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六安市人力资源和社会保障局关于《六安市居民服务“一卡通”工作方案 (征求意见稿)》 公开征求意见的通知

征集单位:市人社局征集时间:[ 2021-03-12 00:00 ] 至 [ 2021-04-12 00:00 ]状态:已结束
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为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”重要指示精神,按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》(皖政办〔2021〕4号)文件要求,落实叶露中市长在市第五届人民代表大会第四次会议政府工作报告中提出的“加快社会保障卡居民服务‘一卡通’建设”工作部署。制定以下工作方案。现向社会公开征求意见。征求意见时间:2021年3月12日至2021年4月12日。

一、征集时间:

征集时间为即日起至2021年4月12日。

二、征集方式:

(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/)或六安市人力资源和社会保障局网站“征集调查”栏目(http://rsj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html)留言;

(二)书面信件。邮寄地址:六安市佛子岭中路人力资源大厦六安市人力资源和社会保障局702办公室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱:luanrensheju@126.com;

(四)联系电话:0564-3376216.

来信请注明“六安市居民服务“一卡通”工作方案意见建议”字样及来信人姓名、联系方式。

六安市居民服务“一卡通”工作方案起草说明

一、制定背景和依据

2020年8月20日,习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调指出,“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。为贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神,省政府办公厅下发了《关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》(皖政办〔2021〕4号),要求各市人民政府建立居民服务“一卡通”工作议事协调机制。按照全省居民服务“一卡通”工作总体要求,根据市政府安排,我市在深入学习研究省方案的基础上,结合我市实际,制定我市居民服务“一卡通”工作方案。 

二、制定意义和总体考虑

制定居民服务“一卡通”工作方案,是深入贯彻习近平总书记考察安徽重要指示精神,落实省委省政府、市委市政府工作要求,是进一步加强居民服务“一卡通”建设工作,确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进的基础;成立了工作领导小组,明确了各成员单位及各单位职责分工,明确了市居民服务“一卡通”工作目标和建设内容,明确了工作要求,是我市居民服务“一卡通”建设工作的基础。

三、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,以“便民利民惠民”为宗旨,充分发挥社会保障卡(含电子社会保障卡,下同)覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势,以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2025年底,基本实现全市居民服务“一卡通”,省内跨市“同城待遇”,积极对接上海、江苏、浙江等省市,推进长三角地区一卡通办,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

四、主要内容

(一)做好社会保障卡发放。加快推进第三代社会保障卡(加载金融功能、交通一卡通功能)发行和电子社会保障卡签发,“十四五”末,全市社会保障卡(实体卡)持卡人数达585万人,实现全市常住人口全覆盖,提升社会保障卡经办服务能力,实现社会保障卡“一站式”银行服务网点全覆盖。

(二)推进基础平台建设。

1、基础应用平台。制定应用基础信息标准,建立居民服务“一卡通”基础信息库,建设数据交换系统,实现居民服务“一卡通”社会保障卡基础信息库与全市部门和行业基础信息库互联互通。

2、资金发放清算管理平台。建立资金发放清算管理平台,完善与社会保障卡服务银行之间合作机制,健全数据交换和传输机制,实现各类政府补助资金、农民工工资、惠农补贴等待遇通过社会保障卡金融账户发放。

(三)推进社会保障卡应用。编制以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录,制定应用推进工作计划表,建立居民服务“一卡通”应用建设通报机制,在规定时间内平稳、有序推进各项应用。

(四)做好应用环境改造。各职能部门对照任务分工,结合自身应用场景,加快推进应用环境的搭建和升级改造,落实项目资金,优化用卡体验,为持卡人提供“一卡在手、无缝衔接”式体验。

五、创新举措

(一)发行第三代社会保障卡。2021年4月底,按照全省居民服务“一卡通”技术标准规范,发行我市第三代社会保障卡。

(二)制定应用推进计划。2021年5月底前,各成员单位编制本部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单,同时制定工作推进方案报市居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”目录动态调整机制和督查通报机制。

(三)做好应用推广。市人社局、市数管局根据工作实际,积极与各成员单位沟通协商具体对接方案;各成员单位积极配合,结合业务需要搭建或升级应用服务平台,落实建设资金,确保信息互通共享。


六安市居民服务“一卡通”工作方案

(征求意见稿)

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以“便民利民惠民”为宗旨,充分发挥社会保障卡(含电子社保卡,下同)覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势,以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2025年底,基本实现全市居民服务“一卡通”,省内跨市“同城待遇”,积极对接上海、江苏、浙江等省市,推进长三角地区一卡通办,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

二、工作原则

(一)以人为本,优化服务。居民服务“一卡通”建设须坚持以人民为中心的发展思想,以便民利民惠民为目标,优化办事流程,提升服务效率,实现以社会保障卡为载体办理各类居民服务,以方便快捷引导群众建立良好的用卡习惯。

(二)统一组织,强化协作。居民服务“一卡通”建设遵循全市统一领导、统一推进的原则,各相关职能部门高度重视,密切配合,各司其职,确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进。

(三)信息共享,互联互通。以社会保障卡持卡库为基础,为各类居民服务提供信息输出能力,为跨部门、跨区域应用打通数据渠道,逐步对接省内跨市、长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

(四)整合资源,一卡通用。整合全市在用的各类民生服务卡,不再发行功能重复的各类卡片,通过社会保障卡汇聚各类民生服务功能,逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

三、建设目标

(一)发行第三代社会保障卡。2021年4月底,按照全省居民服务“一卡通”技术标准规范,发行我市第三代社会保障卡。

(二)制定应用推进计划。2021年5月底前,各成员单位编制本部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单,同时制定工作推进方案报市居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”目录动态调整机制和督查通报机制。

(三)做好应用推广。市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局根据工作实际,积极与各成员单位沟通协商具体对接方案;各成员单位要积极配合,结合业务需要搭建或升级应用服务平台,落实建设资金,确保信息互通共享。2021年底,实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用。2023年底,开通居民服务“一卡通”服务目录的50%。2025年底,基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。

四、建设内容

(一)做好社会保障卡发放。加快推进第三代社会保障卡(加载交通一卡通功能)发行和电子社保卡签发。力争“十四五”末,全市社会保障卡(实体卡)持卡人数达585万人,实现全市常住人口全覆盖,提升社会保障卡经办服务能力,实现社会保障卡合作银行“一站式”服务网点全覆盖。

(二)推进基础平台建设。

1、基础应用平台。制定应用基础信息标准,建立居民服务“一卡通”基础信息库,建设数据交换系统,实现居民服务“一卡通”社会保障卡基础信息库与全市部门和行业基础信息库互联互通,共享居民身份信息、生物特征信息、个人业务信息等各类基础信息,为各项居民服务提供基础支撑服务。

2、资金发放清算管理平台。建立资金发放清算管理平台,完善与合作银行间合作机制,健全数据交换和传输机制,实现就业资金、社会保障资金、惠农补贴资金、农民工工资、各类政府补助资金以及各级行政事业单位、国有企业发放的待遇等均通过社会保障卡金融账户发放。

(三)推进社会保障卡应用。编制以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录,制定应用推进工作计划表,建立居民服务“一卡通”应用建设通报机制,在规定时间内平稳、有序推进各项应用。

(四)做好应用环境改造。各职能部门对照任务分工,结合自身应用场景,加快推进应用环境的搭建和升级改造,落实项目资金,优化用卡体验,为持卡人提供“一卡在手、无缝衔接”式体验。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县区政府和职能部门要把居民服务“一卡通”工作摆在重要位置,成立居民服务“一卡通”服务管理工作领导小组,建立工作专班制度,明确目标、任务和责任分工,统筹负责居民服务“一卡通”服务管理工作,审议重要方案措施,解决重点难点问题,确保各项应用有序推进。

(二)加强协作配合。各相关部门要抓紧推进职能范围内各项任务,与数据资源管理部门和人社部门加强沟通配合。市居民服务“一卡通”工作领导小组要建立考核、通报、协调等工作机制,定期召开专题会议,研究解决居民服务“一卡通”推进工作中的重大问题。

(三)加强宣传引导。居民服务“一卡通”工作是社会治理创新的重要举措,是改善民生、造福民生的民心工程,影响广泛,意义深远。各县区政府和有关部门要加强居民服务“一卡通”宣传工作,创新方式、拓宽渠道,提高社会公众对居民服务“一卡通”的知晓度,营造居民服务“一卡通”建设的良好氛围。

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其他渠道意见及采纳情况

序号 反馈人 提出意见 采纳与否 是否采纳原因 备注
1 张某某 希望所有的银行都能提供“一站式”服务,让我们老百姓在家门口就能办理第三代社会保障卡。 网友您好,您的意见已收悉。我市将积极协调合作银行加快推进社会保障卡“一站式”服务网点建设,提高网点综合覆盖率,进一步提高服务水平。 电话
2 汪某某 在疫情期间,能否使用社保卡刷卡替代展示安康码,方便老年人出行。 网友您好,您的意见已收悉。我市将积极对接数据资源管理部门,研定推进老年群体及未成年群体使用社会保障卡在公共场所代为展示安康码,解决疫情防控时期,老年人和未成年人展码难问题。 电话
3 陈某某 社会保障卡在旅游景区使用时,有没有特殊的优惠。 网友您好,您的意见已收悉。我市将全面推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,联合文旅部门开展部分景区优惠旅游观光体验。 电话

征集小结(结果反馈)2021年4月13日 10时25分

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”重要指示精神,按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》(皖政办〔2021〕4号)文件要求,落实叶露中市长在市第五届人民代表大会第四次会议政府工作报告中提出的“加快社会保障卡居民服务‘一卡通’建设”工作部署。六安市人社局起草了《六安市居民服务“一卡通”工作方案 (征求意见稿)》,于2021年3月12日至2021年4月12日通过信函、电话、电子邮箱等方式向社会公开征求意见和建议。共收到反馈意见3条,采纳3条,部分采纳0条,未采纳0条。


序号 反馈人 提出意见 采纳与否 是否采纳原因 备注
1 张某某 希望所有的银行都能提供“一站式”服务,让我们老百姓在家门口就能办理第三代社会保障卡。 网友您好,您的意见已收悉。我市将积极协调合作银行加快推进社会保障卡“一站式”服务网点建设,提高网点综合覆盖率,进一步提高服务水平。 电话
2 汪某某 在疫情期间,能否使用社保卡刷卡替代展示安康码,方便老年人出行。 网友您好,您的意见已收悉。我市将积极对接数据资源管理部门,研定推进老年群体及未成年群体使用社会保障卡在公共场所代为展示安康码,解决疫情防控时期,老年人和未成年人展码难问题。 电话
3 陈某某 社会保障卡在旅游景区使用时,有没有特殊的优惠。 网友您好,您的意见已收悉。我市将全面推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,联合文旅部门开展部分景区优惠旅游观光体验。 电话

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