第六章  强化集约集聚，支撑革命老区      新型城镇化发展

围绕支撑以人为核心的新型城镇化，促进大、中、小城镇协调发展。统筹考虑人口分布、产业发展与资源环境承载能力，优化城镇空间格局，保障产城融合发展空间，完善公共服务设施，提升城镇空间品质，推进城镇空间内涵式集约型绿色化发展。

第一节 市域城镇空间格局

构建以“1425”为引领的城镇空间格局。落实安徽省“两圈两带两区”城镇空间格局，构建市域城镇空间格局。

第二节 完善市域城镇体系

构建“1+4+2+22+X”城镇体系。以做强中心城区、做优县城和产业新城为导向，构建市域五级城镇体系，即“中心城市—县级中心城市—县级一般城市—重点镇—一般镇”。按照Ⅱ型大城市标准，建设中心城市；按照Ⅰ型小城市标准，建设霍邱、金寨、霍山、舒城县城；按照Ⅱ型小城市标准，建设马店和杭埠产业新城。对22个重点镇进行差异化的规划建设引导，支持建设成为产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善的现代新型小城镇。保障特色产业用地和重要公共服务设施的发展空间，提高小城镇人居空间环境品质。一般镇重点突出服务“三农”和生态保育功能。

推进中心城市扩容提质。优化功能布局，构建多中心、组团式、网络化的空间结构。坚持以人为核心的新型城镇化战略，增强对市域产业和人口的吸引能力。调整优化中心城区空间布局、用地规模和结构，保障装备制造（汽车及零部件、新能源汽车）、新能源、电子信息、新材料电子信息、新材料等主导产业空间需求，高标准建设六安城区、叶集城区。

统筹县级中心城市发展。完善霍邱、舒城、金寨和霍山县城公共服务设施、市政公用设施，提升县城综合承载能力。依托优势资源发展特色产业，建设人口和产业集聚发展的重要载体，有序推进农业转移人口就地就近城镇化。

推进县级一般城市发展。杭埠产业新城和马店产业新城是推进新型城镇化建设的重要载体和核心空间。支持杭埠产业新城发展成为合肥都市圈内重要的卫星城镇，支持马店产业新城结合矿产资源和钢铁产业优势，实现资源型产业转型升级。

推进小城镇建设。推动重点镇成为全市的特色制造、文旅产业集聚地和片区级公共服务中心，支持建设成为产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善的现代新型小城镇。按照城乡统筹要求，把一般镇作为连城接村的重要节点，强化资源保障，服务周边乡村。

第三节 优化城乡公共服务设施配置

完善各级各类公共服务设施配置体系。合理保障各级各类城乡公共服务用地供给，优化城乡公共服务设施布局，满足多层次多样性公共服务需求。合理布局不同尺度的城镇生活圈公共服务设施，形成市—县（区）—镇（乡）—村四级公共服务配套体系。中心城区全面建成广覆盖、保基本、多层次的市级公共服务设施体系，重点建设一批综合医院、体育场等大型公服设施，增强城市承载力、集聚力和吸引力。霍邱、舒城、金寨、霍山县城完善文化、体育、社会福利等公共服务设施。镇（乡）配置教育、医疗、文化、体育、未成年人保护、社会福利等基本公共服务设施，发挥就近就地服务作用，积极构建半小时生活圈。杭埠产业新城、马店产业新城和部分重点镇根据需求可适度提高教育、医疗等设施建设标准，其他乡镇按照一般镇（乡）标准配置公共服务设施。完善乡村公共服务设施，以行政村为单位按照乡村15分钟便民生活圈要求进行配置。鼓励利用低效土地和闲置房屋安排养老、托幼等急用短缺的公共服务机构和设施。

推进城乡社区生活圈全覆盖。按照15分钟步行可达的空间范围，结合街道等基层管理需求，构建15、10、5分钟三级城市社区生活圈。构建乡镇社区生活圈、村级社区生活圈，组织乡村生产生活和公共服务配置，提高公共服务均等化水平。乡镇社区生活圈依托乡镇所在地，形成乡镇社区生活圈的服务核心，配置学校、卫生院、敬老院、运动健身场地等公共服务设施，兼顾对村庄的服务延伸；村级社区生活圈依托提升型村庄居民点，综合考虑乡村居民常用交通方式，配置保障性公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所，生活圈的服务人口0.3—0.5万人。

形成均衡优质的教育设施体系。积极推动托幼一体，完善托育服务供给体系，增加托育资源供给。不断优化中心城区中小学布局，缩小中小学服务半径，确保义务教育免试就近入学全覆盖。满足乡村地区改造义务教育阶段薄弱学校的用地指标需求，严控超大规模学校建设。促进普通高中教育多样化发展，持续优化县中布局调整，科学统筹区域内资源，严禁随意撤并县中，满足县域普通高中改扩建用地需求，防止出现新的大班额和大规模学校。支持特殊教育发展，每个县至少建成一所独立设置的义务教育综合性特殊教育学校。优化现代职业教育体系，保障职业教育设施用地需求。

构建特色鲜明的公共文化设施体系。提升公共文化服务效能，满足群众多元文化需求，结合公共开敞空间、城市商业中心体系布局独具六安文化气息的城市文化客厅。着力推进各级城镇公共文化设施提档升级，增强公共文化服务承载力。完善中心城区15分钟文化服务圈，重点推进“一院一中心+N空间”（皖西大戏院、艺术培训中心、阅读空间）、叶集文化中心场馆、霍邱县融媒体及发射塔、舒城县“三馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、大剧院）、金寨县文化中心、文化艺术长廊、村庄文化礼堂等重点文化设施建设。

建成完善的公共体育设施体系。构建以大型全民健身中心（市级）为核心，以中型全民健身中心（县区、片区级）为节点，以多功能运动场（街道级）、室内健身房（社区级）为补充的全民健身设施体系，完善15分钟健身圈内的户外运动空间。采取立体空间开发利用和存量资源共享利用等措施，注重功能混合、灵活布置和错时开放，满足各级各类体育设施建设需求。支持建设六安新城体育中心、六安冰雪运动场等一批综合运动场和户外运动场。

完善城乡一体的医疗卫生设施体系。结合各级城镇生活圈布局，分级设置综合医院、专科医院、急救中心和疾控中心等医疗设施。优化中心城区大型综合医院布局，保障大型综合医院在六安经济技术开发区、六安高新技术产业开发区、六安新城以及叶集城区等区域新建分院或迁建用地，提高新城新区医疗服务水平。保障市级和区县专科医院和后备医院建设的用地需求，支持构建现代化公共卫生体系，提升突发公共卫生事件医疗救治能力。重点镇根据需要设置县医院分院。各社区卫生服务中心，可与社区活动中心等综合布置。加强急救中心和急救站点建设，缩小急救服务半径。

健全覆盖城乡的养老服务设施体系。支持六安创建老年友好型城市，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡、多元发展、智慧便捷的养老服务设施布局体系。优化养老机构功能布局，保障各级养老服务设施用地需求，引导养老服务设施与社区卫生服务中心合建，支持建设一批医养结合型养老机构。支撑养老产业与健康、养生、旅游等产业融合发展空间，形成优质养老服务设施体系。

构建全面的社会福利设施和殡葬设施网络。构建更加全面的社会福利设施网络，统筹优化中心城区儿童福利设施、残疾人社会福利设施等布局。支持霍邱县城、舒城县城、金寨县城、霍山县城完善社会福利设施布局，推进精神卫生福利中心、康复医院、未成年人保护中心建设。支持各乡镇开展社会福利工作，各行政村按需设置临时救助点。推进殡葬服务设施布局优化，保障全市殡葬服务设施用地需求，加快补齐殡仪馆、公益性公墓（骨灰堂）等殡葬设施和服务短板，推动形成覆盖城乡、设施完善、供给充足的殡葬服务网络。

第四节 保障高质量的产业空间

优化整合市域产业园区。保障省级以上开发区产业用地空间，通过“一区多园”、托管、合作共建等多种方式，支持马店和杭埠产业新城建设。整合一般乡镇工业园区，推动工业用地集约发展，提高土地使用效益，引导产业转型升级。支持六安经济技术开发区跨山源河向东拓展产业空间；保障六安高新技术产业开发区与平桥园区高端装备制造等战略性新兴类产业的空间需求；推进金安经济开发区与新桥国际产业园的对接合作，支持建设合六（金安）市际合作园区与六松合作园区，加快金安—瑶海—庐江园区合作；提升叶集经济开发区和六安叶集化工园区产业空间效益，支持碳谷绿湾（金山—叶集）合作园区建设。各县开发区、马店和杭埠产业新城严格按照主导产业要求布局，保障市级以上重大产业项目与关键核心技术攻关、科技成果转化空间需求。

因地制宜推进产城融合。统筹布局中心城区内六安经济技术开发区、六安高新技术产业开发区、金安经济开发区、叶集经济开发区的工业、居住、商业和公服设施用地，促进职住平衡，逐步引导单一功能的开发区建设成为高品质、多功能的产业新城。促进县城和产业新城产城协调，处理好工业发展区、居住生活区、综合服务区的空间关系，减少不必要的远距离通勤，妥善处理镇区居住用地与园区、集贸市场、旅游服务设施等的关系，预留缓冲过渡空间，避免相互干扰。

划定工业用地控制线。按照“保规模、促集聚、优布局、强管控”原则，在国家和省级产业园区内划定工业用地控制线，保障产业长远发展。

第五节 推进城镇空间节约集约利用

加强建设用地总量和强度双控。框定总量，严格控制建设用地规模，提高土地资源利用效率，促进单位国内生产总值建设用地使用面积下降，提升建设用地节约集约利用水平，推动城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。

合理配置增量空间。新增建设用地优先保障民生和基础设施项目建设，重点保障六安经济技术开发区、六安高新技术产业开发区、金安经济开发区、叶集经济开发区、各县经济开发区等重点产业园区发展项目建设。各类产业园区内新增建设用地优先配置给集约利用度高的产业项目。

健全存量土地利用政策机制。健全市域城镇低效用地再开发激励约束机制，推动存量建设用地高效利用。支持土地混合开发和空间复合利用，促进中心城区和四县县城内涵式集约型绿色化发展。适度提升工业用地容积率，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，加快推动建设用地二级市场建设。引导消化城镇批而未供和闲置土地，推动城市存量空间盘活利用，支撑城市更新行动，提升城市品质。

提升土地节约集约利用效率。严格执行建设用地使用标准，开展节约集约评价，优化城镇土地利用结构和空间布局。强化重大建设项目节约集约用地的刚性约束，新上项目应达到国内同行业当前节约集约用地的先进水平。合理控制中心城区与四县县城居住及其配套用地比重，增加公共服务设施和基础设施用地供给，增加绿地与开敞空间供给，保障科技创新与先进制造产业用地。

第七章  优化中心城区空间布局，提升城市宜居品质

强化大别山革命老区区域中心城市核心功能，保障重点地区发展空间，优化中心城区空间结构和功能布局。以人民为中心，提升中心城区空间品质，实现住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，增强居民获得感、幸福感、安全感。

第一节 优化城市空间结构

构建“一轴一带、双核五片”的六安城区空间结构。“一轴”为G312城市空间发展主轴，向东促进合六一体化，向西联系叶集城区。“一带”为淠河魅力滨水带，优化两岸用地布局，实现拥河发展。“双核”分别为老城主中心及六安新城副中心。老城主中心加强文化遗产和风貌的整体保护，以商业、文化休闲等为主导功能，是服务全市、区域一流的综合服务中心。六安新城副中心疏解部分老城功能，建设服务全市的商业商务服务中心。“五片”为品质老城、六安新城、智造北站、绿色城南和魅力河西五个片区，以自然水系、铁路廊道等为界线合理划分城市组团。

构建“一轴一带、一心三区”的叶集城区空间结构。“一轴”为皖西路空间发展轴，向东联系六安城区，向西促进皖豫省际合作，支持叶集城区建设成为皖豫边界特色城区和生态优先绿色发展产业合作示范区。“一带”为史河滨水休闲带，构建一条集景观、生态、休闲于一体的复合功能带。“一心”为未名湖综合服务中心，围绕未名湖布局政务文化、商业服务、生态休闲等功能。“三区”为北部产业区、南部生活区及一河两岸协同区。

细化中心城区国土空间规划分区。包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区和城镇发展区。其中，城镇发展区内细化至二级分区，划定城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区，城镇集中建设区包含居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区。

完善城市公共服务中心体系。按照人口服务半径、15分钟社区生活圈等要求，构建四级公共服务中心体系。引导各级各类公共服务设施空间布局，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

第二节 完善城市用地布局

加强居住用地布局引导。按照人口分布与城市组团划分，结合就业岗位分布优化居住用地供应，优先在公园、滨水等生态环境品质较高地区以及公共交通廊道节点周边布局。促进实现职住平衡。加强分区居住用地规模控制，积极推进老城区的有机更新，严控新增商品住宅用地规模。六安经济技术开发区、六安高新技术产业开发区、金安经济开发区、叶集经济开发区等产业园区以及绿色城南、魅力河西等新城区合理布局新增居住用地。加强不同类型居住用地的混合布局，完善居住社区公共交通和公共服务设施配套水平。对接群众刚性和改善性居住需求以及相应的住房建设年度计划及其用地需求，为不同收入水平的居民提供与其居住需求负担能力相匹配的住房，持续优化商品房、保障房的用地供应结构，强化住房保障。

优化工业用地空间布局。以六安经济技术开发区、金安经济开发区、六安高新技术产业开发区、叶集经济开发区、六安叶集化工园区等为重点，有序引导新建工业企业按照产业集聚原则优先选址。将重要的工业园区、产业园区、连片工业用地等划入工业用地控制线并加强管理，新增工业制造业用地原则上优先安排在工业用地控制线内。严格控制在临近水源地及滨河生态空间布局新增工业用地。六安叶集化工园区与居住片区间距应满足相关安全、环保要求，园区应逐步实行封闭式管理。推动低效工业用地提质增效，鼓励建设绿色园区及厂区，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进生产系统和生活系统循环衔接。

完善15分钟社区生活圈设施布局。加强社区级基本公共服务设施的规划建设，提升基本公共服务的可达性、便利性与覆盖度。结合社区内人口结构和需求特征，提供满足各年龄段社区居民生活所需的基本配套设施与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台，提升群众的获得感与幸福感。

完善城市公园绿地体系。建设由综合公园、社区公园、专类公园和口袋公园组成的多层次城市公园网络，形成300米见绿、500米见园的高品质宜居亲民型绿色城区。依托淠河、淠河总干渠、凤凰河、山源河、史河、西小河、二道河等主要河流和城市廊道，串联河西公园、淠河国家湿地公园、凤栖湖湿地公园、新河公园、金湾公园、新城公园、未来城市公园、凤凰河公园、史河公园、未名湖公园等重要节点。通过整治河道、廊道连通、城市更新，进一步释放拓展公共空间，提升环境品质与城市功能。

注重规划留白与弹性预留。提升空间布局包容性与韧性，在规划城乡建设用地范围内的重点功能区及周边拓展地区、现状低效利用待转型区域以及城市发展重要节点区域，选择集中连片、具有一定规模的用地布局留白用地，为重大项目、重大基础设施、重大会议和赛事活动等预留承载空间。

第三节 加强城市设计与空间形态管控

明确总体风貌定位。突出六安“青山绿水红土地，淳风古韵绣乾坤”的城市底蕴，总体风貌定位为“红色魂、现代范、皖风韵、田园城”。延续六安青山屏依、绿水穿城的总体格局，梳理历史发展脉络，提炼本土人文要素，建设弘扬大别山革命精神的红色之城、体现创新活力的现代之城、突出生态低碳的田园之城、彰显本土文化的皖风之城。

划分特色风貌分区。充分考虑自然生态要素与城市建设的融合，重点加强滨水地区、城市重点发展节点地区、历史建筑及文物保护单位周边地区的城市设计管控。重点加强对街区建筑整体协调、道路网规划控制、建筑形态的引导，注重结合历史文化元素营造特色风貌。中心城区共划分5大风貌分区，分别为历史文化风貌分区、现代商务风貌分区、混合社区风貌分区、宜居社区风貌分区、产业社区风貌分区。

完善开发强度管控体系。构建多层次的城市开发强度分区体系，划分五级强度分区。严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。

加强城市天际线管控。以淠河中路（南北双塔区段）、滨河大道（天堂寨路段）、万佛湖路（六安新城段）沿线城市天际线和佛子岭中路（市政府段）、未名湖路（民强路以西段）、固叶路为重点，加强重要地区高度特殊管控，优化城市天际线。严格控制老城建筑高度，南北双塔片区新建建筑高度不超过20米，协调老城外围建设高度；针对淠河两岸建设空间，协调建筑高度与河流水系的关系，控制建筑高度，严禁出现“屏风楼”；针对城市一级中心、二级中心、交通站点、滨水空间等区域，塑造城市制高点或城市地标点，彰显城市活力。

加强廊道界面控制。结合道路等级功能，沿城市主次干路建筑应综合考虑建筑的挺拔感和稳重感，合理确定形体高宽比；控制沿街绿化宽度和建筑退让距离，营造舒适宜人的街道尺度，展现精致、欢乐的城市形象。重点控制淠河、史河、淠河总干渠、凤凰河、西小河等重要城市滨水沿线的建筑界面，控制建筑组群的秩序、体量、色彩、材质，共同构筑绿色生态、活泼开放的滨水城市形象；严格控制长江路、蓼城路、许继慎路、迎宾大道、柳林大道、金叶大道、皖西路、民强路等重要交通廊道两侧的景观界面，控制两侧的建筑和环境元素，提升交通廊道的视觉感知体验。

加强视线通廊控制。依托磨盘山、六安电视塔、南北塔、叶集科技馆等静态眺望点与淠河、淠河总干渠、史河等动态眺望路径构建六安特色风貌的景观眺望体系。控制好城市眺望点之间或与重要公共空间的若干视线廊道，打通城市与周边生态空间的视线关系。突出城市中心、滨水、河流交汇处、视线廊道焦点、人流聚集区等区域的空间景观设计。

加强建筑色彩管控。以六安城区老城片区、叶集城区一河两岸协同区为重点，严格控制新建色彩饱和度高的建筑。建筑整体遵循色彩协调原则，对位于重要滨水两岸、交通廊道沿线以及城市公共服务中心的建筑，在色彩协调的基础上，提出建筑基调色的色相、明度、饱和度控制范围。

构建城市通风廊道。严格保护淠河、史河、山源河、凤凰河、二道河、西小河和淠河总干渠等生态廊道，发挥城市重要绿色基础设施作用。结合生态廊道与重要道路通道，构建形成多尺度、成网络、融功能的网络状城市通风廊道，科学划分通风廊道管控分区，优化完善“新风系统”。六安城区重点加强对城区东南、西南、东北、西北4个通风口地区的管控，构建淠河、淠河总干渠、沿江高铁、山源河、凤凰河等一级通风廊道以及陡步河等二级通风廊道。叶集城区重点加强对城区东向及南向通风口地区的管控，构建史河、西小河、未名湖等一级通风廊道以及二道河等二级通风廊道。

第四节 完善城市交通

构建高效便捷、结构合理的城市道路网络系统。强化道路建设空间保障，六安城区形成“三环、十四射、三联”的高快速路网络体系和“八横十纵”的一级主干路、若干二级主干路组成的主干路网络体系；叶集城区依托西外环快速路与G312构建叶集绕城快速通道，形成“四横三纵”主干路网格局。支持城市快速通道与区域高速公路、国省道的衔接。树立“小街区、密路网”的城市道路布局理念，加密城市次干路和支路。建成区合理利用街巷空间，打通断头路，新建区完善支路网络布局。

完善集约高效、绿色低碳的公共交通系统。引导建立以集约型公共交通为导向的机动化出行模式，加快形成以中运量公交为骨架，常规公交为主体，公共自行车、共享单车为延伸的多层次城市公交系统。推动合六市域（郊）铁路设施公交化运营，串联品质老城、智造北站、六安新城。构建布局合理的公交场站设施体系，重点保障公交停车场、保养场、首末站、换乘枢纽站等公共交通基础设施建设用地需求。

构建连续顺畅、品质宜人的城市慢行系统。保障慢行网络设施建设空间，落实“完整街道”理念，提升慢行环境，推进市域（郊）铁路—公交—慢行三网融合，构建连续、安全、舒适的步行和自行车交通系统，形成高品质的15分钟慢行生活圈，满足居民日常出行和休闲健身的需要。六安城区串联淠河、淠河总干渠、凤凰河以及城市重要的人文节点等重要景源，叶集城区串联西小河、二道河、史河、未名湖及城市重要的人文节点等重要景源，构建生态、宜游的全域绿道慢行系统、安全便捷的通勤慢行通行系统和宜人、休闲的特色街道系统。完善绿道驿站等配套设施建设，鼓励慢行出行方式。

完善城市停车供给体系。立足城市发展定位和城市交通发展战略，坚持“总量控制，适度供给”原则，适应小汽车快速发展趋势，统筹配置停车资源，构建以“配建停车为主，公共停车为辅”的停车供给结构。按照建筑物的性质、区位等属性差别，完善城市建筑物配建车位标准，并符合国家对电动汽车充电设施配建的要求；因地制宜开展公共停车场建设，加强出行停车与公共交通有效衔接，在城市外围建设“停车+换乘”停车设施和大型货运停车场，形成布局合理、规模适度、运行高效、动静态交通相协调的停车供给体系。

第五节 合理利用地下空间

优化地下空间利用重点区域布局。以城市地质调查为基础，加强地下空间地质条件评估，结合城市空间功能布局，构建“一轴一核六节点”地下空间布局。优先发展地下城市基础设施和公共服务设施，兼顾人防，形成功能适宜、布局合理的竖向结构。

促进地下空间综合开发。支持六安新城、智造北站等片区重点路段以综合管廊为代表的各类地下市政设施建设，在满足设施功能布局、消防、安全和环保的前提下，鼓励水质净化厂、雨水调蓄池、变电站、高压输电线、给排水泵站、数据中心、通信机房和垃圾转运站等设施采用地下建设模式，消除邻避效应；鼓励社会停车场与绿地建设相结合，采用地下建设模式，增加地面绿化空间，提升环境品质。引导产业园区开展立体空间开发利用，在确保生产安全、公共安全和环境安全的前提下，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施以及生活配套等设施。

第六节 城市四线划定与管控

划定城市蓝线并加强管控。将淠河、史河、淠河总干渠等城市地表水体保护和控制的地域划入城市蓝线。城市蓝线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应依据有关程序进行调整。在详细规划阶段，应当依据国土空间总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标。

划定城市绿线并加强管控。将河西公园、中央公园、凤栖湖湿地公园、未名湖公园等重要的城市公园划入城市绿线。绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。确因城市重大基础设施、国家重点工程以及城市重大防灾救灾等项目建设需要占用绿线，应依据有关程序进行调整。各层级规划应深化落实并严格执行城市绿线各项控制要求。

划定城市黄线并加强管控。优先将已经明确的市级以上供水、排水、环卫、供热、燃气设施，220千伏以上变电站，特勤消防站等防灾设施及其他对城市发展全局有影响的重要城市基础设施纳入城市黄线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。在符合相关规范的前提下，允许新型基础设施建设。

划定城市紫线并加强管控。将中心城区内西古城遗址、东城都遗址、皋陶墓、观音寺塔、江西会馆、叶氏叶荣墓等文物保护单位保护范围划入城市紫线。防止大拆大建破坏文物等各类历史文化遗存本体及其环境，严禁违反规划或擅自调整规划在历史文化名镇名村相关区域建设高层建筑、大型雕塑等高大构筑物。对历史建筑实施原址保护、迁移异地保护、拆除和修缮改造的，应当依法履行相关批准手续，及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统监管。

第七节 推动城市更新

明确城市更新策略。加强城市更新整体谋划，保护自然与历史文化资源，推进土地节约集约利用，以“问题导向、评价分区、精细管控、有序开展”为原则，识别城市更新重点地区，科学划分城市更新单元，采取重点推进、差异化引导的方式推动城市更新。引导完善城市功能结构、提升城市活力、优化空间品质，引领城市内涵式、集约型、绿色化发展。

结合详细规划单元划分确定城市更新单元。结合城市功能结构和城市更新要素空间分布特征，中心城区分类划定47个城市更新单元，其中六安城区44个，叶集城区3个。

识别城市更新重点示范片区。划定六安城区老城片区7个重点更新单元示范区，突出老城主中心综合服务功能、展现现代滨水城市风貌，利用老城的历史文化资源，结合皋城文化、红色文化，营造活力丰富的文化场景，塑造滨水文明；结合皋城广场、齿轮厂等核心区域的提质更新，提升城市功能，支持六安城市中心建设。划定六安经济技术开发区2个重点更新单元示范区、叶集城区1个重点更新单元示范区，引导淠河总干渠、山源河沿线现状工业转型升级，支持科创产业发展；保护滨水沿线皋陶墓、东城都遗址等历史遗迹，通过更新改造加大文化展示与旅游功能的空间保障，突出城市记忆、彰显地域文化、体现六安文化特色。

分类引领城市功能优化提升。强化政府引导，加快对中心城区老旧小区、棚户区（城中村）、旧厂区地块进行更新，鼓励集中连片实施更新，助力产业转型升级，提升城市基础设施、城市生态功能的服务水平。优化土地利用结构，提高土地利用效率，完善各类服务功能，促进地区活力整体提升。

第八节 优化公共服务配置

扩大教育设施供给保障。推进义务教育设施均衡布局，保障中心城区中小学空间需求。推动优质多样普通高中教育普及，优化调整高中阶段学校布局，支持实施改善普通高中办学条件项目建设。支持现代职业教育、特殊教育设施和终身教育设施建设需求。托儿所、幼儿园的服务半径宜为300米，小学的服务半径宜为500米，初级中学的服务半径宜为1000米。

持续优化医疗设施布局。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极保障区级公共卫生中心用地需求，增强城市韧性。优化大型综合医院布局，老城区原则上不再增设大型综合医院。积极引导优质医疗资源向城市新区延伸，在六安新城、绿色城南等片区统筹布局综合医院，缩小城市新区与老城区医院服务能力差距。保障六安市中医院、六安市人民医院、六安市第二人民医院、六安市急救中心等市级重大医疗设施的用地需求。完善社区卫生服务中心、社区卫生站等基层医疗设施功能，适度提高规划用地标准，支持完善传染病监测预警网络建设，助力提高城市应对重大公共卫生事件能力。

构建公共文化设施网络。优化重大公共文化设施布局，以淠河和淠河总干渠沿线为重点，利用沿岸文化遗存和景观资源，布局一批彰显新时代城市形象的地标型文化设施，保障体现历史人文积淀和文化交融的文化空间长廊建设。构建“市（区）级—街道级—社区级”三级公共文化服务网络，推进公共文化设施补齐短板、提档升级。以市图书馆、市文化馆为龙头，以各区图书馆、总分馆制为纽带，促进公共文化服务水平整体提升、公共文化服务均衡发展。

优化公共体育设施布局。按照均等化、全覆盖、可持续的要求，着力构建更高水平全民健身公共服务体系，统筹全民健身场地设施建设，合理配置体育资源，进一步提升城区体育设施建设数量和功能。构建“市/区级—街道级—社区级”三级公共健身服务网络和城市社区“15分钟健身圈”全覆盖。推进六安市游泳馆、六安冰雪运动场等体育设施建设，提升大型体育场馆管理服务水平，加强各类体育场地设施管理利用。

统筹社会福利设施布局。健全社会福利设施网络，统筹布局儿童福利、残疾人社会福利和其他社会福利设施，构建“市/区级—街道级—社区级”三级社会养老服务网络。市/区级、街道级以机构养老为主，社区级以社区居家养老服务为主，形成以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，医养相结合”的覆盖全面的多样化养老服务体系，构建“15分钟养老服务圈”。发挥公办和公建民营养老机构保障作用，促进设施均衡精准布局。统筹养老服务与医疗服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成功能互补、安全便捷的医养服务网络。

第九节 完善市政基础设施

优化给水设施布局。六安城区供水水源以淠河总干渠为地表水源，取水点为淠河总干渠铁路线以南河段。六安城区应急水源地第一选向为响洪甸水库，第二选向为汲东干渠河套汀水库，第三选向为汲东干渠石婆湖。支持六安市二水厂迁建，形成六安市一水厂、六安市二水厂（迁建）、东城水厂、东部新城水厂4座大型水厂供水格局。到2035年，六安城区最高用水量为110.6万立方米/日，规划水厂总规模100—116万立方米/日。叶集城区由金寨梅山水厂供水，到2035年，最高用水量为6万立方米/日。

优化排水设施布局。中心城区排水体制采用雨、污分流制。六安城区规划新增南山新区污水处理厂和东城第二污水处理厂，推进现有污水处理厂提标改造。综合推进污水资源化利用，规划结合各污水处理厂建设河西中水处理厂等6处中水处理厂。到2035年，污水处理能力达到68万吨/日。叶集城区保留现状城东污水处理厂、扩建现状叶集污水处理厂。到2035年，污水处理能力达到6万吨/日。

优化供电设施布局。在中心城区范围内形成以现状220千伏电力线路为骨架，110千伏供电网络为重点的单链式主干电网结构。六安城区规划新建汲东变等4座220千伏变电站，规划总变电容量1560兆伏安；规划新建白鹭变等8座110千伏变电站。规划500千伏的高压走廊宽度按照66米控制，220千伏的高压走廊宽度按照45米控制，110千伏的高压走廊宽度按照30米控制。

优化燃气设施布局。完善中心城区燃气输配系统，合理布局门站、调压站及储气设施。推广天然气车（船）应用，发展天然气热电联产，超前谋划应急气源建设，加强城市供气安全。加快实施天然气供气及利用设施建设，加快气源工程引入，完善输气干网。到2035年，六安城区规划1座城北输气站，1座城北应急储备中心，新增徐集门站、城南门站、东桥门站、城北二门站。叶集城区现状保留1座燃气储气站，规划新增2座天然气加气站。

优化供热设施布局。科学划分供热片区，优化供热管网布局，减少管道热损，提高能源利用率，提升供热管网可靠性。优先发展可再生能源，推进六安经济技术开发区、金安经济开发区、六安高新技术产业开发区、叶集经济开发区、六安叶集化工园区等园区集中供热和热电联产，保障供热系统安全，建立城市智慧供热系统。

优化通信设施布局。推进5G和固网“双千兆”宽带网络应用，支持“双千兆精品城市”建设。支持新一代超大容量、智能调度的光传输网、新一代小（微）基站建设，增加5G基站布局，实现城市重点区域5G网络全域全覆盖。推进电信基础设施共建共享，充分利用现有杆塔资源，支持5G智慧杆塔及配套设施建设，推动“一杆多用”改造。完善邮政设施体系建设，提高城市物流服务覆盖率，推动邮政设施与物流快递业深度融合，促进城市物流高效发展。

优化环卫设施布局。中心城区实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，落实垃圾分类政策要求，促进生态文明建设水平全面提升。到2035年，六安城区规划建设1座静脉产业园，7处环卫综合基地。叶集城区规划布局11个垃圾转运站，集中收集转运至霍邱县垃圾处理厂统一处理。

优化消防设施布局。完善公共消防救援基础设施布局，实现消防站接到出动指令后5分钟内到达辖区边缘的目标。打通消防安全管理“最后一公里”，促进建成“5分钟灭火救援圈”的目标。提高城市生产安全事故处置水平，重点加强高层建筑、轨道交通、危化品的灭火和应急救援设施建设。到2035年，六安城区现状保留7座、规划新增10座消防站；叶集城区现状保留1座、规划新增3座消防站。

优化防洪设施布局。持续实施淠河防洪治理、史河防洪治理、凤凰河治理、东部新城水利治理等综合治理工程。到2035年，六安城区淠河两岸堤防防洪标准达到100年一遇，凤凰河和山源河干流堤防、月亮岛、叶集城区防洪标准达到50年一遇。

第八章  保护自然与历史文化遗产，彰显  皖西文化山水名城魅力

构建自然和文化遗产保护整体格局，加强自然和文化遗产的系统保护、利用、传承。完善历史文化遗产要素保护体系，划定历史文化保护线。明确城乡风貌分区，加强分类管控，彰显具有六安特色的城乡风貌。促进文旅融合，建设富有大别山“红绿”融合的魅力之城。

第一节 保护利用历史文化资源   

完善历史文化保护空间体系。以文化遗址、工业遗产、历史文化名镇、传统村落和文物保护单位为对象，构建并完善六安市域历史文化保护体系。根据历史文化资源价值评估调查成果，动态更新历史文化资源保护名录，适时更新和优化各类保护范围。增强遗产空间安全韧性，以中心城区、县城周边以及洪涝灾害、地质灾害高风险周边的历史文化资源为主，开展重要文化遗产的灾害专项调查与危险性评估，布局安全缓冲空间和风险管控区域，提升文化遗产对地震、洪水、地质灾害等自然灾害和人为事故灾难的应对能力，避免文化遗产的完整性和真实性遭到破坏。

划定历史文化保护线。根据相关保护规划，统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区、不可移动文物、城市紫线等在内的历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。对纳入历史文化遗产保护名录、暂不具备划定历史文化保护线条件的，加强部门协同，及时落实动态补划。

重点保护红色文化资源。重点保护苏埠镇、独山镇等红色文化遗存区，建成全国重要爱国主义教育基地。以烈士陵园、革命旧址、革命文物和周边环境为主体，保护红色文化资源的历史肌理、空间尺度、山水自然环境和人文环境，整治不协调的建筑和景观。红色文化资源点周边的乡镇、村庄要延续红色文化场所的空间风貌，形成红色文化空间基因库。支持红色历史文化资源的活化利用，保障全国党校教育基地、爱国主义教育基地、国防教育基地、红色研学旅行基地建设的空间需求。

保护历史文化名镇和传统村落。保护市域范围内的毛坦厂镇、苏埠镇2个国家级历史文化名镇，独山镇1个省级历史文化名镇，以及浸堰村、蔬菜村、晓天街道居委会中大街、前畈村、姚冲村姜湾、上畈村朱家湾、瓦屋基村宴湾、斗林村李家湾8个中国传统村落和27个省级传统村落。编制历史文化名镇保护规划和传统村落保护整体实施方案，划定保护范围，明确保护对象，禁止各类破坏活动和行为，纠正无序和盲目建设，完善配套设施，改善人居环境。

加强其他重点区域历史文化保护。除红色文化外，在市域范围划分淮河文化、皋陶文化和群舒文化遗存区。淮河文化遗存区位于霍邱县中部及北部，以地下古文化遗址为主；明确遗址和地下文物保护范围，建设遗址公园，加强李氏庄园等文物保护单位的本体和周边环境保护。皋陶文化遗存区位于六安城区，重点保护六安王陵、六安西古城遗址、东古城遗址、白鹭洲古墓群、南门塔、北门塔、文庙、皋陶墓、东城都遗址、古城墙等历史文化遗产。群舒文化遗存区位于舒城县中部地区，重点保护地下古遗址。强化国家级工业遗产佛子岭水库和各类遗址空间保护。

健全保护利用长效机制。定期增补不可移动文物和优秀历史建筑、历史文化风貌区、风貌保护道路（街巷）等保护对象，适时拓展和更新各级保护范围。完善六安市地方规范，将具有重要文化价值的传统风貌街巷及文化资源，纳入保护对象的预备名录，明确保护内容、原则及更新路径。不可移动文物和优秀历史建筑有损毁危险的，依法开展抢救修缮。在城市更新过程中优先开展历史文化资源调查和评价工作，甄别遴选优秀历史文化资源，采取多种手段开展抢救性保护工作。

科学适度加强历史文化资源活化利用。构建历史文化遗产保护传承网络，在避免对历史文化资源造成破坏的前提下，促进各类历史文化资源串点成线、连线成网，支持开发旅游主题线路。创新国家工业遗产佛子岭水库大坝活化利用方式，支持建设成为霍山县重要旅游景点和水利研学教育基地。鼓励区县政府、文物部门和文物建筑管理使用单位科学合理开展文物、历史建筑开放使用活动。在保证历史文化遗存的真实性和完整性的前提下适当发展文化旅游功能。

第二节 保护利用自然景观资源

构建特色自然资源整体保护格局。依托自然地理格局，突出特色自然资源禀赋，构建以大别山区、淮河湿地、江淮分水岭为重点区域的特色自然资源保护格局，建设全国红色旅游示范和康养基地。重点保护市域天堂寨、铜锣寨、大别山主峰、东石笋、横排头、皖西大裂谷、燕子河大峡谷、万佛山、南岳山、龙井沟、大别山石窟、大别山风情谷、九公寨等特色自然山体景观，淠河、史河、汲河、杭埠河、丰乐河等河流特色自然资源，城东湖、城西湖、佛子岭水库、梅山水库、磨子潭水库、响洪甸水库、龙河口水库（万佛湖）、白莲崖水库等湖泊水库特色自然资源。

支持旅游休闲康养基地建设。以安徽大别山（六安）国家地质自然公园、安徽淠河国家湿地自然公园、安徽舒城万佛山省级自然保护区等自然保护地和皖西大裂谷风景区、独山革命旧址群、大别山主峰景区、梅山水库景区、万佛山景区、铜锣寨景区、佛子岭景区、燕子河大峡谷景区等重要旅游景区周边为重点区域，遵循政策导向，支持自然景观观赏和游憩空间建设，重点保障高品质旅游服务设施和交通设施用地需求。

促进乡村文化旅游发展。以中心城区为服务枢纽，积极建设城乡绿道系统，将特色自然景观融入本地城乡居民和外来游客的“日常游憩圈”和“旅游休闲度假地”。支持重点景区周边城镇、村庄内废弃地转型为文化和旅游用地，利用旧厂房、旧仓库等建筑资源，以及荒山、荒坡、荒滩等闲置资源适度发展生态文化旅游。鼓励盘活闲置农房和宅基地发展乡村民宿，加强农村建设用地进行复合利用，发展休闲农业和乡村旅游，鼓励利用废弃地、废弃矿山等支持文化旅游用地需求。

第三节 彰显城乡魅力风貌特色

强化城乡特色风貌管控。综合考虑市域自然地理格局、城镇风貌及村庄分布特征，按照南部大别山区、中部丘陵地区、北部平原地区三种类型进行风貌管控，营造富有地域特色的“田水路林村”景观格局。

构建市域魅力风景廊道体系。支持淮河、淠河、山湖大道和大别山国家风景道4条魅力风景廊道建设。淮河风景廊道保持水域湿地和圩区自然特色，挖掘和提炼淮河沿线传统历史文化、特色文化和现代文化元素；淠河风景廊道保持沿线生态湿地、田园和城镇景观特色；大别山国家风景道和山湖大道串联水库、古镇、红色文化等自然和人文景点。依托上述4条魅力风景廊道，构建由霍邱淠淮生态风景道、金寨中国红岭公路、霍山最美环线、金安九十里山水画廊、裕安大别山红源谷风景道、叶集X314山河大道等各县区旅游风景道组成的市域旅游道路体系，全面支持交旅融合。

完善旅游公共服务设施。支持旅游景区标识标牌、停车场等设施建设，推动高速公路实现4A级以上、国省道实现3A级以上旅游景区标识牌提升，保障旅游停车场建设空间。推进旅游厕所建设改造工程，支持数字化、智能化旅游厕所建设。引导旅游服务设施向景区和城镇集中，合理保障空间需求。

第九章  提升基础支撑能力，增强城乡安全韧性

统筹推进公、铁、水、空综合立体交通网络建设，助力提升六安市与长三角中心城市及周边城市的快捷联系水平。强化区域重大水利设施建设，完善市政基础设施布局，全面提升综合承载力。提高防灾减灾标准，合理布局防灾空间和设施，提升城市安全韧性。

第一节 构建高效互联的对外交通体系

支持一体联动的机场体系建设。促进民航一体联动、集群发展，保障4C级金寨民用机场和金安、裕安、霍邱、舒城、霍山5处通用机场的建设空间，形成“1+5”机场体系。预留金寨民用机场通用航空设施空间，兼顾开展通航服务，为区域通用航空活动提供综合保障。

保障多层次铁路网建设空间。支持“四横一纵”高速铁路网、“一横一纵”城际铁路网、“一横两纵”普速铁路网建设，强化与全国重点城市群的互联互通，协同共建“轨道上的长三角”。支持“两横”市域（郊）铁路网建设，预留六安至金寨市域（郊）铁路、肥西至舒城市域（郊）铁路、万佛湖经霍山至天堂寨市域（郊）铁路空间，支撑合六同城化发展。保障霍邱矿区与周集作业区、金寨钼矿、霍山双龙矿等3条铁路专用线建设空间，服务港区和矿区铁路运输需求，支撑矿产资源产业发展。

支持构建区域畅达的公路系统。强化与长三角及周边省份之间的高速公路网衔接，支撑国家综合运输大通道建设，推进区域高速公路一体化，形成“四横三纵五联”公路网。预留庐江至霍山高速、霍邱至凤台高速等建设通道，提升市域对外联通性。保障“三横四纵一联”国道网建设空间，提升省际及省内互联互通水平；保障“六横六纵多联”省道网建设空间，提高城镇可达性并增强城乡交通服务能力。保障多条联系合肥市区的骨干道路建设空间，支撑合六一体化骨干道路建设。加强六安城区构建与周边县城联系，构建“五向放射”的快速通道网络，强化城区辐射能力。加大对现状公路改扩建的支持力度、预留高速公路出入口建设空间，扩大公路服务覆盖面。

支持构建要素齐全的水运系统。支持内河水运运力提升，以引江济淮工程的建设为契机，推进实施淠淮等航道整治工程，保障航道提升建设空间，加快内河航道“升级、扩能、沟通、联网”，以高等级航道、地区重要航道为骨干，以一般航道为基础，形成层次分明、干支联动的内河航道体系。六安港形成霍邱、皋城、舒城、金寨和霍山五个港区，保障各港区作业区和旅游码头建设空间。

优化物流节点空间布局。积极发展航空物流、铁路物流、内河水运物流，促进多式联运，形成分类引导、高效集聚的市域物流枢纽体系，重点保障“七园十一心多点”的物流节点建设空间，强化物流基础设施对产业布局和民生改善的优化支撑作用。

推进城乡交通一体化布局。构建便捷通畅的乡村骨干公路网络和普惠公平的乡村基础公路网络，改善农村客货运通行条件，提升城乡交通一体化服务水平。规划县道道路等级达到三级及以上，推进特色田园、和美乡村等节点四级及以上公路全覆盖，推动建制村通双车道、较大人口规模自然村 （组） 通硬化路及联网路工程建设，不断完善乡村路网，提升乡村公路的通行水平和服务能力。

第二节 完善水资源安全保障设施体系

合理开发利用水资源。贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，实行最严格水资源管理制度，合理保护利用水资源，落实用水总量和强度双控，到2025年全市用水总量控制在25.23亿立方米以内。各区县落实水量分配方案和取用水总量控制指标，制定各取用水户年度用水计划，加强计划用水管理与考核。

保障安全高效供水体系。落实大别山水源涵养区空间管控要求，保障城乡供水安全，构建“供水保障安全、水源优化配置、城乡区域统筹、建设远近结合、设施运行高效”的现代化供水体系。保障水资源配置网络建设，保障合肥—六安中长距离输水工程用地空间，形成当地水源与境外水源协同的多水源供水格局。强化供水分区间管网的互联互通，构建城乡一体、覆盖全域的供水网络，实现城乡“同源、同网、同质”供水。到2035年，全市建成10座主要的自来水厂，供水能力进一步提升。

统筹城乡排水系统。高标准、高质量建设排水管道，到2035年，雨水管设计重现期达到一般地区3年、重要地区5年一遇，有效应对20—30年一遇24h设计暴雨。以集中式污水处理模式为主推进城乡污水一体化处理。坚持“厂网并举、管网优先”的原则，支持适度超前建设污水处理厂及管网，到2035年，全市共形成主要的城乡污水处理厂23座，实现污水全收集、全处理。严格执行国家环保政策，到2035年，城镇污水处理率达到100%，污泥无害化处理处置率达100%。

推进海绵城市建设。高标准推进六安市“海绵城市”建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，因地制宜推进下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶、雨水调蓄池等海绵设施建设，实现源头径流量控制，年径流总量控制率达到75%。到2035年，城市建成区80%以上面积实现70%的降雨就地消纳和利用，基本建成“海绵城市”。

第三节 完善能源和通信设施体系

构建坚强可靠的电网系统。以提供稳定、安全、高效、清洁的电力能源为目标，构建“多能互补”的电力供给新格局和多元多向、容量富余、调度灵活的高质量绿色智能电网系统。统筹布局区域特高压电力输送通道，加强跨市域输电线路的空间保护，根据电网等级预留电力廊道宽度，保障市域骨架电网建设。保障重要变电站建设，到2035年，新建500千伏变电站2座（青峰变、金安变），扩建500千伏变电站1座（皋城变），新建220千伏变电站20座，新增容量768万兆伏安。中心城市、县级中心城市、县级一般城市和重点镇、重点镇结合旧城改造和新区建设，内补外增，合理布局110千伏变电站。

构建安全稳定的供气系统。贯彻“多站连线，各线成环，多环并网”策略，实现全市高压集输管网“一张网”、气源“资源共享”。到2035年，形成以肥西—六安天然气支线、合肥新桥机场—六安东桥天然气联络线、六安—霍山天然气支线、舒城—杭埠天然气支线、江北联络线舒城段、金安—叶集—金寨天然气支线、姚李—周集高压天然气支线、六安—霍邱—颍上天然气支线为骨架的市域天然气网络，合理预留河南—信阳—六安联络线，霍邱—长集、六安—舒城—庐江、阜南—周集、颍上—周集等天然气支线和成品油六安分路口油库支线建设空间，合理布局门站、分输站、调压站及储气设施。到2035年，形成以天然气为主，液化石油气为补充的多气源格局，提高天然气供应保障能力。

构建多种方式、多种能源相结合的供热体系。充分考虑热能综合利用，合理确定城乡供热方式。按照“宽备窄用”的原则，合理布置热源，建设以多热源为支点，管网互联互通的供热管网。以地热、生物质等可再生能源作为城市供热的主要能源，以天然气等清洁能源作为城市供热调峰备用能源。积极引入外部电、气、余热，保障供热安全。

支持清洁低碳高效的新型能源设施工程建设。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统，以金寨县为试点，高质量推进户用光伏系统在广大农村实施。充分利用荒山荒坡等未利用土地和湖泊周边可利用水域建设农光互补、渔光互补光伏电站。支持金寨县开展干热岩等地热资源调查评价，建设干热岩开发利用示范工程。支持霍邱县等农林废弃物及畜禽养殖地区加快发展生物质天然气，推进生物质非电利用。合理规划建设集中式风电场，有条件的地区建设就近接入、就地消纳的分散式风电项目以及新型低速风电项目。做好小水电分类整改，因地制宜推进水电建设。加快建设充电基础设施，保障新建住宅小区及公共停车场配建充电基础设施的建设空间。

加强信息网络建设。优化市域城乡通信工程体系，推进“城市全光网”建设，到2035年，光纤入户率达到100%；构建移动通信与WiFi互补的多元异构无线宽带网络；推动IPV6规模化布局，逐步构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系。中心城区通信机房按区域级、片区级和单元级三级体系设置。

第四节 统筹环境基础设施建设

支持建设“无废城市”。推动六安市开展省级“无废城市”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，促进人与自然和谐共生。支持一般工业固体废弃物实行精细化、网络化、可视化管理，提升工业危险废弃物综合利用率。支持生活垃圾分类，健全再生资源回收体系网络，提高废弃物回收效率和水平，促进垃圾减量化、无害化和资源化。

完善生活垃圾管理体系。支持分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统建设，推进环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合，推进建筑垃圾资源化利用。中心城区和各县城设置生活垃圾焚烧发电厂，预留生活垃圾应急处理设施用地，根据需要设置垃圾填埋场、垃圾收储设施、垃圾转运站等。乡村地区按照和美乡村配建标准因地制宜设置。落实垃圾分类政策要求，建立健全全程分类体系，完善建筑垃圾收运、处置体系，鼓励建筑垃圾综合利用。

推进危险废弃物和医疗废弃物安全处理处置。加强危险废弃物、医疗废弃物管理和无害化处置设施建设，规范危险废弃物、医疗废弃物的统一管理和集中收集、运输及处置系统，确保危险废弃物、医疗废弃物集中处置效果。

第五节 建设安全稳定的矿产资源保障体系

统筹推进绿色矿山建设。完善绿色矿山标准体系建设，基本形成绿色矿山建设格局，促进资源节约集约利用水平显著提高、矿山环境有效保护、矿区土地复垦水平全面提升。新建矿山必须按绿色矿山标准进行建设，生产矿山按绿色矿山标准逐步完成建设。建设建筑石料皮带运输廊道，实现建筑石料廊道化绿色低碳运输。

划定矿产资源开发利用分区。划定禁止开采区和限制开采区。禁止开采区包括生态保护红线区、饮用水源保护区、重要河流湖库管理范围、地质遗迹保护区、文物保护单位保护范围等各类保护地及铁路两侧20米、高速公路两侧30米、国道两侧20米、省道两侧15米范围，全市共1974.20平方千米，主要分布于金寨县、霍山县、霍邱县；限制开采区包括霍山县下符桥萤石矿、舒城县新街萤石矿、舒城县高峰萤石矿、舒城县林河石棉矿等区域，全市共77.44平方千米，主要分布于舒城县、霍山县、裕安区。

第六节 构建综合防灾体系

科学划定洪涝风险控制线。以已划界河湖管理范围（含水库、主干渠）为基础，将主要河湖湿地、水库等洪涝水行泄、调蓄的自然空间划入洪涝风险控制线，规划构建以城东湖、城西湖蓄滞洪区为核心的蓄滞洪空间体系，保障防洪排涝系统完整性和通达性。结合灾害防治工程建设进度实时调整风险管控范围，引导各项建设避开灾害风险区。

完善防洪排涝体系。按照“高水高排、低水低排”的原则就近排水，加强城市积水点、易涝区治理，加强防洪排涝能力建设，推进实施六安市境内淮河干流堤防加固、沿淮行蓄洪区建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、江淮分水岭水资源配置工程，加强淠河、史河、杭埠河等主要支流、21条中小河流和山洪沟治理，加强长江、淮河流域低洼地区排涝能力建设，持续推进中小型水库建设、病险水库水闸除险加固及大中型灌区现代化改造，推进城市防洪体系建设。加强水旱灾害预报、预警、预案、预演及调度管理能力建设，不断完善水旱灾害防御非工程体系。到2035年，六安城区防洪标准达到100年一遇，四个县城和叶集城区达到50年一遇，建制镇20年一遇，乡村防护区10—20年一遇；六安城区排涝标准达到30年一遇，四个县城和叶集城区达到20年一遇。

提高地质灾害防治能力。六安市现状地质灾害以崩塌、滑坡和泥石流等类型为主，其中滑坡和泥石流较为集中的分布在市域西南部中低山和丘陵地区，河流岸崩灾害主要发生在市域北部波状平原。根据地质灾害普查结果划分地质灾害高易发生区、中易发生区、低易发生区和非易发生区。对现有稳定性较好的灾害隐患点加强群测群防；对现有稳定性较差且威胁周边居民生命财产安全的隐患点实施密切监测，科学制定地质灾害工程治理、排危除险等综合治理措施，并在有条件的情况下采取居民搬迁措施。将地质灾害点缓冲区500米定为避让范围，确保缓冲区内居民可以在5—10分钟内完成撤离工作。

健全抗震防灾体系。构建工程抗震设防、防灾空间布局和应急基础设施保障相结合的城市抗震防灾体系。六安市按地震烈度VII度标准进行抗震设防，重要建（构）筑物和中小学在此基础上适当提高抗震设防标准。城镇现有建筑未达到抗震设防标准的应进行抗震加固，达到抗震要求。乡村地区现有学校、卫生院等公共建筑未达到抗震设防标准的应进行抗震加固，达到抗震要求；新建学校、卫生院等公共建筑与农房选址、结构设计应符合抗震要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。

多措施防范台风灾害。区域重要基础设施选址建设需考虑不受或者少受台风天气影响，保证灾时生命线系统畅通。采取防护措施，保证电力廊道的安全，为防灾救灾提供基础保障，确保电力线路在受台风灾害时不会产生漏电事故等次生灾害。对受台风灾害影响较大的霍山县、金寨县等重点区域加强排查，消除安全隐患，区域内的现状建筑、桥梁等需采取加固措施，新建建筑物或构筑物需加强防风等级。

完善森林防灭火体系。结合六安市智慧林业项目有关要求，实现森林防火动态管理，对林火监测、林火预测预报、扑火指挥和火灾损失评估等各环节实行全过程管理，构建全市智慧森林防火监控和辅助决策系统，实现各级林业管理部门应急指挥监控感知系统的应急联动。到2035年，新建7座森林火险综合监测站，改造新建21座瞭望塔，提升森林火灾风险综合预警能力，控制年度森林火灾受害率在0.5‰以内。

全面完善城镇应急空间网络体系。明确城市应急避难场所、疏散通道等防灾空间规划布局，形成全面覆盖、布局合理、重点突出的综合防灾空间结构体系。利用公园、广场、体育场和各类绿地设置中心、固定和紧急避难场所。中心、固定应急避难场所为场地场所型，兼具室内室外避难功能，其中中心避难场所大于20公顷，一般在50公顷以上；固定避难场所一般有效疏散面积在1公顷以上。紧急应急避难场所为室外场地型，以社区型绿地、公园广场为主，服务半径按照500米制定，有效面积不小于1000平方米。依托城市道路网系统建立救灾干道、疏散主干道、疏散次干道等救灾疏散通道体系，预留各级疏散通道宽度。

完善消防配置体系。保留现状望城、六安叶集化工园区特勤消防站。中心城区设置一级普通消防站，责任区范围不宜大于7平方千米。重大危险源所在地设置专职消防站，消防安全重点监督单位设置二级微型消防站；大型街办设置二级普通消防站，责任面积包含本街办范围以及相邻街办协同消防的职能范围；一般街办设置一级微型消防站，责任面积为本街办范围；行政村（社区）设置二级微型消防站。

完善人防配置体系。遵循统一规划、配套建设、平战结合、融合发展的原则，发挥战时防空、平时服务、应急支援的作用。重要经济目标及毗邻区配套落实人防工程防护要求。城区范围内新建民用建筑（除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑）按规定配建人防工程，重要经济目标应统筹安排防护建设，城市地下空间开发利用应兼顾人民防空需要，逐步建成指挥、掩蔽、疏散、救援、物资保障等功能配套、互联互通、布局合理的人防工程体系。科学布点警报设施，推进人防警报向地下人防工程、重要经济目标、人防疏散地域（基地）覆盖，人防警报系统全面接入应急广播系统，至2035年，国家人防重点城市和设区市人防警报城区覆盖率达98%以上，省级人防重点城市覆盖率达95%以上。

建立三级救灾物资储备库体系。建立市、县区、乡镇（街道）三级救灾物资储备库，加强救灾物资储备。中心城区结合应急避难场所增设救灾物资储备库；各县区依托应急避难场所配备应急物资储备站；各乡镇（街道）依托应急避难场所和办公地点，设置应急物资储备点。部分应急物资储备库的选址，可以与人防工程中物资库的设置相结合。

预留重大危险源防护缓冲空间。引导危化品企业向六安叶集化工园区集中布局，集中建设危化品仓库和停车场，并与外界预留充足的安全防护空间，确保危化区域对城市的影响降至最低。加快推进中心城区内危化品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。

 图2：市域城镇体系规划图

   图3： 市域综合交通规划图

   图4：中心城区六安城区国土空间规划分区图

   图5：中心城区叶集城区国土空间规划分区图

 图6：中心城区六安城区道路交通规划图

 图7：中心城区叶集城区道路交通规划图

六安市国土空间总体规划图集公告版.pdf