六安市公共资源交易监督管理局2023年工作完成情况

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公管局持续创优招投标市场营商环境，强化公共资源交易监督管理，不断提升平台整合共享水平，全市公共资源交易服务和监管工作取得明显成效。2023年1-12月份，全市共完成交易项目7816个，成交总金额397.84亿元，节约国有财政性资金42.03亿元，节约率12.57%，实现国有土地和资产增值2.87亿元，增值率2.81%；其中市本级完成交易项目981个，成交总金额82.17亿元，节约国有财政性资金4.2亿元，节约率11.94%，实现国有土地和资产增值1.71亿元，增值率3.44%。

一、主要工作开展情况

（一）开展教育培训，提高从业人员工作能力水平。一是开展从业人员教育培训。针对招标采购人、代理机构、评标评审专家等人员开展教育培训，持续提升市场主体业务素质与能力水平。2023年以来，先后举办7期“公共资源交易大讲堂”活动，共计开展培训会56场，累计培训从业人员6200余人次。二是举行业务大比武竞赛。创新开展全市公共资源交易系统2023年业务大比武竞赛活动，采取闭卷笔试、汇报答辩的形式，重点涵盖公共资源交易监管服务、数据互联互通、优化营商环境要求等内容，评选10名公共资源交易业务标兵，实现以赛促学，提升干部队伍素质，营造“比学赶超”的工作氛围。

（二）完善制度机制，推进要素市场化配置。强化公共资源交易制度规则立、改、废、释、并工作，定期对规范性文件开展清理工作。我市现行有效的公共资源交易领域规范性文件共13件，经清理，无设置不合理限制排斥潜在投标人或违反公平竞争条款的内容。持续推进以市场化方式配置的林权、农村集体产权等资产纳入市县一体化的公共资源交易平台交易。2023年以来，全市共发布其他领域交易信息6类790条，成交金额达22.87亿元。

（三）推动平台建设，提升交易服务效能。一是继续推进交易全流程电子化。不断完善全流程电子化交易系统功能，优化各环节流程，持续推广六安市公共资源交易“掌上交易”系统，为投标人、供应商线上参与招投标活动提供更多的便利。2023年1-12月份，全市工程建设依法必须招标项目911个，政府采购依法必须进场项目1359个，全流程电子化交易率为100%。二是加强电子证照运用。依托江淮大数据平台，对接六安市工改系统、图审系统、住建信用等系统，获取项目审批、图审信息及企业信用等数据，实现交易项目进场登记材料“零提供”。积极对接完成全国公共资源交易平台、全国建筑市场监管公共服务数据库的对接和调试，为各方主体提供主体资质、信用、业绩等方面的数据查询、接口调用、数据分析等高质量服务。三是强化平台系统安全防护。及时组织全市公共资源交易平台系统操作和网络安全工作培训，完善系统保障机制，完成市公共资源交易中心业务系统和电子服务系统等保测评工作，做好设备及网络日常巡检，提高平台系统安全防护能力。

（四）创优营商环境，不断激发市场活力。一是扎实做好“双随机、一公开”抽查。2023年以来，组织全市公管部门集中开展“双随机、一公开”检查4次，抽查项目310个，对发现问题通知相关责任主体完成整改，并及时公开，规范各类市场主体行为，净化招投标整体环境。二是大力支持保函使用。在房建、市政、交通、水利和政府采购示范文本中全面推行银行保函、担保保函、保证保险替代现金缴纳投标保证金、履约保证金及工程质量保证金。截至12月底，全市共计有954个项目的投标人共计使用投标保函89231笔，释放投标人资金占用102.39亿元。三是创新推出“中标贷”。针对中标企业融资难的问题，制定“中标贷”业务实施方案，对接银行机构和融资企业，开展座谈调研，搭建“中标贷”融资服务平台，为银行机构和融资企业有效对接提供服务和数据支持。截至目前，全市13家银行机构可提供“中标贷”业务，36家企业累计获得贷款3.0063亿元，已完成“中标贷”项目43宗，单笔最大金额5000万，最快放款时间1个工作日。四是认真开展工程建设招投标领域突出问题专项治理。印发工作方案，成立领导小组，召开全市工程建设招标投标领域突出问题专项整治推进会，明确各相关部门职责分工。截至目前，全市共自查依法必须招标的工程建设项目661个，对发现问题及时整改，推动工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作取得实效。

（五）聚焦监督管理，持续净化市场环境。进一步畅通异议投诉渠道。设置《招标投标领域营商环境问题线索征集专栏》，面向社会公开征集意见建议，对征集到的明确可查的线索、上级交办的问题线索，及时予以查办。严格落实开评标监管制度，发挥科技支撑作用，实现开评标过程可监管、可追溯。发挥科技在公共资源交易市场监管工作的作用，充分利用大数据分析系统，强化协同监管、行刑衔接，推进公共资源交易市场监管有力有序。及时开展标后履约抽查，压实招标人主体责任，提高违法违规成本，落实标后履约监管制度化、常态化。2023年以来，全市公管部门组织住建、交通、水利等部门，对539个次政府投资项目进行标后履约抽查，对发现问题及时协调建设单位与行业主管部门进行处理、处罚，有力遏制“转包、违法分包”、“挂靠投标”等违法违规行为。

（六）推进信息共享，积极融入长三角一体化发展。一是加强信息互联共享。对接“长三角公共资源交易高质量发展服务平台”，发挥公共资源交易联盟作用，及时上链存储交易信息。截至12月底，已上链工程建设和政府采购各类交易信息共61179条，实现交易信息可信和共享。二是推进专家资源共享。加强与上海市等长三角城市公共资源交易部门的对接，及时签订对口合作协议，严格落实远程异地评标实施细则，持续开展跨区域远程异地评标，实现评标专家资源共享。2023年以来，通过安徽省远程异地评标调度系统、腾讯视频会议和“易彩虹”平台与上海市等地市共开展了远程异地评标项目共1554场，其中发起主场项目779场，承接客场项目775场。

二、存在问题及下一步工作打算

在取得成绩的同时，我局工作还存在着问题和不足，主要表现在：一是招标代理机构业务素质参差不齐，部分招标代理人员操作系统不够熟练规范；二是部分招标采购人依法招标采购的意识不强，规范科学招标的质量有待于进一步提升等。

下一步我们将按照2024年全省公共资源交易工作要点和任务要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，持续用力，精准施策，确保2024年度目标任务圆满完成。

（一）加强教育培训，进一步提升从业人员能力素养。通过线上和线下培训相结合的方式，持续加强全市公管系统干部职工、代理机构、评标评审专家以及招标采购人的业务培训，将国家和省有关要求、招投标法律法规规定等融入培训内容当中，切实提升从业人员责任意识和能力素质，确保公共资源交易工作提质增效。

（二）加强平台建设，进一步优化交易平台服务功能。结合公共资源交易平台信息化建设，继续完善提升平台系统功能，提高数据交互共享的及时性、准确性、完整性，深化系统安全防护，保障信息数据安全，确保平台安全运行。注重发挥公共资源交易服务系统枢纽作用，深化与省监管平台的互联互通，持续推进交易信息“一网尽览”。

（三）加强创新举措，进一步优化提升招投标市场营商环境。扎实开展“双随机、一公开”抽查工作，持续清理违规设置的招标采购隐性壁垒，保障各类企业依法公平参与市场竞争。坚决落实政府采购支持中小企业发展政策，运用预留份额、价格评审优惠等方式，促进中小企业发展。

（四）加强监管力度，进一步促进招投标市场秩序向好发展。紧盯关键环节，依据招投标法律法规及时处理有关违法违规行为，形成高压态势。压紧压实招标人主体责任，及时开展标后履约抽查，确保项目关键岗位人员在岗履职。继续常态化打击串通投标等违法违规行为，着力打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场。