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关于《征求六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法》(征求意见稿)意见的通知

征集单位:市市场监管局征集时间:[ 2021-11-19 00:00 ] 至 [ 2021-12-19 00:00 ]状态:已结束
  • 征集公告
  • 征集渠道
  • 网络渠道意见及采纳情况
  • 其他渠道意见及采纳情况
  • 征集小结(结果反馈)

为进一步优化食品小作坊登记程序,提升登记服务效率和水平,强化事中事后监管,根据《中华人民共和国食品安全法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》《安徽省食品安全条例》《安徽省食品小作坊登记管理办法》《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品小作坊登记权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》等规定,结合我市实际,制定了六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)(附件1),现公开征求意见。

一、征集时间:

征集时间为即日起至2021年12月19日。

二、征集方式:

(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/)或六安市市场监督管理局网站“征集调查”栏目(http://scjgj.luan.gov.cn/)留言;

(二)书面信件。邮寄地址:六安市市场监督管理局登记注册局(六安市政务服务中心二楼市场监管局窗口)、食品生产安全监督管理科(六安市长安南路市气象局南侧食品药品检验中心楼402办公室)   邮编:237000 ;

(三)电子信件。发送至电子邮箱913214008@qq.com;

(四)联系电话:0564-3370375/5136079。

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件:1.关于征求《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》意见的通知.doc

      2.关于《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》的起草说明.docx

六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法

(征求意见稿)

第一条  为进一步优化食品小作坊登记程序,提升登记服务效率和水平,强化事中事后监管,根据《中华人民共和国食品安全法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》《安徽省食品安全条例》《安徽省食品小作坊登记管理办法》《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品小作坊登记权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的食品小作坊登记告知承诺,是指先行取得营业执照等合法主体资格的申请人,依据市场监督管理部门公开告知的登记条件和需要提交的材料,依法提出食品小作坊登记证延续、变更申请,并承诺其符合申请条件,市场监督管理部门根据申请人的承诺和提交的材料,作出是否准予登记决定的工作方式。

第三条  本市范围内,以告知承诺方式实施食品小作坊登记证延续、变更申请的,适用本办法。

第四条  市市场监督管理局负责监督管理本行政区域内的食品小作坊登记告知承诺工作,制定全市食品小作坊登记告知承诺有关规章制度。

县区市场监督管理部门负责具体实施本行政区域内的食品小作坊登记告知承诺工作,县区市场监督管理部门根据工作需要,可以委托派出机构(市场监督管理所)负责其辖区内食品小作坊登记申请的受理、审查工作。

第五条  实施告知承诺的食品小作坊类别,不包括《安徽省食品安全条例》和《六安市禁止食品小作坊生产加工的食品目录(2018版)》规定的禁止食品小作坊在我市范围内生产加工的食品品种。

第六条  对实行告知承诺的食品小作坊登记,申请人不选择告知承诺方式的,县区市场监督管理部门应当按照《安徽省食品小作坊登记管理办法》等有关规定,实施登记工作。

第七条  申请人选择告知承诺方式的,应当对下列内容作出确认和承诺:

所填写的信息真实、准确;

(二)所填写的信息是申请人真实意思的表示;

(三)已经阅读并知晓行政部门告知的全部内容;

(四)自身能满足取得食品小作坊登记所需的条件、标准和要求;

(五)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

第八条  食品小作坊在登记证有效期内,登记证载明的食品小作坊名称、法定代表人(负责人)、生产地址、食品类别等事项以及生产工艺、主要生产设备设施发生变化,应当在变化后10个工作日内向原登记的市场监督管理部门提出变更申请。

申请变更食品小作坊登记,选择告知承诺方式的,应当提交下列申请材料:

(一)食品小作坊变更登记申请书;

(二)食品小作坊登记证正本、副本;

(三)生产加工情况是否发生变化的声明;

(四)食品小作坊登记告知承诺书;

(五)生产加工场所平面图及其使用证明(生产工艺发生变化时提交);

(六)食品生产主要设备、设施清单(主要生产设备设施发生变化时提交);

(七)生产加工情况发生变化后生产食品的检验合格报告(食品类别发生变化时提交)。

生产地址迁出原登记机关管辖范围的,应当向原登记机关申请注销食品小作坊登记证后,重新向现生产所在地市场监督管理部门申请食品小作坊登记证。

第九条  食品小作坊需要延续登记的,应当在该食品小作坊登记有效期届满30个工作日前,向原登记的市场监督管理部门提出申请。

申请延续食品小作坊登记,选择告知承诺方式的,应当提交下列申请材料:

(一)食品小作坊登记延续申请书;

(二)食品小作坊登记证正本、副本;

(三)生产加工情况是否发生变化的声明;

(四)与延续食品小作坊登记事项有关的其他材料;

(五)六安市食品小作坊登记告知承诺书。

第十条 申请人有下列情形之一的,不适用本实施办法,应按照《安徽省食品小作坊登记管理办法》规定登记:

(一)首次申请食品小作坊登记的;

(二)申请人声明生产情况未发生变化,并经日常监督管理机构证实的;

(三)食品小作坊名称、法定代表人(负责人)变更的;

(四)申请人不选择告知承诺方式申请食品小作坊登记的;

(五)发生过食品安全事故的;

(六)因食品安全问题受到县级以上市场监督管理部门行政处罚的;

(七)在县级以上市场监督管理部门组织的食品安全监督抽检中产品不合格的。

第十一条  申请材料齐全、符合法定形式的,市场监督管理部门应当场作出准予登记的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,市场监督管理部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容,并将申请材料退回申请人。

准予登记的,市场监督管理部门当场制作食品小作坊登记证或者电子证书,当场送达食品小作坊登记证或者电子证书。

第十二条  食品小作坊登记证或者电子证书发证日期为登记决定作出的日期,有效期为5年。

第十三条  市场监督管理部门应当在作出准予登记决定后10个工作日内,对申请人的承诺内容是否属实进行现场检查。

现场检查发现申请人实际情况与承诺内容不符的,市场监督管理部门应当要求其立即整改,申请人应当立即停止生产,在1个月内整改完毕并向市场监督管理部门提交整改报告,整改后符合条件的,方可恢复生产。

被登记人不停止生产,逾期拒不整改或者整改后仍不符合《安徽省食品小作坊登记管理办法》等条件要求的,市场监督管理部门应当依法撤销登记决定。

对变更或者延续申请,且申请人声明生产条件未发生变化的,市场监督管理部门可以不再进行现场检查。

第十四条  市场监督管理部门在作出撤销登记决定前制发撤销登记告知书,送达被登记人,告知拟作出撤销登记决定的事实、理由和依据,并告知其有权陈述、申辩和要求举行听证。

被登记人自告知书送达之日起5个工作日内,未行使陈述、申辩权,未要求举行听证的,视为放弃此权利。

被登记人要求举行听证的,市场监督管理部门应当自收到听证申请之日起20个工作日内组织听证。

第十五条  申请人进行陈述、申辩和要求举行听证的,市场监督管理部门应当对申请人提出的事实、理由和证据进行复核,申请人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

市场监督管理部门应当自告知书送达之日起5个工作日后10个工作日内,举行听证的自听证结束之日起5个工作日内,作出是否撤销登记决定,对被登记人作出撤销登记决定的,应当在7个工作日内向被登记人送达撤销登记决定书。

第十六条  食品小作坊登记证被撤销后,市场监督管理部门依法办理注销手续,并向社会公布。颁发食品小作坊登记证纸质证书的,收回纸质证书;颁发电子证书的,删除电子证书信息。

第十七条  市场监督管理部门发现通过告知承诺取得食品小作坊登记的被登记人不具备原登记条件且无法联系,经公告后依然无法联系的,自发出公告之日起60日后,依法注销其食品小作坊登记,并向社会公布。

第十八条  市场监督管理部门应当建立申请人、被登记人诚信档案。

在审查、后续监管中发现申请人、被登记人作出不实承诺或者违反承诺的,市场监督管理部门应当将其记入申请人、被登记诚信档案,对该申请人、被登记人不再适用市场监管领域告知承诺的方式登记。

第十九条  县级市场监督管理部门应当依法对通过告知承诺方式取得食品小作坊登记证的食品生产者执行食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准等情况加强日常监督检查。

第二十条  本规程自发布之日起施行。

附件:1.安徽省食品小作坊登记证申请书

2.安徽省食品小作坊登记证变更申请书

3.安徽省食品小作坊登记证延续申请书

4.六安市食品小作坊登记告知承诺书

5.申请人的承诺

6.撤销食品小作坊登记证告知书

7.撤销食品小作坊登记证决定书

附件1:

安徽省食品小作坊登记证

申 请 书

食品类别

小作坊名称                       (盖章)

生产地址

联 系 人

联系电话              传真

申请日期             年      月     日

安徽省市场监督管理局制

小作坊名称

法定代表人

(负责人)

联系电话

社会信用代码

(营业执照编号)

负责人身份证号

建筑面积

米2

生产场所面积

米2

总人数

生产人员数

类别名称

品种明细

产品执行标准

包装形式

□ 预包装

□无预包装

□ 预包装

□无预包装

□ 预包装

□无预包装

姓名

身份证号

取得健康证明

情况


附件2:

安徽省食品小作坊登记证

变 更 申 请 书

食品类别

小作坊名称                       (盖章)

生产地址

联 系 人

联系电话              传真

申请日期             年      月     日

安徽省市场监督管理局制

主要食品原辅料、食品添加剂、包装材料(可另附页详细说明)

类别

名称

原辅料

食品添加剂

包装材料

主要生产设备、设施(可另附页详细说明)

名称

规格型号

数量

使用场所

生产加工场所的卫生与安全情况说明(可另附页详细说明)

提交的资料目录

请在所提供资料前的□内打√:

□ 生产加工场所平面图

□ 生产加工场所的产权证明、租用合同或其他允许作为生产场所使用的证明复印件

声 明

按照《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》及《安徽省食品小作坊登记管理办法》要求,本申请人提出食品小作坊登记申请,所填写的申请书及其他申请材料内容真实有效(复印件与原件相符)。

特此声明

负责人(签名):

年  月  日


附件3:

安徽省食品小作坊登记证

延 续 申 请 书

食品类别

小作坊名称                       (盖章)

生产地址

联 系 人

联系电话              传真

申请日期             年      月     日

安徽省市场监督管理局制

小作坊名称

小作坊登记证编号

原有效期至

法定代表人

(负责人)

联系电话

社会信用代码

(营业执照编号)

负责人身份证号

申请变更项目

申请变更原因

变更后情况的

详细描述

生产情况是否发生变化

生产的食品类别、生产地址、工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项,请在□内打√:

□ 未发生变化                   □ 发生变化

提交的资料目录

请在所提供资料前的□内打√:

□ 生产条件发生变化的说明(生产条件发生变化的)

声   明

按照《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》及《安徽省食品小作坊登记管理办法》要求,本申请人提出食品小作坊登记证变更申请,所填写的申请书及其他申请材料内容真实有效(复印件与原件相符)。

特此声明

负责人(签名):

年  月  日

小作坊名称

小作坊登记证编号

原有效期至

法定代表人

(负责人)

联系电话

社会信用代码

(营业执照编号)

负责人身份证号

建筑面积

米2

生产场所面积

米2

总人数

生产人员数

类别名称

品种明细

产品执行标准

包装形式

□ 预包装

□无预包装

□ 预包装

□无预包装

□ 预包装

□无预包装

姓名

身份证号

取得健康证明

情况

主要食品原辅料、食品添加剂、包装材料(可另附页详细说明)

类别

名称

原辅料

食品添加剂

包装材料

主要生产设备、设施(可另附页详细说明)

名称

规格型号

数量

使用场所

生产加工场所的卫生与安全情况说明(可另附页详细说明)

生产情况是否发生变化

生产的食品类别、生产地址、工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项,请在□内打√:

□未发生变化                      □ 发生变化

提交的资料目录

请在所提供资料前的□内打√:

□ 生产加工场所平面图

□ 生产加工场所的产权证明、租用合同或其他允许作为生产场所使用的证明复印件

□ 生产条件发生变化的说明(生产条件发生变化的)

依法生产情况

自上一次登记至今,如有以下行为,请在□内打√:

□ 发生过食品安全事故

□ 因食品安全问题受到县级以上市场监督管理部门行政处罚

□ 在县级以上市场监督管理部门组织的食品安全监督抽检中产品不合格

声   明

按照《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》及《安徽省食品小作坊登记管理办法》要求,本申请人提出食品小作坊登记申请,所填写的申请书及其他申请材料内容真实有效(复印件与原件相符)。

特此声明

负责人(签名):

年  月  日


附件4:

六安市食品小作坊登记告知承诺书

(□首次申请  □登记变更  □登记延续)

行政登记部门的告知

根据《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法》,本行政登记部门就食品小作坊登记事项告知如下:

一、法律依据

本行政登记事项的依据为:

(一)《中华人民共和国食品安全法》

(二)《市场监督管理行政许可程序暂行规定》

(三)《安徽省食品安全条例》

(四)《安徽省食品小作坊登记管理办法》

(五)《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品小作坊登记权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》

二、登记范围

全市范围内食品小作坊登记证延续变更、延续实施告知承诺。

实施告知承诺的食品小作坊类别,不包括《安徽省食品安全条例》和《六安市禁止食品小作坊生产加工的食品目录(2018版)》规定的禁止食品小作坊在我市范围内生产加工的食品品种。

三、法定条件

本行政登记事项获得批准,应当具备下列条件、标准和技术要求:

(一)生产加工场所与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离;

(二)生产加工区与生活区有效分隔;

(三)具有相应的生产设备、设施,以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施;

(四)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(五)直接从事生产加工的从业人员取得食品从业人员健康证明。

四、应当提交的材料

本行政登记事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

(一)变更登记材料目录

1.食品小作坊变更登记申请书;

2.食品小作坊登记证正本、副本;

3.生产加工情况是否发生变化的声明;

4.食品小作坊登记告知承诺书;

5.生产加工场所平面图及其使用证明(生产工艺发生变化时提交);

6.食品生产主要设备、设施清单(主要生产设备设施发生变化时提交);

7.生产加工情况发生变化后生产食品的检验合格报告(食品类别发生变化时提交)。

(二)延续登记材料目录

1.食品小作坊登记延续申请书;

2.食品小作坊登记证正本、副本;

3.生产加工情况是否发生变化的声明;

4.与延续食品小作坊登记事项有关的其他材料;

5.六安市食品小作坊登记告知承诺书。

五、监督和法律责任

本登记部门将在作出准予登记决定后10个工作日内,对申请人的承诺内容是否属实进行现场检查(对变更或者延续申请,申请人声明生产情况未发生变化,经日常监督管理机构证实,可以不再进行现场核查)。现场检查发现被登记人实际情况与承诺内容不符的,被登记人应当立即停止生产,在1个月内整改完毕并向本登记部门提交整改报告,整改后符合条件的,方可恢复生产。被登记人不停止生产,逾期拒不整改或者整改后仍不符合登记条件要求的,本登记部门将依法撤销行政登记。

六、诚信管理

本行政登记部门在审查、后续监管中发现申请人、被登记人作出不实承诺或者违反承诺的,将依法处理并予以记录,对该申请人、被登记人不再适用市场监管领域告知承诺的方式登记。


附件5:

申请人的承诺

本申请人现就申请食品小作坊登记事项,作出下列承诺:

(一)所填写的信息真实、准确;

(二)所填写的信息是申请人真实意思的表示;

(三)已经阅读并知晓行政部门告知的全部内容;

(四)自身能满足取得食品小作坊登记所需的条件、标准和技术要求;

(五)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

申请人:

(签字盖章)

年   月   日

(一式两份。一份申请人留存,一份登记部门存档。)


附件6:

撤销食品小作坊登记证告知书

(   )食生撤告字(    )第   号

(被登记人名称):

(作出准予登记决定的行政部门名称)于   年  月  日作出的   (准予登记决定),因(依法应予撤销的具体情形和理由),根据   (法律、法规、规章名称)第    条第    款第   项规定,本部门拟决定撤销你(单位)已取得的(食品小作坊登记工证及编号)。

如你(单位)对上述拟作出的行政登记决定有异议,可以于   年  月  日到(    办理地点    )进行陈述申辩,并享有要求听证的权利,逾期视为放弃陈述申辩和要求听证的权利。

联系人:

联系电话:

(行政部门印章)

年  月  日

本文书一式两份。一份送达被登记人,一份行政部门存档。


附件7:

撤销食品小作坊登记证决定书

(   )食生撤决字(    )第   号

(被登记人名称):

(作出准予登记决定的行政部门名称)于   年  月  日作出的   (准予食品小作坊登记决定及编号),因(依法应予撤销的具体情形和理由),根据   (法律、法规、规章名称)第    条第    款第   项规定,本部门决定撤销你(单位)已取得的(食品小作坊登记事项名称)。

请你(单位)于 年 月 日前,持原有行政登记证件(编号)到(    办理地点    )办理有关手续。

如不服本决定,可以自收到本决定书之日起60日内,依法向   (复议机关名称)申请行政复议,也可以在6个月内直接向(诉讼机关名称) 人民法院提起行政诉讼。

(行政部门印章)

年   月   日

本文书一式两份。一份送达被登记人,一份行政部门存档。



关于《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》的起草说明

一、起草背景

为贯彻落实省政府“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案,深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境,省市场监督管理局决定在全省实施食品小作坊登记告知承诺,并印发《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品生产许可权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》(2021年第10号)、《关于做好食品生产许可权限承接和食品小作坊登记告知承诺工作的通知》(皖市监办函〔2021〕406号)。《关于做好食品生产许可权限承接和食品小作坊登记告知承诺工作的通知》(皖市监办函〔2021〕406号)要求:各设区市、省直管县(市)市场监督管理部门要按照省局公告要求,参照安徽省低风险食品生产许可告知承诺管理办法(试行)》制定食品小作坊登记告知承诺的具体实施办法。

我局为进一步优化食品小作坊登记程序,提升登记服务效率和水平,强化事中事后监管,结合我市实际,制定《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。

二、起草依据

主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《市场监督管理行政许可程序暂行规定》、《安徽省食品安全条例》《安徽省食品小作坊登记管理办法》、《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品小作坊登记权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》

三、主要内容

《办法》共20条,含制定依据、适用《办法》的实施事项和情形、市县市场监督管理局职责、告知承诺的内容、采用告知承诺办理登记所需的申请材料、采用告知承诺办理登记的许可流程、获证后的事中事后监管措施。

2021年11月19日

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3370375/5136079
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六安市市场监督管理局登记注册局(六安市政务服务中心二楼市场监管局窗口)、食品生产安全监督管理科(六安市长安南路市气象局南侧食品药品检验中心楼402办公室) 邮编:237000
其他渠道
电子邮箱:913214008@qq.com

其他渠道意见及采纳情况

未收到其他渠道的意见。

征集小结(结果反馈)2022年1月17日 16时18分

为进一步优化食品小作坊登记程序,提升登记服务效率和水平,强化事中事后监管,根据《安徽省食品小作坊登记管理办法》《安徽省市场监督管理局关于在中国(安徽)自由贸易试验区下放食品小作坊登记权限并在全省实施食品小作坊登记告知承诺的公告》等规定,结合我市实际,我局起草了《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》,为充分保障文件出台的合理、合法性,确保文件落地之前充分听取公众意见,我局于11月19日至12月19日通过网站公开、书面信件、电子邮箱、电话(传真)等方式对《六安市食品小作坊登记告知承诺实施办法(征求意见稿)》向有关部门和公众征求意见,未收到各县区局和公众意见。