关于公开征求《六安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿）意见的公告

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修改意见

依据或参考

1

第一条 为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《安徽省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（皖政办〔2016〕64号）等规定，结合本市实际，制定本细则。

第一条 为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《安徽省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（皖政办〔2016〕64号）等规定，结合本市实际，制定本细则。

1.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》经（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）修订，引用依据作相应调整。

《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）

2

第四条　市交通运输主管部门在市政府的领导下，负责网约车的管理工作，市道路运输管理机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第四条　市交通运输主管部门在市政府的领导下，负责网约车的管理工作，市交通运输综合行政执法机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

1.根据本市交通运输综合行政执法改革，将具体实施网约车日常管理和监督检查工作的单位由“市道路运输管理机构”修改为“市交通运输综合行政执法机构”。下同。

六安市交通局网站 六安市交通运输综合行政执法支队（六安市联合治超综合执法支队）机构职责第（三）

3

第五条 网约车平台公司申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件： 
（一）具有企业法人资格，其中非本市注册的企业法人应当在本市登记设立分支机构； 
（二）具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市交通运输主管部门监管平台； 
（三）具有与开展业务相适应的经营场地和营运、安全管理人员； 
（四）具有健全的经营管理、安全生产管理、服务质量保障、治安防范等制度； 
（五）法律法规规章规定的其他条件。外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第五条 网约车平台公司申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件： 
（一）具有企业法人资格，在服务所在地有相应服务机构及服务能力；
（二）具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市交通运输主管部门监管平台； 
（三）具有与开展业务相适应的经营场地和营运、安全管理人员； 
（四）具有健全的经营管理、安全生产管理、服务质量保障、治安防范等制度； 
（五）法律法规规章规定的其他条件。。外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

1.根据优化营商环境和市场主体公平竞争有关政策措施，将“其中非本市注册的企业法人应当在本市登记设立分支机构”的要求调整为“在服务所在地有相应服务机构及服务能力”。

《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）第五条第（一）项、第（五）项。

4

第六条　申请从事网约车经营的，应向市道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料： 
（一）网络预约出租汽车经营申请表(见附件)； 
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书； 
（三）具有固定办公场地、负责人员及管理人员信息等证明材料； 
（四）网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果； 
（五）企业法人营业执照及其复印件，属于分支机构的还应当提供分支机构营业执照及其复印件，外商投资企业还应当提供外商投资企业备案材料及其复印件； 
（六）网约平台信息交换数据库接入市交通运输主管部门监管平台的证明或承诺； 
（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本； 
（八）法律法规规章要求提供的其他材料。

第六条　申请从事网约车经营的，应向市道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料： 
（一）网络预约出租汽车经营申请表(见附件)； 
（二） 投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书； 
（三）具有固定办公场地、负责人员及管理人员信息等证明材料； 
（四）网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果； 
（五）企业法人营业执照及其复印件，属于分支机构的还应当提供分支机构营业执照及其复印件； 
（六）网约平台信息交换数据库接入市交通运输主管部门监管平台的证明或承诺； 
（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本； 
（八）法律法规规章要求提供的其他材料。

1.参照上位依据，删去第五项“外商投资企业还应当提供外商投资企业备案材料及其复印件”。

《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）删去第六条第一款第三项中的“外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书”。

5

第七条 市道路运输管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经市道路运输管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 
对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为金安区、裕安区、开发区，经营期限为4年等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合规定条件的申请作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，并说明理由。

第七条 市交通运输主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经市道路运输管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 
对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为金安区、裕安区、开发区，经营期限为4年等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合规定条件的申请作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，并说明理由。

1.根据事业单位行政职能划转改革要求和市交通运输局行政职能实际，将“市道路运输管理机构”修改为：“市交通运输主管部门”；下同。

关于印发《六安市交通运输局行政审批服务工作运行机制（试行）的通知》六交审〔2021〕16号文 第二条

6

第九条 网约车平台公司暂停或终止运营的，应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第九条 网约车平台公司暂停或终止运营的，应当提前30日向市交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

7

第十条　拟从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件： 
（一）本市注册登记的7座及以下乘用车，自车辆行驶证载明的车辆初次注册登记之日起未超过3年； 
（二）车型标准略高于城区主流巡游出租汽车；燃油车辆轴距不低于2600毫米、发动机排量不低于1.6L或1.4T；新能源车辆轴距不低于2500毫米、续航里程不少于250千米； 
（三）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）的要求； 
（四）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求； 
（五）外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游车，不得安装空车牌（灯）等巡游车服务设施设备，不得改装动力系统； 
（六）符合法律法规规章规定的其他条件。

第十条　拟从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：
（一）本市注册登记的7座及以下乘用车，自车辆行驶证载明的车辆初次注册登记之日起未超过3年；
（二）车型标准略高于城区主流巡游出租汽车；燃油车辆轴距不低于2600毫米、发动机排量不低于1.6L或1.4T；新能源车辆轴距不低于2500毫米、续航里程不少于250千米；
（三）安装具备北斗/GPS双模定位、4G实时视频回传和录像功能的车载智能终端，具备车内外同步录像及应急报警功能，符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）的要求；
（四）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；
（五）外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游车，不得安装空车牌（灯）等巡游车服务设施设备，不得改装动力系统；
（六）符合法律法规规章规定的其他条件。

根据目前工作实际，从安全和管理的角度，将第十条第三项“安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）的要求；”修改为：“安装具备北斗/GPS双模定位、4G实时视频回传和录像功能的车载智能终端，具备车内外同步录像及应急报警功能，符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）的要求；”

《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）

8

第十一条 申请从事网约车经营的车辆，应当由车辆所有人或者网约车平台公司向市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料： 
（一）网络预约出租汽车运输证申请表； 
（二）车辆所有人为法人的，应当提供营业执照、经办人身份证明及其复印件；车辆所有人为个人的，应当提供身份证明及其复印件； 
（三）车辆行驶证原件及其复印件，新购置车辆应当提供购车发票、车辆登记证书原件及其复印件； 
（四）机动车综合性能检测合格报告； 
（五）车辆卫星定位装置和应急报警装置安装证明； 
（六）网约车平台公司出具的服务协议意向书。

第十一条 申请从事网约车经营的车辆，应当由车辆所有人或者网约车平台公司向市交通运输主管部门提出申请，并提供以下材料：
（一）网络预约出租汽车运输证申请表；
（二）车辆所有人为法人的，应当提供营业执照、经办人身份证明及其复印件；车辆所有人为个人的，应当提供身份证明及其复印件；

（三）车辆行驶证原件及其复印件，新购置车辆应当提供购车发票、车辆登记证书原件及其复印件； 

（四）机动车综合性能检测合格报告；

（五）车载智能终端安装证明；

（六）网约车平台公司出具的服务协议意向书；

（七）车辆有效保险复印件。

第十一条1、将第五项“车辆卫星定位装置和应急报警装置安装证明”修改为“车载智能终端安装证明”

2、增加一项，作为最后一项：“车辆有效保险复印件”

1、《1网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法1决定》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）第十二条

2、根据工作实际，从安全和管理的角度

3、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）第十七条

9

第十二条 市道路运输管理机构按规定对申请材料进行审核，并对审核通过的车辆出具《网络预约出租汽车车辆初审证明》，证明有效期为60日。

第十二条 市交通运输主管部门按规定对申请材料进行审核，并对审核通过的车辆出具《网络预约出租汽车车辆初审证明》，证明有效期为60日。

10

第十三条 车辆所有人或网约车平台公司持市道路运输管理机构出具的《网络预约出租汽车车辆初审证明》，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更登记为“预约出租客运”。变更登记后，市道路运输管理机构对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十三条 车辆所有人或网约车平台公司持市交通运输主管部门出具的《网络预约出租汽车车辆初审证明》，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更登记为“预约出租客运”。变更登记后，市交通运输主管部门对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

11

第十五条 从事网约车经营服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）取得本市户籍或者在本市金安、裕安、开发区取得《居住证》；
（二）年龄不超过60周岁，身体健康；
（三）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（五）无暴力犯罪记录；
（六）法律法规规章规定的其他条件。申请从事网约车经营的驾驶员，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交符合本细则规定条件的有关材料，其中，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录和无暴力犯罪记录的材料，由申请人本人提供证明或承诺材料。

第十五条 从事网约车经营服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）取得本市户籍或者在本市金安、裕安、开发区取得《居住证》；
（二）年龄不超过60周岁，身体健康；
（三）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（五）无暴力犯罪记录；
（六）法律法规规章规定的其他条件。申请从事网约车经营的驾驶员，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交符合本细则规定条件的有关材料，其中，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录和无暴力犯罪记录的材料，由申请人本人提供证明或承诺材料。

12

第十六条 市道路运输管理机构依驾驶员或网约车平台公司申请，按本细则第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。已取得本市巡游车驾驶员从业资格，不再从事巡游车服务，符合本细则第十五条规定条件的，可直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第十六条 市交通运输主管部门依驾驶员或网约车平台公司申请，按本细则第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。已取得本市巡游车驾驶员从业资格，不再从事巡游车服务，符合本细则第十五条规定条件的，可直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。

13

第十八条 网约车平台公司应当遵守下列规定：
（一）保证提供服务的车辆具备合法营运资质，具有营运车辆相关保险，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，保证线上提供服务的车辆和驾驶员与线下实际提供服务的车辆和驾驶员相一致，并将车辆和驾驶员相关信息向市道路运输管理机构报备；

第十八条 网约车平台公司应当遵守下列规定：
（一）保证提供服务的车辆具备合法营运资质，具有营运车辆相关保险，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，保证线上提供服务的车辆和驾驶员与线下实际提供服务的车辆和驾驶员相一致，并将车辆和驾驶员相关信息向市交通运输主管部门报备；

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第二十三条 市交通运输主管部门应当建设和完善出租车服务管理信息系统监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括网约车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。市道路运输管理机构应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。道路运输管理机构、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第二十三条 市交通运输主管部门应当建设和完善出租车服务管理信息系统监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括网约车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。市交通运输综合行政执法机构应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。交通运输综合行政执法机构、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

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第二十五条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合道路运输管理机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第二十五条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合市交通运输综合行政执法机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。