六安市人民政府办公室关于印发《六安市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规定》的通知

六政办〔2024〕16号

各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构：

 经市政府同意，现将《六安市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

六安市人民政府办公室    

2024年7月24日       

六安市重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作规定

 第一条　为服务和保障依法决策，推进法治政府建设，根据《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省行政规范性文件管理办法》，结合我市实际，制定本规定。

 第二条　本规定适用于市政府重大行政决策事项、行政规范性文件（以下统称审查事项）合法性审查工作。

 本规定所称重大行政决策事项范围包括：

 （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

 （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

 （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

 （四）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

 法律法规另有规定的，依照其规定。

 本规定所称政府行政规范性文件，是指除政府规章外，由政府（含政府办公机构）按照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

 第三条　坚持合法性审查“应审尽审”，不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交市政府集体审议。

 第四条　起草、承办单位（以下统称承办单位）应当按照有关规定，向市政府办公机构（以下统称办公机构）提供合法性审查送审材料，并对送审材料的真实性负责。

 办公机构收到送审材料后，对起草单位是否依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等程序进行审核，对送审材料的完备性、规范性进行审查，符合要求的，转送市司法行政部门（以下统称审查机构）进行审查；缺少履行法定程序材料的，不予转送；送审材料不符合要求的予以退回，或者要求承办单位在规定时间内补充材料后送审。

 除依法需要保密的外，承办单位在送审前，应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众参与的途径公开征求意见，明确提出意见的方式和期限。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明，其中，行政规范性文件不得少于10日。

 第五条　审查机构收到送审材料后，认为送审材料不完备、程序不到位要求补正的，承办单位应当及时补正；审查过程中，审查机构要求承办单位当面沟通、修改送审稿、补充材料的，承办单位应当积极配合。

 第六条　重大行政决策事项审查时限一般不少于7个工作日；行政规范性文件审查时限一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。审查事项涉及下列情形的，审查时限可以适当缩短：

 （一）为保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益需要立即就审查事项作出决定的；

 （二）执行上级政府紧急命令和决定的；

 （三）超越本级政府事权，拟提请上级机关决策的；

 （四）其他紧急事项确需缩短时限加快办理的。

 审查时限自审查机构收到完整的合法性审查材料之日起计算，补充材料、补正程序时间不计入审查时限。

 第七条　审查机构出具的合法性审查意见应当精准明确，对同一送审事项仅出具一次合法性审查意见，由承办单位负责落实。

 第八条　承办单位应当落实合法性审查意见，未完全采纳合法性审查意见的，应当向审查机构反馈，并在提请市政府集体审议时详细说明理由和依据。

 第九条　送审事项提请市政府集体审议前，根据工作需要，可以由市政府联系副秘书长召集会议，将合法性审查意见落实情况作为重要会商内容。

 第十条　提请市政府集体审议前，由市政府办公机构负责审核文字表述。文字表述调整后对送审事项内容产生实质性影响的，承办单位应当与审查机构沟通确认。

 第十一条　市政府集体审议时，审查机构负责人列席会议，报告合法性审查意见及审查意见落实情况。

 第十二条　承办单位送审事项报送程序不规范、落实审查意见不到位的，审查机构予以记录并适时提请市政府予以通报。

 第十三条　承办单位未落实合法性审查意见或落实不到位，造成严重后果的，应当依法依规承担责任。

 第十四条　各县区政府和市政府各部门、直属机构合法性审查工作纳入法治政府建设考核内容。

 第十五条　各县区政府和市政府各部门、直属机构的合法性审查工作，可参照本规定执行。

 第十六条　本规定自印发之日起施行。