六安市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知(2022年12月29日在六安市第六届人民代表大会第二次会议上)

浏览次数:信息来源: 市政府办发布时间:2023-01-06 15:25
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六政〔20231

 

各县区人民政府,市开发区管委,市政府各部门、各直属机构,中央、省属驻六安各单位:

安市第六届人民代表大会第二次会议审议并批准了潘东旭市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。现将《政府工作报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际全面贯彻落实。各地各部门要深入贯彻市“两会”精神,脚踏实地,埋头苦干,确保完成全年目标任务,奋力开创现代化幸福六安建设新局面。


 


202316日        


          

——20221229日在六安市第六届

人民代表大会第次会议上

市人民政府市长  潘东旭

 

各位代表:

现在,我代表六安市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持不掉队、赶上来,砥砺奋进,奋勇争先,本届政府实现良好开局,绿色振兴赶超发展迈上新台阶。

一年来,我们在保持定力中加快发展,争先进位成效明显。预计20项主要经济指标中,15项增幅高于全省,13项增幅居全省前5;地区生产总值增长4.5%左右,将迈上2000亿元新台阶。经济增长延续了领跑全省、位次靠前的跃迁势头。

一年来,我们在抢抓机遇中深化合作,融长入圈成果丰硕。深入推进33项长三角对标任务,全面启动与上海对口合作,六松现代产业园揭牌运营;新签约上海投资项目30个、总投资100亿元。着力推进合六同城化,合六叶高速改扩建、德上高速六安段建成通车,合霍阜高速六安段加快建设,G312快速路主车道贯通,S329合六南通道全线通车;产业、科创、园区、市场四个链接成效明显,合六经济走廊工业增加值占全市比重65%以上。

一年来,我们在有效衔接中夯实基础,脱贫成果巩固拓展。识别认定新增监测对象13394440人,实现应纳尽纳、应帮尽帮。投入财政衔接资金22.01亿元、实施项目1716个,新建和完善特色产业园区192个,各类新型经营主体累计带动3.98万户脱贫户参与特色种养业发展。

一年来,我们在顶格推进中靶向用力,招大引强实现突破。预计新签约亿元以上项目410个,其中5亿元以上项目107个,10亿元以上项目43个,50亿元以上项目5个,到位内资增长12%。推动市智能电动汽车产业配套基地建设,成立招商、容量与挖潜、落地推进三纵队,开展招商引资百日攻坚行动,新落地开工项目52个、总投资380亿元。

一年来,我们在执政为民中兑现承诺,民生福祉切实增进。深入开展以人民为中心的发展思想专题学习教育,七大专项行动成效显著,重畅决办结群众诉求近90万件、办结率99.2%。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%7.5%。深入实施十项暖民心行动,群众得到了实实在在的便利和实惠。

一年来,主要做了以下工作。

(一)稳运行保增长,经济发展稳中有进。全面贯彻落实国家、省关于稳住经济大盘各项政策措施,新增减税降费及退税缓税缓费58.1亿元;兑现奖补资金3.69亿元,惠及企业4928户;发行新增专项债券123亿元;争取中央预算内投资资金11.72亿元。加强金融支持实体经济发展,新增贷款超400亿元,存贷款规模突破7000亿元。稳定产业链供应链,60户工业企业入选省重点产业链供应链白名单。大力促消费,预计社会消费品零售总额增长4.5%。着力稳外贸,预计进出口总额增长5%

(二)强产业促协同,质量效益明显提升。坚决扛稳粮安政治责任,全面推行多种粮种好粮“1+4”政策措施,产粮71亿斤。建设高标准农田43万亩。大力实施两强一增行动,所有行政村实现科技服务全覆盖,主要农作物耕种收全程机械化率达83.4%整合财政涉农资金25.47亿元。扎实推进138+N“6969”工程,新培育农村产业发展带头人4420人、新型经营主体7029家,八大特色产业综合产值有望突破600亿元;6现代农业产业园产值291.54亿元、增长8.9%6绿色食品加工产业园产值270.45亿元、增长10.2%预计规上农产品加工业产值增长8%。坚定推进工业强市强县,预计规上工业增加值增长8.5%新增规上工业企业229户。升级实施积树成林工程,预计工业投资增长45%。强力实施老树育新干工程,预计技改投资增长60%。迎驾集团首获安徽省质量奖。加快推进工业互联网平台建设,培育省级企业级工业互联网平台6家。深化开发区创新升级,预计经营收入2233亿元、增长10%。推动现代服务业提质增效,预计服务业增加值增长2%。实施旅游富民工程,预计接待游客4550万人次,实现旅游综合收入362亿元。

(三)重项目扩投资,增长动能加快积蓄。深入开展精重促行动,建立扩投资增动能赶超发展激励机制,预计固定资产投资增长16%以上,连续三个季度获得全省投资赛马激励表彰。598个纳入省调度的重点项目预计完成投资1110亿元,占年度计划106%。汉星综合能源、嘉悦新能源二期、新昕新能源汽车零部件、绿沃循环能源、格恩半导体、友升铝业、高质板材园、中财新型建材等一批大项目好项目建成投产。国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站投运。

(四)推改革求创新,活力潜力有效释放。积极推进142项重点改革。纵深推进财政体制改革,全面实施零基预算改革。着力盘活农村闲置宅基地和闲置农房,增加农民收入3289.9万元。河湖长制跨界联防联控机制改革取得突破,林长制改革省级示范先行区创建提质增效。深化标准地改革,全市开发区以标准地方式出让土地占新增产业用地84.1%。推动亩均论英雄改革,发布规上工业企业亩均税收和亩均营收排行榜。贯彻省委十严禁”“十做到要求,落实172条对标提升举措,推深做实千名干部联万企行动,解决企业诉求2.9万余个,营商环境居全省前列。预计新登记各类市场主体突破7万户、增长19%。不断激发科创活力,预计高技术工业增加值增长27%,战新产业产值占规上工业产值比重38.5%。安徽工研院六安院入驻10个创新创业团队。成功申建中国(安徽)自贸区第二批联动创新区。

(五)提品质抓融合,城乡发展协调并进。加快构建三级三类国土空间规划体系,科学划定三区三线。持续推进畅强补专项行动,实施市本级项目28个,预计完成投资37.8亿元。一环路重要节点皋城路下穿长安北路道路工程、窑岗嘴大桥拓宽改造工程等畅循环项目顺利完工;淠河总干南岸生态环境综合治理、市城区水环境综合治理二期、长三角一体化总部经济产业园一期等强功能项目加快实施;寿春华府二期、金丰家园等补窟窿项目有序推进。加快乡村建设,持续改善农村人居环境,高标准建设省级美丽乡村中心村。深入推进全国文明城市创建,城乡面貌明显改善。完成交通投资133亿元,建成国省干线公路166.8公里、农村道路646.2公里,G4222和襄高速六安段、G237金舒大道开工建设,S244罗岗至分路口段、S325马头至长集段建成通车。金安通用机场开工建设。完成水利投资61.79亿元,淮河流域重要行蓄洪区建设工程全线开工,杭埠河防洪治理、城南水利枢纽主体工程基本建成。全市共新建5G基站1571个。

(六)守绿水护青山,生态环境持续优化。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,预计PM2.5平均浓度31.6微克/立方米、空气质量优良天数比例86%;六大水库水质优良,罗管闸断面生态补偿指数连续9年小于1,可再获生态补偿资金2亿元;重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%。治理水土流失面积166平方公里,完成人工造林2.6万亩。动态监测淠河等重要湿地,保护能力和水平全面提升。霍山入选第六批国家生态文明建设示范区,舒城入选第六批绿水青山就是金山银山实践创新基地。

(七)办实事惠民生,幸福指数稳步提升。创新实施鸿雁回归就业创业工程,1.9万人返乡就业创业。城镇新增就业3.22万人。进一步完善社会保障体系,发放各项社保待遇92亿元,投入社会救助资金19.8亿元,做到应保尽保、应救尽救。新增公办园学位7260个,托位4356个。双减质效全面提升。市属四所公参民学校收归公办,彻底解决历史遗留问题。六安技师学院第二校区建成启用。新增各级老年大学(学校)20所。县级医院三级创建实现全覆盖。城市医联体街道社区覆盖率100%。积极参加省第十五届运动会和省第八届残运会,突破性获得金牌79.5枚。完成城镇老旧小区改造45个。强力推进难安置治理,预计完成安置13720套。

面对疫情的反复延宕,科学精准打好防控主动仗,全面提升核酸检测、医疗救治、集中隔离点储备等能力,高效处置局部疫情;在全省率先建立重点人群应检尽检管理系统,60岁以上人群疫苗接种率全省第一,最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

(八)严治理保稳定,安全底线筑紧守牢。常态化开展扫黑除恶,人民群众安全感、满意度居全省前列。探索建立四加工作机制,信访形势稳中向好。切实抓好安全生产,事故起数和死亡人数降幅均居全省第一。食品药品、产品质量安全管理不断强化。认真落实退役军人优抚安置政策,市及四县再获省双拥模范城(县)。民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、统计、科普、气象、档案、地震、供销、人防等工作取得新成绩,妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新进步。

各位代表!

我们不断加强政府自身建设,始终把政治建设放在首位,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,衷心拥护两个确立,忠诚践行两个维护。加强法治政府建设,严格遵守重大行政决策程序,行政执法监督严肃有力;大力推进行政复议体制改革,受案数量、和解调解率双提升。审计监督有力有效,公共资源交易监管规范有序。政务公开阳光透明。依法接受人大监督,办理人大议案2件、代表建议211件。自觉接受政协民主监督,办理政协提案354件。严格落实中央八项规定精神,深入开展以案为戒警示教育,持之以恒纠治四风,有效整治侵害群众利益突出问题,持续营造风清气正的良好政治生态。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我市发展面临不少困难和挑战。受疫情影响,预计少数指标不能如期完成。三个同步滞后依然明显,六安之痛如鲠在喉。企业规模小,园区效益低。主城区基础较为薄弱,县域发展进程缓慢,城镇化率低。居民收入水平较低,困难群众依然较多。公共服务供给不足。少数地区、部分干部推动发展的能力不足、破解难题的成效尚待检验、化解风险的水平还有欠缺,主体责任和监督责任压得还不到位。四风” 问题禁而未绝,腐败现象仍有发生。对于这些问题,我们将认真加以解决,不负组织信任,不负人民期望。

 

二、2023年目标任务和重点工作

 

市委五届五次全会进一步明确了现代化幸福六安建设的总体思路,提出了未来五年的发展目标,作出了两个同步的战略安排,我们必须充分把握六安之机,巩固拓展六安之势,牢记习近平总书记在现代化进程中不掉队、赶上来的殷切嘱托,以做大总量为目标,以加快速度为路径,以提升质量为导向,大力实施八大工程,加快谱写绿色振兴赶超发展的壮丽篇章。为此,做好政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣省委对六安提出的两个加快”“三个示范”“两个突破目标任务,卧薪尝胆、发愤图强,埋头苦干、勇毅前行,坚定不移推进绿色振兴赶超发展战略,坚定不移聚焦质量、速度、位次、激励项,坚定不移锁定在全省增速列前茅、总量向中靠、人均朝前赶,加快高质量发展,建设创新六安、共进六安、美丽六安、开放六安、共享六安、和谐六安,奋力开创现代化幸福六安建设新局面。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施十四五规划承上启下的关键一年。根据市委经济工作会部署,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长12%以上,一般公共预算收入增长7.5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平、位次靠前。重点做好以下十项工作。

(一)更强力度有效扩大内需。坚持把扩大内需作为推动经济运行向稳向好的关键,着力扩大有效投资、挖掘消费潜力。

抓实项目建设。推深做实精重促行动,深入开展扩投资增动能赶超发展激励机制评比,分级分类加强协调调度,确保亿元以上项目完成投资1200亿元以上,新开工亿元以上项目200个以上、竣工120个以上。适度超前开展基础设施投资,力争开工建设六安高铁北站,加快合霍阜高速六安段建设,开工建设G105叶集姚李至霍邱众兴段,积极推进S94铜商高速天堂寨支线、S20长丰至固始高速前期工作。力争金安通用机场主体工程完工,加快金寨民用机场前期工作。开工建设霍山抽水蓄能电站、中煤六安电厂三期,加快推进金寨果子园、舒城晓天抽水蓄能电站和金寨钼矿项目前期工作。开工建设沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、东河口水库、淠河和史河防洪治理工程。

抓实招商引资。锁定招大商、招好商,聚焦“5+1”产业链接链补环,充分发挥在外商协会、招商小分队等渠道作用和政府投资基金撬动作用,优化招商考核方式,着力招引一批契合主导产业的新项目。新签约5亿元以上项目110个,10亿元以上项目44个,50亿元以上项目8个,实现到位内资989亿元、增长12%。巩固拓展智能电动汽车产业链招商成果,加快打造产业配套基地。

抓实园区平台。大力实施“1310”行动计划和开发区三年倍增计划,力争1-2个开发区进入全省前列,3-4个开发区进入全省前60名,8个开发区全部进入全省前100名。发挥规划引领管控作用,促进连片集聚建设,预留移区扩区空间。更新调整工业基准地价,合理确定工业用地出让起始价,探索先租后让、租让结合、弹性出让供地方式,降低用地成本。全面推进标准地改革,市开发区新增工业用地100%实行标准地供应。适当提高新上工业项目容积率,严控单层工业厂房建设。加大土地使用税征缴力度,加快清理处置工业闲置低效土地。发挥亩均论英雄改革牵引作用,深化亩均效益评价。推进开发区体制改革,推深做实六安高新区、霍山开发区、叶集开发区管委会+公司试点。加快建设六安软件园。

抓实促进消费。全面促进消费扩容提质升级,改善消费条件,支持城乡居民增加新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费;创新消费场景,推动聚集性、接触性消费加快恢复,促进线上线下消费融合,社会消费品零售总额增长10%。举办徽动消费·乐享六安系列活动50场次,办好国际羽绒博览会、叶集定制家居暨供应链产业博览会。加快实施旅游富民工程,推进“1+N”大别山风景道体系建设,新改建50家旅游民宿;力争接待游客突破4870万人次,实现旅游综合收入388亿元。积极促进房地产市场平稳健康发展,支持刚性和改善性住房需求。

(二)更高质量加快产业发展。推进绿色振兴赶超发展,首先看经济总量,关键靠产业支撑,重点推进一二三次产业赛马机制。

推进一产做大做优做强。粮食播种面积稳定在910万亩以上,产量达70亿斤以上。大力推进高标准农田建设,完成30万亩新建和20万亩改造提升任务。落实耕地占补平衡”“进出平衡,坚决遏制耕地非农化,防止非粮化。深入实施两强一增行动,主要农作物耕种收全程机械化率达84.5%。推深做实“138+N”“6969”工程,整合财政涉农资金,坚持应整皆整,重点集中支持重大产业项目发展。新培育农村产业发展带头人4500人以上。每个县区新引进农业产业化头部企业不少于1家。规上农产品加工业产值增长8%。开展品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产新三品一标工程。确保化肥农药使用量负增长,秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率分别达93%83%

推进二产提质扩量增效推深做实积树成林工程,力争落地开工5亿元以上工业项目100个以上、投产50个以上,每个县区争取落地50亿元以上工业项目1个,工业投资增长20%。以数字化转型为引领推动制造业高端化智能化绿色化,依托羚羊等工业互联网平台开展数字化诊断,力争10亿元以上工业企业数字化改造全覆盖。推进“5G+工业互联网场景应用,打造10个以上工业互联网典型应用标杆。深入推进老树育新干工程,力争实施技改项目400个,技改投资增长20%。持续开展规模工业企业递次纳规行动,力争新增规上工业企业150户以上,产值超亿元企业突破380户、10亿元企业突破30户,规上工业增加值增长11%。深入推进专精特新中小企业倍增行动,力争培育国家级专精特新小巨人”2户、省级专精特新企业10户。实施民营经济上台阶计划,持续开展企业家培训工程。坚持质量强市战略,大力开展质量提升行动,力争创建省级三品示范企业2户、皖美品牌示范企业6户。加快省级重大新兴产业基地和专项建设。

推进三产锻长补短。促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。加大其他营利性服务业企业培育入库力度。大力培育限上商贸主体,力争新增纳限商贸企业240户。加快电商发展,积极发展直播经济”“网红经济,办好电商直播技能大赛、好网货大赛等系列活动。加快实施物流业高质量发展三年行动计划,降低企业物流成本,推进农村物流配送体系和冷链设施建设。

推进财税金融助力产业发展。严格落实减税降费等政策,用足用好货币政策工具和政府性融资担保、财政贴息、政府投资基金等政策,加快涉企资金拨付进度,助力市场主体纾困发展。切实扩大有效信贷投放,引导更多信贷资金向制造业倾斜,确保制造业贷款增速高于各项贷款增速。加大对小微企业和涉农信贷支持,推动企业综合融资成本稳中有降。畅通银企对接渠道,提升获得信贷便利度。深入实施企业上市雁阵计划,常态化开展上市后备资源动态摸排和精准培育,大力推动直接融资。规范地方金融组织发展,强化融资担保公司、小额贷款公司监管。做好第五次全国经济普查工作,更好地服务高质量发展

(三)更宽视野拓展区域合作。抓住重大历史机遇,深度融入长三角,全域链上大合肥,在区域合作上争做示范。

继续主动融入长三角一体化。坚持七个突出工作原则,加快六个专班工作推进,全面突破与上海合作。采取市场化方式招引上海企业、人才来六安投资兴业,推动六安产品与上海市场、六安资源与上海资本、六安制造与上海创造精准对接,组织谋划一批对口合作示范引领项目。加快六松现代产业园建设。积极对接长三角G60科创走廊,开展双向飞地合作,推进产学研相结合,积极搭建异地孵化平台。锚定长三角市场,强化优质菜篮子”“米袋子”“油瓶子”“果盘子建设,打造特色+规模+品牌供给体系。

继续加快推进合六同城化。加快合六经济走廊建设,持续推进四个链接。突出合肥产业需求做配套,促进人流、物流、资金流、信息流等要素双向流动。推深做实合霍现代产业园合作共建。深化文化旅游合作,共谋旅游精品线路。加强公共服务协同,实现两地一码畅行、通域合作。持续完善交通网络,加快推进G312快速路、G4222和襄高速六安段建设,积极开展合六市域(郊)铁路、S48合六南部高速、金裕大道东延、蓼城路东延前期工作。

继续深入贯彻区域协调发展战略。坚持在长江经济带与中部崛起的大趋势下西链武汉,主动对接寻找与武汉产业的共同契合点,用好武汉的溢出效应,加快打造武汉都市圈外延支点。推进叶集-固始生态优先绿色发展产业合作区建设。深化与黄冈、信阳合作联动,共同推动大别山革命老区核心区域高质量发展。加强与淮河生态经济带城市联动,更好统筹生态保护与经济发展。

(四)更大魄力深化改革开放。坚持向改革要动力、向开放要活力,以改革破解难题,以开放促进合作。

进一步创优营商环境。落实两个毫不动摇,为民营企业解难题、办实事。持续开展营商环境提升行动,确保省标杆指标数超全省平均水平。扎实开展千名干部联万企等系列行动,常态化收办企业诉求。加快社会信用体系建设。全面推行一业一查跨部门联合双随机监管模式。积极推进一件事一次办。全面提升招投标市场服务监管水平。

进一步深化重点领域改革。深入实施零基预算改革,强化财政资金统筹,推进资金跨部门整合。深化市属国有企业改革,完善考核机制,强化绩效管理,大力处置改革遗留问题;着力推进业务板块相近、产业联系紧密的市属国有企业重组整合,深入推动与央企、省属企业以及各类优质资本开展合作。推深做实河湖长制,深化林长制和林权制度改革。统筹推进三医联动改革,优化医保支付方式。加快推进主城区公租房管理体制机制改革。

进一步推进高水平开放。积极利用世界制造业大会等展会平台,加强外资企业营商环境建设,更大力度吸引和利用外资,直接利用外资增长15%。组织参加华交会、进博会和广交会等各类展会,强化外贸主体培育,进出口总额增长9%,新增外贸实绩企业50家,实现进出口过亿美元企业零的突破。推进外贸新业态发展,力争跨境电商交易额增幅高于全省平均水平。

(五)更广领域实施科教赋能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。

推动教育优先发展。落实立德树人根本任务,开展德智体美劳五大行动。新建、改扩建主城区4所义务段学校,新增公办学位3590个、托位4200个。巩固双减成果,提升课后服务质量。持续规范民办义务教育发展。稳步推进新高考改革。加快职业教育融合发展,进一步提高毕业生本地就业率。确保市老年大学按时启用。支持长三角一体化六安市皖西学院产教融合基地项目建设,推动六安职业技术学院双高建设,加快安徽警官职业学院、合肥信息技术职业学院、皖西卫生职业学院新校区建设。

推动创新驱动发展。引导各类创新主体加大研发投入,力争全社会研发经费增长15%以上。大力培育高新技术企业和科技型中小企业,力争通过认定高企70家,高技术工业增加值增长28%。组织实施市自然科学基金项目,引导企业、高等院校和科研院所等创新主体勇于揭榜挂帅,创建一批省级以上工程研究中心、企业技术中心。深化攀亲结缘工程,推动安徽工研院六安院创新发展,引入第三批创新创业团队。深度参与科大讯飞“iFLYTEK A.I.开发者大赛,大力扶持高层次科技人才团队在六安创新创业。加快合芜蚌国家科技成果转移转化示范区、国家燃料电池汽车示范应用城市和安徽科技大市场六安市场建设。加强知识产权创造、运用和保护。推进科技特派员创新创业行动,力争科技特派员人数稳定在2500人左右,新增科技特派团8家。

推动人才强市建设。推深做实鸿雁人才计划,为高质量发展提供人才支撑和智力保障。着力壮大高精尖人才队伍,发挥博士后联合体等平台集聚作用,把高层次、高技能人才集聚到科研攻关一线、技术改造一线,推动企业生产提质增效、产品提档升级。以本地重点企业需求为导向,健全产教融合、校企合作机制,开展订单班”“定向班和企业新型学徒制培养,为企业提供技能人才支撑。掌握六安在外人才状况,针对性推介信息,为返乡人员提供优质服务,推动人才回归、资金回流、项目回迁。

(六)更优举措推进乡村振兴。坚持统筹谋划、科学推进,深入实施乡村振兴战略,建设宜居宜业和美乡村。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。充分发挥财政衔接资金发展产业、撬动社会资本、联农带农作用,实施一批效益好、带动性强的产业项目,确保衔接资金用于产业占比不低于60%。聚焦经营性扶贫项目资产运营管理、收益分配等关键环节,切实加强监管,持续发挥效益。着力增强内生动力,强化发展产业、稳岗就业、消费帮扶等工作举措,促进脱贫群众和监测对象稳定增收。

持续推进农村改革。稳步推进农村承包地三权分置改革。加快农村产权交易市场建设,深化集体经营性建设用地入市改革试点,探索建立农户承包地有偿退出机制。稳慎推进农村宅基地制度改革,扩大农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点范围。巩固拓展农村集体产权制度改革成果。实施农村三变改革提升工程。加强农村集体三资监管,确保集体经济强村分红率100%。推进农业生产大托管试点乡镇全覆盖,引导土地适度规模经营。

持续加快乡村建设。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标统筹推进乡村基础设施建设,提升公共服务水平。深入推进三大革命,开展无害化卫生厕所改造3.5万户以上,有序推进生活垃圾分类和资源化利用,持续实施乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工程,农村生活污水治理率达27%以上、农村黑臭水体治理率达45%以上。巩固农村人居环境两整一改成果,进一步完善长效管护机制。巩固和发展乡村文化阵地,开展乡村文化暖心惠民工程,发挥村级综合文化服务中心作用,让群众玩起来、乐起来。

(七)更深层次加强城乡融合。拓展城乡发展空间,着力提高城镇化率,努力实现携手并进、共同繁荣,精心绘就城乡融合发展新画卷。

切实优化国土空间布局。全面推进三级三类国土空间规划体系建设,完成市县两级国土空间总体规划、专项规划审批,加快编制乡镇国土空间规划,推进多规合一村庄规划编制。严守三条控制线,推动全市生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。优化城乡建设用地结构,推进城镇内部空间紧凑布局。

切实提升中心城市能级。突出规划引领,完成主城区总体城市设计,加快推进主城区建设用地控规全覆盖,强化城市风貌管控,深入推进城市更新行动。畅通城市循环,加快推进长安路南延等项目建设,尽快打通城市环线;全面谋划实施齐云东路、响洪甸路等断头路项目,系统解决道路肠梗阻问题。强化城市功能,推深做实水管家闭环运营和水当家全程监管工作机制,有效整合城市供水系统、雨水收集系统、污水处理系统;力争建成长三角一体化总部经济产业园一期启动区;持续招引社会资本投资建设城市功能性项目,重点谋划高品质文化旅游、医疗康养类项目,着力打造文化旅游集散地、医疗康养目的地等城市名片。补齐城市窟窿,统筹利用主城区边角地,打造一批城市停车场、口袋公园、社区型邻里中心;谋划实施主城区11个老旧小区改造项目。着力提升城市常态化精细化持久化管理水平,全力争创第七届全国文明城市。

切实推进县城和集镇建设。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,统筹县域空间布局、产业发展和基础设施建设。支持霍邱立足铁矿资源优势,加快打造长三角重要的钢铁产业基地;支持金寨依托革命红色优势和生态优势,加快红色基因传承示范县建设和新能源产业发展;支持霍山利用产业和生态优势,加快打造乡村振兴样板县;支持舒城发挥区位优势,加快打造六安链接合肥的东向枢纽;支持叶集加快创建皖豫边界中部崛起示范区;支持金安、裕安加快建设加工制造业、农业特色产业、现代服务业和基层社会治理强区。加快把乡镇驻地建成服务农民的区域中心,合理谋划和规范发展特色小镇。完善农村公共服务设施,引导推动人口向中心村集中。

八)更严标准保护绿水青山。坚持在保护中发展、发展中保护,让老区人民享有更多生态红利。

大力防治环境污染。纵深推进大气污染防治七个专项行动,持续改善空气质量;实行最严格水资源管理制度着力推进22个国考断面、25个省控断面、8个县级以上集中式饮用水水源地水质达标提升,强化霍邱城东湖、城西湖水生态保护;严格管控重金属企业污染物排放,常态化开展土壤环境监测,提升固废综合性利用和危废规范化处置水平。加快构建垃圾分类长效机制。持续抓好中央、省生态环境保护督察等反馈问题整改,统筹推进市县自查问题一体整改。

大力加强生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,发挥三线一单约束作用,实施重点生态功能区生态系统修复工程,推进淮河、江淮运河生态廊道及皖西大别山区生态屏障建设。加快矿山生态修复治理,统筹矿产资源合理利用与保护。推动生物多样性保护,严厉打击破坏湿地、野生动植物、古树名木等违法犯罪行为。严格落实森林防火四化制度。完成人工造林1.7万亩。加强河湖管护,统筹五水同治,稳步实施大别山区水环境生态补偿机制。

大力促进绿色低碳发展。开展能耗产出效益评价,保障高质量发展项目用能需求。加强园区企业节能审查,用好年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业节能诊断成果,实施一企一策,挖掘节能潜力,确保能耗双控指标完成省下达目标任务。加快发展生态产业,培育壮大节能环保、循环经济等绿色创新产业新业态,规范有序、统筹开发风、光、水、生物质等新能源项目。推进建筑节能,发展绿色建筑。

(九)更暖温度增进民生福祉。深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,切实解决好人民群众急难愁盼问题。

着力促进高质量就业和社会保障。坚持就业优先,大力实施创业六安行动,扎实推进鸿雁回归就业创业工程,统筹做好重点群体就业。鼓励金融机构支持个体工商户发展,化解生产经营困难。深入推进全民参保计划,强化社保基金安全监管。拓展社会保障卡居民服务一卡通应用场景。持续扩大住房公积金制度覆盖面。健全分层分类社会救助体系加大困难群众救助帮扶力度,逐步提高社会救助保障标准。健全特困供养对象服务保障体系。加快区域性儿童福利中心建设。推进公办养老机构转型升级,大力发展养老服务产业。

着力加快健康六安建设。扩容提质医疗卫生服务,建设1个省级区域医疗中心(分中心)、5个以上省级重点专科。持续提升县级医院综合服务能力,推进城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设。在全市范围内探索开展60岁以上城乡居民免费健康体检。推进慢特病精细化管理,促进医防融合。全面推行分级转诊智能化管理,巩固紧密型县域医共体建设成效,加快紧密型城市医联体建设,稳步提升县域就诊率和基层就诊率。促进中医药传承创新发展。因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,积极保健康、防重症。

着力推动文化繁荣。坚持以社会主义核心价值观为引领,弘扬主旋律、传播正能量、讴歌真善美。设立市社会科学基金,深入挖掘皋陶法治精神、大别山红色精神和淠史杭奋斗精神的历史意义与时代内涵,打造城市符号和文化品牌工程。加强红色资源保护利用,举办第六届中国红色微电影盛典。培育壮大文化产业,创建省级文化产业示范基地。加强文化遗产保护利用,开展第七批市级非物质文化遗产项目名录评选。强化科普工作,提高全民科学素质。广泛开展全民健身活动,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

(十)更实要求建设平安六安。统筹发展和安全,构建全流程、多层次安全保障网,持续提升人民群众安全感、满意度。

不断加强和创新社会治理。全面强化社会治理,创新基层社会治理方式。机制化常态化开展重畅决专项行动,推广无事找书记经验,推动诉求解决、矛盾处置和问题化解。落实领导干部带头接访下访和阅批群众来信制度,推进信访积案攻坚,做好送上门来的群众工作。积极推动皖美红色物业创建,力争实现物业服务全覆盖,业主委员会组建率达70%。深化全民国防教育,做好退役军人服务保障工作,巩固发展军政军民团结,争创第五届全国双拥模范城。

不断提高公共安全治理水平。加大社会治安防控体系建设力度,健全完善社会快速反应体系,加快城区智能交通项目和智慧安防小区建设。推进扫黑除恶常态化,依法严惩各类突出违法犯罪活动,持续攻坚涉网新型违法犯罪,用最硬的拳头守护群众安宁。防范化解房地产领域风险隐患,稳步推进保交楼工作,持续开展难安置治理。深化铸安行动,推动公共安全治理模式向事前预防转型,坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。科学有效推进综合防灾减灾救灾体系建设。支持工会、共青团、妇联、文联、关工委、老龄委等工作。做好民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、统计、气象、档案、地震、史志等工作。

 

三、提升政府治理能力现代化水平

 

奋进新征程、建功新时代,对政府工作提出了更高要求。我们将不断提高七种思维能力,创新手法、步法、打法,推动有效市场和有为政府更好结合,用脑、用心、用情、用力把事情做好。

必须永葆忠诚。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,强化忠诚尽责的政治担当,切实在思想上和行动上把两个确立”“两个维护作为最高政治原则和根本政治规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,用贯穿其中的立场观点方法优化思维方式、改进工作方法,顶真碰硬、立说立行,善始善终、善作善成,提高政府工作的系统性、整体性和协同性。

必须倾心为民。坚持以人民为中心的发展思想,把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众的满意率和满意度作为衡量工作成效的首要标准,认真落实一改两为五做到要求,不仅要关注群众牵肠挂肚的民生大事,也要关注群众天天有感的关键小事,确保民有所呼、政有所应。

必须依法行政。开展好八五普法,争创法治政府建设综合示范地区。全面深化行政执法体制改革,深入推进行政复议体制改革,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺。深化政务公开,确保行政决策和政务服务阳光运行。进一步完善府院、府检联动工作机制,确保行刑衔接顺畅。

必须提升效能。切实转变作风,持续推动精文减会,整合督查考核事项,巩固基层减负成果。坚持问题导向,做好巡视巡察、审计发现问题整改工作。狠抓工作落实,坚持件件踏实做、事事有回应,全力纠治虚躲冷粗假等顽疾。加强政府性投资项目质量、成本、进度全过程管理,强力推动项目竣工财务决算审计及考核,切实提高工作效率、项目效益和精细化管理水平。聚焦在学中干、干中学,不断提高干部队伍推动高质量发展的专业化能力和素质,努力让高效务实成为政府工作的鲜明底色。

必须坚持斗争。加强斗争精神和斗争本领养成,直面六安绿色振兴赶超发展中的各种掣肘,勇于与自己斗争、执着与落后斗争、善于与矛盾斗争、顽强与困难斗争,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。强化勇争上游、迈入前列的进取意识,推动各项工作在全省、全国的大赛道上比高下、论优劣,确保主要工作创新创优和动态速度位次攀升。

必须恪守廉洁。落实全面从严治党主体责任,纵深推进政府系统党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深入纠治四风特别是形式主义和官僚主义。抓住关键少数,督促各级干部坚决做到严于律己、严负其责、严管所辖。坚持审计监督全覆盖,加强统计监督,持续强化重点领域和关键部位监督管理。坚持勤俭节约,严控三公经费和一般性支出。

各位代表!

勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定信心、埋头苦干,忠诚尽职、奋勇争先,奋力开创现代化幸福六安建设新局面

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