关于征求《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿） 的通知

为加强公共资源交易招标代理机构及从业人员管理，促进公共资源交易市场规范健康发展，提升招标代理服务水平和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件规定，结合本市实际，制定《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）。

一、征集时间：2026年1月13日-2026年2月12日

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市公共资源交易监督管理局网站“征集调查”栏目（http://ggj.luan.gov.cn/hdjl/wsdc/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路农业科技大厦4楼408室，邮编:237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱:2629165929@qq.com。

（四）联系电话：0564-5138780、5139286。  

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。     

附件：1.《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）起草说明           

      2.《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）

附件1

《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）

起草说明

一、制定背景。为加强公共资源交易招标代理机构及从业人员管理，促进公共资源交易市场规范健康发展，提升招标代理服务水平和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件规定，结合本市实际，制定《六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）。

二、起草依据。主要有《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件。

三、起草过程。在总结借鉴其它地方先进经验的基础上，结合我市公共资源工作实际，并先后多次组织研讨，形成了六安市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》（征求意见稿）。2026年1月13日，现通过网址向社会公众征求意见。

四、主要内容。本《管理办法》共4章22条。主要内容如下：

第一章总则（第1-5条）主要为制定目的依据、适用范围、管理方式及遵循原则等；

第二章综合评价（第6-12条）主要规定了综合评价范围、评价计算方式、等级划分标准及评价结果异议渠道等；

第三章监督管理（第13-17条）主要规定了评价结果的运用和监管措施等；

第四章附则（第18-22条）主要规定了发挥行业协会作用、有关名词解释、解释机构等。

附件2

六安市公共资源交易招标代理机构

综合评价管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公共资源交易招标代理机构及从业人员管理，促进公共资源交易市场规范健康发展，提升招标代理服务水平和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关法律法规及文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事由公共资源交易监管部门（以下简称监管部门）监管的工程建设、政府采购等公共资源交易项目代理活动的招标代理机构及从业人员。

前款所称公共资源交易监管部门是指按照职责分工负责对公共资源交易项目进行监管的市、县（区）政府部门。

第三条 本办法所称招标代理机构（以下简称代理机构），是指集中采购机构以外、依法设立、符合法律规定的从业条件、接受项目实施主体委托从事公共资源交易项目招标代理业务的社会中介组织。

本办法所称从业人员，是指受聘于代理机构，从事招标代理工作的专业人员。

第四条 按照统一评价、分级属地管理原则，监管部门依法对代理机构从事公共资源交易项目代理业务进行监督管理，开展代理机构综合评价工作，并负责采集、记录、上传代理机构的综合评价信息。

综合评价信息采集应遵循“谁监管、谁采集、谁负责”的原则，由企业自主诚信申报和监管部门主动采集等方式获取。市、县（区）监管部门、公共资源交易中心、项目实施主体按照《公共资源交易招标代理机构及其从业人员综合评价基准》进行评价。

第五条 综合评价采取实时定量评价（一标一评）与综合动态定性评价（季度评价）相结合的方式。

第二章 综合评价

第六条 《公共资源交易招标代理机构及其从业人员综合评价基准》（详见附件，以下简称综合评价基准）根据代理机构在公共资源交易过程中贯彻执行相关法律法规规章及政策、交易规程和规范服务等情况制定，可结合实际适时进行优化调整。

从事代理业务的代理机构及其从业人员均应当接受评价，实行同值计分，从业人员评价计入代理机构。

第七条 综合评价按季度进行。综合评价周期内，代理机构综合评价以单个项目（标段或者包别）从项目登记至发放中标（成交）通知书已完成代理项目为评价单元。

综合评价基准作为监管部门日常监管依据和公共资源交易中心日常评价基准，监管部门、公共资源交易中心按照职责分工应在每个季度评价周期后的次月15日前将综合评价信息录入综合评价系统。

第八条 综合评价基准由基本情况（14分）、履约行为（6分）、从业行为（80分）3个部分组成。

代理机构综合评价得分=基本情况得分+履约行为得分+从业行为得分。

第九条 代理机构综合评价包含其在市行政区域内设立的分支机构，综合评价信息均统一计入该代理机构。

第十条 代理机构综合评价分为五个等级。综合评价得分在90分（含90分）以上的为A、80～90分（含80分）的为B、70～80分（含70分）的为C、60～70分（含60分）的为D，60分以下的为E，若代理机构存在下列行为的，直接评为E级：

（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；

（二）通过向项目实施主体有关工作人员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招标代理业务；

（三）与项目实施主体有关工作人员串通，规避招标，设置不合理条件限制、排斥潜在竞争主体或者竞争主体；

（四）在所代理的交易项目中投标、代理投标；

（五）为特定竞争主体或特定潜在竞争主体谋取中标创造条件或提供方便；

（六）向评标评审专家行贿；

（七）引导评标评审专家作出倾向或者排斥特定竞争主体的评标评审意见；

（八）在综合评价过程中弄虚作假的；

（九）其他串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

第十一条 综合评价结果在“安徽六安公共资源交易中心”等网站进行公告，公告期3个月。公告期满后，评价结果自动清除。

第十二条 代理机构及从业人员对综合评价结果有异议的，应自公告之日起5个工作日内向监管部门提出书面异议。逾期提出的，监管部门不予受理。

监管部门应在收到异议申诉之日起7个工作日内进行核查处理。

第三章  监督管理

第十三条 支持综合评价结果在代理机构的业务承接、事中事后监管、政策扶持等方面的应用。鼓励使用国有资金招标的项目实施主体选择综合评价等级高的代理机构，项目实施主体承担选择等级低的代理机构的风险。

第十四条 代理机构及其从业人员在代理活动中存在综合评价基准中不良行为的，监管部门可视情况对代理机构进行约谈，向代理机构、项目实施主体发送工作提示函、建议书、风险提示单等。

第十五条 监管部门可根据综合评价等级实行差异化监管：

（一）综合评价为D级及以下的，列入监管重点对象，对该机构负责人进行约谈；

（二）综合评价为E级的，责令提交整改材料；

（三）法律法规规定的其他监管措施。

第十六条 代理机构及其从业人员有违法违规行为，需实施行政处罚的，按照有关法律、法规和规章的规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 参与综合评价的监管部门、公共资源交易中心、项目实施主体工作人员应坚持客观公正原则，恪尽职守，不得徇私舞弊，以权谋私，在综合评价工作中有违法、违纪行为的，有关部门按照相关规定追究其责任。

第四章 附  则

第十八条 公共资源交易行业协会按照依法制定的章程，加强行业自律和服务，通过组织开展业务能力培训，提升从业人员专业能力和服务水平。

第十九条 本办法所称项目实施主体是指，招标人、采购人等公共资源交易项目的实施主体。

本办法所称竞争主体是指，参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商。

第二十条 国家法律法规和行业行政主管部门对代理机构管理另有规定的从其规定。

第二十一条 本办法由六安市公共资源交易监督管理局负责解释。

第二十二条 本办法自    年  月  日起施行。

附件：