关于公开征求《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见稿)》修改意见的通知

浏览次数: 征集单位:市住建局 征集时间:[ 2021-05-13 00:00 ] 至 [ 2021-06-13 00:00 ] 状态:已结束
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为适应经济社会发展及社会人口老龄化加快的现实需要,完善老旧小区的既有住宅使用功能,提高居住品质,改善居住条件,我局起草了《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,并就有关事项通知如下:

一、征集时间:2021年5月13日-2021年6月13日

二、征集方式:

    (一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://yjzjk.luan.gov.cn/yjzjk/index.html)或六安市住房和城乡建设局网站“征集调查”栏目(http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html)留言;

(二)书面信件。邮寄地址:六安市梅山南路与长安南路交叉口建设大厦11楼1114室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱974480095@qq.com;

(四)联系电话:0564-3925683。



《市城区既有住宅增设电梯试点工作方案》起草说明

为进一步完善我市既有住宅使用功能,切实改善和服务民生,满足广大居民尤其是中老年居民便利出行需求,结合周边地区先进经验做法,我市起草了《市城区既有住宅增设电梯试点工作方案》(以下简称方案)。现将《方案》起草情况说明如下:

一、起草过程

2021年5月,我局启动了《方案》起草工作。组织学习了国家、省、市相关法律、法规、文件精神,收集资料、深入调研,与街道、社区和部分物业服务企业、业主代表座谈,征求群众意见。借鉴外地成功经验,结合我市实际情况,起草了《方案》(讨论稿)。6月,将《方案》(讨论稿)发至相关部门、单位,组织召开《方案》研讨会。根据市政府的要求,结合征集到的反馈意见和建议进行了完善修改,形成上会文稿。

(一)开展实地调研。6月9日,市住建局组织相关单位赴金寨县,实地参观并调研了解东方龙城小区自筹资金和共享模式两种方式增设电梯工作开展情况、具体流程、优缺点以及存在的问题。回来后对市城区有增设电梯意向的小区,宣传讲解目前我市增设电梯政策,指导业主做好前期准备工作,征求业主对增设电梯的意见和建议。

(二)了解电梯增设需求。6月 10 日至27日会同裕安区房管中心、街道社区等分别前往南屏苑一期11号楼601室、水云涧A区8号楼701室、梧桐嘉苑15号楼601室业主家中,了解业主对增设电梯的相关诉求,并向其宣传我市增设电梯有关政策情况。

(三)摸排城区多层住宅情况。初步掌握符合多层住宅增设电梯基本条件的小区181个,涉及2264栋楼、6514个单元。

(四)制定《方案》。6月29日,完成了《方案》(初稿)。召集市自然资源局、市场监督管理局、城管局、三区政府(管委)及相关部门,召开了《方案》征询意见座谈会,听取各单位的意见建议,进一步修改完善,形成了《方案》文稿。

二、政策依据

起草《方案》的主要法律依据:《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省电梯安全监督管理办法》、《六安市物业管理条例》。

三、主要意义

一是《方案》的出台,顺应了当前社会经济发展和人口老龄化的形式需要,让居民了解办理增设电梯的条件、手续和程序。为进一步提升既有住宅使用功能,方便居民生活,提供必要的政策依据。

二是《方案》的出台,切实解决既有住宅增设电梯“审批难”问题,明确了既有住宅增设电梯的申报主体、申报条件、实施原则、资金筹集方式、审批程序和安全管理职责等内容,弥补了既有住宅增设电梯政策依据上的空白。

三是《方案》进一步促进社会自我管理,创新社会事务管理方式,坚持“业主自愿、政府引导、充分协商、保障安全”的原则,引导居民通过多方协商,解决涉及自身利益的重大问题。试点先行,总结经验,形成模式,全面推广。

四、主要内容

(一)明确责任主体。按照“业主自愿、政府引导、充分协商、保障安全”的原则,在征得相关业主同意的前提下,由申请人委托建设单位,履行建设程序,推进既有住宅增设电梯工作。

(二)拓宽资金渠道。坚持“政府扶持、居民共担”的机制,通过借鉴其它地区做法,拟定了我市资金补贴标准,即每部电梯市级财政补贴10万,金安区、裕安区、市开发区财政补贴10万,剩余资金由相关业主共同出资或申请住房公积金、物业专项维修资金方式筹集。同时,鼓励既有住宅增设电梯工作探索共享电梯等市场化运作模式,相应资金筹集与分摊模式、权责关系等由业主与电梯企业自行协商确定。有效破解增设电梯资金筹集难题。

(三)优化审批程序。遵循“依法、便民、高效”的方针,由市住建局牵头指导三区住建局、自然资源局、市场监管局、消防、街道等部门进行联合查验、联合审批,依照论证报告,办理规划许可、施工许可、质监安监备案等审批手续,进一步优化业务流程,精简审批程序,提高办事效率。

(四)强化运维管理。贯彻“安全第一、严格把控”的理念,压实项目建设主体责任,强化电梯安装、后期运维安全管理。严格履行施工告知、监督检验、使用登记、竣工验收备案等程序,确保工程建设安全、顺利交付使用。同时,充分发挥行业监督管理作用,督导电梯维护保养单位对电梯进行日常维护保养,确保电梯安全稳定运行。

(五)规范工作流程。《方案》明确了既有住宅增设电梯试点工作流程,包括:征求意见、房屋鉴定、专项设计、公示公告、签订协议、联合审查、工程施工、联合验收备案、使用登记、申请补助资金。



六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见

(征求意见稿)

 

为适应经济社会发展及社会人口老龄化加快的现实需要,完善老旧小区的既有住宅使用功能,提高居住品质,改善居住条件,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、省住建厅等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)、《六安市电梯安全监督管理暂行办法》等规定,结合我市实际,制定六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见。

一、基本原则

城市既有住宅增设电梯工作应坚持以下原则:

(一)业主自愿,费用自筹。发挥业主的主体作用,通过充分协商,形成合理可行且兼顾各方利益的方案,增设电梯及后期电梯维护管理所需资金由相关业主自筹,并由业主自主组织实施。

(二)政府引导,社区协调。按照简化、便民的原则,开辟增设电梯项目审批绿色通道,加快手续办理。充分发挥街道(乡镇)、社区居委会协调服务职能。

(三)规范实施,确保质量。实施过程应当加强专项设计和审查,规范工程建设审批程序,强化过程监管和电梯使用登记,确保增设电梯工程质量安全。

(四)明确责任,保障安全。落实申请增设单位(人)主体责任,保证电梯选型和配置符合标准规范要求。明确电梯使用单位(人)是电梯安全使用管理的责任主体,对电梯安全使用负责。

二、实施条件

1.拟增设电梯的住宅具有合法的房屋权属证明;

2.未来5年内未列入房屋征收改造范围和计划;

3.市中心城区范围内(含金安、裕安、市开发区120平方公里范围)国有土地上依法建成已投入使用的地面4层以上(含4层)非单一产权无电梯的住宅;

4.满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求。

三、实施程序

(一)明确实施主体

申请人为增设电梯的建设单位(人)即实施主体,承担法律法规规定的义务,可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人为该小区业主委员会,未成立业主委员会的,可为社区居(村)委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人为该幢或单元的全体业主,其中以单元为单位申请增设电梯的,应当不影响本幢房屋其他单元结构安全和消防安全。

申请人可集体书面委托业主代表、原房改房售房单位、原开发建设单位、物业管理单位、第三方代建单位等作为代理人,组织实施工程报建、设备采购、施工安装等工作。申请人委托代理人办理的,应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的名称、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。

(二)达成实施意见

既有住宅增设电梯的意向应当充分听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见,经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主参与表决,并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,签订同意增设电梯的书面协议,明确委托的代理人或代理机构。增设电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

(三)制定实施方案

增设电梯实施方案应当包括专项设计、资金概算及费用筹集、电梯后期运行维护保养分摊方案等。实施主体应委托具有相应资质的设计单位对加装电梯进行专项设计,专项设计应符合城乡规划、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯管理等相关标准规范。涉及原建筑结构改造或连接的,设计单位认为需进行房屋安全鉴定的,实施主体应当委托有相应资质的房屋安全鉴定机构鉴定并出具鉴定意见。专项设计方案应送相应资质图审机构施工图审查并出具审查意见。

实施主体应当编制资金概算及费用筹集、电梯后期运行维护保养分摊方案,明确电梯使用维护管理人(单位)。

(四)查验实施方案

上述(二)(三)项提及的实施意见和实施方案经所在社区居(村)委员会、街道办事处(乡镇人民政府)查验后,组织实施主体在物业管理区域的显著位置及本单元或本幢进行公示,公示期不少于10日。公示期间,有异议的,街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)委员会和业主委员会应召集增设电梯所在楼栋或单元全体业主充分进行沟通协商,帮助业主协调有关事宜,就相关问题达成一致意见后并书面确认,街道办事处(乡镇人民政府)出具查验合格意见。

(五)办理报建审批

实施主体或委托代理人在区级“工程建设审批综合服务窗口”办理规划、施工等审批手续,提供以下材料:

1.同意增设电梯业主房屋权属证明复印件;

2.代理人身份证和授权委托书(选择);

3.增设电梯设计方案文本、房屋安全鉴定(选择)及施工图审查备案证明文件;

4.施工合同、方案(含工程质量安全技术措施)及施工企业资质证书;

5.所在街道办事处(乡镇人民政府)查验合格意见;

6.业主同意增设电梯书面协议。

各区政府(管委)应当牵头组织住建(房管)、自然资源和规划、市场监管(特种设备)、城管等部门以及有关管线专业经营单位对加装电梯协议及相关方案进行联合审查,出具联合审查意见。加装电梯涉及供水、供电、供气、供热、有线电视、通信等管线移位、改造及其他配套设施项目改造的,相关单位应当开通绿色通道,根据联合审查意见,予以优先办理,迁移费用由各专业经营单位负责。相关专业经营单位在实施老旧小区改造、低压电网改造、通信管线迁移、雨污混接改造等项目时,应统筹考虑加装电梯的配套需要。

(六)工程建设施工

增设电梯施工前,电梯安装施工方须将拟施工时间、地点、内容及联合审查意见等情况,书面告知辖区市场监管(特种设备)部门,并到具有法定资质的特种设备检验检测机构办理监督检验手续。增设电梯工程应当纳入建设工程施工监管。

电梯安装过程须由具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

(七)工程竣工验收

项目完工后,实施主体应组织设计、施工、监理单位和电梯安装等相关单位对工程进行质量竣工验收。竣工验收后30日内,施工单位应当向实施主体移交《电梯监督检验报告》和有关技术资料,实施主体应当及时将建设工程资料移交城建档案管理机构和物业管理单位。

(八)电梯使用登记

实施主体要在电梯投入使用前向辖区市场监管(特种设备)部门办理使用登记,取得使用登记证书。

四、资金筹集

既有住宅增设电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由相关建设单位或业主自筹,业主可以根据所在楼层、面积等因素分摊增设电梯资金,分摊比例由出资的全体业主协商确定。

既有住宅增设电梯竣工验收交付使用后,相关业主可以按照有关规定申请使用本人及配偶的住房公积金。已缴存过住宅专项维修资金的住宅,可按照有关规定申请使用住宅专项维修资金。住房公积金和住宅专项维修资金提取总额度不超过既有住宅增设电梯费用扣除政府补贴后的个人分摊金额。

市、区财政对中心城区(含金安区、裕安区、市开发区)非单一产权既有住宅增设电梯补贴资金采取事后补助的形式,按(补贴标准待定)万元/台予以补贴,市、区财政各承担50%。增设电梯竣工验收合格后,实施主体凭相关职能部门对加装电梯的联合审查意见、电梯使用登记手续、竣工验收合格证明文件等,向所在区住房城乡建设部门申请财政补贴,市、区财政根据分摊比例据实拨付。

鼓励既有住宅增设电梯工作探索代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式,符合本意见实施条件的,适用政府财政补贴。

五、工作要求

(一)加强组织领导

市政府成立既有住宅增设电梯工作领导小组,领导小组办公室设在市住建局,负责统筹既有住宅增设电梯的政策制定、指导协调、督查检查等工作。

金安区、裕安区政府、市开发区管委应当成立既有住宅增设电梯工作协调领导小组,制定具体的工作实施细则,负责辖区内既有住宅增设电梯的统筹、协调、指导、检查工作。

街道办事处(乡镇人民政府)应当摸底、上报既有住宅拟增设电梯项目,各区政府(管委)负责核查把关、年度计划申报,市政府下达年度实施计划。

市住建局负责既有住宅增设电梯的统筹规划、政策指导等相关工作,市(区)住建部门根据年度既有住宅增设电梯计划,会同市(区)发改、财政部门将既有住宅增设电梯补贴资金列入各级政府年度统一预算。

市自然资源和规划局负责既有住宅增设电梯的建设规划管理。

市市场监管局负责既有住宅增设电梯的设备安全监督管理工作。

市财政局负责既有住宅增设电梯的市级财政补贴资金使用管理工作。

市城管局负责查处增设电梯建设过程中违建行为等相关管理工作。

市公积金管理中心负责增设电梯相关业主的住房公积金提取发放工作。

(二)落实主体责任

电梯使用人是增设电梯使用管理的责任主体,对增设电梯安全使用负责,应当按照《中华人民共和国特种设备安全法》《安徽省电梯安全监督管理办法》等法律法规及安全技术规范的要求履行电梯安全使用管理责任,保障电梯安全使用。增设电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验、检测、安全风险评估等按有关规定执行。既有住宅增设电梯的设计、施工、监理单位应当具备相应资质,符合相关法律、法规和安全要求。

(三)符合规划要求

既有住宅增设电梯以实用为主,不得侵占城市道路,不得影响城市规划实施,尽量减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间。增设电梯新增建筑面积,由该电梯服务范围内全体业主共有,不再另行测绘,不计入各分户业主产权面积,不予办理不动产登记。

(四)规范使用管理

已实施物业服务的小区,可委托物业服务企业对电梯进行使用管理,应当签订书面协议,明确服务内容、标准以及服务收费方案等事项。未实施物业服务的小区,业主应协商确定电梯使用维护管理人(单位)对电梯进行使用管理。

(五)开展工作试点

各区政府(管委)应当选择有代表性且条件相对成熟的住宅项目进行先行示范,充分发挥试点项目的引导和示范作用,以点带面推动开展增设电梯工作。

本实施意见自印发之日起施行,有效期3年,各县及叶集区可参照制定实施意见。

网络渠道发表意见

电话渠道
3925683
来信来访渠道
六安市梅山南路与长安南路交叉口建设大厦11楼1114室

其他渠道意见及采纳情况

未收到其他渠道意见及采纳情况

征集小结(结果反馈)反馈时间:2021年6月30日 10时56分

为适应经济社会发展及社会人口老龄化加快的现实需要,完善老旧小区的既有住宅使用功能,提高居住品质,改善居住条件,我局起草了《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见稿)》,于2021年5月13日-6月13日通过信函、电话、电子邮件等方式向社会征集相关意见和建议向社会公开征求意见,共收到反馈意见91条,采纳与否情况见下表:

序号

反馈人

提出意见

采纳与否

是否采纳原因

备注

1

网友:蔡先生

强烈支持老旧小区加装电梯,希望政府充分调研,听取民意,兼顾各方利益,早日出台实施细则,让这项民生工程惠及百姓。

对实施意见无明确修改意见。

 

2

网友:toyo

这个绝对可以有,如果政府不主导,这事根本办不成。让业主自己协商搞不定,而且都是上下邻家,搞得不好都不愉快,哪个不是以自己的利益为主呢?对1楼来讲是无益的,装不装他无所谓。对3楼之上来讲是有益的。对政府来讲是有益的,赚了口碑不讲,也有实在的利益。一是老百姓有急切的需求,老旧改造这是重中这重。二是对政府消化回迁房的库存有很大的帮助,每个回迁小区的多层56楼,哪个没有上百套在那放着呢,装上电梯以后,自然就消化掉了,保证就有人抢着要了。

对实施意见无明确修改意见。

 

3

网友:叶集人

目前全国文明城市创建工作叶集也作为主城区同等对待和要求,对老旧小区增设电梯工作建议叶集区也要纳入。

对实施意见无明确修改意见。

 

4

网友:吴立存

我住在平安怡景园多层的6楼,家里有脑梗导致半瘫的老人,每次上下楼都非常不便,望政府能实施增设电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

5

网友:张勇

希望尽快实施,可以方便老旧小区

对实施意见无明确修改意见。

 

6

网友:王靓姣

建议将华安未来城加装电梯,华安未来城竣工于2009年,对面为三里桥小学,众多多层楼栋,顶层为复式结构,很多学生在那边,上下学爬楼梯较为辛苦,家长辛苦工作又陪读本身就很疲惫,还要上下楼梯更不方便。强烈建议将华安未来城加装电梯,方便中小学生和陪读学生家长。

对实施意见无明确修改意见。

 

7

网友:胡毅

感谢政府为民办事。现在政府征集多层加装电梯的意见,我是双手赞成。多年来住在六层楼,年轻的时候体力行,还可以上下楼,年龄大了,上下楼多有不便。这次政府为民办实事,办好事,解决的老旧小区的难题,也提升小区的使用率,为老百姓创造优良的生活环境,我们衷心感谢。

对实施意见无明确修改意见。

 

8

网友:王天文

和老百姓利益密切相关的民生工程,强烈支持。支持对老旧多层小区考察后加装电梯!!!

对实施意见无明确修改意见。

 

9

网友:胡先生

根据六安市第七次全国人口普查领导小组办公室于2021531日公布的《六安市第七次全国人口普查公报》显示,全市60岁及以上老年人共有934037人,占全市总人口比例为21.26%。六安市区老旧住宅小区的多层居住楼因为没有电梯给很多居住者的生活带来很大不便。因此,强烈建议对老旧小区住宅楼加装电梯,方便居民特别是残疾人、老年人出行,完善住宅功能,提升居住品质,以适应我区社会经济高质量发展和人口老龄化的需要。

对实施意见无明确修改意见。

 

10

网友:张传鑫

父母年龄越来越大,上下楼梯实在不方便。有时候带娃上下楼危险系数也大。也没有经济实力再购买房产。希望政府帮助我们,增加电梯。谢谢!

对实施意见无明确修改意见。

 

11

网友:李力

应该分类区别不同类型的老旧小区,条件适合的且居民意愿要求较高的可以实施,加装电梯对于改善居民生活条件有极大提升,是真正的民生工程。民心工程

对实施意见无明确修改意见。

 

12

网友:江珊

我觉得多层有必要装电梯,多层多是老旧小区,大部分都是六安本地人。且多为老年人,行动多为不便。加装电梯真的很方便!同意!

对实施意见无明确修改意见。

 

13

网友:戚小米

六安大市场3期,需要加装电梯,1.小区周边学校比较多,小区业主比较多,小区老年化比较大,老人也比较多,上下楼不方便。2.小区加装电梯也具备条件。

对实施意见无明确修改意见。

 

14

网友:李金发

我住在光明西路梦园鹏程学府小区,以前年轻时爬楼不费力气,随着年龄增长,上楼感到力不从心了,我觉得加装电梯很有必要,尤其是较高楼层的和家有老人住户,没有电梯太不方便了,政府应加大力度宣传,加大政策支持力度,广大业主更要积极响应,尽快让加装电梯落到实处!

对实施意见无明确修改意见。

 

15

网友:郝赫

建议给老旧小区加装电梯,特别像兴美花园这样的小区,居住着大量的老年人,因为没有电梯,很多老人上下楼都十分的不方便。加装电梯,体现了政府的人文关怀,提升了人民的幸福感。

对实施意见无明确修改意见。

 

16

网友:郑锐

老旧小区加装电梯是利民的好事,尤其是我国老龄化日趋严重的情况下。 1.最重要的是安全问题,老旧小区房屋能否承受电梯安装?是否占用消防通道?引发的安全隐患和事故谁来承担?需明确划分责任; 2.要考虑到低楼层业主的利益,建议可以规定加装观光电梯,以免因底层采光问题引发邻里矛盾,还有需要解决的噪音问题; 3.建议分摊比例“由出资的全体业主协商确定”可以改成由政府根据楼层确定一定的比例,以免发生纠纷无法协调安装; 4.“补贴资金采取事后补助的形式”能否在自筹阶段统一拨付托管账户,与自筹资金一起托管,验收完成后给付,减少业主前期的资金支出; 5.后期电梯运行维护保养也是重中之重,建议出台细则明确维护保养费用分摊的具体比例(包含电梯日常使用的电费等)与维护的主体责任; 6.近年来电动车电梯内起火事件频发,建议规定电梯需加装报警器严防电动车,但是需区分轮椅、婴儿车等; 7.对幢或单元实施主体,建议由社区居(村)委员会牵头安排,协调业主就加装电梯事宜协商一致,促成加装电梯开工建设; 8.是否可以考虑其他地市共享电梯的例子。

部分采纳

原文已有“专项设计应符合城乡规划、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯管理等相关标准规范。涉及原建筑结构改造或连接的,设计单位认为需进行房屋安全鉴定的,实施主体应当委托有相应资质的房屋安全鉴定机构鉴定并出具鉴定意见。”“鼓励既有住宅增设电梯工作探索代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式,符合本意见实施条件的,适用政府财政补贴。”

 

17

网友:吴女士

老旧小区里住的大部分都是老年人,很有必要加装。但是低楼层住户可能会不同意筹集经费,可以考虑安装不收费,使用刷卡收费。

对实施意见无明确修改意见。

 

18

网友:瑞好

加装电梯是好事,但要把好事办好,首先第一条就很困难“业主自愿,费用自筹”。费用不是什么问题,仅“业主自愿”就让这件事很难落地。还是建议“政府牵头”吧,这种事没有政府牵头去弄很难实现,那好事也落不了地了。

对实施意见无明确修改意见。

 

19

网友:崔晓欢

支持对城区既有住宅增设电梯。本人居住在兴美花园小区,在六安是早期改造的小区,父母因为年龄大了,爬不动楼梯,不得以搬往其他带有电梯的住房居住,所以对于增设电梯这一工作强烈支持,希望可以尽快落地实施。

对实施意见无明确修改意见。

 

20

网友:唐德俊

非常欢迎政府为民着想的新举措。我们帝都豪园小区是多层结构,特别随着年龄的增长,上下楼梯极不方便,这一举措给我们带来了福音!!

对实施意见无明确修改意见。

 

21

网友:李善全

强烈支持老旧小区装电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

22

网友:王爱军

完善老旧小区改造,提升居住品质,我认为很有必要,目前好多老旧小区居住的是老年人,这部分人行动不方便,如果能加装电梯将极大的方便人民群众的生活,是一项民生工程。

对实施意见无明确修改意见。

 

23

网友:金晓东

支持市中心老小区加装电梯,方便,年龄大的人上线,同时也方便我自己

对实施意见无明确修改意见。

 

24

网友:王璐

强烈支持安装电梯!尤其是2005年之后建的小区,例如一中旁边的鹏程学府,一期六层无电梯,二期高层有电梯,一期增设电梯将方便老年人上下楼,大大提升居民幸福感!

对实施意见无明确修改意见。

 

25

网友:刘家全

这真是政府为民办实事,办好事,既解决的老旧小区的上下楼难题,也提升小区的使用率,我们衷心感谢并希望尽快实施!

对实施意见无明确修改意见。

 

26

网友:王成月

非常赞同。多层加装电梯,是为广大多层业主改善居住条件的重大利好消息。多层由于无电梯转手非常困难,相比其他置换成本高出许多。现在城镇化进程加快,人口结构老年化日趋严峻。 多层加装电梯能改善人们的居住水平,提高生活质量,增强社会幸福感。

对实施意见无明确修改意见。

 

27

网友:林立

六安市裕安区小华山街道春江滨河小区、安徽国防科技学院家属区由于没有电梯,居民生活带存在诸多不便,老年人腿脚不方便日常出行非常困难,积极请求急需加装电梯,解决居民日常出行、搬运货物等疑难问题。

对实施意见无明确修改意见。

 

28

网友:马林

完全同意加装电梯,利国利民!最好形成一整套规范程序,统一实施!!

对实施意见无明确修改意见。

 

29

网友:许先生

我们是三里桥淠绿新村,对于淠绿新村这样的老小区加装电梯是很好的建议,方便老小区的住房条件改善,让老年人上下楼安全方便。希望政府加快改装速度,做一些实在有利于老百姓的事

对实施意见无明确修改意见。

 

30

网友:郑芹

我们是三里桥淠绿新村,对于淠绿新村这样的老小区加装电梯是很好的建议,方便老小区的住房条件改善,让老年人上下楼安全方便。希望政府加快改装速度,做一些实在有利于老百姓的事

对实施意见无明确修改意见。

 

31

网友:王先生

感谢政府为我市提出征集多层加装电梯这么好的惠民政策。建议将裕安区庆安街丽江苑小区加装电梯,本小区多层楼栋,顶层为复式结构,自2008年建成以来,已有10多年了,位于市区中心主城区,周边居家、生活、购物、教育等配套设施已建设齐全,目前小区内居民多为年龄偏大的老人,和上学的学生,出行上下楼多有不便。希望政府可以实际考察调研后,为裕安区庆安街丽江苑小区加装电梯,解决老旧小区的难题,为居民增添社会幸福感,感谢!

对实施意见无明确修改意见。

 

32

网友:胡帮银

我们是三里桥淠绿新村,对于淠绿新村这样的老小区加装电梯是很好的建议,方便老小区的住房条件改善,让老年人上下楼安全方便。希望政府加快改装速度,做一些实在有利于老百姓的事

对实施意见无明确修改意见。

 

33

网友:刘伟

这次淠绿新村改造…刚开始像个样…时间之久看出质量问题…那么多钱弄的乱七八糟…顶楼不方便就不做防水…路面高高低低…地漏几天就烂完了…随时有危险…希望严查…当然有个电梯更好…老百姓会万分感谢

对实施意见无明确修改意见。

 

34

网友:张治国

我住淠绿新村6楼每天上下楼实在不方便,按电梯淠绿新村老百姓们心声,我们渴望阿,老了爬不动了。

对实施意见无明确修改意见。

 

35

网友:丁瑞金

我们是三里桥淠绿新村,对于淠绿新村这样的老小区加装电梯是很好的建议,方便老小区的住房条件改善,让老年人上下楼安全方便。希望政府加快改装速度,做一些实在有利于老百姓的事

对实施意见无明确修改意见。

 

36

网友:赵安华

坚决支持!政府给政策,职能部门抓落实。建议街道、社区引导并组织小区业委会做好前期确认、申报等系列程序。如果单以幢、单元各自申报,会显得杂乱无章。还希望政府将好事办的更好!

原文已有“街道办事处(乡镇人民政府)应当摸底、上报既有住宅拟增设电梯项目,各区政府(管委)负责核查把关、年度计划申报”

 

37

网友:陈女士

老旧小区改造,开始住进小区,都还年轻,岁月不饶人,想换房没能力,渐渐感觉自己己经进入老年了,住在6楼,回家爬楼累成狗,就像是全马下来一样,累的气喘吁吁,迫切期待政府给老百姓加装电梯,为住在老旧小区的老百姓雪中送炭,为盼!

对实施意见无明确修改意见。

 

38

网友:汤锐

感谢政府的民生政策,非常接地气的好工程,淠绿新村东区群众坚决支持和服从老旧小区楼安装电梯意见和要求,关系到老百姓的切身利益,方便群众,希望政府部门尽快落实这项民生政策的好工程。

对实施意见无明确修改意见。

 

39

网友:柴倩

我居住的淠绿新村B区,属于老旧小区,由于是回迁户,住在顶楼,家里老人上下非常费力。希望政府能考虑给我们小区增设电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

40

网友:杨军

这是一项便民工程,期盼政府牵头,能早日为现有多层小区加装电梯,方便市民(尤其是家中有老年人或因病致残人员)。

对实施意见无明确修改意见。

 

41

网友:张某某

六安浙东商贸城魁星阁A区,建议加设电梯,本身就属于商户楼上,很多人爬大坡,然后一层是车库,二楼开始计算1楼,实际7楼都相当于8楼了。爬的特别累。如果算上商铺,这都不知道算几楼了。而且老人居住偏多。

对实施意见无明确修改意见。

 

42

网友:刘晓娅

支持…安装电梯为老人孩子争取

 

 

43

网友:彭凯

小区本来就是大坡道,天天爬坡道累死了,而且商品房还是7楼,加上一楼相当于8楼,还没电梯。早就应该安装电梯了,也不会导致乐天玛特超市关闭,就是因为没有电梯,大家去超市买菜,回小区都不方便。也就导致乐天玛特超市倒闭,22000平方停滞了3年都没租出去。

对实施意见无明确修改意见。

 

44

网友:陈亮

浙东商贸城A区支持加装电梯,连车库加跃层远不止七楼了

对实施意见无明确修改意见。

 

45

网友:蔡华俊

支持安装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

46

网友:张玉宝

由于老旧小区老人较多,上下楼非常不便,见意政府为老旧小区考虑加装电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

47

网友:武德森

我是叶集区一名老旧小区居民,现住5楼,由于没有电梯,上、下楼都极不方便,非常渴望我们小区能增设电梯,企盼!!!

对实施意见无明确修改意见。

 

48

网友:郭女士

迫切希望老旧小区加装电梯,解决老人爬楼的困难

对实施意见无明确修改意见。

 

49

网友:尹维平

希望六安市能尽快完善老旧小区天盈星城电梯安装,方便高层中老年人上楼。感谢!F5

对实施意见无明确修改意见。

 

50

网友:文武

感谢政府及时发现百姓生活中的困难,希望能够尽快实施。

对实施意见无明确修改意见。

 

51

网友:魏伦

淠绿新村,要求安装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

52

网友:汪丽

这是便民的大好事呀,合肥已经开始实行了,就连金寨也开始实行,现在终于轮到我们六安了,我是恒泰小区东区,希望尽早安装上

对实施意见无明确修改意见。

 

53

网友:王素霞

强烈要求魁星阁花园A区安装电梯。小区下面的商贸城足足有四层楼的高度,通道还有一个大斜坡,小区住户多数都是回迁户,年龄偏大。住户的底层还有一层车库,出行非常的不方便。

对实施意见无明确修改意见。

 

54

网友:罗会周

我是青年广场小区居民,本小区年代久远基础设施太差,已不适应居民基本生活需求,只有拆迁才能改善,前几次的改建与维修根本没有效果且劳民伤财,所以没必要加装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

55

网友:jps

政府考虑在符合条件的老旧小区内加装电梯,这是一件顺民意合民心的大好事。我虽然与这项惠民工程无关但也积极支持。但是,这项惠民工程必须要在确保施工安全、使用安全、日常维护安全的前提下才能开展。老旧小区产生的年代不同,建筑的设计标准、抗震等级、消防安全差异很大。少数、少片老旧小区还是砖混结构的多层建筑且建筑密度较大,这类小区无论从社会效果,民生福祉,经济效应,公共安全等哪个方面考虑,都不宜在老旧建筑上加装电梯。它们的改造出路就一条——拆迁。总之,给百姓做好事,安全是首要考虑。给老旧建筑加装电梯,安全还是首要问题。我支持给符合加装条件的老住宅楼加装电梯,不赞成被舆论绑架的不计后果的加装电梯。

部分采纳

原文已有“实施条件:满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求” “专项设计应符合城乡规划、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯管理等相关标准规范。”

 

56

网友:汪卫国

我夫妻双方都是退休职工,年纪大了,腿脚越来越不好,上下楼,困难重重,尤其是生病,更是不便;急切希望加装电梯,提升生活品质。

对实施意见无明确修改意见。

 

57

网友:吕晓芳

我家住在东苑小区,居住在此有二十多年,非常喜欢我们的小区,小区环境各项设施非常好,适合养老,非常盼望加装电梯。,目前居住的老人也比较多。希望政府将我们这作为加装电梯的试点,由社区和物业牵头。相信也是大家的心声

对实施意见无明确修改意见。

 

58

网友:胡青松

华锦园小区95610,强烈支持安装电梯!这样,既方便了群众生活,又能平抑房价,促进消费,提升居民幸福感,推动经济平稳发展。一举多得啊!支持安装电梯!

对实施意见无明确修改意见。

 

59

网友:马先生

我家在功成铭居,万达广场对面,是一个快20年的老小区了,当时考虑的小孩上学才在那买的房子,六楼,现在我妈妈也不来我家了,说上下楼太不方便了,我们9号楼装电梯好装,因为一楼二楼没有住户,也不会产生反对的,望政府为老旧小区考虑加装电梯,谢谢共产党!共产党万岁!

对实施意见无明确修改意见。

 

60

网友:方杰

坚决支持老小区安装电梯,方便老年人上下楼问题。

对实施意见无明确修改意见。

 

61

网友:陈萍

坚决支持,拥护市政府惠民措施TZ

对实施意见无明确修改意见。

 

62

网友:王女士

强烈建议给老旧小区加装电梯!!我们是棚场街明珠广场小区住户, 因为没有电梯,很多老年人不得不放弃45楼的房子,租住地下车库。上楼对于年纪大的人来说实在太累,买了点菜都提不上去。希望能够快递落实加装电梯,提高生活质量,提升居民幸福感!!

对实施意见无明确修改意见。

 

63

网友:马永青

希望六安市皖西路与正阳路交口远大幸福里小区多层安装电梯,方便老人上下楼

对实施意见无明确修改意见。

 

64

网友:黄禹

居民生活都挺不容易的,加装电梯方便群众出行,是利民的好事,可是高额的加装费用增加了居民的生活成本,是否可以考虑征用闲置的住房维修基金,减轻居民的开支,提高幸福感。

对实施意见无明确修改意见。

 

65

网友:马佳宁

我仔细阅读了《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见稿)》。这个意见稿出台的非常及时,也便于操作,对于我们居住在没有电梯6层以上的65岁以上的老年人是利好消息。我们已经住在皋城路干休所南院(原田园酒家南边两幢)的6楼(加上1楼车库,实际是7楼)好多年了,现,目前还住有健在的老干部和多位老阿姨。渐渐的不少住户都已步入老年,而且子女不在身边。由于没有电梯,徒手上楼已经感到吃力,如果拎物品上楼更为艰难。干休所领导也曾经就安装电梯事项征求过住户意见,就是因为底层的个别住户不同意而未能实施。如果可以按照这个意见稿,只要有三分之二住户同意,而且鼓楼街道或小东街社区能够协助干休所做通工作(或绝大多数表决通过)实施的话,就完全可以办成这项利民的大好事! 这完全符合2020年的政府工作报告中,有关拉动内需、改造老旧管网、加装老旧高层电梯的精神,更何况很多地方都已实施,取得了很好的效果。

对实施意见无明确修改意见。

 

66

网友:王阳

支持和顺名都城小区加装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

67

网友:赵必武

这是个好事!本人居住银河逸城枫景小区,楼层是6楼,愿意申请安装电梯,请问具体怎么操作?金安区与哪个部门联系?联系电话?

对实施意见无明确修改意见。

 

68

网友:贾女士

坚决支持政府给多层老旧小区安装电梯,方便老百姓生活,希望我们河滨新村和春江公寓能作为这次试点。

对实施意见无明确修改意见。

 

69

网友:马克

老旧小区增设电梯是一件非常迫切和必要的事,也是一件利国利民的大好事。我本人及全家坚决支持和拥护政府这一决定,希望尽快实施。

对实施意见无明确修改意见。

 

70

网友:陈斌

对既有多层住宅安装电梯,本人认为这将极大方便老年人的日常生活,减轻他们的上下楼的负担,实为大好事一桩。本人觉得如果采取按楼层分担安装维护费用的方法,估计阻力较大,因为这些小区的住户以老年人或工薪阶层居多,拿出一笔不菲的安装费用难度不小,相应的阻力也大。还是建议采取杭州的模式公交电梯,那样的话安装的阻力会小很多,便于这些工作的快速推进。

部分采纳

原文已有“鼓励既有住宅增设电梯工作探索代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式,符合本意见实施条件的,适用政府财政补贴。”

 

71

网友:乔女士

龙湖山庄B区多层希望加装电梯,学校周边,学生较多,方便老人上下楼

对实施意见无明确修改意见。

 

72

网友:储召军

老旧小区加装电梯是一项切实改善民生的举措,也是政府为民办实事的具体表现,作为一名六安市民表示欢迎并对这项举措点赞及全力支持。在具体的实施过程中,政府还得加大这项工作的宣传力度,扩大知晓面,做到家喻户晓,特别是物业应该积极作为,把这项实事办实,把好事办好,做好宣传牵头工作,不能天天就知道收物业费、停车费。同时还应丰富加装电梯的方案种类,让市民有更多的选择。本人所在的裕安区平安怡景园小区是个老小区,建于2005年左右,位于区政府对面,小区面积大,人口多,基本都是7层的建筑,没有电梯,居民上下楼很不方便,特别是老年腿脚不便的人。该小区急需加装电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

73

网友:陈辉

希望六安市委市政府能尽快完善老旧小区电梯安装工作,天盈星城做为城区建设较早、规模较大的老旧小区建议纳为试点!

对实施意见无明确修改意见。

 

74

网友:许斌

首先感谢党和政府对市民的关心,我今年54岁,几年前从乡镇上来,为了女儿上学,在六安借钱买了房子,付了首付,多层顶楼,父母80多岁,上不了楼,我只好在本小区租了一个二楼给老两口居住,随着我年龄增大,半月板损伤,爬楼也越来越困难。现六安市住建局发布的公开征集,我发表多层住户的意见,表示感谢和支持!

对实施意见无明确修改意见。

 

75

网友:黄道红

建议多层安装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

76

网友:李先生

强烈支持老旧小区加装电梯,希望政府充分调研,听取民意,兼顾各方利益,早日出台实施细则,让这项民生工程惠及百姓。

对实施意见无明确修改意见。

 

77

网友:李敏

建议多层小区安装电梯,方便百姓生活。希望政府能出台有力措施落实到位。

对实施意见无明确修改意见。

 

78

网友:马坡

建议六安市人民政府牵头,与电梯公司合作,类似河北石家庄,浙江杭州,加装电梯后,就像坐公交一样,乘坐一次刷一次卡,付一次的钱,这样有利于小区楼层不和谐,出价不一,而产生不必要的争论。

对实施意见无明确修改意见。

 

79

网友:丁勇

强烈建议香格里拉小区多层加装电梯,解决老年人上下楼困难,期盼!

对实施意见无明确修改意见。

 

80

网友:鲁宾

希望老旧小区能够加装电梯,方便老人小孩上下楼

对实施意见无明确修改意见。

 

81

网友:胡世华

建议政府不允许免费加装的公司进去市场,上网查了很多新闻,近几年免费加装,按次刷卡收费有很多城市政府都调查过,都认为不可取,十五年内收回成本,在这期间产权不属于本栋居民,是免费加装的电梯公司,后期隐患轿大,如果电梯公司倒闭,那么属于他的固定财产就要被查封拍卖,还是按比例出资,靠谱,后期不涉及到法律隐患。

代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式,是当前住建部对既有住宅增设电梯工作鼓励、探索的方式之一。

 

82

网友:时女士

徽商小区住户中老年人占比很高,希望早日实现加装电梯。

对实施意见无明确修改意见。

 

83

网友:王其宇

利民工程,强烈支持。

对实施意见无明确修改意见。

 

84

网友:陈舒飞

我是平安怡景园的住户,我们家住6楼,我奶奶腿脚不好,每天上楼很费劲。家里还有两个孩子,大的初中天天十多斤的书包,背上背下累的够呛。小的还要抱着上楼。每天最痛苦的就是回家上楼。迫切恳求装电梯!

对实施意见无明确修改意见。

 

85

网友:李仕芳

我是水云涧B16号楼住户,我们小区多数为6+1层建筑,没有电梯,我们六七十岁的老年人腿脚不便、上下楼十分吃力,本是安享晚年的时期,却因每天爬楼负累不堪。希望政府能够从实际出发,给我们这样的老旧小区加装电梯,为人民群众切实解决日常生活困难。谢谢。

对实施意见无明确修改意见。

 

86

网友:陈珈

坚决支持政府给多层老旧小区安装电梯,方便老百姓生活。希望我们河滨新村和春江公寓能作为这次试点。

对实施意见无明确修改意见。

 

87

网友:潘先生

我是华安未来城6号楼住户,强烈支持老旧小区加装电梯,希望政府充分调研,听取民意,兼顾各方利益,早日出台实施细则,让这项民生工程惠及百姓。

对实施意见无明确修改意见。

 

88

网友:王兵

我是解放路永顺学府雅苑的业主,楼层6+1,我们小区差不多都是带孩子上学的,老人小孩多,上楼下楼很不方便。早就听说外省有老旧小区加装电梯,没想到这么快我们六安就有了,说明我们的政府时刻在想着老百姓,在想着为百姓办实事,办好事。坚决支持加装电梯的提议。

对实施意见无明确修改意见。

 

89

网友:王斌

同意老户小区加装电梯

对实施意见无明确修改意见。

 

90

网友:王俊

住建部门领导您好:我是家住裕安区上城国际3号楼高层的居民,感谢党中央和六安市政府以及住建部门本次的老旧小区增设电梯的意见征集,说明六安市政府听到了人民群众对老旧小区改造加装电梯的呼声,提升了六安市百姓的获得感和幸福感,当年购买高楼层图一个采光好,那时父母还身体健壮,十几年过去了,两位快70岁的老人家,上楼感觉到非常吃力,还有多种老年基础病,高层爬楼梯越发不方便,希望主管部门和园艺场社区,还有小区物业和业主委员会,能够牵头带动上城国际小区多层增设电梯事宜,如果大家同意,那么我们愿意共同出资按比例分摊电梯改造费用,但电梯有国产和进口的区别,也希望政府给我们鉴别好坏电梯以及后期维护费用让我们能够选择,在报销费用上面给我们适当提高出资援助,如果有的不愿意,也希望有社会资本能够投资运营电梯,合理收费保障运行,总之,这一项民生工程,我希望上城国际能够作为首批试点!

对实施意见无明确修改意见。

 

91

来电人1

同意老旧小区加装电梯,建议使用共享模式,带卡刷卡。

对实施意见无明确修改意见。

文件

解读

一、制定背景及依据

鉴于历史原因,我市很多既有住宅并未安装电梯。当前,随着人民生活水平的的提高及人口老龄化现象的不断加剧,既有住宅加装电梯已越来越成为成为群众普遍关心的热点问题,特别是近几年来,已成为我市政府重点关注和实施的一项民生工程。2020年和2021年,我市召开的“两会”上,关于“既有住宅加装电梯  解决老龄人出行难”和“提升老旧住宅区居民的生活品质问题”,成为人大代表、政协提案关注的重点之一。2021年人大代表、政协委员“关于既有住宅加装电梯”的建议和提案列入到市人大和政协的重点建议和提案的办理,交由市住建局具体承办。

为进一步完善我市既有住宅使用功能,适应经济社会发展和人口老龄化需求,方便居民生活,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、省住建厅等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)等相关规定及市政府主要领导安排部署,结合我市实际,制定了《市城区既有住宅增设电梯试点工作方案》(以下简称工作方案)。

二、制定意义和总体考虑

既有住宅增设电梯是标志着我改善居民住房条件进入关键性阶段,涉及千家万户。制定《工作方案》是保障和改善民生的迫切需要,也是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕保障和改善民生、为群众办实事办好事的要求,进一步改善城镇老旧小区条件和人居环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

《工作方案》的起草工作自2020年6月启动,6月底完成初稿,征求了市直各单位的意见,根据部分市直单位提出的意见建议进行了修改完善。2021年3月份,市物业管理指导中心前往合肥市、安庆市、铜陵市、滁州市、马鞍山市等省内城市考察学习加装电梯工作经验。初稿在学习和借鉴省内相邻城市的经验基础上形成了较为完善的讨论稿。2021年4月市住建局召开专题会议,对明确电梯安全管理责任主体、厘清相关部门和街道的安全管理职责、组织管理、应急处置机制等内容进行调整完善。2021年6月,市住建局再次牵头区主管部门、街道、社区负责人到金寨考察学习,结合市城区实际,明确加装电梯试点工作范围、工作流程等。

在制定《工作方案》过程中,市住建局多次通过召开会议、书面征求市直部门、县区街道的意见建议,并在网站公开向广大群众征求意见,群众反响热烈。

四、工作目标

通过选择有代表性且条件相对成熟的住宅项目进行先行示范,充分发挥试点项目的引导和示范作用,以点带面推动全市城区既有住宅增设电梯工作,从而不断完善老旧小区功能,方便居民生活,提高居住品质,切实解决“老人上下楼出行难”问题。

五、主要内容

主要内容包括基本原则、试点范围和对象、实施程序、资金筹集、工作要求等五个方面。其中实施程序包括明确实施主体、达成实施意见、制定实施方案、查验实施方案、办理报建审批、工程建设施工、工程竣工验收、电梯使用登记等内容。

六、创新举措

既有住宅增设电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由相关建设单位或业主自筹,业主可以根据所在楼层、面积等因素分摊增设电梯资金,分摊比例由出资的全体业主协商确定。相关业主可以按照有关规定申请使用本人及配偶的住房公积金。已缴存过住宅专项维修资金的住宅,可按照有关规定申请使用住宅专项维修资金。住房公积金和住宅专项维修资金提取总额度不超过既有住宅增设电梯费用扣除政府补贴后的个人分摊金额。市、区财政对中心城区(含金安区、裕安区、市开发区)非单一产权既有住宅增设电梯补贴资金采取事后补助的形式,按20万元/台予以补贴,市、区财政各承担50%。

七、保障措施和下一步工作考虑

(一)加强组织领导。按照“市级统筹指导、区级组织推进、街道社区做好服务”的三级体系推进实施。金安、裕安、市开发区政府(管委)分别成立既有住宅增设电梯工作领导小组,制定具体的工作实施细则,负责辖区内既有住宅增设电梯的统筹、协调、指导、检查工作。

(二)严格建设要求。既有住宅增设电梯以实用为主,不得侵占城市道路,尽量减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间。

(三)规范使用管理。已实施物业服务的小区,可委托物业服务企业对电梯进行使用管理,应当签订书面协议,明确服务内容、标准以及服务收费方案等事项。未实施物业服务的小区,业主应协商确定电梯使用维护管理人(单位)对电梯进行使用管理。

(四)建立长效机制。根据试点工作情况,及时总结经验,将既有住宅增设电梯与城镇老旧小区改造、城市有机更新、完整社区建设等有机结合,进一步完善老旧小区功能,方便居民生活,提高居住品质。

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