关于公开征求《六安市贯彻落实省关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（征求意见稿）意见的公告

工作任务

具体要求

责任单位

一、提升管理能力，健全生物多样性调查监测评估体系

（一）持续推进生物多样性调查监测

推进全市自然保护地、湿地、水产种质资源保护区等重点区域生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查。加快卫星遥感、无人机航空遥感等技术应用，探索人工智能应用，推动生物多样性监测现代化。

市林业局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市自然资源局、市科技局、市教育局等按职责分工落实

配合省依托现有各级各类监测站点和监测样地（线），在六安境内重点区域升级或新建一批生态地面观测（监测）站，逐步构建生态定位站点等监测网络。按照国家生态环境质量指示性物种清单，开展长期监测，鼓励有条件的县区开展周期性调查。加强水生态监测能力建设，开展巢河流域水生态考核指标监测，鼓励其他流域提前开展调查监测。

市生态环境局、市林业局、市农业农村局、市卫生健康委、市水利局、市教育局、市气象局等按职责分工落实

在禁捕水域和重点水域，组织开展水生生物资源定期定点连续监测和专项监测。开展濒危野生动植物调查，建立野生动植物数据库。

市农业农村局、市林业局等按职责分工落实

（二）推动生物多样性平台建设和评价评估

依托国家生态保护红线监管平台，有效衔接国土空间基础信息平台，应用云计算、物联网等信息化手段，参与整合利用各级各类生物物种、遗传资源数据库和信息系统，在保障生物遗传资源信息安全的前提下推进数据共享。

市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局、市数据资源管理局、市科技局、市教育局等按职责分工落实

结合全市生态状况调查评估，每5年发布一次生物多样性综合评估报告。开展大型工程建设、资源开发利用、外来物种入侵、生物技术应用、气候变化、环境污染、自然灾害等对生物多样性的影响评价。

市生态环境局、市发展改革委、市农业农村局、市自然资源局、市林业局、市科技局、市交通运输局、市水利局、市气象局等按职责分工落实

二、强化保护修复，优化生物多样性保护空间格局

（三）落实就地保护体系

在国土空间规划中统筹划定生态保护红线，严守生态保护红线面积等约束性指标。做好自然保护地优化整合的后续工作，开展自然保护地自然资源确权登记，提高自然保护地的管护能力和水平。加强水产种质资源保护区珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护。开展对生物多样性保护优先区域的保护监管，落实重点生态功能区生物多样性保护和管控政策。

市自然资源局、市林业局、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工落实

重点加强安徽麝、中华秋沙鸭、东方白鹳、大鲵、黄缘盒龟等珍稀物种，银缕梅、大别山五针松等极小种群以及古树名木的保护和管理。完善农业野生植物原生境保护点等建设管理。

市林业局、市农业农村局等按职责分工落实

（四）提升生态系统的整体性联通性

加强促进物种迁徙和基因交流的生态廊道建设，着力解决自然景观破碎化、保护区域孤岛化、生态连通性降低等突出问题。强化淠河、东西湖湿地和皖西大别山区低山林带等动物迁徙地建设管理，维护东方白鹳等侯鸟迁徙通道，加强水生生物洄游通道、陆生动物迁移和扩散生态廊道保护管理，为野生动物生存和繁衍提供空间保障。

市林业局、市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局等按职责分工落实

(五)推进重要生态系统保护和修复

编制实施六安市国土空间生态修复规划，统筹推进重大生态保护修复工程，加强淮河、江淮运河生态廊道和皖西生态屏障建设，擦亮大别山绿色生态名片。加强重点生态功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观等保护，提升生态系统的稳定性和复原力。积极推进以淠河和东西湖湿地为重点的湿地保护修复，恢复湿地生态功能。强化非煤矿山生态修复。深化新一轮林长制改革，实施“五大森林”行动，全面停止天然林商业性采伐。持续推进自然保护地、城市绿地等保护空间标准化、规范化建设。

市自然资源局、市林业局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市城管局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局等按职责分工落实

(六)完善生物多样性迁地保护体系

加强动植物迁地保护管理，争取国家省级财政支持建设大别山植物园，在天马国家级自然保护区建立生物多样性保护中心。完善生物资源迁地保存繁育体系，加快建设濒危植物扩繁基地、野生动物收容救护机构、种质资源中心库及保护库（场、区、圃）等各级各类抢救性迁地保护设施。加强农业野生近缘和珍稀濒危种质资源材料保存，抓好迁地保护种群的档案建设与监测管理。

市林业局牵头，市农业农村局、市卫生健康委等按职责分工落实

三、加强风险防控，筑牢生物安全防线

(七)持续提升外来入侵物种防控管理水平

认真落实《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，筑牢外来物种入侵防范体系，抓紧抓实加拿大一枝黄花、美国白蛾、松材线虫等防控工作。

市农业农村局牵头，市自然资源局、市生态环境局、六安海关、市林业局等按职责分工落实

强化外来入侵物种口岸防控，加强引入外来物种的监督管理。指导科学放归、增殖放流，防控擅自实施的放生活动。

六安海关、市林业局、市农业农村局、市商务局、市民委（市宗教局)等按职责分工落实

(八)依法加强生物技术环境安全监测管理

严格落实生物安全法。按要求报告监测信息，加强病原微生物实验室生物安全监管。推进野生动植物疫源疫病监测防控体系建设，提升重大动植物疫情防控能力。按要求制定动植物疫病防控计划和生物安全事件应急预案，强化过程管理，保障生物安全。

市卫生健康委、市农业农村局、市林业局、市生态环境局、市教育局、市科技局等按职责分工落实

(九)守护生物遗传资源

按照国家、省工作部署，推动生物遗传资源获取、开发利用、进出境、知识产权保护、惠益分享等的管理和监督。持续推进农作物和畜禽、水产、林草植物、药用植物、农业微生物等生物遗传资源和种质资源调查、编目及数据库建设。

市农业农村局、市林业局、市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育局、市科技局、市生态环境局、市知识产权局等按职责分工落实

落实生物遗传资源获取、利用、进出境审批责任制和责任追究制，加强对外提供和合作研究利用的监督管理。

市生态环境局、六安海关、市林业局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育局、市科技局、市公安局、市国家安全局等按职责分工落实

四、创新可持续利用，推进生物多样性资源价值转化

(十)加强经营性生物多样性资源利用

深入挖掘特色动植物资源，鼓励发展生态种植和养殖，积极支持绿色食品、森林生态标志产品、国家地理标志产品等申报认证，打造地域特色品牌。规范发展野生生物资源人工繁育培育利用，加强生物资源开发和可持续利用技术研究，推进生物资源科技成果转化应用。

市农业农村局、市林业局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局等按职责分工落实

发挥自然资源和人文底蕴优势，依法合规开展生态旅游、自然教育、研学体验、生态康养等活动，落实国家自然保护地控制区经营性项目特许经营管理办法，鼓励原住居民参与特许经营活动。进一步扩大生物多样性保护与乡村振兴相协同的示范技术、创新机制等应用范围。

市林业局、市文化和旅游局、市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局、市民政局、市住房城乡建设局等按职责分工落实

（十一）促进公共性生物多样性资源价值实现

探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制，争取逐步扩大转移支付范围，加大对生物多样性保护和生态系统服务价值补偿力度。

市林业局牵头落实

实施大别山水环境生态补偿及巢湖、淮河流域地表水断面生态补偿。

市生态环境局、市财政局按职责分工落实

落实公益林补偿标准动态调整机制，探索湿地生态效益补偿和耕地保护补偿激励机制。

市林业局、市自然资源局、市农业农村局等按职责分工落实

完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。

市财政局、市生态环境局、市发展改革委、市林业局等按职责分工落实

鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，学习淮北绿金湖矿山地质环境生态修复模式，探索以生态环境为导向的开发模式试点项目。

市自然资源局、市生态环境局牵头落实

五、强化执法监督，严肃查处危害生物多样性行为

(十二)全面开展执法监督检查

严格管控自然保护地内人为活动。加强多部门执法联动，严厉打击非法猎捕、采集、运输、交易野生动植物及其制品等违法犯罪行为。组织开展禁渔期专项执法行动，清理取缔各种非法利用和破坏水生生物资源及其生态、生境的行为。组织开展“绿盾”自然保护地监督专项行动。

市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局、市水利局、市公安局、市市场监管局等按职责分工落实

加强区域警务协作，完善行刑衔接机制，建立健全重大案件信息互通、分级管理、应急处置、联合督办等机制，对严重破坏重要生物物种、生物遗传资源等构成犯罪的依法追究刑事责任。

市林业局、市农业农村局、市生态环境局、市水利局、市法院、市检察院、市公安局、市国家安全局、市应急局等按职责分工落实

(十三)严格落实责任追究制度

将生物多样性保护工作纳入市管领导班子和领导干部综合考核、政府目标管理绩效考核、离任审计内容，实行目标责任制，对造成生态环境和资源严重破坏的实行终身追责。

市生态环境局、市审计局、市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市纪委监委机关、市委组织部等按职责分工落实

六、鼓励公众参与，推动形成生物多样性全民保护局面

(十四)加强宣传教育

将生物多样性保护宣传纳入全市生态文明建设重大主题宣传，引导各级党委和政府、企事业单位、社会组织及公众自觉主动参与生物多样性保护。深化生物多样性保护法治和科普教育，推动科技馆、科教基地等科普平台增设生物多样性保护相关内容，推出一批具有激励和警示作用的陈列展览。

市委宣传部、市科技局牵头，市司法局、市教育局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市广电台、市委网信办等按职责分工落实

(十五)完善社会参与机制

通过政府购买服务等形式激励企事业单位、社会组织开展生物多样性保护咨询服务和法律援助等活动。

市财政局、市司法局牵头，市教育局、市国资委、市人力资源社会保障局、市民政局等按职责分工落实

畅通12345热线等举报渠道，支持新闻媒体开展舆论监督。

市直各相关部门按职责分工落实

强化信息公开机制，推进生物多样性公益诉讼，加强公众参与生物多样性保护的司法保障。

市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市司法局等按职责分工落实

加强我市生物多样性保护与绿色发展领域的对外合作。

市直各相关部门按职责分工落实

七、保障措施

(十六)加强组织领导

市生态环境保护委员会要加强对生物多样性保护工作的统筹协调。各级党委和政府要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，进一步加强相关组织、队伍和制度建设，切实担负起生物多样性保护责任，推进环境污染防治和生物多样性保护协同增效。

市直各相关部门按职责分工落实

(十七)强化法规制度建设

贯彻落实国家、省相关法律、法规和政策，配合制定修订生物多样性保护相关领域地方法规制度等。

市司法局、市人大常委会法工委、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市卫生健康委、市林业局等按职责分工落实

落实生态环境损害赔偿制度。

市生态环境局牵头，市司法局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业局等按职责分工落实

完善打击野生动植物非法贸易制度。

市林业局牵头，市打击野生动植物非法贸易联席会议成员单位按职责分工落实

落实国家种源进口相关财税政策。

市财政局、市税务局、六安海关牵头落实

完善自然保护地体系的管理和监督制度。

市林业局、市生态环境局牵头落实

根据国家、省要求，制定修订生物多样性保护行动方案，实施生物多样性保护重大工程。相关部门将生物多样性保护纳入行业发展规划，加强可持续管理，减少对生态系统功能和生物多样性的负面影响。鼓励企业和社会组织自愿制定生物多样性保护行动计划。

市直各相关部门按职责分工落实

抓实长江十年禁渔，建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制。落实耕地休耕轮作制度。

市农业农村局牵头落实

(十八)完善资金保障

将生物多样性保护作为公共财政支出和保障的重点之一，纳入各级年度财政预算。积极争取中央资金和通过现有资金渠道支持生物多样性保护。在长江禁捕、美丽长江（安徽）经济带建设、生态保护修复等方面加强各级财政资源统筹，用好信贷、保险、基金、专项债等支持政策，采取担保贴息、风险补偿、资本注入、科学激励等政策手段，引导金融资本和社会资本投入，多渠道、多领域筹集保护资金。

市财政局牵头，市直各相关部门按职责分工落实

(十九)强化科技与人才支撑

加强生物多样性保护、恢复领域的关键技术等研究，支持申报国家、省级科技计划项目，引导带动企业加大研发投入，加强与高等学校和科研院所合作，强化技术集成与应用示范。

市科技局牵头落实

利用科研院所专业教育优势，加强生物多样性人才培养和学术交流。

市教育局牵头落实

完善人才选拔机制和管理办法，建设高素质专业化人才队伍，增强生物多样性保护能力。

市生态环境局、市人力资源社会保障局、市教育局、市自然资源局、市农业农村局、市林业局等按职责分工落实