关于征集六安市物流业高质量发展三年行动计划（征求意见稿）意见建议的公告

六政办〔2022〕19号

六安市人民政府办公室关于印发六安市物流业高质量发展三年行动计划（2022-2024）的通知

各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省驻六安有关单位：

经市政府同意，现将《六安市物流业高质量发展三年行动计划（2022-2024）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2022年5月26日

六安市物流业高质量发展三年行动计划

（2022-2024）

现代物流一头连着生产、一头连着消费，高度集成并融合创新运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能，是支撑国民经济发展和提升城市产业组织地位的基础性、战略性、先导性产业。为推进我市物流业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列讲话指示批示，全面贯彻落实国家、省、市关于物流业高质量发展的决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持绿色振兴赶超发展战略，充分对接产业布局、民生服务需求，聚焦物流业“提质、增效、降本”，突出九大任务、实施五大工程，加快推动物流业与工业、农业、商贸、邮政快递、交通等行业深度融合，构建集约化、信息化、智慧化、绿色化、标准化的现代物流服务体系。

（二）主要目标

力争“一年夯基础、两年见成效、三年快提升”，到 2024 年，全市物流业提质增效降本取得积极进展，基本建立快速便捷、智慧高效、绿色环保的高质量物流体系，助力工业强市和现代农业高质量发展，为群众生产生活提供更加高效便捷的服务，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。在全省物流网络中的地位不断提升。

物流设施大幅改善。陆路、水运、航空等物流通道更加完善，“一核五心多节点”的物流网络体系更加均衡。完善以“分拨中心—公共配送中心—末端配送网点”为支撑的三级配送网络，建成市（县）级寄递公共配送中心5个，标准化乡镇、村级“交邮快”综合交通快递示范站点330个，城市标准化快递综合服务站400个。新增省级示范物流园区1个，省级冷链物流基地1个。

重点领域持续增强。供应链稳定性和竞争力持续提高，探索发展物流供应链平台，冷链物流、邮政快递效率和品质大幅提升，特种物流、高铁物流等新业态快速发展，储备适度的应急物流体系基本建成。规模以上交通运输、仓储和邮政业企业数翻一番，达到80家，其中3A级以上物流企业10家以上。新增省级以上先进制造业与物流业深度融合发展试点2个。

物流效率明显提升。货物运输结构明显优化，实现年货运量不低于3.4亿吨，其中公路货运量超过21246万吨，铁路货运量超过90万吨，水路货运量超过12800万吨。邮件快件业务量超过3亿件。积极发展多式联运、网络货运平台。协同建设国内仓、海外仓，推进国内运输与国际运输优化衔接，扩大国际物流规模。到2024年，全市社会物流总费用与地区生产总值的比率下降1.5-2个百分点。

创新技术应用广泛。基于“互联网+”的物流新技术、新模式、新业态成为产业发展的新动力，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提高。日均业务量达到5万件以上的快递企业实现自动分拣设备全覆盖。培育一批智慧物流、无车承运等标杆企业。布局建设充电、加氢设施，推广应用新能源物流车辆，推动物流领域节能降碳。

发展环境持续优化。物流降税清费取得积极进展，营商环境持续优化。加大物流标准化、集装化、单元化物流设施应用，推动物流信息共享，畅通物流环节。物流用地、金融、人才等支撑作用更加有力。

专栏1 六安市物流业三年发展预期目标

二、空间布局

立足合六同城化、长三角一体化，主动融入国家物流网络，构筑以陆路通道为主网架，水运、航空联动高效的物流通道体系，构建“一核五心多节点”的物流网络体系。

（一）物流通道

面向长三角、长江经济带、中部崛起等国家重大战略区域，发挥交通运输的服务能力，重点建设公铁互补联动的陆路物流通道，提升开拓水路、航空物流通道，布局形成对接国内、联通国际物流通道体系。

陆路通道。依托合武铁路、宁西铁路、沪蓉高速、沪陕高速、G312等东西向陆路通道，形成东连长三角地区、西接武汉城市群物流通道；依托阜六铁路、济广高速、德上高速、京台高速、G105国道等南北向陆路通道，形成北至京津冀、南至珠三角地区物流通道。

水运通道。依托淮河、丰乐河、杭埠河航道，构建联通皖北、河南、长三角洲地区水运通道，实现江海联运。

航空通道。依托临近的新桥国际机场、在建的金安通用机场、规划的金寨支线机场，夯实航空轻快物流基础。

（二）网络布局

按照以市区为核心、五个县域物流中心为支点，合理布局物流中心、分拨中心、配送中心，辐射带动全市末端物流站点，形成“一核五心多节点”多层级物流网络体系。

一核。围绕服务主城区生产生活，组织区域物流中转功能定位，完善对外物流通道，积极发展航空物流、铁路物流、公铁联运，建设综合性物流园，推进物流设施集约化建设、网络化布局、一体化发展，建设主城区物流服务集聚核。

五个县域物流中心。结合县区产业发展实际，着眼民生服务需求，建设霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、叶集区五个服务产业能力强、专业化水平高的县域物流中心。

多节点。结合各县区交通区位、产业布局、物流服务需求等，聚焦专业物流、仓配一体物流发展趋势，合理布局建设六安市长三角一体化物流园、新之宁物流园等物流节点。

三、重点任务

（一）提升制造业物流服务水平。聚焦“5+1”产业领域，支持龙头企业组建产业联盟、搭建智慧平台，促进现代流通与产业链深度融合。鼓励制造业企业与第三方物流企业建立长期合作关系，外包企业物流业务。鼓励迎驾集团、六安钢厂、金寨雅迪等重点企业开展主辅业务分离，设立专业物流公司，再造企业内部流程，开展社会化物流业务。大力推进霍邱经济开发区物流园、金寨县雅迪物流园、金安区孙岗工业区物流园等服务制造业的重点园区建设。加快网营物联（六安）智慧城市供应链运营中心建设，培育一批区域服务网络广、供应链管理能力强、物流服务水平优、品牌影响力大的第四方物流知名企业，为制造业企业提供集中采购、统一库存、“线边物流”、运输和配送等一体化高效快捷供应链服务。积极培育特种物流，在确保安全的前提下，支持叶集区探索发展危化品物流。优化跨区域大件物流通道线路，完善大件物流网络。培育壮大专业化第三方医药物流企业，健全全流程监测追溯体系。（责任单位：市发改委、市经信局、市交通局、市应急局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（二）完善现代农业供应链。强化物流对现代农业的支撑带动作用，瞄准长三角区域绿色农产品消费需求，依托江淮果岭、六安茶谷、西山药库、淠淮生态经济带等，发展以果蔬、茶叶、中药材、小龙虾、肉类等优势特色品类为主的冷链物流，构建从产地到餐桌的“采仓配销”一体化模式。优化农产品供应链“最初一公里”，金寨县重点培育建设承担区域性流通加工、储备和批发零售等功能的省级冷链物流基地，霍邱县等农业大县重点布局建设产地冷链集配中心，城市主城区和舒城县等消费规模及物流中转规模较大的县城重点建设销地冷链集配中心。引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，集中布局建设400个以上符合规划的农产品产地冷藏保鲜设施。加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度，推广应用智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，扩大城市冷链网络覆盖面。推动粮食主产县区提升粮食仓储设施水平，加快霍邱县“老、旧、破、小”站点淘汰整合，新建一批现代化粮食仓储设施，满足粮食生产和群众售粮需求，金安区、裕安区加快粮油储备物流中心、粮食产业物流园等重点项目建设，提升设施水平。建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，加大农产品供应链物流平台建设。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市商务局、市市场监管局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（三）加快建设现代商贸流通体系。鼓励有条件的县区和企业建设线上线下融合的新消费体验店、智慧商店、智慧街区、智慧场景，鼓励商业综合体、百货商店、超市等实体零售企业进一步细分消费群体，明确功能定位，突出商品和服务特色，由商品销售为主转向“商品+服务”并重。支持老字号企业通过创新产品、服务和营销方式扩大品牌影响力，增强品牌竞争力，促进皖美消费。支持商贸流通企业通过兼并重组、连锁经营等方式积极开拓合肥都市圈、长三角、中部地区等市场。结合商品交易市场发展现状，遵循“城零郊批、远近结合、分类集聚”原则，引导提高市场品位，完善市场功能，改善经营环境，促进商品交易市场整体水平提升。结合六安市特色农副产品发展基础，壮大六安市八大特色农副产品商品交易市场规模，打造六安特色农副产品品牌。围绕特色农副产品、羽绒、婚纱等产业发展优势和产业空间布局，重点培育有资源基础和产业依托的商品交易市场，通过商品交易市场的建设，带动六安重点产业的发展。依托现代信息技术的发展，推动商品交易市场与新型商业业态深度融合与规范发展，构建一站式商贸服务平台，提升商贸服务和商品全渠道流通能力，提升专业市场智慧化、数字化水平。拓展六安制造、皖西农品、皖西旅游、六安味道等发展空间，优化流通网络，创新商贸业态，促进上下游、产供销有效衔接，开拓内贸市场，推动皖西产品和服务走向全国。到2024年，限额以上商贸流通企业超700家，销售额过10亿元商贸企业超过9家。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（四）推动邮政快递转型提质。强化主城区快递物流集散中心地位，加快建设集仓储、分拨、配送等功能为一体，兼顾市、县、城乡物流快递交换的六安市长三角一体化物流园。推动四县建设4个具有分拣处理、仓储配送等功能的寄递公共配送中心。建设城市标准化快递综合服务站400个，便捷城市末端服务。完善前置仓配送、门店配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。支持社区、学校、商业区等快件公共取送点及智能快件箱建设，布设智能快件（信包）箱240组。依托全市农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，构建“基地直采+异业合作+平台零售+终端直供+快递物流”的全渠道产销对接体系，畅通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。实施“快递进村 ”提升工程，整合村级邮乐购、快递、供销、电商等资源，建设村级寄递物流综合服务站。深入开展“交邮快”合作，建设标准化乡镇、村级“交邮快”综合交通快递示范站点330个。到2024年，创建省级以上农村电商快递协同发展示范区2个，基本建成智能先进、服务优质、安全高效、绿色节能、城乡一体的现代化邮政快递服务体系。（责任单位：市邮政管理局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市供销社等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（五）培育物流新业态新模式。积极融入“安徽123快货物流圈”，主动对接合肥临空经济示范区建设，打造新桥-金安航空物流园，发展航空物流。积极推进六庐铁路项目建设，进一步完善铁路货运网络，支撑打造地区性货运枢纽，发挥铁路大宗货运中长距离运输优势，依托六安站、金寨站、舒城东站等高铁站，发展高铁快件运输。鼓励发展云仓等共享物流模式，积极发展共同配送、集中配送、统一配送、分时配送、夜间配送等先进物流组织方式。探索无人机在城市物流、应急医疗、配送和物资保障等城市场景的应用，鼓励无人配送车在城市社区等推广应用。引导企业开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新。（责任单位：市发改委、市交通局、市邮政管理局、市商务局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（六）积极发展多式联运。加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、邮政快递等功能，提升多式联运效率与物流综合服务水平。大力推进“公转铁”“公转水”，推动发展集装箱运输、甩挂运输等运输模式，进一步降低制造业企业物流成本。提升六安站货运中心仓储周转能力，积极争取上海港、宁波港海船公司在六安站增设铁海联运货柜，发展铁路驼背运输。依托阜六铁路、淮河航道，谋划建设霍邱矿区-周集作业区疏港铁路专用线，打造霍邱经济开发区物流园，实现铁水联运无缝衔接。依托江淮运河，加快G312快速化改造，借力江淮运河合肥港区，实现主城区“通江达海”。（责任单位：市交通局、市发改委、市商务局、合肥货运中心六安经营部、霍邱县吴集货运站等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（七）建立健全应急物流体系。坚持“平急两用”原则，加快构建更具韧性、保障有力的现代化应急物流体系。建立健全“市—县—乡（镇）”三级应急物资储备网络，加强应急物资储备等设施建设。依托高速公路和国省干线公路出入口处等，四县三区均布局建设1个具备应急物资中转接驳、司乘人员服务保障、防疫消杀等功能的非接触式中转接驳站，其中在裕安区建设六安市疫情防控专用停车场及物资储备转运中心项目。支持建设一批粮食、能源、抢险救援、医疗用品等应急物资储备项目。加强应急保障队伍建设，建立应急物流企业、运输车辆名录库，支持一批骨干应急物流企业发展。建立制度化的响应机制和协同机制，确保应急物流运行迅速、精准、顺畅。依托生产加工、商贸流通重点企业，优化提升应急物资储备和动员能力。（责任单位：市发改委、市交通局、市卫健委、市经信局、市商务局、市应急局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（八）深化物流区域合作。抢抓长三角一体化发展、推动长江经济带发展、促进中部地区高质量发展、合肥都市圈等战略机遇，完善物流通道网络，深化物流协同分工，推动经济要素便利流动。积极融入长三角物流循环圈，加强与上海港、宁波舟山港等沿海港口合作，主动对接上海虹桥国际开放枢纽。加强与中原城市群、武汉城市圈等物流联系，围绕大宗商品、生产资料、特色农产品、工业品等跨区域流通，推进与重要资源基地和消费市场的高效物流通道建设，联通加密物流通道，提升互联互通能力。推进政府、行业组织和企业间交流，深化拓展业务合作，提升跨区域物流合作层次和水平。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（九）拓展国际物流。积极打造跨境电商体系，推进快递物流企业入驻电商园区和电商聚集区，整合电商和邮政快递物流仓储资源，发展仓配一体化业务。鼓励邮政快递物流企业参与线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济等便民利商新业态，推动产业协调发展。促进跨境电商企业集聚，引进一批大型跨境电商平台，扶持一批为跨境电商服务的货代企业、报关报检企业、金融企业、邮政快递物流企业等，推动建设跨境电商公共服务平台。支持有条件的企业建设自用海外仓、公共海外仓。依托安徽自贸区、合肥国际邮件互换局，提高六安跨境寄递服务能力。探索进出口货物提前申报制度，实行“提前申报”，提升六安通关服务质量。加大出口信用保险、信贷支持力度，鼓励企业“抱团出海”，共建共享共用境外物流基础设施。积极申建舒城保税物流中心（B型），提高通关效率。鼓励企业使用铁海联运方式出口产品，对国际海运费用给予适当补贴，降低企业成本。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、六安海关、市金融监管局、六安银保监分局、市发改委、市交通局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）   

四、重大工程

（一）基础设施完善工程。着力改善交通基础设施薄弱环节，建设完善公、铁、水、航空等交通基础设施，构建多向联通的综合运输通道格局。进一步完善高速公路网，提高高速公路对节点的服务能力，全面对接周边干线道路，加快实施国省干线提质改造和农村公路扩面延伸工程，实现全方位、多通道联系。充分发挥铁路大运量、低成本货运优势，积极推进重点铁路项目建设，完善既有货运站周边交通网络，依托现有铁路货运站规划建设货运物流枢纽。加快实施内河航道和码头升级改造，推动港口货运站向公铁水联运枢纽转型升级。进一步提升至新桥国际机场公路通达效率，加快布局一批通用机场。持续推进合六交通一体化，以开放东向通道为目标，加强水、铁、公等多种交通方式与合肥的无缝衔接，不断提升与合肥多向立体的快联快通水平。（责任单位：市发改委、市交通局、市水利局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（二）物流园区提质工程。按照科学规划、合理布局、功能提升、企业集聚、模式创新的要求，优化物流园区功能布局和产业配置，加强物流园区与运输网络的有效对接。各县区围绕特色产业基础，依托工业园区、铁路货运站、港口、高速出入口等，加快布局新建物流园区，引导物流资源向物流园区集聚。各县区积极开展物流“小散乱”治理提升行动，大力推动物流企业集聚入园，强化各类物流园区的功能整合，引导一批小型物流园区整合壮大，减少物流设施无效低效供给，提升设施综合利用率。加快提升一批物流园区，推动现有物流园区利用大数据、人工智能和物联网等新一代信息技术，提高物流信息化和智能化水平。完善现有物流园区运输仓储、区域分拨、中转联运、货运代理、城市配送、信息服务等基本物流功能，拓展供应链设计、管理咨询等增值服务，增强产供销有效衔接能力。围绕优化物流网络布局，引进新建一批辐射带动能力强、技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的重点物流园区。（责任单位：市发改委、市商务局、市邮政管理局、市交通局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（三）市场主体培育工程。积极引进培育大型物流企业、上市物流公司等，支持企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式进行规模扩张和资源优化整合，在供应链服务、智能仓储、多式联运等领域，打造一批具有重要影响力的知名物流企业。积极招引国内百强物流企业、5A级物流企业来我市设立总部、区域总部、营运中心、子公司等。围绕冷链物流、外贸发展、航空货运、国际货代等重点领域，积极招引重大物流项目落地，吸引知名货代企业入驻。鼓励具有一定规模的运输、仓储、货代等物流企业通过扩大经营、延伸服务，对标物流企业分类与评估指标开展贯标工作，加快向现代物流企业转型，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业。（责任单位：市投创中心、市交通局、市发改委、市商务局、市农业农村局、市市场监管局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（四）物流“三化”提升工程。加快物流智慧化、标准化、绿色化建设，推进物流创新升级。抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，坚持科技赋能，完善智能物流设施装备建设，加快物流产业与互联网联动融合，充分挖掘物流数据资源价值，构建物流综合服务平台，加快物流体系数字化智慧化转型。加快物流标准化工作指导支持，积极推广应用物流信息标准、服务标准和管理标准，提升物流标准化应用水平。围绕碳达峰、碳中和目标，加大商贸和物流设施节能改造力度，积极采用新技术、应用新设备，创新管理方式、优化管理流程，形成绿色包装、绿色运输、绿色流通协同发展的物流新模式。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市数管局、市交通局、市邮政管理局、市商务局、市市场监管局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（五）物流降本增效工程。加大物流业清费力度，严格执行收费项目和标准公示制度，动态调整并及时公示涉企收费清单，严肃查处不按公示价格标准收费或自立项目收费等行为。对家庭农场、农民合作社、已登记的农村集体经济组织在农村建设的保鲜仓储用电实行农业生产用电价格。继续实施船舶过闸费降低10%政策。落实物流领域税收优惠政策，物流企业冷库仓储用地按规定享受城镇土地使用税优惠政策。2022年继续将货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车的车船税年税额标准降至法定最低标准。鼓励具备条件的物流企业申报高新技术企业，享受高新技术企业所得税优惠政策。优化货运车辆通行管控，合理确定城市配送车辆规模、通行和停靠卸货区域，继续实施鲜活农产品运输绿色通道政策。清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批，简化审批手续，提高审批效率。（责任单位：市财政局、市税务局、市发改委、市交通局、市科技局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

五、保障措施

（一）强化统筹协调。建立健全市物流业发展工作协调机制，加强跨部门信息共享和工作协同，统筹抓好政策引导、项目协调推进和重大问题研究等工作。支持市物流、快递等行业协会发挥桥梁作用，健全协会职能，推进协会规范化建设，承担制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通联接行业企业等职责。各行业主管部门，各责任单位要进一步细化任务分工，明确时间进度，压实工作责任，确保各项工作按时保质完成。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（二）强化政策引导。深入落实减税降费政策，推动物流企业减负降本，持续健康发展。积极争取中央预算内资金、省专项资金、地方政府债券等，支持重大物流基础设施项目建设。统筹各级财政支持物流业发展资金，用于鼓励企业做大做强、支持畅通物流通道、加大金融支持力度、加大物流成本补贴等。（责任单位：市财政局、市税务局、市发改委、市交通局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（三）强化要素保障。对列入省、市重点调度的物流基础设施项目，在建设用地指标方面予以重点保障。鼓励通过租赁、先租后让、租让结合等方式取得国有土地使用权，用地价格标准按工业项目执行。支持在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有仓储用地土地利用率、容积率且指标符合规定的仓储、分拨转运等物流设施项目，不再增收土地价款。引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，鼓励金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，满足物流企业融资需求。鼓励职业学校设置物流专业，开展基础人才培养。加强政府、高校院所、行业协会、龙头物流企业之间的交流合作，培养现代物流和供应链建设、规划、管理型专业人才。（责任单位：市自然资源局、市金融监管局、六安银保监分局、人行六安中心支行、市人社局、市教体局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

（四）强化跟踪问效。强化行动方案目标考核和跟踪督办，定期研究分析，定期通报进展。定期组织物流服务质量满意度监测，开展安全、诚信、优质服务创建活动。持续提升相关部门物流运行监测、预警预测、追踪追溯和公共服务能力，加强重点任务进展情况督查和评估，建立对重大项目和工程的定期动态跟踪制度，及时协调解决问题，总结推广成功经验。（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局等，各县区人民政府，市开发区管委按职责分工负责）

附件：六安市物流业高质量发展三年行动计划目标任务分解表

附件

六安市物流业高质量发展三年行动计划目标任务分解表(一)

六安市物流业高质量发展三年行动计划目标任务分解表(二)

六安市物流业高质量发展三年行动计划目标任务分解表(三)