关于《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告

关于《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为深入贯彻落实二十届四中全会精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，认真践行“开门编规划”理念，现面向社会公众和有关单位公开征集对《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》意见，并就有关事项通知如下：

一、征集时间

2025年12月12日-2026年1月12日。

二、征集内容

（一）交通基础设施建设

包括铁路、公路、水运、民航、客货运场站等领域规划建议，如新建线路、扩容改造、过江通道建设等。

（二）综合运输服务体系

关于公共交通优化、多式联运发展、旅客联程运输、货物多式联运等方面的建议。

（三）交通物流降本提质增效

针对物流园区布局、物流通道建设、物流信息化、物流成本控制等提出建议，促进物流业与制造业、商贸业融合发展。

（四）智慧绿色交通发展

涉及智能交通系统建设、新能源交通工具推广、交通基础设施绿色化改造、节能减排措施等方面。

（五）高水平安全保障

包括交通安全设施完善、应急救援体系建设、交通安全管理机制创新、基础设施安全防护等方面的建议。

（六）更高水平对外开放

如国际航线拓展、跨境运输便利化、参与“一带一路”交通互联互通建设等方面的建议。

（七）支撑区域协调发展

围绕长三角一体化、皖江示范区、皖北振兴等战略，提出交通基础设施互联互通、区域交通协同发展的建议。

（八）推动交通产业融合发展

探讨交通与旅游、农业、制造业等产业融合发展的模式和路径，如交旅融合、客货邮融合等。

（九）深化交通运输行业改革及提升治理能力

包括交通管理体制优化、政策法规完善、行业监管创新、信用体系建设等方面的意见。

三、征集方式

（一）网上留言。登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市交通运输局网站“征集调查”栏目（https://jtj.luan.gov.cn/hdjl/yjzji/index.html）留言。

（二）书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路交通大厦1101综合规划科，邮编：237000。

（三）联系电话：0564-3952108。

信件请注明“《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》意见建议”字样及联系人姓名、联系方式。

 

 

 

     附件：1.关于《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》的起草说明

           2.《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》

 

 

                        六安市交通运输局

                       2025年12月12日

 

附件1 ：

关于《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

“十四五”以来，六安市交通运输系统深入贯彻市委、市政府决策部署，全面服务和融入长三角一体化等重大国家战略，持续加大建设力度，初步构建了公铁水协同发展的综合运输体系，交通运输发展实现了从“基本适应”向“适度超前”迈进，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

“十五五”时期，是我市加快交通强市建设、当好中国式现代化六安篇章开路先锋的关键五年。为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，以及习近平总书记关于交通运输和“十五五”规划编制工作的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，根据国家、省关于“十五五”规划编制工作的总体部署，结合六安市情和发展需要，我们研究编制了《六安市交通运输“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），旨在科学谋划未来五年我市交通运输发展的目标、任务和路径，为奋力开创现代化美好六安建设新局面提供坚实的交通保障。

二、起草过程

（一）加强学习研究：认真学习国家、省关于“十五五”规划编制的相关文件精神，深入研究《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等政策，确保《规划》编制与国家、省战略部署同频共振。

（二）深入调查研究：组织工作专班，系统总结评估“十四五”时期六安交通运输发展成效与存在问题，广泛调研兄弟地市先进经验，深入分析“十五五”时期我市交通运输发展面临的新形势、新要求、新趋势。

（三）精心组织起草：在充分研究论证的基础上，依据相关法律法规和政策文件，结合我市实际，形成了《规划》初稿。期间，多次组织内部研讨，并征求了市直相关部门和各县区的初步意见，对文稿进行了反复修改完善。

（四）形成征求意见稿：在吸纳各方意见建议后，最终形成了《六安市交通运输“十五五”发展规划（征求意见稿）》。现根据“开门编规划”的要求，面向社会公众和各单位公开征求意见，以进一步汇聚智慧、凝聚共识，使《规划》更加科学、民主、符合实际。

三、主要内容

《规划》征求意见稿共分为前言、发展基础、发展形势和需求、发展目标、重点任务、保障措施六个部分，并附有项目表和规划图。

（一）明确发展目标：提出到2030年，基本建成安全便捷、高效普惠、绿色经济、包容韧性的现代综合交通运输体系，基本建成大别山区域综合交通枢纽城市。从基础设施网络、运输服务能力、智慧绿色转型、安全保障能力、行业治理水平五个维度，设定了包括“县县通高铁、县通双高速”在内的系列具体量化指标。

（二）部署重点任务：聚焦六大方面部署“十五五”时期重点任务：

聚焦强网补链，打造综合立体交通：提出构筑“两轴四廊三通道”综合运输通道，构建畅通高效的铁路网、互联互通的高速公路网、外联内畅的普通公路网、全域覆盖的农村公路网、通江达海的水运新格局、“一支六通N起降点”航空网以及高效衔接的综合枢纽场站。

聚焦降本增效，打造经济便捷交通：着力建设便捷舒适的客运出行体系，构建高效协同的货运物流体系，包括发展多式联运、完善农村物流网络、发展现代化专业物流等。

聚焦创新驱动，打造融合互惠交通：深入推进“交通+旅游”融合发展，探索实施“交通+产业”融合发展，重点发展低空经济、推进港产城融合、培育通道经济。

聚焦转型升级，打造智慧绿色交通：推进智慧交通基础设施建设与应用，推动基础设施智慧扩容；加快交通运输绿色低碳转型，构建绿色高效运输体系，推动“交通+能源”融合。

聚焦治本攻坚，打造安全韧性交通：提升交通运输本质安全水平，织密风险防控网络，夯实安全监管基础，完善应急保障体系。

聚焦深化改革，打造高效治理交通：深化行业管理体制、投融资体制、服务保障体系、安全应急体系等改革；强化法治交通建设；加强信用交通建设；提升行业治理效能与软实力。

（三）强化实施保障：提出了加强组织领导、加强协调对接、强化要素保障、做好实施评估等四项保障措施，确保《规划》提出的各项目标任务落到实处。

《规划》作为指导我市未来五年交通运输发展的纲领性文件，对于推动全市交通运输高质量发展、更好服务现代化美好六安建设具有重要意义。恳请社会各界积极提出宝贵意见建议。

 

 

 

 

 

 

 

 附件2：

《六安市交通运输“十五五”发展规划》

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

2025年12月

目录

前言

一、发展基础

（一）发展成效

（二）存在问题

二、发展形势和需求

（一）发展形势

（二）发展要求

（三）需求趋势

（四）阶段特征

三、发展目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展导向

（四）发展战略

（五）规划目标

四、重点任务

（一）聚焦强网补链，打造综合立体交通

（二）聚焦降本增效，打造经济便捷交通

（三）聚焦创新驱动，打造融合互惠交通

（四）聚焦转型升级，打造智慧绿色交通

（五）聚焦治本攻坚，打造安全韧性交通

（六）聚焦深化改革，打造高效治理交通

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加强协调对接

（三）强化要素保障

（四）做好实施评估

附表一：六安市“十五五”高速公路规划项目表

附表二：六安市“十五五”普通国省道规划项目表

附表三：六安市“十五五”农村公路规划项目表

附表四：六安市“十五五”美丽公路规划项目表

附表五：六安市“十五五”航空规划项目表

附表六：六安市“十五五”水运规划项目表

附表七：六安市“十五五”场站规划项目表

附表八：六安市“十五五”其他类型项目表

附图一：六安市“十五五”高速公路重点项目图

附图二：六安市“十五五”普通国省道建设项目图

附图三：六安市“十五五”美丽公路项目图

附图四：六安市“十五五”航空重点建设项目图

附图五：六安市“十五五”水运重点建设项目图

附图六：六安市“十五五”场站重点建设项目图

前言

社会经济发展，交通运输先行。“十四五”期间，六安市交通运输业保持了持续快速发展的良好势头，已初步形成了公铁水协同发展的综合运输体系,基本实现了“人便其行、货畅其流”，为打造六安版“三地一区”奠定良好基础，加力助推了六安市加快融入合肥都市圈和长三角的步伐，服务大别山革命老区协调发展能力显著提升，较好的服务并引导了六安市社会经济发展。

“十五五”时期，是我国交通运输行业聚焦当好中国式现代化开路先锋，加快交通强国建设的重要窗口期；是安徽省力争“率先在交通基础设施领域实现交通强省目标”的关键攻坚期。 “十五五”时期也是六安市在长三角一体化发展、中部地区高质量发展、新时代大别山革命老区协同推进高质量发展、皖北地区全面振兴发展、合六同城化等重大战略中“左右逢源”乘势而上的重要机遇期；是六安市实现转型发展，奋力开创现代化美好六安建设新局面的决战决胜阶段。“十五五”时期面临的新形势对六安市交通运输发展提出了更高的要求，为科学谋划推进“十五五”期六安市交通运输发展，编制本规划。

规划坚持稳中求进工作总基调，立足深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以加快构建现代化综合交通运输体系为主线，以实现交通强市为愿景目标，明确“十五五”时期六安市交通运输发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，为奋力谱写中国式现代化六安篇章当好开路先锋。

一、发展基础

（一）发展成效

“十四五”以来，六安交通系统认真贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦全面服务和融入重大国家战略，锚定六安版“三地一区”战略定位，持续加大建设力度，预计到2025年底实际完成投资近800亿元。综合交通发展实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的转变，正在向“适度超前”迈进，初步构建了涵盖公、铁、水等多种交通方式互联的综合立体交通网，为全市国民经济社会发展提供了坚实支撑。

1.交通基础设施跨上新台阶

多层次铁路网加速建设。“十四五”期，首矿大昌铁路专用线建成投运，六安市已建成由2条高铁、3条普铁和4条专用线组成的铁路网，运营总里程356公里。沿江高铁合肥-武汉段开工建设，六安-安庆铁路即将开工建设，沪汉通道高铁运能不足、霍山不通高铁的不足即将解决。

便捷顺畅公路网基本建成。高速公路网络不断完善。G0321德上高速、G3611宁信高速运营通车，2025年底G4222和襄高速建成通车，全面实现县城通高速、百镇半小时内上高速。G40沪陕高速合肥至大顾店完成“四改八”扩容改造，主通道拥堵问题基本解决。干线公路结构不断优化。S329、S244、S325、G237一期等一级公路建成通车，“十四五”期间新增一级公路226公里，市-县、县-县一级公路干线网基本建成。四好农村路建设成效显著。乡镇通三级及以上公路、建制村通四级公路、20户以上自然村通硬化路比例均达100%，提前实现交通部“新三通”目标。6个县区成功创建省级及以上“四好农村路”示范县，六安市获“四好农村路”建设全国市域突出单位。截至2024年底，六安市公路总里程达25555公里，居全省第一。

水运设施稳步建设，完成淮河干流（六安段）航道整治，建成临淮岗复线船闸（2000吨级），四级及以上内河航道里程101公里，生产性泊位18个；成功打造“万佛湖码头-燕子岛-周瑜岛-龙王岛”全国水路旅游客运精品航线典型案例。西茶谷观光码头已于2025年8月底投入运营，金寨龙盛旅游码头正在建设，霍邱周集综合码头计划2025年底开工。

航空运输蓄势发力，打造“一支四通”航空布局，获批10条低空航线、12处临时起降点和12处低空空域，金安通用机场及霍山汉驰通用航空等4个飞行营地建成运营。金寨民用运输机场已取得国家民航局选址批复，预可研报告报审省发改委，舒城、霍邱、霍山通用机场正在稳步开展规划选址等前期工作。

2.运输保障质效再上新水平

客货运输结构进一步优化。2024年全市铁路、公路客运量分别为1274万人次、728.6万人次，与2020年相比，铁路增长67.96%，公路减少59%。大力推进多式联运“一单制”“一箱制”，“公铁水多式联运”入选省级示范创建工程，开通了六安至洋山港、舟山港铁海联运班列,铁路、水路货运发送量逐年增长，运输结构调整步伐加快。

公共客运服务更加便捷多元。落实公交优先发展战略，全市总运营车辆2361台，其中新能源车辆2069台，占比87.63%，居全省前列。其中，城区公交营运线路88条，营运车辆918台。城乡公交营运线路386条，营运车辆1432台；公交服务品质不断提升，率先建成了建成四级全域公交网络体系，实现130个乡镇、1788个建制村公交通达全覆盖，年客运量1.12亿人次。

多层级物流网络体系初步建成。城乡物流体系不断完善，县乡村三级物流寄递体系逐步形成，建成县级物流中心9个、乡镇综合运输服务站130个、村级“邮乐购”站点1920个，建制村直接通邮率、快递进村率均达100%。开通农村客货邮合作线路56条，建成“多站合一”乡镇综合服务站60个，客货邮融合发展辐射范围持续扩大。

3.交通服务民生再写新篇章

开通六安至上海红色旅游专列、六安至温州东、六安至南京首发动车。开通101条长途定制客运班线，实现六安至长三角主要城市全覆盖。开通多条跨市、跨省定制班线，开通六安至合肥等3条“站点巴士”，精准契合群众“点对点”出行需求。实现全域城乡公交一体化，成功创建“城乡交通运输一体化”全国示范县2个。开通市县乡村公交线路474条12063公里，建制村公交通达率100%，六安“菜农公交”等一批公交专线被中央电视台、中国交通报专题报道。开通至市内万佛湖景区、皖西大裂谷景区等景区10条低空观光航线，为全域旅游高质量发展注入新动能。

4.交通强国试点实现新突破

交通部“交旅融合”“乡村振兴”“智慧交通”等3个交通强国试点项目通过验收。12条交旅融合精品线路、800公里大别山风景道连线成环，金寨中国红岭公路、大别山旅游风景道霍山段等线路获国家、省级荣誉10余项；成功创建全国“四好农村路”示范县3个、省级示范县3个，2条农村公路入选全国“十大最美农村路”；建成全省首个市级交通行业大数据平台，云计算、5G、物联网等新技术广泛应用于日常出行和非现场执法。

5.平安法治绿色交通迈出新步伐

成功创建全省公路水运“平安工程”4个，建成乡镇道路安全“五小工程”全覆盖体系，清理10年以上车龄老旧重型货车900余台，车辆动态监控覆盖率100%，全市交通运输行业事故起数、死亡人数连续多年“双下降”。在全省率先完成交通运输综合执法改革，2024年全国交通运输行政执法“四基四化”建设推进会在我市召开，六安交通执法经验在全国推广。完成船舶岸电设施改造396艘，报废更新老旧车船2336台（艘），新能源公交车、出租车占比分别达98%、42%，持续开展船舶和港口污染防治专项整治行动，全市港口企业对船舶垃圾、生活污水、油污水的转运率、处置率均达100%。

总的来看，“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成，高速公路和普通国省干线骨架网基本建成，运输服务能力大幅跃升，服务重大战略能力和区域协调发展能力明显增强，人民获得感和满意度明显提升，交通运输行业实现阶段性跨越式发展。

（二）存在问题

对标谱写中国式现代化和交通强国现代化交通体系的总体要求，六安市综合交通还存在着发展不平衡不充分、统筹融合不足、结构性短板明显、物流降本增效待发力、行业新质生产力待加速等问题。

1.高质量交通基础设施依然不足

高速铁路覆盖不足，主要运输通道运能紧张，高铁网络亟待完善。全市高铁网密度为仅为全省均值的51%，霍山、霍邱尚未联通高铁，六安-西安、阜阳-六安-安庆、沿淮等运输通道高铁尚未建成，合肥-六安-武汉通道高铁亟待扩容。高速公路网有待加快完善，预计2025年底达到3.97公里/百平方公里【含和襄】，远低于全省平均水平（4.85公里/百平方公里），沿淮、大别山区高速公路网络亟待完善，霍邱、金寨等县域之间以及与临省县市联通不足。水运高等级航道占比较低，全市616公里内河航道通航航道中，高等级航道92公里，仅占比14.9%，六安是全省唯一主城区不通高等级航道的地级市。 干线公路网络技术等级仍需优化，国省干线二级以上公路占比68.1%，其中，普通省道二级及以上公路里程占比仅为54.7%，皆低于全省平均水平。航空运输发展尚处起步阶段，“一支四通”机场规划布局仅完成金安通用机场建设、运输服务处于初期阶段，起降点布局建设相对不足。

总之，高速铁路、高速公路、高等级航道、干线公路、航空运输等基础设施网络尚处于加速完善阶段，现有基础设施与六安市承担的“武合宁主轴”“商阜景走廊”“合西通道”等主骨架功能和大别山区域综合枢纽尚不匹配。

2.综合交通统筹融合发展不足

各种运输方式衔接仍待加强。既有高速公路互通立交密度偏低。G35济广高速、G42沪蓉高速部分区段互通间距超30公里，高速公路与普通国省干线等地方路网衔接不足，对乡镇经济发展、景区开发带动能力不强；六安城区互通立交偏少、交通压力大，与城市路网衔接不畅，不能适应城市扩张和城区出行需求。港口集疏运体系仍待完善，疏港公路“最后一公里”仍需加强。综合交通枢纽换乘效率偏低，运输服务、综合调度、联程联运、信息共享等水平有待提升。低空基础设施内外联程联运不足，尚未形成网络化布局，难以支撑高效联动的交通服务。

区域协调发展能力有待提升。不同区域发展不平衡不充分依然突出，合舒走廊一级干线慢，合六走廊快速干线少、城际铁路推动缓、民用机场协同弱，“合六同城化”仍需加速；大别山区对外高速通道少、普通国省干线标准低，现状仍有S448、S452等6个普通国省干线省际出口为三级公路；皖北地区互联互通水平有待提升，淮（淠）跨河桥梁桥少，两岸百姓联系不便。

3.交通物流提质降本增效仍需发力

运输结构有待进一步优化，铁路、水路比较优势尚未得到充分发挥，铁路、水运运输量占比分别为1%和14%，远低于全省平均水平（全省铁路、水运运输量占比分别为1.81%和36.88%）。铁路专用线“进厂区、进港区、进园区”相对滞后；港口岸线利用率较低（规划岸线利用率12%），无千吨级和集装箱泊位，临港物流园建设缓慢。港产城协同融合有待深化，城市规划、产业布局与港口规划缺乏有效衔接。农产品产地冷藏保鲜设施与流通环节、物流枢纽等联系不紧密，农产品流通体系“断链”现象时有发生。物流运输信息链未打通，缺乏多式联运综合货运枢纽和统一的物流信息平台，支撑供应链产业链稳定的能力亟待提升。

4.行业综合治理能力存在薄弱环节

交通基础设施安全韧性依然薄弱，部分普通国省干线、农村公路安全防护设施不足。省-市-县三级应急预案体系仍有待加强，重点领域重大突发事件应急准备尚显薄弱，重点领域专业应急力量缺乏。公路、航道养护资金保障能力不足，日常和预防性养护投入偏低，大修工程实施困难，普通国省干线、农村公路养护权责还未捋顺，存在部分路段管养不到位现象。省市县三级执法体制机制尚未完全形成，综合执法改革“后半篇文章”尚需完善，一体联合、指挥调度推进深度还不够，执法队伍综合能力仍需提升。信用管理制度还需进一步完善，重点领域分级分类监管的举措亟需提升，行业内“信易+”场景应用还不够丰富，构建以信用为基础的新型监管机制还存在短板。

二、发展形势和需求

（一）发展形势

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，长三角一体化、中部崛起高质量发展等重大战略正向深层推进，构建新发展格局进程正在加快。六安市作为多个重大战略叠加区，区位优势和政策优势叠加，经济社会发展潜力大。“融长入圈”进程加快，工业强市战略深入推进，创新发展塑造新动能，六安市经济发展质量高、潜力大、活力足的基本面没有变，但经济结构和产业布局、人口结构、城乡融合和区域协调发展格局、要素供给模式、消费需求特征等都将发生深刻变化，对交通运输发展提出新要求。

交通自身方面，“十五五”期是强链补网、完善现代化交通体系的关键五年，基础设施建设任务依然繁重；同时也是综合交通统筹融合、转型发展的关键五年。在土地、资金、生态等要素保障压力持续增加的情况下，要统筹好总供给和总需求、做优增量和盘活存量、有效市场和有为政府等关系, 扩大有效投资,实现交通可持续发展。

宏观政策方面，国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域。存量政策效应持续释放、增量政策密集出台，交通重大基础设施建设、设备更新、运输需求增长迎来新机遇。

（二）发展要求

打造改革开放新高地，要求加快完善综合运输大通道，提升东西双向互济链接能力。习近平总书记在安徽考察时强调，安徽要全方位扩大对内对外开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，要发挥多重国家发展战略叠加优势，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。六安市作为大别山区域交通枢纽，是国家综合立体交通网主骨架大陆桥走廊、安徽省综合立体交通网主骨架武合宁主轴的控制点，是中原城市群、关中城市群、武汉都市圈、成渝双城经济圈通往长三角地区交通大通道的重要节点。深度融入和贯彻新发展格局、打造改革开放新高地要求六安市充分发挥作为长三角“西大门”和中部省际毗邻地区的区位优势，提升综合交通发展能级，构建更完善的对外开放大通道、更高能级的综合交通枢纽体系，提升六安链接长三角和中西部的战略枢纽地位，更大范围联动创新链、产业链、供应链，不断增强面向省内乃至全国的资源要素配置能力。

服务六安版三地一区，要求加快综合交通强链补链，支撑区域协调发展新格局。2024年初，国家发改委印发《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》，明确提出“支持六安与合肥同城化发展”，《中共安徽省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》中提出要加快合六同城化发展。为更好服务长三角一体化等国家重大战略实施，要求强化基础设施网络的互连互通、运输服务的高效协同、行业治理的协调联动等，以交通运输一体化推动区域一体化高质量发展。在打造“三地一区”上持续发力，是习近平总书记赋予安徽在中国式现代化中的发展定位。作为响应，六安市提出要奋力打造六安版“三地一区”，在构建新发展格局中贡献六安力量。交通运输作为开路先锋，要强化核心枢纽资源集聚能力、关键通道要素传递能力、重点区域交通协调发展能力等，全面提升综合交通发展能级，强化对打造六安版“三地一区”的支撑引领作用，以交通运输为纽带推动六安经济社会的跨越式发展。

更好的发展新质生产力，要求进一步推动行业转型升级。当前，我国交通发展正处于大规模拓网扩面转向做优增量和优化存量，由行业自身发展为主转向系统融合发展，由重基础设施建设向智慧绿色转型升级的阶段。因地制宜发展新质生产力，要求着力突破交通运输领域的“卡脖子”技术难题，推动“人工智能+”等技术创新应用，加快大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合；进一步推动与文化旅游、生产制造等相关产业的深度融合，大力发展低空经济、通道经济、平台经济等，以交通产业创新加快培育新质生产力，以新质生产力发展激发交通运输发展新动能。

更好的服务新型城镇化和乡村全面振兴，要求进一步推动一体融合发展。今年7月召开的中央城市工作会议明确了新时代城市发展的战略导向，要求加快形成以“中心城市—都市圈—城市群”为纵轴、大中小城市协调联动与城乡深度融合为横轴的跨地区、多中心、多层级网络型城市区域格局。当前，城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展差距仍然较大。这就要求交通运输加快完善城市群、都市圈综合交通网络，以交通运输支撑引导人口集聚和产业布局；持续改善农村地区出行条件，推动城乡交通一体化发展，使交通运输更多更均衡地惠及广大人民，服务全体人民共同富裕的现代化。

（三）需求趋势

货运方面，一是总量规模稳中有升，城镇化和工业化进程的持续化，带动货运需求保持增长，但是受经济增速放缓等因素影响，货运需求增速将有所下降，2025-2030年年均增长率约4%。二是货运结构不断优化，随着“双碳目标”及“水运安徽”等发展战略的纵深推进，水运发展将迎来黄金期，水运占比将进一步提升，公路占比将有所下降。三是货运需求类型逐步变化，在保障粮食、煤炭等大宗货物运输需求的基础上，高附加值和轻型化产品需求快速增加，推动高价值、分散性、时效性货运需求将持续攀升。

客运方面，一是总量增速放缓，经济持续稳步增长，城镇化率的不断提高，将继续推动客运需求增长，但考虑到经济发展由高速增长转向平稳增长，人口达峰后将逐步下降，客运总量将呈现增速放缓的趋势，2025-2030年年均增长率约5.5%。二是出行需求层次不断升级，旅游、休闲、会友等非生产性客运需求比例逐步提升。三是出行结构稳中有变，私人小汽车出行将继续快速增长，定制包车、城际网约车等新业态蓬勃发展。四是城镇组团间出行增强，特别是合六同城化的加快推进、皖北振兴战略的深入实施以及大别山革命老区的高质量发展等将显著增强城市组团间的出行需求。

（四）阶段特征

综合判断，“十五五”时期，六安交通运输发展将呈现多期叠加的阶段特征，具体如下：

1.基本建成交通强市的攻坚期

“十五五”是交通强国、交通强省建设进程加速的重要时期，对照交通强国、交通强省的阶段性要求，六安市必须同步加快交通强市建设进度，基本建成交通强市是基本实现六安现代化对交通运输发展的总体要求。对照基本建成交通强市的发展目标，六安市交通运输依然存在基础设施网络有待优化、综合交通枢纽能级有待提升、运输服务有待提质增效等问题，现代化综合交通运输体系尚未形成，加快建设交通强市的任务依然艰巨。

2.高质量发展的关键期

当前，六安交通运输发展主要存在规模扩张与质量效益的矛盾、民生需求升级与服务供给滞后的矛盾、发展需求与资金压力的矛盾等。以建设为主的传统模式难以为继，存量提升和增量优化并重的发展模式成为发展方向。“十五五”期，应围绕高质量发展主题，推动交通运输发展由追求规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

3.行业转型发展的机遇期

数字化、绿色化转型正全方位重塑交通运输业的形态、模式和格局。同时，科技创新“潜能释放”、绿色转型“迫在眉睫”也是六安“十五五”经济社会发展的主要特征。因此，“十五五”期，是六安交通运输行业转型发展的机遇期。作为经济社会发展的重要领域，交通运输应充分利用政策机遇，加快推进数字化、绿色化转型发展。

4.产业融合发展的突破期

“十五五”期，六安交通运输与相关产业的深度融合将成为推动经济高质量发展的重要引擎。交旅融合、低空经济、交能融合等成为交通运输发展的新赛道，将推动交通运输从“基础支撑”向“价值创造”跃升，形成“以交通链激活产业链、以枢纽经济重构区域经济”的新格局。

5.全面深化改革的窗口期

党的二十届三中全会《决定》提出“深化综合交通运输体系改革，到2029年完成改革任务”，《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》中对交通运输重点领域改革提出具体要求，《合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案》提出率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设。“十五五”期，需要全面把握深化改革的政策窗口，聚焦发展中的制约阻碍因素，出台并实施适宜六安交通发展的体系改革政策。

三、发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于交通强国的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局。锚定六安版“三地一区”战略定位，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，坚持以推动高质量发展为主题，围绕加快构建现代化综合交通运输体系，以改革创新为根本动力，推动基础设施强网补链、运输服务降本增效、综合交通统筹融合、行业发展转型升级、交通安全治本攻坚、行业治理深化改革，加快交通强市建设进程，推动六安交通运输向更高质量、更高水平、更高层次发展，为奋力谱写中国式现代化六安篇章当好开路先锋。

（二）基本原则

服务人民，引领发展。以满足人民群众出行需求和经济社会发展需要为出发点和落脚点，打造人享其行、货畅其流的运输服务体系，充分发挥交通运输先行官作用，增强对经济社会发展的保障能力，支撑引领区域协调发展、乡村振兴和新型城镇化，提供能够更好满足人民群众需要的交通运输服务。

统筹协调，一体融合。坚持系统观念，立足构建现代化的综合交通运输体系，科学规划公路、水运、航空等基础设施规模、布局等。推进公路、水运、航空等融合发展，提升交通运输运行效率。推进交通与现代农业、生产制造、文化旅游等产业融合发展，服务交通产业经济发展。

聚焦重点，精准供给。立足全面建设现代化美好六安新要求，聚焦基础设施、运输服务等领域重点方向，精准发力，扩大优质增量供给，实现供给和需求更高水平的动态平衡。

创新驱动，绿色安全。注重科技创新赋能，加快大数据、云计算、人工智能等新技术应用，推动交通运输数字化转型，培育发展新质生产力。落实碳达峰、碳中和目标要求，坚持集约节约利用资源，推动交通运输与自然生态和谐发展。统筹高质量发展和高水平安全，加强运行安全和应急处置能力建设，提升交通运输系统韧性水平，保障产业链供应链安全。

（三）发展导向

1.统筹好总供给和总需求、做优增量和盘活存量的关系，以更大力度稳定扩大交通有效投资。坚持交通运输供需两侧协同发力，注重平台思维、用好市场机制，进一步完善综合交通网络，扩大优质增量资源，盘活存量资产资源价值。围绕基础设施“两重”支持重点方向，结合“十五五”重点项目谋划，超前谋划储备一批跨区域的标志性交通重大项目，形成谋划一批、开工一批、建成运营一批的良性循环。

2.统筹好提升质量和做大总量的关系，以更大力度促进降本提质增效。持续推动交通运输转方式、调结构、提质量、增效益，把质的有效提升和量的合理增长统一到交通运输高质量发展全过程。实施交通物流降本提质增效专项行动，深入推进运输结构调整，优化公铁水多式联运设施布局，协调推进铁路专用线建设，完善集疏运体系，加快实现陆港、水港、空港、信息港“四港联动”交汇融合，有效支撑服务降低全社会物流成本。

3.统筹好有效市场和有为政府的关系，以更大力度深化改革扩大开放。积极服务和融入全国统一开放交通运输市 场建设，推动交通运输市场要素资源顺畅流动、高效配置。全面优化综合交通运输开放格局，充分发挥六安市东西互济、连南接北的区位优势，加快提升六安链接长三角和中西部的战略枢纽地位，不断增强面向省内乃至全国的资源要素配置能力。

4.统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以更大力度发展交通运输新质生产力。因地制宜培育发展交通运输新质生产力，促进科技创新与产业创新协同，支持数智技术、绿色技术改造提升交通运输传统产业，打造智能化、绿色化、 融合化的现代化交通运输产业体系。

5.统筹好高质量发展和高水平安全的关系，以更大力度保障安全稳定发展。全面贯彻落实总体国家安全观，深入推进安全生产治本攻坚行动，更加突出综合治理、系统治理、源头治理，着力完善“人防、技防、工程防、管理防”体系，有效防范、及时应对各类安全风险，持续推动行业安全治理模式向事前预防转型。

（四）规划目标

到2030年，基本建成安全便捷、高效普惠、绿色经济、包容韧性的现代综合交通运输体系，基本建成大别山区域综合交通枢纽城市；合六同城化进程明显加快，大别山革命老区交通一体化水平显著增强，皖北地区互联互通水平大幅提升，服务六安版“三地一区”建设的能力显著增强。

——基础设施网络布局不断优化

铁路网布局不断完善，初步构建“三横一纵”高速铁路网、“一横一纵”城际铁路网，基本建成“一横两纵”普通铁路网，基本实现“县县通高铁”。公路网结构不断优化，“三纵四横五联”高速公路网全面建成，高速公路网密度达到6.04公里/百平方公里，全面实现“县通双高速”；一级公路总里程突破900公里，基本实现相邻县一级公路联通，普通省道二级及以上公路比例超60%，达全省平均水平；农村公路技术等级和服务能力进一步提升，具备条件的建制村全部实现通双车道公路（大于75%）。航道网布局实现新突破，高等级航道里程突破120公里，实现六安主城区通航。“一支六通N起降点”航空网初步构建，建成霍邱、霍山、舒城3处通用机场。

到2030年，力争实现“县县通高铁、县通双高速、乡镇通二级路、建制村通双车道、三航道入江淮、四机场起飞”。实现县城15分钟上高速、乡镇30分钟上高速，市主城区到合肥20分钟，到南京、武汉1小时，到上海、杭州、长沙、郑州等周边主要城市3小时。

——运输服务能力全面提升

客运出行更加便捷优质。综合客运枢纽换乘更加便捷，旅客联程联运“一票式”取得突破，跨区域出行更加便利，道路班线定制化率达60%以上。城市客运服务的可靠性和吸引力显著增强，城乡客运一体化、均等化发展水平进一步提高。定制出行、共享出行等客运新业态发展取得明显成效。

交通物流更加经济高效。区域协同、城乡协调、连通高效的交通物流网络基本形成。运输装备清洁能源化水平迈上新台阶，交通运输绿色低碳转型和物流降本增效发展成效显著。全社会物流总费用占GDP比例稳步下降，运输综合效率和成本优势显著。网络货运、低空物流等新业态加速发展。

——智慧绿色转型成效显著

智慧创新能力显著提升，基本完成交通运输行业各领域数字化、信息化整合，人工智能、大数据等新一代信息技术加快应用，重点领域创新应用场景有序落地。绿色低碳转型取得显著成效，绿色交通运输体系基本形成，绿色交通基础设施加快建设，以清洁低碳能源消耗为主的交通用能体系初步形成，交通运输装备工具低碳转型深入实施，重点领域污染防治能力显著提升。

——安全保障能力显著提升

交通运输本质安全水平大幅提升，企业安全管理有效规范，重大风险防范化解和重大事故隐患治理能力显著增强，“四个体系”更加完备。交通网络韧性显著提升，有力支撑产业链供应链安全稳定发展。

——行业治理水平明显提高

高速公路和通航管理机制不断优化，养护运行管理制度建立健全，交通运输市场政务服务的质量和效率显著提升。跨区域、跨部门协同效率显著提高，综合交通法规制度体系更加健全，信用监管基本实现重点领域全覆盖。

“十五五”六安市交通运输发展目标表

注：△表示从“十四五”继承发展来的共9个指标，体现上承十四五。★表示与交通强省建设评价指标衔接或者国家、省交通运输“十五五”发展规划提出的指标，共13个指标，体现发展的阶段性特点以及衔接十六五。

四、重点任务

（一）聚焦强网补链，打造综合立体交通

1.构筑开放畅达的综合运输通道

依据六安有关国家、区域战略，结合未来客货运输流量流向和空间分布特点，依托境内各种交通方式构成及分布情况，按照“打造大通道、建设大枢纽、发展大交通”的发展要求，全力打造六安市“两轴四廊三通道”的综合立体交通网主骨架，不断丰富主骨架构成，提高主骨架通行能力和服务水平，助力新型城镇体系的形成，打造新的交通经济走廊。

2.构建畅通高效的铁路网

提升六安与长三角地区、中部地区快速客运通道能力，建成合武高铁六安段、六安至安庆铁路，开工建设南信合高铁、六安至庐江铁路。协同开展沿淮铁路、合新六城际、合肥至六安市域（郊）铁路、合肥至舒城市域（郊）铁路、阜阳至六安城际铁路等项目前期研究，争取纳入国家相关交通路网规划。到2030年，新增高铁151公里、城际铁路66公里、普速铁路60公里以及3条铁路专用线。

3.建设互联互通的高速公路网

以加密、扩容为重点，实施高速公路网化扩容工程。推进省际高效互通、合六同城化、大别山革命老区毗邻地区快速联通，建成S20长丰至固始高速霍邱段、S48合六南部高速公路德上高速至济广高速段、S94和襄高速天堂寨支线等高速公路；推动S19淮南至桐城高速公路舒城至桐城段、S65霍邱至金寨高速公路、S21霍山至怀宁高速公路、S20长丰固始高速寿县界至潘集段、S48合肥至叶集高速公路济广高速至沪蓉高速段建设；谋划开展霍山至庐江高速公路以及S65霍邱至金寨高速公路南延线、北延线等项目前期工作。此外，推进主通道扩容改造，强化提升境内重要交通大通道通行能力，推动实施G40沪陕高速叶集段扩容改造等项目，到2030年，新增高速公路里程319公里，基本形成全域“三纵四横五联”高速公路网，总里程达到932公里，密度达到6.04公里/百平方公里。

完善高速公路服务型互通布局，推动高速公路与普通公路、城市道路的融合发展，谋划既有高速公路增设服务型互通立交6处，提升高速公路的节点覆盖深度。

4.优化外联内畅的普通公路网

以提质增效、路网贯通、升级达标、补齐短板为重点，推进骨干一级公路联网、省际毗邻区域便捷连通、合六通勤效率提升、规划路段贯通和低等级路段提质升级。“十五五”期间，新改建一级公路150公里以上、二级公路170公里以上，普通省道二级及以上占比达到60%以上，乡镇通二级路比例达85%以上。

推进干线通道提质增效。加快国省综合立体网主骨架干线公路一级贯通，实施G328霍邱段一级公路改建工程、G237六安马头至舒城万佛湖（二三四期）工程等项目；推进省际毗邻地区便捷连通，实施霍英绿色公路G346黑石渡至陡沙河段建设工程等项目；推动合六通勤效率提升，实施G206肥西汤口路至舒城北环段节点改造工程等项目；推进普通国道穿城段路段改造，实施G105大河厂至满路桥段改建工程等项目。

消除普通国省道待贯通路段。力争新增普通国道全线贯通，实施G632史河大桥、G632（G312）叶集平岗段新建工程等项目。加快消除普通省道待贯通路段，实施S437淠河大桥及接线工程等项目。

实施普通国省道低等级路段升级达标。普通国道以推进山区路段升级改造等为重点，具备条件路段基本达到二级标准；加快改善普通省道等级结构，以联通重点乡镇、港区、工业园区、旅游景区为重点，实施普通省道等级提升工程，新增东西溪、单龙寺、张母桥、关庙、沙河、槐树湾、古碑等7个乡镇通二级公路。重点实施G529陡沙河至包家段公路改建工程、S448南溪至斑竹园段升级改造工程等项目。

加快跨淮（淠）河通道建设。针对普通公路跨淮（淠）河通道少、两岸人们联系不便的短板问题，加快推进跨淮（淠）河通道建设，重点实施S245临淮岗至颍上段、S324淠河大桥及连接线等项目。

持续实施普通国省道养护工程。大力推进预防性养护，根据路况衰变情况安排预防性养护工程，逐年增加预防性养护实施比例。针对路况较差路段、危旧桥梁(危隧)、灾害易发路段等开展修复性养护工程。加强养护工程项目前期工作，对于长期服役、路况衰减严重以及受和襄高速建设影响路面技术状况的重要路段，适时启动大中修工程。“十五五”期间，实施路面养护工程90个，共计1375公里，实施桥梁养护工程13个、隧道养护工程5个。

5.提升全域覆盖的农村公路网

实施新一轮“四好农村路”提升行动，打通乡镇、主要经济节点对外通道。一是推进农村公路联网优化，加快老旧县乡公路升级改造，鼓励县区将联网路向进村入户倾斜，因地制宜的实施乡镇对外多通道、毗邻乡镇（村庄）间联网公路建设，打通“出口路”,畅通“微循环”。二是推动农村公路便捷畅达，在继续推进建制村通双车道基础上，逐步推动人口聚集村庄通双车道公路改造建设，持续推进过窄农村公路拓宽改造或错车道建设。三是提升农村公路防灾减灾能力，加快推进农村公路四、五类危桥改造和村道生命安全防护工程建设，基本完成农村公路安全隐患治理，持续深化农村公路“千灯万带”示范工程。四是实施农村公路精细化养护，推进现存农村公路次、差路段提升改造、补齐短板， 加强农村公路路域环境整治，充分满足群众出行需求。

到2030年，全面建成建管护运协调发展的农村公路网，新改建农村公路250公里，建制村通双车道及以上公路比例达75%以上。全面实现“四好农村路”省级示范县区创建全覆盖，力争实现国家级示范县区创建全覆盖，农村公路发展总体水平达到全省前列。

6.构建通江达海的水运新格局

积极融入“双通道达海、两运河入江、河江海联运”水运发展新格局。加快高等级航道建设，提升改造碍航瓶颈设施，改善航道等级结构和航道基础设施条件，提升航道通过能力。实施杭埠河-丰乐河航道整治工程，提高六安市通江达海能力，提升汲河航道，促进霍邱货物运输流通降本增效，加快淠淮航道、大潜山干渠航道整治工程前期研究工作，尽早开工建设，实现六安主城区通航，打造佛子岭旅游精品航线、西茶谷旅游精品航线。到2030年，初步形成以淮河、丰乐河-杭埠河、汲河、淠淮航道4条高等级航道为骨干，以大潜山干渠航道等一般货运航道及万佛湖、佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山等库区旅游航道为基础的航道网布局。

大力推进港口作业区专业化建设，加快建设周集综合码头码头一期、舒城港区李家作业区码头工程、老坝头集装箱码头等现代化码头项目，提升港口集聚辐射能力，发挥连淮通江区位优势。

7.打造“一支六通”航空网

完善航空基础设施体系，加快布局“一支六通N起降点”网络。加快推进金寨民用运输机场前期工作，力争早日开工建设；做优做强金安通用机场，打造为全市、全省的通用机场标杆，建成霍邱、霍山、舒城3处通用机场，加快开展裕安、叶集2个通用机场前期工作，争取纳入省级规划。到2030年，共布局49处低空起降场地，有力覆盖六安市境内3A以上景区、重点医院、大型交通枢纽、重点乡镇等，有效覆盖不同类型的低空飞行任务需求，配备完善的低空通信、导航、监视、气象设施设备。搭建省级低空飞行管理分平台，实现空域申请、航线调度“一站式”办理。

8.打造高效衔接的综合枢纽场站

提升客运枢纽一体化水平，优化“一主三辅多节点”（一主：高铁六安北站、六安站、汽车客运总站、城区公交枢纽站组团。三辅：金寨东站与金寨站组团、霍山铁路及客运综合枢纽站组团，舒城高铁站与汽车站组团。多节点：铁路霍邱站、叶集站、南溪站、二级客运站、公交枢纽站）客运枢纽站场布局，推动不同运输方式枢纽和站场集中布局、空间共享、立体或同台换乘。布局完善六安北站与六安站、金寨东站与金寨站接驳线路，实现同城客运站组团内部无缝换乘，构建综合客运枢纽。

推动货运枢纽集约发展。推动铁路、港口、公路三类枢纽港站集中布局，推进既有货运枢纽场站资源和服务功能集聚整合、网络化协同联动，加快构建以综合物流园为主、以物流中心为辅、以城市配送中心为补充的现代物流枢纽体系。

（二）聚焦降本增效，打造经济便捷交通

1.建设便捷舒适的客运出行体系

（1）持续推动旅客联程运输

加快旅客联程运输服务升级。推动运输方式间客票系统互联互通、客票信息开放共享，鼓励开展信息集成应用和服务产品创新，提供多平台、一站式、全过程“一票制”服务，积极发展公铁、空铁、公空等旅客联运服务，持续推进民航、铁路、公路等方式间运力匹配、时刻衔接、组织优化，进一步提升旅客联程运输连续性、便捷化和覆盖度。提高联程客运行李托运便利化水平，鼓励六安北站、金寨东站等枢纽试点“行李直挂”“徒手旅行”，加强与长三角城市枢纽协同，推动跨区域“一票制”、行李直挂互认，接入长三角联程信息平台。

（2）构建便捷高效的城际客运网

构建高铁为主的城际客运网。以合六同城化通勤为目标，加密与合肥都市圈、南京都市圈、上海都市圈高铁客运班次，争取提早最早一班车、延迟最迟一班车通勤开行时间，方便六安更进一步深度融入长三角一体化发展。加密与武汉都市圈城市、省内安庆等沿江城市铁路客运，强化与长江经济带城市、大别山区域城市联系。力争六安境内车站纳入“铁路e卡通”应用范围，实现高铁公交化通勤，六安各高铁站到长三角城市、武汉都市圈城市随到随走。适时推动城市空中交通商业化应用，打造半小时都市圈空中通勤圈。

加快完善城际客运服务网络。大力发展定制客运服务，到2030年实现道路班线定制化率达70%。加快完善省际、城际毗邻公交线路，推动毗邻公交发展，强化客运班车公交化改造和公共交通延伸研究，开通合六快速直达公交、金叶直达公交、加密固始到叶集跨省公交。推动城际道路客运公交化发展，探索跨省（市）公交联运联营模式，推动班车客运定制服务创新发展，加快汽车客运站转型发展。

（3）提升城市公交服务能力

聚焦优化公交接驳线路，完善“最后一公里”线网，形成“高铁+公交”的大交通网络。持续完善六安公交线上服务，建设覆盖面更广的公交智慧站台，积极推进“互联网+”公交应用，充分利用大数据、大模型加强公交网络运行监测和智能调度，提高公交运行速度和准点率探索城市公交中途站到站时刻表化运行。合理发展出行新业态。鼓励定制化通勤班车、社区公交、微循环公交等多元化的特色公交服务。鼓励客运企业积极引导并规范开展通勤班车（包车）、旅游客运专线、机场或高铁快线、商务快客、短途驳载、景区微循环客运专线等定制服务、特色业务。

（4）推动城乡客运协调一体发展

持续巩固拓展建制村通客车成果，保障农村客运连续服务，严防“通返不通”，强化农村客运安全和运营服务动态监管。推动定制客运、网约车等新型客运服务模式向城乡区域拓展，提升农村客运个性化服务水平。适应市场需求多样化的农村公交服务，灵活采取定班定线、电话预约等经营模式，增强农村客运吸引力。完善农村客运发展支持政策，推动落实属地责任，保障城乡公交可持续稳定运营。丰富城乡公交场站服务功能，打造综合运输服务站，推动交通运输与乡村产业融合发展。

（5）发展多层次客运模式

加快城市客运多元创新发展。加快城市公交专用道建设，加强适老化无障碍交通设施规划建设。建立完善多层次城市公共交通融合发展模式。推进出租汽车模式创新，鼓励巡游车与网约车融合发展。推进新业态规范健康持续发展，完善巡游出租汽车、网约车行业服务质量评价与监督机制，加强诚信体系建设，促进市场良性竞争。加快网络预约出租汽车驾驶员和车辆合规化进程，规范平台经营行为。提升出租汽车适老化服务水平，完善巡游出租汽车电召服务，完善约车软件老年人服务功能。

强化公路客运旅游服务。强化城市公交、出租等城市公共交通与主要交通枢纽的衔接，实现不同方式客运“无缝衔接”和旅客“零距离换乘”。支持公路客运与旅游企业深化合作开展旅游包车业务，加强城乡客运景区线路、主题专线等特色线路发展，着力提高服务乡村旅游能力。强化景区客流公共交通运输组织，积极开通客运枢纽站至主要景区景点的城市公交旅游专线。完善六安市租车体系建设，探索租车体系与旅游线路规划结合，支持异地租车、异地还车等服务。

2.构建高效协同的货运物流体系

（1）大力发展多式联运

强化多式联运枢纽功能。有序推进公转水、公转铁运输，逐步提高铁、水货运比重，促进运输结构优化调整，加快多式联运货运枢纽建设。以多式联运枢纽升级为核心，推动霍邱港区与铁公枢纽联动，形成规模化物流基地。加强枢纽港站集疏运体系及联运换装设施建设，统筹枢纽转运、口岸、保税、冷链物流、邮政快递等功能。加强与国内5A级物流企业合作，搭建物流大数据平台，强化与大宗货物“公转水”、集装箱物流运输业务系统等数据联通，实现与铁路、公路、港口等数据共享。

强化区域港口合作。推进内河集装箱运输发展，打造通江达海示范航线，加强与合肥、长三角地区区域联动，开展与沿海、沿江港口的集装箱交汇换仓服务。发挥连淮通江区位优势，加强与沿江、沿海港口的联动发展，加强与长三角城市港区和周边港的战略合作，积极参与合肥港物流分工合作，实现错位发展、互惠共赢。

加快推进“一单制”“一箱制”。推动铁路、霍邱周集港等系统与“一单制”平台数据互通，支持本地企业联合长三角港口企业，探索“铁水联运+贸易+金融”一体化服务。推进集装箱多式联运电子化统一单证应用，探索联运“一单制”标准化操作规程和作业组织模式，支持建立以市场为导向、全程一个费率的多式联运价格机制，为客户提供“一次提交、一站办结、一单到底、一箱到底”的联运服务。

（2）提升综合货运物流服务能力

完善空中货运航线网络。依托“一干一支六通”皖西机场群构建面向国际、通达全国的航空货运网。依托合肥新桥等国际货运机场，积极引入陆空联运，构建六安链接世界的快速通道。依托“一支六通”机场群逐步实现与国内主要航空货运枢纽机场的紧密连接，积极推进金寨支线机场申报国际货运航线业务，力争具备国际货物进出口通关能力。

提升铁路货运服务能力。申报铁路对外开放口岸，进一步畅通跨境贸易陆路直达通道。提升国内干线通达水平，增加开通至沿海大型港口城市直达班列覆盖城市数量，形成“干线直达、支线联运”的运输服务网络，贯通“国际+国内”干线运输网络，形成物流大通道。加快铁路专用线建设进度，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接，打通铁路进园“最后一公里”，谋划建设六安铁路物流基地，建设中煤六安电厂铁路专用线、金寨开发区－叶集铁路专用线等项目。

提升港口物流服务能力。引入现代化装卸设施，提升码头装卸质效；配套建设港口物流园，引入专业配套设施装备，打造专业仓储区，不断提升园区集转运、仓储、服务、加工配送等功能为一体的综合物流服务能力。搭建物贸经济平台，积极发展与航运、商贸等关联产业及现代服务业。建设临港商贸交易市场，提升临港大宗物资储备能力，拓展增值物流服务功能。加快推动二级及以上干线公路通达重要港区，协同推动进港铁路专用线建设，实现主要港口二级及以上公路直联，重点港区接入铁路专用线，加快周集作业区进港道路改扩建、霍邱周集港至矿区铁路专用线等集疏运项目建设，提升港口集疏运能力。

（3）科学布局农村物流网络节点

完善县乡村三级物流节点，推动乡镇服务站升级为“物流+电商+农产品代销”站点，开通农产品专线，探索“客运捎货+电商预售”，解决“出山难、下乡贵”。推进现有邮政快递处理中心智慧化升级，加大乡镇运输服务站建设支持力度，健全乡镇和村级物流节点“一点多能、一网多用、多站合一”。强化客货融合、交邮融合、“电商+物流”融合，鼓励集中运输、共同配送，充分挖掘城乡客运班线货舱运力资源，积极发展公交带货、农村货运公交等模式。积极发展城乡物流共同配送，针对城乡物流需求分散特点，引导快递、物流企业开展整合物流资源，推广共同配送。

（4）发展现代化专业物流

鼓励货运物流企业积极优化调整物流服务供给,依托六安地方产业特色，发展制造业精益物流、电商物流、城市共同配送、冷链物流、农产品物流、危化品物流等特色物流。加快培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化规模化冷链物流企业。引导企业加快构建冷链物流资源交易平台，探索建立对接产销、供需的大数据分析中心，实现精准营销、高效配送。

（三）聚焦创新驱动，打造融合互惠交通

1.深入推进“交通+旅游”融合发展

大力推动“交通+旅游”融合发展。加快建设“快进”交通基础设施网络，以提升外通内畅的骨架路网为主抓手，以建设快速直通的航空路线为补充，推进北沿江高铁六安段、六安至安庆铁路六安段、G4222和襄高速、S94天堂寨支线、S20长丰固始高速等项目加快建设，加快推动金寨支线机场、舒城、霍邱、霍山、裕安等机场的规划建设。加快金寨县龙盛旅游码头等建设，推动水路交旅融合发展。不断丰富“慢游”交通基础设施网络，秉持“体系融合、主题引领、功能互补”的核心理念，着力构建“一心引领、四环驱动、多廊联动”的总体空间布局，以美丽公路建设标准为引领，分类分段推进路网提质升级，重点实施一批主题鲜明、功能复合的精品公路工程，至2030年实现4A级以上景区通二级以上公路，3A级景区通三级以上公路。持续完善交旅融合配套设施，加快推进综合交通枢纽、旅游集散中心规划建设，全力提升旅游公路的服务配套设施，建设旅游厕所、停靠站、停车场、维修点、加气站、充电桩和休憩小区等旅游服务设施。

深化运游结合组织模式。加强运游设施布局协同，强化枢纽场站、公路服务区与周边旅游景观生态空间衔接，推动传统（铁路、汽车）客运场站、公交枢纽站以及公路服务区（站）向交通、生态、旅游、消费等复合功能型和特色主题型转型。强化公路客运旅游服务，加强城乡客运景区线路、主题专线等特色线路发展，打造串联风景区的转场线和交旅融合公交漫游环线，强化景区客流公共交通运输组织，积极开通客运枢纽站至主要景区景点的城市公交旅游专线。发展水上运游精品线路，积极发展“港口+生态+旅游”新业态，打造霍山县“新中国第一坝+避暑圣地+旅游”、金寨县“红色+旅游”等水路旅游品牌。做优低空旅游项目，以金安通用机场运营为契机，以飞行营地、起降场地为支点，支持一批具备条件的旅游景区发展航空观光体验等低空旅游产品。

2.探索实施“交通+产业”融合发展

（1）打造低空经济发展新高地

强力支持低空产业融合发展。充分发挥低空飞行器关键系统及零部件制造优势和土地资源优势，积极融入长三角低空经济发展格局，一方面抢抓合肥市低空制造企业密集落户、向西迁移的机遇，加强对接、精准招商，有力承接合肥市及长三角地区的低空制造整机及配套制造企业落户，另一方面以龙头制造企业为带动，吸引上下游配套企业入驻，打造低空制造零部件及材料产业集群，与合肥及长三角地区的企业建立产业配套协作关系，争取形成“合肥整机研发制造+六安零部件生产”的产业分工格局。积极承办、参与低空经济产业展会、对接会等活动，制定专项招商政策，精准对接产业转移意向。

充分激发低空应用场景活力。持续释放航空消费潜力，结合大别山、佛子岭水库、万佛湖等核心旅游资源，开发“空中探秘原始森林”“俯瞰万亩竹海”等空中观光及航拍摄影项目，结合地形地貌开展热气球、滑翔伞、三角翼等航空运动，依托金寨县红军广场、大湾村等红色景点，开展“红色记忆空中之旅”低空研学项目，并开展与省内外重要景点的串飞。积极承办各类航空赛事，定期在节假日期间开展航模表演。支持通用机场引进无自有机场的大型航校入驻，建立飞行训练基地。打造以通用机场为中心的短途运输客运网络，积极发展城市空中交通。扩大低空生产作业应用，在茶叶、中药材等特色农产品产区广泛开展无人机农业植保、智慧喷洒，推动在电线巡查、探矿、吊装、航拍、测绘等工业领域的低空作业。适时谋划通用机场的货运航线，加快发展无人机快递物流，开展农特产品的向外运输和电商物流的快速运输。

（2）推进港产城高质量融合发展

优化拓展港产城深度融合发展空间，建立港产城融合发展工作机制，制定港产城融合发展实施方案；加强港产城园的空间统筹，优先保障港口建设及后方物流和产业发展用地，加大对港口公用基础设施的建设、维护和管理的资金投入，组织建设与港口相衔接的配套设施，加强城市功能分工合作。打造港产城融合发展示范园区，依托周集综合码头、老坝头综合码头重点打造周集、老坝头港产城融合发展示范园区，以产业园区为载体，推动港口为临港产业提供定制化、专业化物流服务，提升港口服务能级，大力推进港口由单一装卸功能向综合物流服务功能转变，强化港口延链功能，促进临港和沿河能源产业、新型建材、大宗农产品加工、新能源汽车、家电等产业聚集发展，推动沿线港口物流园与临港产业链深度融合，发展临港产业集群。

（3）加快培育通道经济

依托G4222和襄高速公路打造沿线产业经济带，赋能现代农业与特色农产品加工业，催生“交通+农业”新业态。激活高速沿线生态旅游业，重点吸引康养、研学、愈疗、情侣旅游四大客群，依托客运场站、（开放式）服务区、交通驿站等发展中医药文旅特色体验，开展“沿着和襄高速游六安”宣传活动。统筹发展绿色工业与矿产资源开发，以高速沿线丰富的矿产资源和便利的交通条件聚集发展资源深加工、新型建材、环保产业等。积极布局物流与商贸服务业，在高速出入口附近乡镇打造区域物流仓储中心和货物集散地，发展农村电商、农产品冷链物流等现代服务业。

（四）聚焦转型升级，打造智慧绿色交通

1.推进智慧交通高质量发展

（1）加快智慧交通基础设施建设

推动大数据、互联网、人工智能、5G、北斗、区块链、BIM等信息新技术与交通基础设施融合应用，构建数字化交通基础设施创新试点。推进公路建造全周期智能化发展，推动公路勘察、设计、施工、验收交付等数字化，实现不同环节间数字化流转，加强公路全生命期数字化统筹，鼓励重大公路项目建设构建可实现设计、施工、项目管理数据传递的一套全生命期模型。推动公路智能建造和智慧工地建设,研发公路智能化施工装备，通过“人工智能+BIM”提升工程信息采集与监管效率。

 

（2）推动基础设施智慧扩容

推广干线通道主动管控，针对G40、G42、G312等重要通道，选取繁忙枢纽出入口及繁忙多车道路段，开展出入口协调控制、动态车道管控、动态开放应急车道、匝道分合流预警等多种主动管控，构建“点线面”协同的主动管控系统。协同开展车路云协同融合工程，选取G40沪陕高速、G312六安段，开展车路协同一体化融合规模应用试点。推广关键节点智慧通行服务，实施智慧站点建设，在主要通道收费站开展通行服务能力提升工程，重点开展收费通行服务体制机制创新，打造更便捷、更高效、更标准的智慧收费站，提升节点通行效率。加快推进智慧船闸建设，协同建设全省船闸过闸“一站式”服务平台，支撑船舶“一次申报，多闸联动”，打造“跨流域多航道船闸联合运行”模式；推进港闸联动，实现港口和船闸的动态计划和精准调度，为船舶提供过闸、进港、航行的全程服务。

（3）提升出行信息化服务水平

倡导“出行即服务"(Maas)理念，推动一站式、一票制旅客出行服务。搭建智慧公交云平台，形成涵盖人-车-站-线的智慧公交出行网络。加强运输方式运行信息、换乘信息及相关停车场车位信息的整合共享，建立和完善全市公众出行综合信息服务体系。全面建设主城区智慧公交，整合交通信息化资源，实现城市交通运营管理一个系统，为社会公众提供便捷多样的出行信息服务。

（4）打造智慧物流体系

引导网络货运新业态规范健康发展。大力发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。推进智慧港口与智慧枢纽建设，鼓励物流园区、港口、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，推广应用引导运输车、智能输送分拣和装卸设备，提升枢纽运转效率和韧性。鼓励物流平台企业、快递企业软件企业、技术装备企业、运输企业、仓储企业联合开展基于物流追踪、无人配送等方面的创新应用，鼓励各类市场主体构建综合物流服务平台，实现智能匹配、智能跟踪、智能调度。

2.推动绿色低碳转型发展

（1）推进低碳交通基础设施建设

深化绿色公路建设。持续推进新开工的高速公路全面落实绿色公路建设要求，鼓励普通国省干线公路按照绿色公路要求建设，引导有条件的农村公路参照绿色公路要求协同推进“四好农村路”建设。强化公路生态环境保护工作，降低新改（扩）建项目对重要生态系统和保护物种的影响。推动公路基础设施标准化、智能化、工业化建造，强化永临结合施工，推进建养一体化，降低全生命周期资源消耗。大力推进钢结构桥梁、装配式桥梁、低碳薄层桥面铺装、耐久性路面等技术在大中桥梁、干线公路中的应用。加强服务区污水、垃圾等污染治理，鼓励老旧服务区开展节能环保升级改造，新建公路服务区推行节能建筑设计和建设。提高公路基础设施固碳能力，推进公路交通基础设施路域生态走廊建设，探索提升路域生态系统碳汇能力和碳汇增量的有效途径。

推进绿色港口建设。借鉴省内绿色港口成功创建经验，加快实施绿色港口建设，强化新能源、清洁能源在港口码头推广应用。全面推进全市港口岸电建设进程，推进船舶靠港使用岸电常态化。实施港口光伏、储能建设，提高港口绿色电力利用。推动在港口建设充换电站、加注站等新能源、清洁能源供应设施。推广应用绿色施工工艺、技术和装备，减少航道施工和维护过程对水生态的扰动和破坏。

（2）构建绿色高效运输体系

深化运输结构调整。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。推进港口、大型工矿企业大宗货物主要采用铁路、水运、封闭式皮带廊道、新能源和清洁能源汽车等绿色运输方式。

加快提升运输组织效率。深入实施多式联运示范工程，推动铁水、公水等联运发展，积极推进多式联运“一单制”。大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，力争在铁水联运领域率先实现“一箱到底、循环共享”突破。优化“门到门”物流服务网络，鼓励发展城乡物流共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式。

引导城市绿色低碳出行。加快公交等大容量公共交通基础设施和自行车专用道、行人步道等慢行系统建设。推广城际道路客运公交化运行模式，推动城市公交线路向周边重点乡镇延伸，提升站点覆盖率和服务水平。加快共享交通基础服务设施建设，探索共享交通新模式。加速推进城市空中交通运输的探索与实践，构建立体式、高品质的城市出行新模式。

（3）加快推动“交通+能源”融合发展

加快光伏规模化开发。推动高速公路光伏走廊建设，全面推广安徽省高速公路配套新能源项目的成功经验，在G40沪陕高速六安段、G42沪蓉高速六安段等高速公路公路边坡、服务区、互通枢纽等可利用空间，规模化部署光伏发电系统，重点推进“茶光互补”创新模式，在交通沿线茶园安装离地架高的光伏板，实现发电与农业生产双重效益。新建交通枢纽、公交场站、物流园区、港口码头等交通建筑中，实施光伏建筑一体化(BIPV)设计标准。探索六安港多式联运绿色枢纽示范工程，建设港口分布式光伏2MW，配套储能系统。

完善清洁能源设施网络布局。规划建设便利高效、适度超前的充换电网络，重点推进交通枢纽场站、停车设施、公路服务区等区域充电设施设备建设，推动公路沿线服务设施开展新能源汽车绿电直充，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施，建设一批低碳、零碳枢纽场站及服务区。加强岸线资源集约高效利用，持续推进港口码头岸电设施建设，推进船舶受电设施改造，支持LNG、绿醇、氢能等绿色燃料加注及充（换）电供应服务保障能力建设，支持有条件的加油（气）网点更新提升配套设施综合服务水平。

推广应用新能源与清洁能源运输装备。加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、起降点、铁路货场、港口等领域应用。有序推进主要港口、物流枢纽和园区场内车辆装备和作业机械等新能源、清洁能源动力更新替代，在港区、场区短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车或运输装备。加快老旧营运船舶淘汰更新，深入推进LNG动力船舶推广应用，因地制宜推动纯电动旅游客船应用。

（4）完善绿色交通标准体系

逐步构建基础设施、运输装备、运输组织等方面的绿色交通标准体系，配套制定绿色交通相关建设和评价标准，完善交通运输行业重点用能设备能效标准和能耗统计标准。统一长三角地区公路货运车辆污染排放认定标准，开展船舶污染物排放区域协同治理。

（5）强化重点领域污染防治

强化基础设施污染防治。巩固船舶港口污染防治成果，持续强化船舶污染防治，推进港口船舶水污染物防治设施规范化运行和常态管理，推动“船-港-城”一体化污染防治体系运行提质增效。进一步提升港口污染治理水平，推动干散货码头堆场抑尘设施全覆盖，推广封闭式料仓、皮带廊道等运输方式。加强公路设施污染防治，完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声监管，推进公路施工、养护作业机械尾气处理，推广湿式公路清扫车，禁止不符合排放标准的工程机械和柴油货车入场。推广应用温拌沥青等先进工艺，减少建设过程中的废气排放。推进公路沿线附属设施污水处理和利用，以及垃圾分类收集和无害化处置。

提升行业监测监管能力。加强节能减排监测，建立可测算、可分析、可追溯、可预警的绿色交通统计监测与分析评估体系。全面推进污染防治“信用+监管”新模式，将污染防治设施建设使用情况、污染物排放情况、生态环境违法行为等纳入公路水路环境保护信用管理基础数据库，推动信用机制在污染防治领域的深化应用。

（五）聚焦治本攻坚，打造安全韧性交通

1.提升本质安全水平

（1）提升车船设备安全技术性能

强化基础设施安全防护，加强运输装备本质安全管理，打造安全有序通行环境，提升道路、水上安全水平。提升车船设备安全技术性能。加强“两客一危一货”车辆检验、报废、违法处理，打击非法改装、重型货车“百吨王”等违法违规行为，大力淘汰老旧营运车辆，推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场，综合提升车辆安全性能。推动“两客一危”车辆全面安装应用智能监控设备，并逐步向重载货车等领域推广应用。

（2）巩固提升基础设施安全韧性

加强基础设施安全监测。持续推进公路安全设施精细化提升行动、农村公路安防设施提升行动和危桥改造，深入开展公路危险路段排查治理，重点整治普通国省道穿村过镇路段和平交路口等重点路段、节点安全隐患，提升公路运输环境安全水平。加大普通国省干线公路危旧桥梁、农村公路危桥的改造力度，提升普通国省干线公路一二类桥梁比例，动态消除农村公路四五类桥梁。争取撤并渡、渡改桥支持项目，推进具备条件的重点水域渡口安装视频监控设施。加密普通国省道监测网络，选取我市普通国省干线63座桥梁，推进实施长大桥梁结构健康监测系统建设，加强重要公路基础设施运行状态监测，提升重要基础设施自然灾害和突发事件监测预警、分析研判、快速响应、紧急恢复能力，提高基础设施运行安全水平。

加强运行安全管控监测。建设覆盖全市高速公路、普通公路的路网运行监测体系，综合利用路网运行监测数据、非现场执法数据、公安交管数据、基础设施全生命期数据等，实现高普一体化交通运行状态实时预测、重载交通研判、拥堵态势研判等功能。建设航道运行监测平台，构建全要素“水上大交管”平台，建立跨区域、多层级、全覆盖的水上交通管理新模式。开展治超基础设施数字化监测能力升级改造，扩大监控网络覆盖，增强违法超限行为识别能力，同步提升大件运输车辆检测技术水平。适时探索建设低空安全监管服务平台，与省级平台互联互通，保障全市低空飞行安全有序开展。

2.织密风险防控网络

（1）深化重大风险防控

深化安全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制“四项机制”建设，更新完善省级交通运输安全生产重大风险点清单，指导交通运输企业对照清单定期开展重大风险辨识评估、“五个清单”建设更新、和重大风险点信息报告，并建立重大风险定期摸排上报、各级交通运输部门分析研判工作机制。建立健全“两客一危”等重点领域风险评估指标体系，决策风险评估工作组织、评估方法、评估实施、评价结果等各环节内容、程序要求，提升决策风险评估专业化、规范化水平。协同建设省市县贯通衔接的重大风险分级管理、同步防控工作机制和跨部门协同防控机制，建立重点领域重大风险“一图、一册、一表”。

（2）常态开展风险评估

逐步建立“两客一危”重点领域安全风险常态化评估机制，围绕关键岗位人员配备、履职情况，车船设备安全技术状况、运输介质，作业过程动态监控、异地经营，以及企业经营许可、全员安全责任制、机构和人员配备、安全教育培训、安全管理制度、安全投入、双重预防机制、应急管理方面等探索构建“两客一危”风险管理水平综合评估体系，实施道路运输安全生产信息化场景建设，定量化评估关键岗位从业人员履职能力、关键设施设备安全风险状况、作业过程风险管控能力和企业安全生产基础管理能力等，构建企业、区域安全画像，支撑风险精准防控。

（3）实施风险精准监测

建立健全重点领域生产安全事故数据、行业安全监管数据定期分析研判和通报机制，动态研判和发布安全生产形势、变化趋势并提出安全监管建议措施，有效支撑风险防控决策。持续深化较大事故、连续多发事故、重点时段以及月度、季度和典型事故警示提示机制，对发生典型事故或事故多发的地区和单位，及时予以约谈。

3.夯实安全监管基础

（1）强化安全监管法治支撑

续跟踪法律法规和标准规范立改废释情况，及时完善重点领域法规规章制度体系；完善网约车、网络货运、低空运输等新兴领域法规制度体系；以现有风险辨识评估和管控标准规范体系为基础，健全交通运输重点领域风险管控制度规范、标准指南体系；指导企业规范化开展风险管理体系建设；以现行重大事故隐患判定标准为基础，制定配套解读、指导图册、指导视频等，提升监管执法人员和一线从业人员重大事故隐患排查治理能力；结合建立小微企业实际，探索建设安全管理体系建设指南，推动企业安全管理体系规范化建设运行。

（2）精准提升安全监管能力

推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，完善轮岗交流机制，鼓励执法人员多岗位锻炼，培养“一专多能”综合型人才。加强执法单兵的执法记录仪、个人防护用品等以及执法单元的执法车辆、船艇等通用型必配装备配备，加强应急救援等特殊场景专用型执法装备配备；探索制定交通运输综合行政执法装备配备标准和管理办法，规范交通运输综合行政执法装备的购置、配备、使用、管理和处置。制定基层监管执法人员履职标准，分领域梳理监管事项、执法事项，明确监管标准、排查要点，推动监管执法标准化、规范化。

（3）创新安全监管体制机制

参与长三角地区联防联控机制建设，会同周边省市提升水路综合联防联治能力，提升协同治理效能。加快建设船舶动态监管、港口危险货物安全监管信息化系统，推动重型载货汽车安装应用智能监控设备，深化重点领域线上线下协同监管，推动实现基于线上监管数据的分类分级精细化监管。探索建立健全网络货运、网约车等新业态安全监管机制，明确各负有安全监督管理责任部门的安全监管责任，构建新业态安全监管沟通协调、协同监管机制。探索建立网络货运服务评估指标体系，并将车辆安全技术状况、人员安全教育情况、事故和违章记录等作为重要评估内容，推动构建以安全生产评估结果为导向的高质量选车机制。

4.完善应急保障体系

（1）强化应急管理基础

完善衔接贯通省市县三级交通运输应急预案体系，通过桌面推演、实战演练等方式，分批次推动省市联合、市县联合等桌面推演和实战演练，提高应急实战能力。

（2）优化应急保障机制

建立健全运行监测和调度指挥机制，协同构建省市联动的运行监测和调度指挥信息化平台。完善重点领域日常运行监测和应急处置平急快速高效转换机制，建立日常值守“坐席制”、应急处置“一张图”。建立健全重点领域事故救援和基础设施抢修等运输投送、维护抢修队伍建设管理机制。建立应急装备物资储备调拨、使用、补偿、维保机制和应急装备物资储备调查机制，加强重点时段装备物资、救援队伍预置，提高应急资源可达性。持续深化跨部门信息共享、跨区域应急联动工作机制。

（3）提升应急处置能力

聚焦隧道火灾、危货港口火灾爆炸、重要基础设施灾毁等重大突发事件场景，精准评估和提预防能力、准备能力、响应能力，构建资源调配“一张图”、调度指挥“一张图”，重点提升极端条件下重要基础设施受灾快速恢复等能力。

（六）聚焦深化改革，打造高效治理交通

1.深化行业体系改革

（1）深化交通运输管理体制改革

探索建立大交通管理体制机制，推进市级层面公铁水空邮工作机制的深度融合。建立健全养护运行管理制度体系，推动长大桥隧、高边坡等重点部位安全监测体系和预警机制建设，加强养护“三基”建设。

（2）深化交通运输投融资体制改革

充分运用零基预算理念，积极争取财政资金支持，增强重点任务财力保障能力。充分利用国际金融组织贷款，用足用好超长期国债等政府债券和收费公路政策。探索“交通项目+”投融资模式。协调金融机构加大对交通项目的信贷支持，鼓励差异化贷款模式。创新农村公路建设融资模式，推动市县交通投融资平台市场化转型升级，严控政府债务风险。

（3）深化综合交通运输服务保障体系改革

健全快速便捷出行服务体系，健全旅客联程运输体系，培育联程运输市场经营主体，优化综合客运枢纽安检流程，打造联程运输服务品牌。健全城乡客运一体化发展机制。鼓励定制客运创新发展。完善优先发展城市公共交通体制机制，推广实施公交阶梯票价改革。健全交通运输新业态监管体系，健全交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管，探索建立网约车平台企业线上服务能力动态管理机制，制定网络货运企业质量信誉考核评价制度。

（4）深化综合交通运输安全应急体系改革

健全国家安全和社会治理体系，推动国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系以及重点领域安全保障体系、重要专项协调指挥体系建设要求在交通运输领域落地落实，健全信访工作法治化以及矛盾纠纷源头排查化解机制，深入推进国防交通军民融合发展。提升交通运输防灾抗灾能力，健全综合交通运输“四个体系”，健全应急预案体系和预案演练、评估、修订机制，完善高速公路等重大交通基础设施设计回溯工作制度。构建安全生产事前预防机制，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，健全重点领域“一件事”全链条排查整治重大事故隐患责任体系等。

（5）深化交通运输行业治理体系改革

完善推进法治交通建设机制，统筹行业地方法规的立改废，加强低空经济等新业态新领域的立法前瞻性研究，加快航道、交通建设工程质量安全监管等重点领域立法进程，强化长三角等区域立法协同。深化交通运输综合行政执法改革，优化高速公路综合执法体制机制，健全非现场执法监管体系，建成“一体化数智执法”体系；探索跨部门“综合查一次”，协同推进行政处罚和刑事处罚双向衔接；完善跨地区综合执法协作机制。深化营商环境改革，严格落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，服务和融入全国统一大市场；深化交通运输领域“高效办成一件事”改革。

2.强化法治交通建设

（1）提升交通运输法治化水平

全面构建法治交通体系，深入推进执法规范化建设，持续推进基层执法站所标准化；健全执法装备管理体系，提升执法装备现代化水平；强化执法人才队伍建设，推进执法职业化建设。持续开展执法队伍能力素质提升三年行动，全面提升行业治理能力。巩固交通运输系统依法行政能力提升行动成果，推进执法制度动态更新。

 

（2）严格规范公正文明执法

建立综合执法领域分级分类监管体系，聚焦重点问题和违法行为开展专项治理，切实提升执法监管力度。深入落实行政执法“三项制度”，强化执法主体、执法程序、执法文书等规范化建设。全面推行“123”交通综合执法新模式，厘清执法权限，明确监管职责、执法领域和执法重点，畅通运行机制。持续提升执法一体联动水平，大力推进跨部门综合监管和执法业务协同。探索建立“互联网+”新型执法监管机制，加快提升精准执法、非现场执法水平。

（3）深化法治宣传教育

深入推进法治政府示范建设，落实普法教育工作，常态化开展行业法律法规宣贯。系统开展以案释法，强化行业法律服务，增强法治意识，营造法治化的营商环境，提升行业法治文明。加强法治文化建设，打造普法宣传教育品牌，拓宽宣传渠道，丰富普法形式，健全交通综合执法机构与社会新闻媒体常态化合作机制，加强舆情监测和应对，提升交通执法成效的人民满意度。

3.加强信用交通建设

（1）推动“信用交通城市”建设

立足六安市省级“信用交通市”建设基础，健全全市交通运输信用管理体制与运行机制，推动信用组织管理标准化、规范化发展。完善公路、水运、工程建设市场等重点领域信用管理办法。构建覆盖运输服务、运营管理、车辆质量保障、配套设施服务、行业从业主体权益保障等领域的全链条信用监管体系。

（2）深化交通运输领域信用监管制度

统筹政府监管和市场调节作用，完善交通运输领域的信用评价指标体系和信用评价管理机制，建立基于信用等级的分级分类差异化监管机制，深化事中事后监管模式改革。深度参与交通运输系统平台建设，整合升级全市行业信用信息数据库，推动地方信用信息与省级、国家级平台互联互通，实现“大交通”信用信息归集共享。加强信用评价结果应用，推动信用信息跨领域共享共用。

（3）提升社会治理监督水平

构建多元化社会监督体系，充分利用“互联网+”政务、“12345”政务咨询服务热线等畅通公众投诉渠道，健全快速反应机制。鼓励支持行业协会参与行业信用标准制定、规范行业秩序、反映企业诉求，强化行业自律。探索引入金融、保险等第三方机构参与运输企业安全管理模式。推进公共服务领域数据集中共享，构建公众广泛参与、企业自主自律、政府科学考评的“三位一体”行业综合监管体系，提升行业治理现代化水平。

4.提高行业治理效能

（1）构建数智能力体系

统筹推进新一代信息技术与治理深度融合，构建智能化、精准化、协同化的行业治理体系，着力打造“数智+协同+便捷高效”的交通运输综合执法一体化体系，对旅客运输、危货运输、交通基础设施建设、超限超载等重点领域及重点事项实现数字化监管全覆盖。完善六安市综合交通大数据应用平台(TOCC)。以“数据要素”为抓手，业务流程数字化场景重塑，实现公共服务与行业管理的数字化转型，全面提升行业治理能力、运输服务品质和网络安全保障水平。推动跨地域、跨行业交通运输相关信息开放共享,促进交通运输领域信息资源高度集成共享、综合开发。

（2）优化政务服务体验

积极响应“高效办成一件事”部署，持续优化政务服务平台功能和服务，强化跨部门协同、数据共享和流程优化，打破层级、地域、部门及系统壁垒，实现办事方式多元、流程最优、材料最简、成本最小，加速推进更多“一件事”全程网办。实施交通一卡通应用拓展升级，将更多公共交通服务事项纳入社会保障卡的“一件事”服务范围。

5.提升行业软实力

（1）强化人才队伍培养

完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，加快交通运输创新型科技人才队伍建设。加强交通专业技术人才梯队建设，造就一批高水平的科技领军人才、青年科技人才和创新团队。大力弘扬劳模精神和工匠精神，全面加强交通技能人才培养。建立完善的干部选拔培养及职级晋升机制，优化队伍年龄结构，加强青年干部人才储备。

（2）推进交通文化传承创新

深化文化品牌、服务品牌、诚信品牌等建设，扩大交通运输文化品牌效应，提升交通运输“软实力”。加大先进典型培养力度，深入开展文明单位、最美交通人、感动交通年度人物等创建，营造文明交通环境，推动全社会交通文明程度大幅提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强规划实施组织保障体系建设，建立健全上下联动、部门协同、市际互动的协调推进机制。推动各类交通基础设施统筹规划、协同建设。建立部门协商机制，科学配置资源，促进政策协同。加强对县（区）交通运输主管部门和下属机构的引导，督促在谋划、推进具体工作时优先实施本规划已明确的重点项目，确保规划目标的顺利实现。将交通运输发展目标纳入年度目标考核，市交通运输局会同有关部门加快推进实施十五五期重大交通工程。

（二）加强协调对接

利用好国家资金政策和“两重”“两新”等存量政策，吃透交能融合、都市圈通勤效率提升、水运安徽等增量政策，谋划一批项目纳入国家、省相关规划。加强部门协同，强化与自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业等部门间的沟通协作，持续完善军地民协同运行机制。加强区域协同，完善城际间沟通机制，统筹推进铁路、高速公路、内河航道等重大项目建设。

（三）强化要素保障

积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类政策资金，发挥财政资金引导和放大作用，支持相关交通投融资企业按照市场化方式发起设立交通投资基金，拓宽融资渠道。探索交通项目与沿线土地、配套设施统筹开发经营的筹资模式。加强与国土空间规划的衔接，做好重要通道、重大设施和重大项目的空间预控，保障用地需求。严格落实耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹处理好交通基础设施增量与存量的关系，提高交通用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。落实公共交通引导土地开发的相关政策。

（四）做好实施评估

建立项目储备库制度，形成“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作链，尽早开展规划项目的前期工作，推动规划落地。建立完善规划实施的监测评估机制，加强规划实施跟踪，完善交通运输统计监测体系和评价指标体系，适时开展规划中期评估。