社保帮扶。全面实施“4321”新型政银担合作、续贷过桥资金、税融通等政策，印发实施鼓励和支持企业上市挂牌的意见，鼓励企业扩大债券融资规模。积极开展“春风行动”、“创业江淮”、“江淮英才工程”等人才招聘行动，切实缓解企业用工短缺问题。扎实推进退城进园工作，因企施策处置特困企业。选派千名干部进千企，深入开展暖企活动。

4．狠抓生态建设，促进绿色发展。实行最严格的环境保护制度，制定实施六安市水污染防治行动计划，启动市域生态保护红线划定工作，编制完成市及各县区土壤污染防治工作方案。组织实施大别山水环境生态补偿项目，狠抓环境治理和生态修复。强力推进工业废气、道路扬尘、燃煤锅炉淘汰等专项治理行动，实施完成大气污染防治项目879个。严格落实能源消费总量和强度“双控”目标责任，严控高耗能项目，持续推进重点用能单位节能低碳行动。大力发展绿色经济，启动茶谷特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设，成功举办第二届茶谷开茶节，印发实施淠河生态经济带发展规划。

5．推进新型城镇化，统筹城乡发展。编制完成六安市新型城镇化规划，出台进一步推进户籍制度改革的实施意见，积极推进新型城镇化试点建设。结合行政区划调整，启动新一轮城市总体规划修编，完成中心城市各片区控制性规划。加快中心城市重点工程建设，完成政府性投资39亿元。积极开展“多规合一”、海绵城市、智慧城市等专项试点，印发实施城南片区城乡统筹空间利用规划，进一步推动东部产业新城、西部生态新区、绿色城南融合发展。着力促进县城和集镇扩容提质，制定实施县城和集镇建设扩容提质工作方案，独山镇成功入选首批中国特色小镇。持续推进美丽乡村建设及自然村环境整治，第三批68个省级中心村建设全面完成，裕安、舒城、金寨荣获全省美丽乡村建设先进县。

6．全力脱贫攻坚，保障改善民生。出台坚决打赢脱贫攻坚战的决定和脱贫攻坚滚动计划，建立健全“1+16”政策体系，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。持续加大财政投入力度，深入实施民生工程。加快实施六安市区城乡公交一体化，成功争创全省优先发展公共交通示范城市，中心城区公共自行车项目建成投入使用。制定进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见，扩大个人创业担保贷款贴息范围，提高小企业创业贷款额度。推进教育优先发展战略，健全完善城乡公共文化基础设施，加强医疗服务保障能力建设，推进就业和社会保障基层平台规范化建设，切实提升基本公共服务水平。完善低保、大病和应急救助制度，持续健全社会保障和救助体系。深入推进平安六安建设，着力推进农村平安服务网等十项重点工程建设，切实维护社会和谐稳定。

二、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对经济下行和严重洪涝灾害，全市上下坚持稳中求进、绿色发展，全力推进“调转促”和供给侧结构性改革，全市经济社会发展呈现出稳中有进、结构向好、活力增强、民生改善良好态势。

1．经济保持平稳增长。全年实现地区生产总值1108.1亿元，增长7.2%。财政收入153.3亿元，增长10%。实现规模以上工业增加值381.2亿元，增长6.8%。全年粮食总产314.2万吨，实现农产品加工产值805.9亿元，增长3.5%。大力培育新型农业经营主体，新增百亩以上种粮大户690户、农民专业合作社872家、家庭农场2911户、市级龙头企业72家、省级示范联合体13家。大力发展品牌农业，118家企业294个产品通过“三品”认证，绿色、有机食品认证数量位于全省前列。社会消费品零售总额541.5亿元，增长11.7%。全市接待游客3579.5万人次，增长22.3%，实现旅游收入255.5亿元，增长26%，万佛湖景区成功创建国家5A级旅游景区。全市商品房销售面积928.7万平方米，去库存面积336.2万平方米。全市金融机构人民币贷款余额1192.8亿元，增长20.5%。实现进出口总额5.3亿美元。

2．转型升级步伐加快。服务业支撑作用明显，全年实现服务业增加值414.3亿元，增长9.9%，占地区生产总值的比重达37.4%，同比提高1.2个百分点，对经济增长的贡献率达50%。电子商务发展迅速，网上限上商业零售额2.7亿元，增长132%，霍邱县入选第三批电子商务进农村综合示范县。“调转促”行动计划深入推进，全年实现战略性新兴产业产值278.6亿元，增长12.9%；新认定高新技术企业20家，实现高新技术产业增加值91.1亿元，增长8.2%。全年申请发明专利2388件，增长45.6%，授权发明专利360件，增长40.6%。开展绿色GDP2.0试点，加快“一心一廊”“一谷一带”四大绿色发展平台建设，依托“六安茶谷”谋划建设“大别山药谷”。成功创建国家森林城市、国家节水型城市，成功争创全国低碳城市试点。金寨获批全国首个高比例可再生能源示范县。继霍邱、叶集之后，霍山成功获批国家园区循环化改造，我市成为全国唯一连续三年获得支持的市。

3．项目投资稳步回升。全年完成固定资产投资1075亿元，由2月份下降18.3%回升到增长8.2%。363个市级调度亿元以上重点项目完成投资659.3亿元，增长9.3%，完成年度计划的116%。258个纳入省“大新专”项目完成投资440亿元，增长14%，完成年度计划的124.7%。六安火车站新站房、霍山应流航空和海洋装备产业园、中财管道二期等155个重大项目开工建设，大别山旅游扶贫快速通道、协鑫集成高效光伏组件制造、霍邱体育中心等92个项目竣工投产。全年实现境内到位资金445亿元，增长11.3%；直接利用外资3.8亿美元，增长10.3%。杭埠产业新城、大别山四季生态观光园、大数据科技产业园等49个投资5亿元以上项目成功引进。政府和社会资本合作（PPP）已签约项目28个，总投资156亿元。

4．人民生活持续改善。顺利完成年度脱贫攻坚任务，预计全年减少贫困人口11.5万，25个贫困村出列。完成易地扶贫搬迁7561人，建设村、户光伏电站11891个。大力实施民生工程，投入各类资金117亿元。新开工各类保障性安居工程32851套，改造农村危房14320户，重建因灾倒损房屋4637间。人口自然增长率8‰。城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业6.2万人，城镇登记失业率4.03%。扎实推进全民参保行动计划，全市五项社会保险费征缴收入总额达28.4亿元。深入推进公立医疗药品和医疗服务价格改革。继续实施学前教育第二个三年行动计划，完成新建公办幼儿园68所，改扩建公办幼儿园83所，毛入园率达到85%。实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，启动中心城区义务教育公办学校第二个三年行动计划，对16所学校实施改扩建。市图书档案馆、科技文化馆主体竣工，市第四届运动会成功举办。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入24728元和9960元，均增长8.3%，居民收入增速高于经济增速。

保持经济稳步发展的同时，全市经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力加大，发展速度放缓，规模工业增加值、进出口总额等部分指标未能完成预期目标；实体经济困难较大，工业经济增长乏力，产业结构不尽合理；市场主体投资信心不足，招商引资难度加大，投资后劲不足；脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务体系还不健全，改善民生任务繁重等。这既有宏观经济环境复杂严峻、全国经济运行速度放缓等原因，也反映出我市发展基础尚不稳固，产业支撑能力不足，经济发展内生动力不强。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

三、2017年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

2017年是深入贯彻市第四次党代会精神的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好各项工作意义重大。初步分析，经济社会发展面临的宏观环境依然复杂严峻。一是世界经济总体处于缓慢复苏的进程中，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬，对国内经济的拉动能力明显不足。二是国内新旧动力转换仍处于关键期和艰难期，经济下行压力不减，金融风险上升，实体经济生产经营困难仍在继续，传统产业和部分地区调整的阵痛进一步显现。三是我市经济整体实力不强，回稳向好的基础还不牢固。但同时也要看到，中央坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，将有利于进一步加强预期引导，催生发展新动能，激发市场新活力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。省实施五大发展行动计划，将为我市打好“五大战役”、构建“五大高地”带来更多机遇。综合考虑，我们必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓机遇，迎难而上，苦干实干，努力推动经济社会持续健康发展。全市2017年主要指标建议如下：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——财政收入增长8.5%；

——固定资产投资增长10%；

——规模以上工业增加值增长7.5%；

——社会消费品零售总额增长11.5%；

——到位境内资金和外商直接投资增长10%；

——外贸进出口总额持平；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——人口自然增长率控制在9‰以内；

——新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现全年目标，总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，以绿色发展为总取向，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。重点做好以下7个方面工作：

1．突出创新驱动，促进工业经济回升向好。工业化是不可逾越阶段，工业经济对全市发展发挥着主导作用，工业的速度和质量决定着全市经济发展的速度和质量，促进工业发展是我们工作的重中之重。一是加快战略性新兴产业集聚基地建设。全面实施战略性新兴产业发展规划，积极发挥省市战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金作用，完善战略性新兴产业招商引资优惠政策，加快推进霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大试验工程建设，争取杭埠开发区电子产业园、应流航空产业园列入省重大新兴产业专项（工程），集中力量围绕新一代电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车、绿色食品和现代服务业等领域打造一批市级战略性新兴产业集聚发展基地。二是加快传统优势产业升级。继续深入推进暖企活动，持续开展新型政银担、“税融通”、续贷过桥资金等业务，不断拓宽融资渠道，加大实体经济扶持力度。对接国家增强制造业核心竞争力三年行动计划，制定实施中国制造2025六安篇，积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造。鼓励有条件的企业开展智能化改造，争创省级数字化车间、智能工厂。进一步做大产业发展基金规模，加快向优质企业投资。加快工业重点项目建设，加大技改项目实施力度，努力促进工业投资保持稳定较快增长。三是加快创新平台建设。抢抓省里推进“全创改”建设机遇，积极争取政策扶持。积极推进大众创业万众创新，支持建设一批众创空间、孵化器和加速器。深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加大高新技术企业培育认定力度。加速推进大学科技园建设，力争一期工程上半年启用、二期工程实施建设。引导企业加大研发投入，支持企业自主建立或合作共建科技研发平台，加速推进科技成果转化运用。

2．狠抓项目投资，切实夯实增长基础。把重大项目建设作为稳增长调结构的关键举措，发挥投资的关键作用。一是加强重点项目谋划储备。建立五大发展项目库，推进省五大发展行动计划36项工程全面落实。结合国家、省政策方向和产业导向，围绕创新体系四个方面（技术和产业创新体系、资本和金融创新体系、平台和企业创新体系、制度和政策创新体系）和基础设施八个方面（公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路、商路）等重点领域，精准谋划项目，强化经济内生动力。依托国家重大建设项目库，动态调整充实专项建设基金三年滚动计划项目库，进一步加强政府投资项目储备，持续加大中央预算内资金和专项建设基金争取力度。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，从公共服务、基础设施领域中再择优筛选出一批投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚的项目，集中向社会公开发布。深化投融资体制改革，试行企业投资项目备案承诺制。二是加快重点项目建设。继续贯彻落实“四督四保”制度，以省“大新专”、市亿元以上重点项目为抓手，加强新建、续建、竣工、储备项目督查调度和协调推进，提高开工率、竣工率、达产率和转化率。建立项目工作台账，逐个项目明确责任单位和协调推进单位及责任人，实行盘点销号制度，千方百计抓好项目建设。力争全年新开工亿元以上重点项目170个以上，建成80个以上，完成投资680亿元以上。三是完善项目推进机制。认真落实经济工作项目化，项目工作责任化，持续推进市领导联系帮扶重点项目制度，继续筛选20个左右重大项目落实联系领导和责任部门。不断完善重点项目调度管理系统，提高调度分析效率，实行月调度、月通报制度。落实重点项目“四督四保”联席会议制度，定期召开全体会议和专题会议，对重点项目推进中存在的具体问题进行协调调度，明确责任部门和办理时限，落实“三查三单”制度，强化跟踪督办，实现盘点销号。

3．优化农业结构，推进农业提质增效。我市是农业大市，必须始终坚持重农强农，深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效可持续发展转变。一是加快调整农业结构。坚持稳粮扩经，引导农民根据市场需求调整种养结构。加快推进高标准农田建设和土地整治，保护粮食生产能力。推进畜牧、水产规模化高效养殖，扩大农产品绿色生产，加强农产品品牌建设。提高经济作物种植比例，加快茶园、蔬菜、水果、中药材等基地建设。认真实施好交通、水利等基础设施灾后重建，推进防洪薄弱环节建设性治理，抓好农村道路畅通工程实施，夯实农业发展基础。二是推动农村一二三产融合发展。大力发展农产品加工业，发展订单农业和产业链金融，强化对新型职业农民的技术培训、贷款担保等服务。积极创建农业物联网应用示范区和示范基地，探索发展多种类型的农业产业化联合体。抓好农民合作社规范化建设，提升家庭农场、专业大户经营能力和水平。依托农村自然生态、田园景观和民俗文化，拓展农业多种功能，大力发展乡村休闲旅游产业，推进国家、省级休闲农业与乡村旅游示范县（点）创建，打造一批宜居宜业特色村镇。三是深化农村综合改革。全面完成农村土地经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作。积极利用土地确权登记颁证成果，开展农村土地“三权”分置改革试点。加快农村产权流转交易市场建设试点，打造县乡联动的县域交易平台。发展农村普惠金融，加快农村信用体系建设，扩大信用贷款发放规模。深入推进金寨国家农村宅基地制度改革试点，同步开展土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。推进农村集体资产股份合作制改革，进一步扩大资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点，赋予农民更加充分的财产权利。

4．扩大消费需求，发挥服务业带动作用。我市近年来服务业发展速度加快，潜力空间很大，对全市经济增长的贡献率不断提高，要依托生态和区位优势，推进消费提质扩容，促进服务经济创新发展。一是提升现代服务业发展水平。加强现代物流、金融服务、健康养老、创意文化等重点领域的服务业发展，培育发展一批现代服务业集聚区。抓好大健康产业和中药产业发展规划编制实施，围绕“绿色一产、低碳二产、休闲三产”的健康要求，着力构筑“保护-产业-人居”大健康体系。落实“物联网+流通”行动计划，推进商贸物流标准化行动。积极培育电商经营主体，支持传统商贸流通企业开展电子商务，加大电商园区培育，提升电商企业集聚发展水平。二是着力打造旅游支柱产业。实施智慧旅游工程，依托大别山国家风景道、六安茶谷、九十里山水画廊等，加快打造具有国际竞争力和影响力的旅游精品景区、路线，推动六安城市旅游目的地建设，启动白马尖-佛子岭5A级旅游景区和六安茶谷国家旅游度假区创建。修编全市红色旅游规划，建设金寨红色旅游带动经济发展示范区，推进大别山区域、长三角地区旅游一体化发展。三是努力促进外贸回稳向好。充分利用国际市场开拓、出口信用保险等政策推动企业本地化出口，扩大出口实绩。争取海关设立正式机构，加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度，促进贸易便利化。大力拓展跨境电商、网络招商等新领域，积极搭建一批投资促进、贸易合作、对外交往的重要平台，举办好第6届中国国际羽绒博览会。加快开发园区转型升级，争取更多的开发区纳入新的国家开发区审核公告目录，支持符合条件的开发区开展产城融合试点。

5．深化开放合作，努力拓展发展新空间。深度融入国家“三大战略”，加大统筹城乡区域发展力度，持续增强发展的整体性协调性。一是持续强化区域合作。抢抓合肥都市圈战略升级机遇，积极呼应合肥市建设长三角世界级城市群副中心的战略目标，推动共建、共享、共荣等专题合作。积极争取全市纳入新一轮皖北振兴发展政策支持范围，争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园，在市级层面深化与合肥市产业分工与合作。着力提升包河-舒城、高新-霍邱合作园区建设水平，支持蜀山区和金安区战略合作。加快革命老区振兴发展规划实施，密切与大别山区域等市合作，共同争取国家层面更多政策资金支持。二是大力开展招商引资。围绕主导产业，开展产业链招商、以商招商、精准招商，着力引进一批龙头企业和重大项目。突出引资引技引智一体化，引导外来资本投向战略性新兴产业、高新技术、现代服务业等领域。大力引进技术研发人才及创新创业研发团队。深化与珠三角、港澳台等地区交流合作。充分利用国家支持贫困地区IPO绿色通道政策机遇，积极招引企业搬迁至我市注册和落户。积极推进“徽商回归”和“凤还巢”，完善政策体系，鼓励回乡投资兴业。三是加快基础设施建设。积极谋划外向发展大交通，编制实施市通用机场布局规划，加快六安站扩建进程，积极争取启动六安景铁路前期工作，谋划宁西高铁、沿淮快速铁路途经六安。加快与合肥市互联互通，加快合六南通道建设，推进合六区域快线建设项目前期工作。加强市内互联互通，修编六安市中心城市综合交通规划，编制实施六安市铁路总图（枢纽）规划、城区轨道交通规划，加快“一谷一带”区域内水陆交通网建设。积极推进能源基础设施互联互通，加快实施天然气“县县通”支线工程，启动合肥至六安天然气复线工程、六安至霍邱至颍上天然气支线工程。加快城乡电网升级改造，推进霍邱石店、金寨张冲及皋城500KV输变电工程尽快开工建设，破解光伏、风电等新能源工程电网送出问题。四是深化新型城镇化试点。大力实施新型城镇化“一融双新”工程，统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南、叶集新城建设，实施中心城市重点工程，增强城镇综合吸引力和承载力。推进智慧城市、海绵城市建设，实施城市排水防涝四大工程，加快停车场、电动汽车充电设施等规划建设，提升城市综合承载力和应急防灾能力。继续深化户籍制度改革，全面实现居住证制度，促进农业转移人口市民化“人地挂钩”和“人财挂钩”机制落实。深入推进城乡统筹发展，大力开展“三治三增三提升”，实施规划提升等六项行动，切实抓好城镇规划建设管理。深入推进美丽乡村建设，加快修订完善美丽乡村建设规划，进一步优化美丽乡村空间布局。

6．坚持绿色振兴，加快生态文明建设。坚持绿水青山与金山银山有机统一，全面加强生态建设和环境保护。一是持续加强生态保护。推进全市生态保护红线划定工作，高水平建设大别山绿色发展示范区。实施森林和湿地资源保护等重大生态保护工程，推进林业发展增绿增效，筑牢生态安全屏障。加强国家级森林公园和大别山（六安）国家地质公园建设管理，积极推进湿地公园建设。加快推进金寨、霍山国家主体功能区试点示范建设，不断提升绿色发展水平。二是持续推进重点领域污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，加强对“三尘、三气”等污染环境行为的精细化管理，推动重点行业综合整治，确保空气质量改善目标如期实现。落实水污染防治行动计划，推进山水林田湖生态保护修复工作，推进饮用水水源安全保护和城市黑臭水体整治。积极推进土污染防治行动计划，开展土壤污染普查，强化农村面源污染防治，启动实施第二次全市污染源普查。尽快出台健全生态保护补偿机制的实施意见，完善资源有偿使用和生态补偿制度。建立吸引社会资本投入的市场化机制，开展生态破坏、环境污染第三方治理试点。三是持续提升绿色循环低碳发展水平。抓好全国低碳城市试点创建，加快推进霍邱、叶集、霍山等园区循环化改造步伐。制定实施全市“十三五”能源消费总量和强度目标及分解方案，实施能源消费总量和强度双控制度，对高耗能项目实行能耗等量或减量置换，从严控制能源消费过快增长。加快发展新能源和可再生能源，积极发展光伏、风电、生物质能等新能源产业，支持金寨高比例可再生能源示范县建设，提高非化石能源消费比重。鼓励符合条件的企业，积极参与碳排放权、排污权等交易。

7．扎实推进脱贫攻坚，增进人民群众获得感。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破关键之年，要深入贯彻精准扶贫精准脱贫方略，大力发展各项社会事业，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众过上更好生活。一是坚决打好脱贫攻坚年度战役。加快实施十大扶贫工程，完成12.755万贫困人口脱贫、228个贫困村出列。全力推进易地扶贫搬迁工程，全年新增搬迁1.2万人。加大贫困村、贫困户危房改造力度，确保完成全市建档立卡贫困户危房改造任务。启动实施第二批光伏扶贫工程，积极争取光伏扶贫电站规模达到20万千瓦。完善政府兜底举措，实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。扎实开展“10·17”扶贫日、“百企帮百村”和“单位包村、干部包户”帮扶活动。二是保障改善民生。持续加大民生投入力度，深入实施民生工程，大力提升建后管养、绩效管理和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。出台人才优先发展战略意见，培养引进集聚更多人才。稳步推进创业担保贷款发放，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新型产业创新模式，鼓励引导大学生到基层就业。落实和完善就业援助措施，帮助失业和就业困难人员就业。全面实施社会保险“全民参保登记计划”，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。稳步推进民生价费改革，重点做好交通运输、医疗服务、教育等价格改革。加强涉房价格管理，促进房地产市场健康有序发展。三是发展社会事业。完善公共文化体育服务体系建设，确保市图书档案馆、科技文化馆投入运营，开工建设市体育中心、市广播电视塔。启动学前教育第三个三年行动计划，加快实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，有序推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动建设计划。继续推进普通高中布局调整，加快职业成人教育发展，推动国家级和省级示范性中等职业学校、省级示范性高等职业院校创建工作。扎实稳妥实施全面二孩政策，进一步强化出生人口性别比综合治理。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗。加快社会信用体系建设，进一步营造守信受益、失信受制的社会环境。深入开展爱国卫生和双拥共建工作。深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制较大事故发生。严格食品药品监管，深化“平安六安”建设，提升人民群众安全感和满意感。

各位代表，在新的一年里，我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，认真执行本次大会的各项决议，继续发扬老区精神，扎实苦干，砥砺奋进，坚定不移闯出新路，为加快幸福六安建设、全面建成小康社会做出新的更大贡献。