六安市人民政府办公室关于印发六安市2023年度地质灾害防治方案的通知

六政办秘〔2023〕33号

各县区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省驻六安有关单位：

经市政府同意，现将《六安市2023年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 六安市人民政府办公室    

2023年4月27日      

六安市2023年度地质灾害防治方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院有关决策部署和省委、省政府工作要求，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，进一步做好2023年全市地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》《全国地质灾害防治“十四五”规划》《安徽省地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》等规定，结合我市实际，制定本方案。

一、主要地质灾害隐患点分布

根据全市2023年地质灾害汛前调查结果，截至2023年3月底，全市共有地质灾害隐患点343处，共计威胁785户3053人、16614.5万元财产安全。

（一）按照灾害类型分：滑坡218处、崩塌117处、泥石流8处。

（二）按照行政区域分：金寨县79处、霍山县80处、舒城县84处、金安区25处、裕安区75处。

二、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测

据气象部门预测，2023年春季（3-5月）全省降水量较常年偏少1-3成，部分地区有阶段性气象干旱发生。汛期（5-9月）淮河以北降水量较常年偏多，淮河以南偏少。淮河以南入梅较常年偏晚，出梅接近常年，梅雨量偏少，梅雨强度偏弱。

（二）地质灾害趋势预测

根据全市地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势，预测2023年全市地质灾害总体趋势接近常年，较2022年可能加重，灾害类型仍以滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害为主。

三、地质灾害重点威胁对象与防范重点

（一）威胁对象

主要为地质灾害易发区内的城镇、村庄、学校、重要交通干线、重大建设工程项目、风景名胜区以及农村山区切坡建房等。

（二）防范重点

2023年全市地质灾害重点防范区域为金寨县、霍山县、舒城县、金安区和裕安区的低山丘陵地区，灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主；重点防范对象主要为受威胁人数较多、受威胁财产较大的不稳定地质灾害隐患点，公路、铁路、水利、学校、矿山等重要工程地段可能发生地质灾害的区域。

四、重点防范期

全市地质灾害重点防范期为5-9月，其中，6、7月主要防范梅雨时节强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害；次重点防范期为3-4月，主要防范山区短时强降雨引发的地质灾害，10月至次年2月，地质灾害相对低发，但仍然不能忽视融雪下渗引发的少量滑坡、崩塌。全年应加强防范各类工程活动引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

五、主要防治措施

（一）夯实地质灾害调查评价基础。做好汛前调查、汛期巡查、汛后核查工作，紧盯降雨过程，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，对地质灾害隐患点和地质灾害易发区的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等开展经常性巡查排查，经核查属于地质灾害隐患的，及时纳入管控范围，做到“一险一策、一点一案”。全面完成7个县区1:5万地质灾害风险调查评价，完成全市1:5万地质灾害风险调查评价成果集成工作，不断深化成果运用。

（二）深入开展专群结合智能预警。持续完善乡镇、自然资源所、行政村、网格监测员、专业技术人员“五位一体”的地质灾害防治网格化管理体系，实施分片包干、重心下沉的扁平化管理。充分发挥专业技术人员支撑作用，加强对基层群测群防员培训力度，提高识灾、避灾和自救、互救能力。积极配合省自然资源厅对重要隐患点布设地质灾害普适型监测设备，做好已安装的地质灾害普适型监测设备维护工作，充分发挥专业监测设备在隐患变形发育阶段早期感知能力，逐步实现自动化定向预警，提高预报预警的及时性与准确性，不断推动群测群防向专群结合的监测方式转变，推进地质灾害监测预警系统建设。各县区自然资源、应急、气象、水利等部门要加强协调联动和信息共享，完善预报会商和预警发布机制，确保预警信息及时传递至群测群防人员和受威胁群众。

（三）持续加强地质灾害防治能力建设。各县区及地质灾害重点防治乡镇要编制本地本年度地质灾害防治方案、重要隐患点应急预案。利用防灾减灾日、地球日等时机，组织开展形式多样的宣传培训，在重点乡镇或重要隐患点至少组织开展一次地质灾害应急演练，提高基层群测群防人员应急处置能力和群众防灾避险意识。完善专业技术人员汛期“驻县包乡”制度，组建地质灾害防治专业技术队伍，统筹安排人员稳定、技术过硬的地质队伍驻守县区，做好防灾技术支撑。对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，明确防灾责任人、疏散路线及临时安置场所等，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志；一旦发布地质灾害红色预警信息或发现临灾前兆，当地政府要迅速启动防灾避险预案，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员转移，确保人员生命安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。

（四）实施地质灾害综合治理提升工程。各县区人民政府应遵循“属地管理、分级负责”的原则，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，统筹实施搬迁避让和工程治理等综合防治措施。一是搬迁避让。对风险等级高的隐患点，结合新农村、美好乡村、特色小镇、乡村振兴等政策和资金，实施搬迁避让，及时防范化解灾害风险。二是工程治理。对威胁集镇、学校、景区、重要基础设施等，且难以实施搬迁避让的隐患点，或稳定性差、风险等级高、不宜搬迁避让的隐患点，根据宜治则治、因地制宜、轻重缓急原则开展工程治理，科学设计防范措施，提高重点区域和重点部位防御工程标准。三是排危除险。对调查发现风险高、险情紧迫、治理措施相对简单的隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除险。通过采取一系列综合治理措施，有效削减隐患存量。四是工程监管。加强对在建治理工程的监管，确保工程进度和质量，对已经投入使用的防治工程，要及时开展“回头看”，采取清淤、加固、修缮等措施进行维护，确保防治工程长期稳定安全运行。

（五）做好工程建设领域地质灾害防范工作。落实工程建设领域地质灾害防治的防灾主体责任和防灾措施，严格建设项目的审核审批制度，督促工程建设和运营管理单位严格执行地质灾害危险性评估制度。农村切坡建房要严格执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》，易发区集中建设农民新村，应当委托有资质的机构对建房选址进行地质灾害危险性评估；地质灾害易发区农村村民切坡建房的，应当在乡（镇）自然资源、村镇建设管理人员和技术人员的监督与指导下，按照有关技术规范实施，并做好坡体的防护工作，防止因人为活动引发或加剧地质灾害。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各县区人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，要全面加强地质灾害防治工作的领导，明确各级主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制，层层压实防治工作责任。自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，教育、住房和城乡建设、交通运输、水利、文旅、应急、地震、气象等部门按职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保完成地质灾害防治各项任务。

（二）加强资金保障。各县区人民政府要根据地质灾害防治工作需要，统筹安排资金，专项用于地质灾害调查评价、综合治理、监测预警、避险转移、宣传教育等。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障地质灾害防治各项工作正常开展。

（三）加强技术保障。各县区人民政府要加强地质灾害防治专家队伍建设，提高防治技术指导水平，提升地质灾害调查评价、监测预警和综合防治能力，为应急救援提供技术支撑。积极运用新技术、新方法，加强地质灾害风险评估、预测预警和防治技术研究，提高地质灾害防治科技水平。鼓励通过购买服务，强化驻地专业队伍技术支撑。

（四）加强监督考核。市政府将地质灾害防治工作纳入各县区政府年度目标管理绩效考核内容，市地质灾害防治工作领导组成员单位要按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.2023年地质灾害重点防范区段一览表

2.2023年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表