关于征集《六安市软件园建设的实施方案》(征求意见稿)意见建议的公告

《六安市软件园建设的实施方案》(征求意见稿)于2022年1月26日至2月25日通过电话、电子邮箱、书面信件等方式向社会征集相关意见和建议，共收到反馈意见37条。其中，县区、单位反馈意见建议34条（含13个单位无意见），除市数管局1条建议未采纳外全部采纳；社会公众意见3条，采纳2条，部分采纳1个。详情如下：

中共六安市委  六安市人民政府

关于印发《六安市软件园建设实施方案》的通知

各县区委和人民政府，市开发区工委和管委，市直各单位：

   现将《六安市软件园建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共六安市委

六安市人民政府

2022年3月25日

六安市软件园建设实施方案

软件产业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是新一代信息技术产业的灵魂。建设六安软件园，对于抢抓以新一代信息技术为核心的科技革命和产业变革机遇、推动六安软件和信息技术服务业跨越发展、建设“数字六安”具有十分重要的意义。为促进六安市软件园特色化、专业化、品牌化、高端化发展，努力建设省内一流软件园区，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握推进网络强国、数字中国建设的战略要求和省市党代会的部署要求，积极抢抓新一代信息技术蓬勃兴起的重大机遇，加大创新投入，集聚创新资源，优化创新生态，不断激活数字产业化引擎动力，推进数字经济与实体经济深度融合，为六安绿色振兴赶超发展赋智赋能。

二、主要目标

以金安经济开发区为平台，搭建全市软件产业发展主园区，带动辐射立方数科产业园、现代服务业基地总部园等分园区协同发展，实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补，推进产业聚集，加速成果转化，努力打造特色鲜明的软件产业园、双创孵化园、服务外包产业园，使软件产业成为我市现代服务业新的增长点，力争到“十四五”末，全市软件和信息服务业产值突破100亿元。

三、重点任务

1. 培育市场主体。建立完善软件企业发展梯队，实施“积树成林”工程，围绕工业软件、云计算、大数据、工业互联网、信息技术服务业等重点领域，瞄准国内外知名的软件企业、机构和重大项目，借助龙头企业、专业机构和行业协会商会，对国内软件独角兽企业精准招商，努力引进一批引领发展的头部企业、扶持一批成长爆发的颈部企业、腰部企业。推进“老树育新干”工程，借助市场力量，对存量软件企业进行嫁接和改造，鼓励支持企业转型升级、提升发展、做大做强，培育一批创新能力强、成长性好的专精特新软件企业。适应软件服务化和云化发展趋势，鼓励支持软件企业开发云上软件产品，推动信息服务高端化转型。支持以骨干企业为核心，组建软件产业联盟、技术创新联盟和产学研联盟。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市数管局、市投创中心等按职责分工负责。所有任务均需各县区、市开发区对照落实，以下不再列出）

2. 锻造产业平台。以园兴产、以产促园，高标准、高起点建设六安市软件园，辐射带动周边特色园，利用当地主导产业推进软件产业错位发展、特色发展，强化软件产业发展的空间支撑；支持引进专业运营商、服务商，聚焦工业软件、嵌入式软件、IC设计、行业应用等领域，完善服务体系建设，提升众创空间孵化效益和能力，为园区软件企业提供优质、专业生态服务。强化关键技术、材料、系统、后端服务的全链条培育，推进六安电信云计算及大数据中心、立方数科产业园等项目建设，打通产业链上下游环节，打造一批具有战略性和全局性的软件产业链；绘制产业链全景图和分领域发展路线图，主攻服务智能制造的基础软件、工业软件、嵌入式软件等特色软件产业，推进大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在产业中的应用。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市数管局、市投创中心等按职责分工负责）

3. 实施创新驱动。推进“产创才”融合，优化人才资源配置，积极招引省内外高校、软件龙头企业创建或共建数字产业学院、人工智能学院等，建设人才数字工场、人才实训基地，将工程师队伍与教师队伍相融合、学院学习与项目化实训相结合，实现人才与产业需要无缝对接，培育一批研发水平高、自主创新能力强、带动作用明显的软件人才团队。依托六安大学科技园、安徽工研院六安院等，加强与国内领先平台企业孵化基地合作，加快建设孵化器、众创空间等创新载体，提升创新孵化效能。同等条件下，优先支持本地软件企业在智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧安全、智慧医疗等领域应用，形成一批可复制可推广的应用示范标杆项目，建设有影响力的前沿技术测试实验室和场景展示应用平台。（责任单位：市科技局、市人社局、市数管局、市住建局、市交通局、市教体局、市应急局、市卫健委等按职责分工负责）

4. 推进数字赋能。深化数字融合应用，大力发展基础软件、工业软件、嵌入式软件等，创新行业软件应用，推进融合智能产品创新迭代。围绕工业产业研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等关键环节，培育一批软件服务企业。实施“新基建+”行动，加快5G通信、工业互联网、云计算等新一代信息技术与实体经济深度融合，推动企业数字化转型发展。推动企业“上云用数赋智”，支持企业参与“皖企登云”提质扩面行动，鼓励企业实施网络化、数字化、智能化改造。深化数字在医疗卫生、交通物流、环境监测、应急保障、治安防控等城市公共服务和社会治理领域的集成应用和创新服务。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市数管局、市商务局等按职责分工负责）

四、保障措施

1. 建立工作机制。成立六安市软件园建设工作领导小组（见附件），下设办公室，全面加强软件园建设的组织领导、统筹谋划和指导调度。设立六安市软件园管委会，与金安经济开发区管委会合署办公，实行“一个机构两块牌子、一套政策一抓到底”，力争用3-5年时间，打造成以大数据、云计算、人工智能、工业互联网等为核心的产业园区。坚持市区联动、部门协同，优化整合各地软件资源，积极引导软件企业向园区集中，推进软件产业集群集聚发展，增强园区发展能级，努力把软件园打造成立足六安、辐射周边的数字经济战略高地。（责任单位：市发改委、市委编办、市经信局、市科技局、市数管局等按职责分工负责）

2. 加强政策导入。制定出台六安市软件园发展支持政策，加快引进国家软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、软件业务收入超10亿元的企业，支持设立区域总部、研发中心、数据中心等。设立六安市软件产业发展引导基金，首期规模5亿元，市级主导、县区参与，鼓励金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理，重点支持软件产业园公共服务平台建设、重大项目引进培育和处于初创期、早中期的创新型软件和信息服务企业发展，推进资本与项目、需求与服务有效对接。加大对软件园企业自主创新产品的支持力度，重点软件产品、服务及解决方案纳入政府采购清单。（责任单位：市发改委、市财政局、市经信局、市科技局、市数管局、市文旅局、市金融监管局、市投创中心、市产业投资发展有限公司等按职责分工负责）

3. 强化要素保障。坚持“集中、集约、集聚”原则，新增建设用地指标优先保障园区软件企业用地，支持优质项目建设；制造企业利用存量房产、土地资源发展软件和信息服务业的，可按照国家有关规定继续按原用途和土地权利类型使用土地。创新企业融资服务，深化产融对接，推进计算机软件著作权等知识产权质押融资业务，支持软件企业在安徽股权交易托管中心挂牌，精准对接软件企业融资需求。持续优化营商环境，提升软件产业生态，支持公共服务平台建设，对产业有重大带动作用的项目，可采取“一事一议”“一企一策”办法，整合市县（区）两级财税、金融、土地、市场、能耗等资源予以支持。对软件企业举办的具有影响力的工业互联网会议、论坛、展会等，按照相关规定给予支持。（责任单位：市自然资源局、市文旅局、市市场监管局、市金融监管局、市经信局、市科技局、市人社局、市商务局、人行六安市中心支行、六安银保监分局等按职责分工负责）

附件：1. 六安市软件园建设工作领导小组

2. 六安市软件园建设重点任务清单

附件1

六安市软件园建设工作领导小组

组  长：刘洪洁   市委常委、常务副市长

成  员：王  勇   市政府副秘书长

吴广进   市委组织部副部长、市委编办主任

              戴立文   市发改委主任、二级巡视员

              刘玉红   市教体局局长

              李守富   市科技局局长

              黄胜红   市经信局局长

              汪  斌   市财政局局长

陈久松   市委组织部副部长、市人社局局长

              李忠武   市自然资源局局长

              王聿炎   市住建局局长

              朱  宏   市交通局局长

马同明   市商务局局长

              蔡黎丽   市文旅局局长

李育新   市卫健委主任

江善林   市应急局局长

方厚奇   市市场监管局局长、二级巡视员

殷宪宇   市金融监管局局长

王光军   市数管局局长

闫浩滨   市投创中心主任

黄媛媛   金安区人民政府区长

陈恩宏   市产投公司董事长

领导小组办公室设在市发改委，戴立文同志兼任办公室主任，程旭（金安区委常委、金安开发区管委会主任）、李兵（市经信局三级调研员）、孙先友（市发改委副主任）兼任办公室副主任。

附件2

六安市软件园建设重点任务清单

六安市软件园建设实施方案解读

一、制定背景和依据

软件产业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是新一代信息技术产业的灵魂。为牢牢把握推进网络强国、数字中国建设的战略要求和省市党代会的部署要求，积极抢抓新一代信息技术蓬勃兴起的重大机遇，促进六安市软件园特色化、专业化、品牌化、高端化发展。

二、制定意义和总体考虑

对于抢抓以新一代信息技术为核心的科技革命和产业变革机遇、推动六安软件和信息技术服务业跨越发展、建设“数字六安”具有十分重要的意义。加大创新投入，集聚创新资源，优化创新生态，不断激活数字产业化引擎动力，推进数字经济与实体经济深度融合，为六安绿色振兴赶超发展赋智赋能。

三、研判和起草过程

1月8日，市政府主要负责同志主持召开六安市软件园建设专题会议，研究讨论我市软件园建设工作方案。在此基础上，市发改委拟草了《六安市软件园建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。市发改委征求了各县区和市直单位意见，并进行了修改完善。市司法局、市市场监管局分别出具了合法性审查和公平竞争审查意见。2月18日，市政府副秘书长王勇主持召开征求意见座谈会，市发改委根据各单位反馈意见对《实施方案》进行了进一步修改完善。

四、工作目标

以金安经济开发区为平台，带动辐射立方数科产业园、现代服务业基地总部园等分园区协同发展，使软件产业成为我市现代服务业新的增长点，力争到“十四五”末，全市软件和信息服务业产值突破100亿元。

五、主要内容

《实施方案》围绕培育市场主体、锻造产业平台、实施创新驱动、推进数字赋能4个方面主要内容。实施“积树成林”工程，推进“老树育新干”工程，对国内软件独角兽企业精准招商，引进头部企业、颈部企业、腰部企业，培育专精特新软件企业。支持以骨干企业为核心，组建软件产业联盟、技术创新联盟和产学研联盟；利用当地主导产业推进软件产业发展，支持引进专业运营商、服务商，完善服务体系建设，打通产业链上下游环节，打造一批具有战略性和全局性的软件产业链；推进人才与产业需求配套，培育一批研发水平高、自主创新能力强、带动作用明显的软件人才团队，加快建设孵化器、众创空间等创新载体，提升创新孵化效能，建设有影响力的前沿技术测试实验室和场景展示应用平台；创新行业软件应用，推进融合智能产品创新迭代，培育一批软件服务企业，推动企业数字化转型发展，深化数字在城市公共服务和社会治理领域的集成应用和创新服务。

六、创新举措

创新优化支持政策，设立六安市软件产业发展引导基金，首期规模5亿元，支持软件产业园公共服务平台建设、重大项目引进培育、创新型软件和信息服务企业。加大对软件园企业自主创新产品的支持力度。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是工作机制保障。成立六安市软件园建设工作领导小组。设立六安市软件园管委会，与金安经济开发区管委会合署办公。坚持市区联动、部门协同，引导软件企业向园区集中，推进软件产业集群集聚发展，增强园区发展能级。二是政策保障。制定出台六安市软件园发展支持政策。设立六安市软件产业发展引导基金，支持软件产业园公共服务平台建设、重大项目引进培育、创新型软件和信息服务企业。园区重点软件产品、服务及解决方案纳入政府采购清单。三是要素保障。新增建设用地指标优先保障园区软件企业用地。支持软件企业在安徽股权交易托管中心挂牌。对产业有重大带动作用的项目，可采取“一事一议”办法，整合市县（区）两级财税、金融、土地、市场、能耗等资源予以支持。下一步将根据重点任务清单抓好工作落实。