关于征求《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿） 的通知

2026年1月13日，我单位对《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）向有关部门和公众征求意见，通过电话（传真）、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会征集相关意见和建议，共收到反馈意见和建议3条，其中采纳2条，不采纳1条。采纳与否的理由见下表。

关于印发《六安市公共资源交易项目代理

机构及从业人员综合评价管理办法》的通知

六公管〔2026〕8号

各有关单位：

现将《六安市公共资源交易项目代理机构及从业人员综合评价管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                                             六安市公共资源交易监督管理局

                                    2026年8月14日

六安市公共资源交易项目代理机构

及从业人员综合评价管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公共资源交易项目代理机构及从业人员管理，促进公共资源交易市场规范健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于由六安市公共资源交易监管部门（以下简称“监管部门”）监管在六安市公共资源交易平台从事工程建设、政府采购公共资源交易项目（以下简称“公共资源交易项目”）代理业务的代理机构及从业人员。

前款所称监管部门是指按照职责分工负责对公共资源交易项目进行监管的市、县（区）政府部门。

第三条 本办法所称公共资源交易项目代理机构（以下简称代理机构），是指集中采购机构以外，依法设立、符合法律规定的从业条件、接受项目实施主体委托从事公共资源交易项目代理业务的社会中介组织。

从业人员是指受聘于代理机构，从事代理业务的专业人员。

第四条 在六安市公共资源交易平台从事公共资源交易项目代理业务的代理机构，应在六安市公共资源交易平台进行信息完善，并对信息的真实性、准确性负责。

代理机构及从业人员信息发生变化的，应当及时自行更新。

第五条 按照统一评价、分级属地管理原则，各级监管部门依法对代理机构及从业人员从事的公共资源交易项目代理业务进行监督管理，开展综合评价工作，并如实记录、推送综合评价信息。

各级公共资源交易中心依法对代理机构及从业人员从事的公共资源交易项目代理业务进行见证，开展综合评价，并如实记录、推送综合评价信息。

项目实施主体根据代理委托合同管理约束代理机构及从业人员活动，开展综合评价，并如实记录、推送综合评价信息。

第六条 综合评价信息由代理机构自主诚信申报、评价部门如实记录以及数据共享交换等方式获取。评价部门按照《公共资源交易项目代理机构及从业人员综合评价基准》（详见附件，以下简称综合评价基准）进行评价。

前款所称评价部门是指监管部门、公共资源交易中心和项目实施主体。

第七条 综合评价采取实时定量评价与综合动态定性评价相结合的方式。

第二章 综合评价

第八条 综合评价基准根据代理机构从业人员在公共资源交易项目交易过程中贯彻执行相关法律法规规章及政策、交易规程和规范服务等情况制定，可结合实际适时进行优化调整。

第九条 综合评价周期按季度进行。评价范围为公共资源交易项目（标段或者包别）登记至电子档案归档。综合评价周期内，评价部门对代理机构及从业人员在评价范围内完成的各个交易环节进行综合评价。

第十条 综合评价基准由基本情况（20分）、履约行为（20分）、从业行为（54分）和良好行为（6分）4个部分组成。

代理机构综合评价得分=基本情况得分+履约行为得分+从业行为得分+良好行为得分；其中履约行为得分为评价周期内每个公共资源交易项目（标段或者包别）完成环节的履约行为评价得分总和的平均值。

第十一条 代理机构及从业人员实行同值计分，从业人员评价计入代理机构。从业人员变更所在代理机构的，其从业行为评价记录随本人转移。

第十二条 代理机构综合评价结果等级按单个评价周期内公共资源交易项目代理业务的综合评价得分进行划分。综合评价得分在90分（含90分）以上的为“A”、80～90分（含80分）的为“B”、70～80分（含70分）的为“C”、60～70分（含60分）的为“D”，60分以下的为“E”。

若代理机构存在下列行为，直接定为“E”，并由监管部门按照法律法规进行处理：

（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；

（二）通过向项目实施主体有关工作人员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接代理业务；

（三）与项目实施主体有关工作人员串通，违规改变交易方式，设置不合理条件限制、排斥潜在竞争主体或者竞争主体；

（四）在所代理的交易项目中投标、代理投标；

（五）为特定竞争主体或特定潜在竞争主体谋取中标创造条件或提供方便；

（六）向评标评审专家行贿；

（七）引导评标评审专家作出倾向或者排斥特定竞争主体的评标评审意见；

（八）在综合评价过程中弄虚作假的；

（九）其他串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

第十三条 评价部门从公共资源交易项目（标段或者包别）登记时对代理机构及从业人员的代理行为进行评价，评价情况通过电子交易系统推送至代理机构。

第十四条 代理机构综合评价包含其在市行政区域内设立的分支机构，综合评价信息均统一记入该代理机构。

第十五条 上个评价周期无综合评价信息的，或首次进入六安市公共资源交易平台从事公共资源交易项目代理业务的代理机构，本评价周期无综合评价结果等级。

第十六条 代理机构及从业人员对从业行为评价情况有异议的，应自知道或应当知道之日起3个工作日内向监管部门书面提出。逾期提出的，监管部门不予受理。

监管部门应在收到异议之日起5个工作日内进行核查处理。

第十七条 综合评价结果于每个评价周期后的次月15日前由市公共资源交易监督管理局负责在“全国公共资源交易平台（安徽省六安市）”等网站进行公告，公告期3个月。

第十八条 代理机构及从业人员在公共资源交易项目结束后，因投诉、举报等情况被查实其代理行为属于综合评价基准扣分情形的，应在当前评价周期内追加评价。

第三章 监督管理

第十九条 支持综合评价结果在代理机构的业务承接、事中事后监管、政策扶持等方面的应用；鼓励使用国有资金交易的项目实施主体选择综合评价等级高的代理机构。

第二十条 代理机构及从业人员在代理活动中存在综合评价基准中扣分情形的，监管部门可视情况会同项目实施主体对代理机构法定代表人及从业人员进行约谈。

第二十一条 监管部门可根据综合评价等级实行差异化监管，对综合评价为“D”及以下的代理机构，列入重点监管对象。

第二十二条 代理机构及从业人员有违法违规行为，需实施行政处罚的，按照有关法律、法规和规章的规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条 参与综合评价的监管部门、公共资源交易中心、项目实施主体工作人员应坚持客观公正原则，恪尽职守，不得徇私舞弊、滥用职权、以权谋私，在综合评价工作中有违法、违纪行为的，有关部门按照相关规定追究其责任。

第四章 附  则

第二十四条 鼓励公共资源交易行业协会按照依法制定的章程，加强行业自律和服务，通过组织开展业务能力培训，提升从业人员专业能力和服务水平。

第二十五条 本办法所称项目实施主体是指，公共资源交易项目的招标人、采购人。

本办法所称竞争主体是指，参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商。

第二十六条 国家法律法规和行业主管部门对代理机构及从业人员管理另有规定的从其规定。

第二十七条 其他进入公共资源交易平台交易的项目的代理机构及从业人员综合评价可参照本办法执行。

第二十八条 本办法由六安市公共资源交易监督管理局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

附件：

公共资源交易项目代理机构及从业人员综合评价基准

注：1.代理机构对录入系统的信息真实性负责，经审核确认后生效；2.代理机构按实际贡献自主申报良好行为加分，并上传相关材料。

一、制定背景和起草依据

为加强公共资源交易招标代理机构及从业人员管理，促进公共资源交易市场规范健康发展，提升招标代理服务水平和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件规定，结合本市实际，制定《六安市公共资源交易项目代理机构综合评价管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

进一步强化全市公共资源交易招标代理机构及从业人员管理，推动公共资源交易代理行业规范健康发展，为项目实施主体择优选择代理机构提供参考依据。

三、研判和起草过程

在总结借鉴其它地方先进经验的基础上，结合我市公共资源工作实际，并先后多次组织研讨，形成了《六安市公共资源交易项目代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）。2026年1月13日至2月12日，通过网址向社会公众征求意见。2月4日，组织局、中心有关科室业务人员召开座谈会对征求意见稿进行研讨，邀请部分代理机构代表参加。2月26日至3月-6月，向各县区公管局、交易中心、市直相关单位及相关行业主管部门等26家单位发函征求意见；经局内部合法性、公平竞争审查通过后，于6月29日提请局长办公会讨论研究。

四、工作目标

对在本市行政区域内从事由公共资源交易监管部门（以下简称监管部门）监管的工程建设、政府采购公共资源交易项目（以下简称公共资源交易项目）代理业务的代理机构及从业人员行为进行量化考评，并依据考评结果实施差异化管理，不断提升代理服务质量，维护公共资源交易各方主体的合法权益。

五、主要内容

第一章 总则（第1-7条）主要为制定目的依据、适用范围、管理方式及遵循原则等；

第二章 综合评价（第8-18条）主要规定了综合评价范围、评价计算方式、等级划分标准及评价结果异议渠道等；

第三章 监督管理（第19-23条）主要规定了评价结果的运用和监管措施等；

第四章 附则（第24-29条）主要规定了发挥行业协会作用、有关名词解释、解释机构等。

六、创新举措

（一）优化评价方法。由原计算招标代理机构从业行为考评综合分数模式，转变为对代理机构的基本条件、履职能力、从业行为、良好行为等方面进行多维度评价的模式，使评价结果更加真实地反映出不同代理机构的差异和特色。

（二）强化评价结果运用。市公管局根据多元评价结果对招标代理机构实行差异化监管，对代理机构及从业人员在代理活动中存在综合评价基准中扣分情形的，监管部门可视情况会同项目实施主体对代理机构法定代表人及从业人员进行约谈。对综合评价为“D”及以下的代理机构，列入重点监管对象。

七、保障措施和下一步工作考虑

加强《六安市公共资源交易项目代理机构综合评价管理办法》宣贯解读，推动相关单位和代理机构准确理解《六安市公共资源交易项目代理机构综合评价管理办法》，吃透代理机构评价的相关要求，为《六安市公共资源交易项目代理机构综合评价管理办法》顺利实施营造良好环境。