【文字解读】市委教育工委书记、市教体局局长刘玉红解读《六安市人民政府办公室关于印发六安市“十四五”教育事业发展规划（2021-2025年）的通知》

一、制定背景及依据

“十三五”以来，我市各级各类教育协调发展，教育事业取得了新进展，实现了新突破，人民群众对教育的满意度和获得感大幅提升。但仍然存在城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距，教育质量与服务水平不高等诸多问题。为努力满足人民群众对优质教育资源的需求，积极构建教育现代化发展体系，系统谋划各级各类教育事业发展，依据《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《安徽教育现代化2035》《安徽省“十四五”基本公共服务发展规划》等涉及教育规划内容，结合教育工作实际，我局主导制定了本通知。

二、制定的意义和总体考虑

“十四五”时期是六安高质量发展的战略机遇期，也是六安教育事业高质量发展的关键阶段。六安市“十四五”教育事业发展规划（2021-2025年）以落实立德树人为根本任务，以推动教育高质量发展、发展素质教育、教育公平均衡优质为目标，以深化教育领域综合改革为动力，以高中阶段教育协调发展、城乡义务教育一体化优质发展、学前教育普及普惠发展为重点，协调推进构建全民终身学习体系、促进社区教育和老年教育健康发展，全面提升我市教育发展现代化水平，为新时代幸福六安建设提供人才保障和智力支撑。

三、研判和起草的过程

2020年8月至10月，我局组织有关人员深入基层学校开展编制工作调研，摸清实情，分析形势；同时多次向上级主管部门咨询政策，了解情况，落实要求。

2020年10月，我局召开“十四五”教育发展规划编制工作专题座谈会，听取各级各类学校、教育行政部门的意见和建议。同时通过六安政府网站征求社会各界对规划编制工作的意见。

2020年11月至12月，我局编制了《规划》（初稿），经单位内部多次讨论修改，形成了《规划》（讨论稿）。

2021年1月13日，市政府主要领导专门听取《规划》编制情况汇报，强调要提升政治站位，不断开阔视野，坚持系统思维，谋实谋好六安教育事业发展“十四五”规划，推动全市教育事业高质量发展，为六安实现绿色振兴赶超发展战略走在前列提供重要支撑。

2021年2月至6月，按照市委市政府主要领导要求，我局对《规划》进行再修改、再完善。

2021年6月28日至7月2日，我局印发了《规划》（征求意见稿），纸质征求各县区政府（管委）、市直有关部门等意见，我局对《规划》再完善。

2021年7月20日至8月20日。我局通过市政府网站互动交流频道发布《规划》（征求意见稿），征求公众的意见和建议，我局进一步吸收完善《规划》。

2021年9月至2022年2月。结合省教育十四五发展规划，我局对文稿进行再修改再完善。

2022年3月，市司法局对《规划》进行了合法性审查，出具了审核意见，我局予以吸收于《规划》中。

2022年3月29日，市政府副秘书长鲍来花主持召开《规划》征求意见会，听取有关部门意见。我局对《规划》再次修改完善。

四、工作目标

十四五期间，学前教育毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，公办园在园幼儿占比达52%。；义务教育适龄儿童入学率、义务教育巩固率达到99%以上，全市适龄残疾儿童少年义务教育普及率达到95%；高中阶段教育高中阶段毛入学率达到93%以上；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到全省平均水平；义务教育阶段学校本科及以上学历教师比例达到90%。

五、主要内容

教育重点任务。“十四五”期间，通过举行专题培训班和中小学骨干教师培训班等形式，落实习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进教材等办法，加大培训和宣传教育力度，推进深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过完善党对教育工作领导的机构，健全工作机制，提升教育系统党的建设工作水平，落实全面从严治党各项措施，切实加强党对教育工作的领导。从落实立德树人根本任务、坚持育人标准，健全评价体系、加强教育交流合作，提升我市教育事业发展水平，跻身省内先进水平的优质教育行列。从学前教育抓普及普惠、义务教育抓优质均衡、普通高中抓多样化发展、中职教育抓现代化体系建设、高等教育抓内涵发展的角度，推动各级各类教育高水平高质量普及。关注农村、特殊教育群体、助力乡村振兴，保障特殊群体受教育权利来推进基本公共教育服务均等化。从构建全民终身学习体系，加强老年教育等方面来构建全民终身教育学习体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的原则，精准对接我市各行业和区域发展的实际需求，提升人才培养水平。从加强师德师风建设、加强队伍管理、提升专业化水平、提升教师社会地位等方面，提升我市教师队伍建设水平。从资源整合、精准科学运用、提高治理能力等方面积极推动信息化时代教育变革。从落实法治宣传教育、提升监管水平、增强学校自主能力、完善经费保障和维护系统安全稳定来推进教育治理体系、治理能力现代化等十个方面重点任务。

教育重点工程。十四五期间，学前教育促进工程。新建公办园102所，改扩建（续）公办园44所。义务教育优质工程。调减义务教育阶段小规模学校（教学点）200个以上，新建改扩建义务教育学校162所。普通高中达标工程。撤并农村普通高中2-3所，推进六安二中扩建等5个项目建设。职业学校提质工程。推动六安市职业学校、六安技师学院产教融合综合型市级示范实训基地等9个项目。高等教育内涵工程。推进皖西学院建设应用型高水平大学，市属高校建设技能型高水平大学，实施六安电大向开放大学转型。六安技师学院与金寨技师学院联合争创高职院校。实施好平安校园提升、乡镇寄宿制学校提优、教师周转房保障、教育合作交流、特殊教育推进、师资队伍培优和教学教研领航等其他7项工程。

六、创新举措

一是《规划》中明确要以常住人口合理布局中小学校，适时调减撤并学校，增强乡镇小规模学校和寄宿制学校功能，让教育基础建设更加贴近实际和需求，避免造成资源浪费。

二是《规划》中系统内明确高等教育、老年教育、家庭教育、开放大学、继续教育等内容，这是对我市历次教育发展规划的突破，体现了教育的系统性和公益性，为十四五期间构建现代化教育体系丰富了内容，指明了工作方向。

七、保障措施和下一步工作考虑

为确保《规划》有效实施，教育事业得到长足发展，拟采取3条措施。一是精心组织实施。通过广泛宣传，强化各相关部门的协同配合，强化年度计划和各级教育规划的有效衔接等措施确保规划落到实处。二是加大教育投入。进一步明确各级政府履行教育投入的责任，健全财政对教育投入持续稳定增长的长效机制，保障教育经费的稳定来源和增长。三是强化督导评估。强化督导评估和日常监测，组织对规划实施情况的跟踪监测和评估工作，逐步建立规划实施评估结果的反馈机制。及时向社会公布规划实施进展情况，主动接受监督。

下一步，我局将按照《规划》要求，加强部门沟通联系，强化协同配合，细化工作任务，确保《规划》有序实施。