【政策文件】六安市教育局关于印发《六安市幼儿园保育教育质量提升实施方案》的通知

六教基〔2024〕7号

各县区教育行政部门、六安开发区社会发展局，市特教学校：

为深入学习贯彻党的二十大精神，实施《六安市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，加快六安市学前教育改革发展，促进保育教育质量全面提升，为每个孩子健康成长和国家长久发展奠定坚实的基础，满足人民群众对学前教育内涵质量的新要求，经研究，制定《六安市幼儿园保育教育质量提升实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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六安市幼儿园保育教育质量提升实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，实施《六安市“十四五”学前教育发展提升行动计划》全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，促进幼儿身心全面协调发展，深化幼儿园教育改革，探索提升教师保教实践能力的有效途径，整体提升幼儿园办园质量，结合《六安市教育高质量发展行动方案》要求，聚焦学前教育普及普惠、优质均衡，加快六安市学前教育改革发展，促进保育教育质量全面提升，办好人民满意的学前教育，为每个孩子健康成长和国家长久发展奠定坚实的基础，在六安市范围内全面开展幼儿园保育教育质量提升实施行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的基本理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，促进幼儿身心全面协调发展，深化幼儿园教育改革，探索提升教师保教实践能力的有效途径，整体提升幼儿园办园质量，将每一所幼儿园办成园所管理规范有序、教师队伍素质优良、保育保教质量较高、场地设备投入有力、幼儿身心健康发展的高质量幼儿园。回应新时代立德树人教育目标的新任务，完善学前教育促进区域协调发展的新机制，注入学前教育高质量发展的新动能，满足人民群众对学前教育内涵质量的新要求，努力办好每一所家门口的幼儿园。

二、实施背景

近年来，六安市委、市政府高度重视教育优先发展，坚持把加快发展学前教育作为重大民生工程来部署，通过实施六安市城区公办园建设攻坚行动、六安市学前教育促进行动和安心托幼暖民心行动，推进六安学前教育普惠优质发展，全市公办园在园幼儿占比快速提升。截止2023年底，全市学前三年毛入园率达98%，公办园在园幼儿占比达60.91%，普惠率达96.54%，提供托幼一体化服务园所188所，托幼一体化幼儿园占比达23.26%。我市金寨县成功申报全国“安吉游戏”实践试点县，三所幼儿园被确定为教育部“安吉游戏”实践试点园，在试点成功经验基础上，市级全面推进“安吉游戏”本土化实践试点，遴选出第一批36个市级试点园，第二批27个正在进行创建，第一批36所园实施了“1+N”联盟教研，全市幼儿园游戏化水平得到快速提升，保育教育质量有了明显提高。

三、目标任务

进一步完善公益普惠的学前教育公共服务体系，科学统筹、布局学前教育资源，学前教育三年毛入园率达99%，公办园在园幼儿占比达72%；普惠性幼儿园覆盖率不低于96%，到2026年实现全国学前教育普及普惠县区全覆盖。进一步深化以服务实践、激发幼儿园发展内驱力为导向的教研改革，聚焦解决实践问题，提升教研指导水平，2024年底实现教研全覆盖；进一步加快建设一支高素质、专业化的教师队伍，提高教师专业素养和实践能力，促进队伍内涵发展，到2025年学前教育市级课题不低于50个，省级课题不少于20个，积极培育和申报学前教育教学成果。进一步深化学前教育课程改革，落实“安吉游戏”本土化实践课程化，全面落实“以游戏为基本活动”。进一步构建安全优质的保教质量整体提升的管理机制，优化提升治理能力，到2026年，公办幼儿园基本建成高质量优质园，民办幼儿园全部达到普通幼儿园办园标准，打造六安市学前教育靓丽名片，全市学前教育整体水平在现有基础上得到整体提升。

四、主要内容及措施

以“县域学前教育普及普惠”创建和“安吉游戏”本土化实践为抓手，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，深入研究自主游戏，预防和禁止幼儿园“小学化”倾向，转变教师及家长的教育观念,提高教师专业素养和实践能力;完善教研机制,提升教研指导水平;推进幼儿园课程改革，积极创建寓教于乐的学习环境，引领全市各类幼儿园进一步深化内涵建设；借助优质园的培育和示范辐射，整体促进全市幼儿园保教质量提升，实现学前教育优质均衡发展。

（一）加强公办园建设，夯实办园基础

1.增加城区公办学位供给。随着城市化进程的加快，城区“入公办园难”和“大班额”问题严重影响质量发展，各地要通过新建、改扩建、回收民办园等多种方式，加大公办园学位供给，解决城区优质资源供给不足问题，彻底解决城区公办园大班额和“入公办园难”问题。

2.改善幼儿园办学条件。一是对照《安徽省幼儿园教育装备规范》和《幼儿园建设标准》全面排查幼儿园办学条件，建立整改台账，限期整改。二是加大幼儿园装备投入。对已建成的幼儿园加大玩教具及装备投入，维修游戏活动场地，开辟山坡、树林、沙池、泥地等多样化的活动区，因地制宜创设开放的、富有挑战性和游戏性的室内外游戏环境，提供丰富的游戏材料。

（二）加强队伍建设，奠定坚实的人才基础

围绕提升保教质量的总体要求，加快建设一支高素质、专业化的学前教育队伍，为实验区建设奠定人才基础。

1.完善师资队伍补充机制。积极争取编制、人社、财政等部门的支持，加大专任教师的招考力度，增加编制内教师数量，逐年增加招考人数。完善保教人员补充机制，推进政府购买服务、财政补贴等多种方式，补齐缺口，稳定队伍，形成常态化补员机制，确保进得来，留得住，用得好，建立一支高质量的保教人员队伍。

2.加强培训培养。完善培训机制。进一步做实做优全员培训、园长培训、骨干教师培训等，促进专业发展。重点加强园长培训，每年组织专门的园长培训班，提高园长的管理能力和专业素养。

3.强化师德师风建设。严格落实教师职业行为“十项准则”，持续开展“学、亮、比、树”师德师风建设和“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育活动，坚持开展师德师风专项明察暗访，深化师德师风综合整治。

4.营造尊师重教氛围。加大评选表彰力度，在各类评先、评优中向学前教育倾斜，每年举办最美幼师先进事迹宣讲活动，在全市选树一批师德高尚，专业过硬的先进典型，充分发挥其引领作用，营造浓厚的尊师重教氛围。

5.人尽其才，用好“领头羊”。充分发挥学前教育管理人员、教研员、责任督学、挂牌督学在教研活动、考核评价、教学管理等方面作用，从办学条件达标、一日活动安排、精细化常规管理、祛除小学化倾向、推进幼儿园与小学科学衔接等方面对幼儿园进行监督、检查、评估、指导，帮助幼儿园建立常态化自评机制，促进教师自我反思提高，帮助教师树立科学的评价导向，切实扭转“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等非科学倾向。

（三）完善教研和管理体制机制，推进优质均衡

1.建立网格化教研机制。按照“全覆盖、无缝隙”的原则，统筹县区优质园和优秀园长资源，合理划分县域内教研第一网格（2-3个乡镇中心幼儿园为一个单元），乡镇中心幼儿园为二级网格，以乡镇中心园为中心，根据乡镇的实际情况设立2-3个三级网格，确保覆盖到每一个公民办幼儿园和教学点。各级网格组长由经验丰富的园长和副园长做组长，全面负责本级网格内的教科研活动，协助做好幼儿园的规范管理，定期为本级网格内园、点排查问题，建立问题清单，督促并指导整改。

2.推进集团化办园。为顺应教育发展形势，快速扩大优质教育覆盖面，推进优质均衡发展，各地要按照重点扶持、试点先行、阶段推进的原则，加大推进幼儿园集团化办园办园模式改革，认真提炼总结试点经验，分步实施推进，通过发挥优势资源带动作用，扩大优质教育资源容量，增加优质资源供给，充分有效缓解入园压力，提升办园水平，切实办好更多家门口的幼儿园。

3.完善教育帮扶机制。大力推进教育城乡一体化发展，积极推进以优质公办园为首的“结对共建”和“抱团发展”模式，实现教育理念共识、教育资源共享、文化共建、特色共融。通过结对帮扶，缩小城乡、公民办园差距，积极维护教育公平，促进整体发展。2024年6月底前，完成城乡、公民办园结对帮扶。

4.建立健全教育评价机制。一是积极推进教育部印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》落实落地，加强对幼儿园保教质量的定期监测评估，建立常态化考核机制，将幼儿园保育教育质量评估结果纳入县区督导考核，推动县区完善幼儿园过程性评价考核机制。以《安徽省幼儿园保育教育质量自评指导手册》为基础，研究制订《六安市幼儿园保育教育质量自评实施方案》，引导全市各县区各级各类幼儿园开展保育教育质量过程性评价。每年市级两次对县区组织幼儿园开展自评进行抽检。二是加大市级一类园和市特类园评选，进一步完善《六安市一类幼儿园评估指标体系》，加大评选力度，力争到2025年，各县区市级一类园覆盖率不低于80%。三是启动第二轮“幼儿园办园行为督导评估”，用3年时间，完成一轮全覆盖式督导评估。

（四）深入推进“安吉游戏”试点，做新园本教研

全面落实“以游戏为基本活动”的要求，持续推进“安吉游戏”实践实验区建设。在总结前期推广经验的基础上，持续探索“安吉游戏”在金寨和六安的本土化实践，建立金寨县全域推进“安吉游戏”实施情况清单和六安市“安吉游戏”实施情况清单，以“1+N”教研联盟为主体，指导各县区分片区因地制宜制定可行性持续推进方案，加快游戏实施进程，持续组织“安吉游戏”观摩交流活动和“安吉游戏”实践试点考核，进一步巩固“安吉游戏”实践成果。一是成立联盟。建立“安吉游戏”实践园1+N教研联盟机制。由3个“安吉游戏”国家级实践园和第一批33个市级“安吉游戏”实践园牵头，依据自身发展实际带动1-3所幼儿园建立教研联盟，每年年底对各联盟园的实践成果进行考核。开展第二批、第三批市级“安吉游戏”实践试点园争创活动，带动更多的幼儿园开展“安吉游戏”本土化实践+“保教质量提升”试点实验，探索园本课程新模式。二是组建团队。以“安吉游戏”国家级实验区和市级试点园验收为契机，组建由教研联盟牵头园园长及骨干教师组成的专家团队，对各联盟中有代表性的园所开展起点评价，查找制约发展短板、发掘保教质量提升的关键要素；参与联盟内部园所园本教研，对其进行专业指导和专业支持。三是创新教研。健全扎根一线为幼儿园实践服务的教研机制，改变教研重形式轻实践的现状。以1+N教研联盟为主体，分片区层层推进教研活动，可通过片区观摩交流、名师工作室送教、线上教研等方式，实现教研活动全覆盖，真正实现“学习共同体、研究共同体、资源共同体、实践共同体、发展共同体”的目标，帮助教师提升专业技能和观察解读幼儿游戏、开发园本教研话题的能力，实现教师专业成长与保教质量提升紧密结合。

（五）强化家园合作，实现幼小协同

一是建立更加有效的家园合作机制，改变家园割裂乃至冲突的现状。组织多种形式的家园联系专题活动，通过邀请家长参与幼儿园一日活动、观察和解读幼儿游戏等工作，让家长在亲身体验和实地观察中转变观念，逐步认同幼儿园开展各项保教活动的意义和价值，成为幼儿园提升保育教育质量的同盟军。二是构建更加有效的幼小协同机制，切实推进幼小科学衔接。指导幼儿园将幼小科学衔接融入一日生活全过程，帮助幼儿做好身心、生活、社会和学习等方面的全面准备。完善幼儿园、小学结对教科研活动常态化，指导小学将入学适应教育作为课程教学改革的重要任务，科学调整一年级课程安排，将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育，在课程内容设置、教育教学方式、环境创设等各方面与幼儿园教育科学衔接。

五、组织实施

（一）加强组织领导

加强党对学前教育工作的全面领导，落实县区主体责任，以县区为基础逐级编制学前教育保教质量提升实施方案，结合实际，科学确定目标、重点任务、重要举措，并列入重要议事日程，明确责任分工，采取有力措施，确保各项目标任务落到实处，扎实推进学前教育保教质量提升，落实学前教育高质量发展要求。

（二）完善激励机制

加大政府财政投入，积极争取中央和省财政支持学前教育发展资金，完善奖补资金分配制度，结合普及普惠创建工作任务，进一步扩大普惠性学前教育资源，改善幼儿园办园条件，提升保教质量。

（三）强化督导问责

扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，完善督导问责机制。推进学前教育普及普惠、提升保教质量、完善投入保障等情况纳入市级政府履行教育职责评价以及县区党政领导干部履行教育职责考核和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容，促进学前教育安全优质发展。

（四）营造良好氛围

常态化开展"学前教育宣传月"“游戏周”“幼小衔接”“安吉游戏本土化实践交流”等活动宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。

各地要结合实际及时制定本地幼儿园保育教育质量提升实施方案，并于2024年3月底前报市教育局备案（联系人：胡晓林，电话：3379453）。