【文字解读】六安市发改委关于印发六安市能源发展“十四五”规划的通知

2022年9月13日，《六安市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）印发实施。现将《规划》主要内容解读如下。

一、制定背景和依据

能源是经济社会发展的重要物质基础。“十四五”时期是六安市绿色振兴赶超发展、开创新阶段现代化幸福六安建设新局面的重要时期，也是全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略、推动高质量发展、助力构建现代能源体系、如期实现“碳达峰、碳中和”的关键阶段。为加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《“十四五”现代能源体系规划》《安徽省能源发展“十四五”规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特编制《六安市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。该《规划》是对未来五年我市现代能源体系建设总体框架、发展目标、主要任务、推进路径的展望指导。

（二）总体考虑。在规划编制过程中，着重把握以下几项原则：一是全面落实上级精神和要求，突出规划指导性。以习近平生态文明思想，党的十九大和十九届历次全会精神作为指导思想，紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略与碳达峰、碳中和目标要求，促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，统筹发展与安全，提升能源保供能力，筑牢能源安全底线，更好满足老区人民日益增长的美好生活用能需求，为六安实施绿色振兴赶超发展提供坚实可靠的能源保障。二是结合地方实际，突出规划可操作性。结合我市当前能源供应保障能力、能源消费结构和经济社会发展趋势，加强顶层设计，把握我市能源特点，建设科学合理的能源资源利用体系，在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型，提升关键核心技术创新能力，为实现人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。三是充分衔接各类规划和指标，突出规划可靠性。充分与安徽省能源发展“十四五”规划、六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等规划做好衔接，协调各部门合理确定指标目标。

三、研判和起草过程

2021年10月19日，开始筹备《规划》编制工作。2021年11月至2022年2月，为做好《规划》起草工作，我委会同编制单位就能源发展“十四五”规划各专项专题问题开展了全面的调研、会商、座谈等工作，并收集市直各单位、各县区能源主管部门和有关企业所提供的基础资料。3-6月，编制单位进行《规划》思路研究和初稿起草工作，经多次协调会、征求意见等环节反复修改、完善后，形成《规划》初稿，并在合肥组织召开了专家论证会，根据专家意见作了进一步修改完善。7月，再次征求市直各单位、各县区能源主管部门和有关企业意见后，对《规划》进一步修改。2022年9月13日，《六安市能源发展“十四五”规划》正式印发实施。

四、工作目标

到2025年，能源消费强度和煤炭消费总量完成省下达的控制目标；全社会用电量达到170-190亿千瓦时，人均生活用电量达到780千瓦时/年，电力装机规模突破660万千瓦，年发电量达到155亿千瓦时。城乡供能基础设施均衡发展，城乡供电质量差距明显缩小，全市城网、农网供电可靠率分别提升至99.98%、99.9%。

清洁能源成为能源消费增量的主体，非化石能源消费比重力争达到16%，非化石能源电力装机比重达到80%，单位GDP二氧化碳排放降低、能源消费碳排放系数完成省下达目标。公共充电桩达到2000个以上；天然气管网覆盖范围进一步扩大，县县通达管道天然气；乡村清洁能源供应能力不断增强。

到2025年，单位GDP能耗降低15%，完成省下达的目标任务；煤电供电煤耗降至286克标准煤/千瓦时；形成占年度最大用电负荷5%的需求侧响应能力；新型储能装机规模达到25万千瓦。

五、主要内容

《规划》包含“1个文本”，涵盖正文、专栏和指标体系，共8章、24节、4个专栏，共计1.7万字；对照国家和省规划指标体系并结合六安实际，围绕今后五年能源发展的重点任务和关键举措，《规划》设置4个专栏。指标体系围绕能源供应保障、能源低碳转型、能源效率提升等方面设置13个目标，确保《规划》具有可行性。

一是关于现状与形势。总结“十三五”期间六安市能源发展方面取得的新成效；展望2025年，我市能源发展新的发展趋势；面临的能源安全、基础设施建设、经济社会发展等因素提出的新挑战；分析了新能源快速发展带来的机遇。

二是关于总体思路和主要目标。涉及指导思想、基本原则和发展目标。紧跟全市经济社会发展要求，在保障能源安全的前提下，以构建清洁低碳、安全高效的现代化能源供应体系为主线，织牢电力、油气两张网；夯实传统能源改造升级、清洁能源替代利用和安全管理基础三根桩，为六安如期实现“碳达峰、碳中和”目标提供有力支撑。

三是关于增强能源供应稳定性和安全性。强化底线思维、风险意识，推进能源产供储销体系建设，加强能源安全储备设施建设，持续加大安全投入，全面提升安全管理水平，增强风险应对能力，保障经济平稳发展。

四是关于积极推动能源绿色低碳转型。锚定“碳达峰碳中和”总目标，发展光伏、风电等可再生能源，壮大清洁能源产业，逐步推动非化石能源从补充性能源向替代性能源转变，积极构建新型电力系统，进一步提升能源配置效率和利用效率，加强化石能源清洁高效开发利用，更大力度实现节能减碳。

五是关于推动能源产业升级与合作。加快新技术、新产品研发和推广应用，大力发展新业态、新模式，增强能源装备竞争力，拉动清洁能源产业发展，打造可持续、高质量发展样板。

六是关于增强能源治理能效。按照国家和省能源体制机制改革部署，落实电力、油气等领域改革举措。抓好现代能源市场建设，发挥好市场和政府的作用，提升能源服务水平。

七是关于环境社会影响分析。对规划项目实施中产生的环境影响进行深入分析，提出在规划项目实施全过程中应落实的环境保护措施，同时，展望规划实施后产生的环境预期效果。

六、创新举措

该《规划》系统总结了“十三五”以来我市取得的重大成效，较完整的认识到了面临形势和问题，并对2025年能源发展目标用指标专栏进行了细化，《规划》中“十四五”能源发展的具体措施具有较强的前瞻性。

七、保障措施和下一步工作考虑

突出规划引领作用，加强行业准入和重大能源项目管理，做好项目前期谋划、开工和落地，进一步完善项目建设协调机制。对成熟重大项目、工程，给予充分要素保障。