关于公开征求《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》意见的公告

为贯彻落实《安徽省电梯安全监督管理办法》《六安市电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置办法（试行）》，根据上级有关部署要求，结合实际，市市场监管局起草了《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》（以下简称《指标体系》）。现向社会公开征求意见。征求意见时间：2025年7月8日至2025年8月7日。

一、征集时间：

征集时间为即日起至2025年8月7日。

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市市场监督管理局网站“征集调查”栏目（http://scjgj.luan.gov.cn/）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市市场监督管理局（六安市金安区长安南路市市场监管局109办公室，邮编：237000）；

（三）电子信件。发送至电子邮箱la3320183@163.com；

（四）联系电话：0564-5136050。

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件：

1、六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）.xlsx

2、关于《六安市电梯维保单位信用评价指标》的起草说明.doc

六安市市场监管局

2025年7月8日

附件1：

六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）
评价项目	序号	具体项目	评价内容	评分标准	分值	数据来源	备注
资源条件	1	人员情况	注册地在本地的单位作业人员应当符合TSG 07的要求，并按要求缴纳社保（或购买人身伤害意外险）；外地驻点维保单位应当根据维保电梯数量合理配备作业人员（按人均60台计算），且必须是在本单位正常缴纳社保（或购买人身伤害意外险）。	每少1人扣1分，扣完为止。	15	评价对象	对发现问题的单位交由所在地县区市场监管部门责令限期改正，逾期未改正的直接判定为D级
	2	单位备案情况	电梯维护保养单位及作业人员应在六安市电梯安全信息化监管系统中备案，信息准确完整、无异常现象。	发现异常信息或者信息变更未及时更新，每次扣1分,扣完为止。	5	96366平台
	3	项目备案情况	电梯维保项目应当六安市电梯安全信息化平台及时进行备案，信息准确完整、无异常现象。	发现项目未及时备案每次扣1分，扣完为止; 如有转包、分包项目则此项为0分。	5	96366平台
	4	人均维保台量	每名维保作业人员承担的维保台量，以96366平台备案的电梯数量计算。	维护保养作业人员人均维护保养电梯数量超过60台的，不得分；人均在40台（含）至60台，得10分；人均40台以下的，得15分。	15	96366平台
	5	培训考核情况	定期对单位作业人员进行培训考核。	未开展安全培训与考核的,不得分;开展安全培训未进行考核的,得1分;开展安全培训和考核的,得2分。	2	评价对象
质量管理	6	维保质量	年度维保质量抽查符合率（评分）	95分以上，得15分；90分（含）至95分，得10分；75分（含）至90分，得5分；60分(含）至75分，得2分；低于60分的，直接判定为D级。	15	市市场监管局
	7	定检一次性合格率	一次性检验合格的电梯数/所维保电梯总数	定期检验时一次性合格率在90%及以上的,得10分；一次合格率80%(含)至90%的,得7分；一次合格率在70%(含)至80%的,得5分；一次合格率在60% (含)至70%的,得2分;一次合格率低于60%的，不得分。	10	检验机构
	8	故障投诉情况	梳理12345市长热线等渠道涉及电梯的举报投诉，重点评价有效投诉数；有效投诉是指投诉的内容经特种设备监管部门确认由于维保单位原因造成的投诉。	每发现1起有效投诉，扣1分，扣完为止。	5	县区市场监管局
	9	无纸化覆盖率	实施无纸化维保电梯数量/所维保电梯总数	所维保电梯全部实现无纸化，得10分；无纸化覆盖率大于99%，得8分；大于98%；得6分,大于97%，得4分,大于96%，得2分,其余均不得分。	10	无纸化维保系统
应急救援	10	电梯困人率	维保的电梯困人起数/所维保电梯总数，按年度进行统计，因停电原因导致困人的不计入。	困人率10%以下的，得5分；10%至15%，得3分；15%以上的，不得分。	5	96366平台
	11	同一部电梯困人次数	同一部电梯全年出现3次(含)以上（因停电原因导致困人的不计入）。	按部计算，每发现一台扣1分，扣完为止。	5	96366平台
	12	应急响应	应急救援电话(包括24小时维修热线)无不接、缓接情况，拒接、信息错误现象发生，应急救援完成后，及时查明原因并回复96366平台。	按次数扣分，每次扣1分，扣完为止。因联系不通畅导致启动二级救援的，不得分。	5	96366平台
	13	到达时限	应急救援到达现场时间	以电梯救援现场平均到达用时计算，平均到达现场时间小于20分钟，得3分,20分钟至30分钟之间得2分,其余不得分。	3	96366平台	城区超过30分钟，其他地区超过1小时的直接判定为D级
扣分项	14	行政处罚与约谈	电梯维保单位被行政处罚与约谈次数	每被行政处罚1次，扣5分，每约谈一次扣3分，最高扣10分。	/	县区市场监管局	年度内行政处罚2次及以上，直接判定为D级
	15	经营异常名录	列入经营异常名录次数	每被列入经营异常名录1次，扣5分，最高扣10分。	/	县区市场监管局
	16	严重违法失信名单	列入严重违法失信名单情况	被列入严重违法失信名单的，直接判定为D类	/	县区市场监管局
	17	许可情况	许可证过期	许可证过期的，直接判定为D类	/	市市场监管局
加分项	18	技能提升	积极参加各类职业技能竞赛、职业技能鉴定与比对活动	参加省级以上职业技能竞赛并获得名称的，每人次加2分。参加市级职业技能竞赛，前三明分别得2、1.5、1分；单位内部组织技能竞赛或与其他单位开展比对活动的，加2分；组织单位作业人员参与职业技能鉴定，每人次加0.1分。最高加5分。	/	评价对象
	19	社会贡献	积极申报二级救援机构，配合市场监管部门、电梯行业协会开展科普宣传活动。	被列入二级救援机构的单位，加1分；按要求接受调度并按时完成救援的，每次加0.5分；开展电梯安全知识公益宣传，每次加0.5分。最高加5分。	/	市市场监管局
	20	行业自律	遵守行业自律制度，年度内无违反行业自律公约的行为。积极参加行业协会组织各项活动，履行会员义务。	无相关违反行业自律公约行为，参加相关活动的，加2分。	/	市电梯行业协会

附件2：

《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》的起草说明

一、制定依据及背景

为贯彻落实《安徽省电梯安全监督管理办法》，2021年10月，市市场监管局制定出台了《六安市电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置办法（试行）》，对维保单位进行信用评级，并实施差异化监管措施，提升电梯维保质量。但受制于电梯信息化系统建设等因素，相应的信用评价指标体系一直未制定完善。目前，六安市电梯安全监管信息化系统已建成投用并稳定运行，已具备相应的数据统计分析条件。

为进一步做好维保单位信用分类监管，根据上级有关部署要求，结合实际，市市场监管局草拟了《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》（以下简称《指标体系》）。

二、制定过程

市市场监管局对起草工作高度重视，2025年4月份启动相关工作，按照查找依据、收集资料、开展调研、内部研讨等步骤推进。2025年6月，我局编制了《指标体系》初稿，并组织相关人员讨论修改完善，在此基础上形成了征求意见稿。

三、主要内容

《指标体系》共包含资源条件、质量管理、应急救援、扣分项和加分项5个评价项目、20个具体项目，并根据我市维保实际情况逐项设置评价内容及评分标准。

（一）资源条件。主要从人员情况、单位备案情况、项目备案情况、人均维保台量以及教育培训情况五个方面对维保单位基本资源条件进行评价。

（二）质量管理。主要从维保质量监督抽查、定期检验一次性合格率、无纸化维保覆盖率以及故障投诉情况等对维保单位维保质量的管理进行评价。

（三）应急救援。主要从电梯困人率、到达现场救援时长、应急响应等方面对维保单位应急救援能力进行评价。

（四）加分项及减分项。分别从履行社会责任、行业自律、行政处罚与约谈、严重违法失信等方案设定相应加分和减分项。

电话渠道

0564-5136050

来信来访渠道

六安市市场监管局109办公室

其他渠道

la3320183@163.com

其他渠道意见及采纳情况

为进一步修改完善《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》，2025年7月7日我局向各县区市场监管局、市电梯行业协会征求意见，均未反馈意见。

征集小结（结果反馈）反馈时间：2025年8月20日 17时41分

2025年5月，市市场监管局编制了《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》初稿，并组织相关人员讨论修改完善，在此基础上形成了征求意见稿。2025年7月7日向各县区市场监管局、市电梯行业协会征求意见，2025年7月8日至8月7日通过局网站、电话、邮箱等方式向社会公众征求意见，共收到意见1条，采纳1条。具体意见及采纳情况见下表：

序号	反馈人	反馈意见	意见采纳情况
1	匿名网友	请问评价项目栏“第5项，培训考核情况”内容中：定期对单位作业人员进行培训考核，培训考核时间频次有具体规定吗？	采纳。具体频次没有要求。

文件

关于印发《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》的通知

六市监质函〔2025〕64号

各县区市场监管局，市局开发区分局，市特检中心，各电梯维保单位：

为进一步加强电梯维保单位的监督管理，根据《六安市电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置办法（试行）》，市局组织制定了《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、信用评价工作每年7月15日前组织实施。各县区市场监管局（含市局开发区分局）按要求提供上一年度（即上一年7月1日至本年度6月30日）相关数据。

二、评价指标项目需要维保单位提供支撑材料的，由注册地址和备案地址的所在地县区市场监管局负责收集汇总。

三、信用评价工作由市局组织各县区市场监管局、市电梯行业协会共同实施，确保评价结果公平、公正。

四、各县区市场监管局要加强结果运用，依据《六安市电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置办法（试行）》实施分类监管。

六安市市场监管局

2025年8月15日

六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）

评价项目	序号	具体项目	评价内容	评分标准	分值	数据来源	备注
资源条件	1	人员情况	注册地在本地的单位作业人员应当符合TSG 07的要求，并按要求缴纳社保（或购买人身伤害意外险）；外地驻点维保单位应当根据维保电梯数量合理配备作业人员（按人均60台计算），且必须是在本单位正常缴纳社保（或购买人身伤害意外险）。	每少1人扣1分，扣完为止。	15	评价对象	对发现问题的单位交由所在地县区市场监管部门责令限期改正，逾期未改正的直接判定为D级
	2	单位备案情况	电梯维护保养单位及作业人员应在六安市电梯安全信息化监管系统中备案，信息准确完整、无异常现象。	发现异常信息或者信息变更未及时更新，每次扣1分,扣完为止。	5	96366平台
	3	项目备案情况	电梯维保项目应当六安市电梯安全信息化平台及时进行备案，信息准确完整、无异常现象。	发现项目未及时备案每次扣1分，扣完为止; 如有转包、分包项目则此项为0分。	5	96366平台
	4	人均维保台量	每名维保作业人员承担的维保台量，以96366平台备案的电梯数量计算。	维护保养作业人员人均维护保养电梯数量超过60台的，不得分；人均在40台（含）至60台，得10分；人均40台以下的，得15分。	15	96366平台
	5	培训考核情况	定期对单位作业人员进行培训考核。	未开展安全培训与考核的,不得分;开展安全培训未进行考核的,得1分;开展安全培训和考核的,得2分。	2	评价对象
质量管理	6	维保质量	年度维保质量抽查符合率（评分）	95分以上，得15分；90分（含）至95分，得10分；75分（含）至90分，得5分；60分(含）至75分，得2分；低于60分的，直接判定为D级。	15	市市场监管局
	7	定检一次性合格率	一次性检验合格的电梯数/所维保电梯总数	定期检验时一次性合格率在90%及以上的,得10分；一次合格率80%(含)至90%的,得7分；一次合格率在70%(含)至80%的,得5分；一次合格率在60% (含)至70%的,得2分;一次合格率低于60%的，不得分。	10	检验机构
	8	故障投诉情况	梳理12345市长热线等渠道涉及电梯的举报投诉，重点评价有效投诉数；有效投诉是指投诉的内容经特种设备监管部门确认由于维保单位原因造成的投诉。	每发现1起有效投诉，扣1分，扣完为止。	5	县区市场监管局
	9	无纸化覆盖率	实施无纸化维保电梯数量/所维保电梯总数	所维保电梯全部实现无纸化，得10分；无纸化覆盖率大于99%，得8分；大于98%；得6分,大于97%，得4分,大于96%，得2分,其余均不得分。	10	无纸化维保系统
应急救援	10	电梯困人率	维保的电梯困人起数/所维保电梯总数，按年度进行统计，因停电原因导致困人的不计入。	困人率10%以下的，得5分；10%至15%，得3分；15%以上的，不得分。	5	96366平台
	11	同一部电梯困人次数	同一部电梯全年出现3次(含)以上（因停电原因导致困人的不计入）。	按部计算，每发现一台扣1分，扣完为止。	5	96366平台
	12	应急响应	应急救援电话(包括24小时维修热线)无不接、缓接情况，拒接、信息错误现象发生，应急救援完成后，及时查明原因并回复96366平台。	按次数扣分，每次扣1分，扣完为止。因联系不通畅导致启动二级救援的，不得分。	5	96366平台
	13	到达时限	应急救援到达现场时间	以电梯救援现场平均到达用时计算，平均到达现场时间小于20分钟，得3分，20分钟至30分钟之间得2分，其余不得分。	3	96366平台	城区超过30分钟，其他地区超过1小时的直接判定为D级
扣分项	14	行政处罚与约谈	电梯维保单位被行政处罚与约谈次数	每被行政处罚1次，扣5分，每约谈一次扣3分，最高扣10分。	/	县区市场监管局	年度内行政处罚2次及以上，直接判定为D级
	15	经营异常名录	列入经营异常名录次数	每被列入经营异常名录1次，扣5分，最高扣10分。	/	县区市场监管局
	16	严重违法失信名单	列入严重违法失信名单情况	被列入严重违法失信名单的，直接判定为D类	/	县区市场监管局
	17	许可情况	许可证过期	许可证过期的，直接判定为D类	/	市市场监管局
加分项	18	技能提升	积极参加各类职业技能竞赛、职业技能鉴定与比对活动	参加省级以上职业技能竞赛并获得名称的，每人次加2分。参加市级职业技能竞赛，前三明分别得2、1.5、1分；单位内部组织技能竞赛或与其他单位开展比对活动的，加2分；组织单位作业人员参与职业技能鉴定，每人次加0.1分。最高加5分。	/	评价对象
	19	社会贡献	积极申报二级救援机构，配合市场监管部门、电梯行业协会开展科普宣传活动。	被列入二级救援机构的单位，加1分；按要求接受调度并按时完成救援的，每次加0.5分；开展电梯安全知识公益宣传，每次加0.5分。最高加5分。	/	市市场监管局
	20	行业自律	遵守行业自律制度，年度内无违反行业自律公约的行为。积极参加行业协会组织各项活动，履行会员义务。	无相关违反行业自律公约行为，参加相关活动的，加2分。	/	市电梯行业协会

解读

关于《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》的政策解读

一、制定背景和依据

近年来我市电梯数量快速上升，截至2024年底，全市电梯总量超过3.4万台。与此同时，电梯维保行业存在维保质量参差不齐、低价竞争等现象。面对以上问题，亟需建立一套科学、规范、高效的信用评价指标体系，以实现对维保单位的精准监管和优胜劣汰。

本指标体系主要依据有：《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《六安市电梯使用安全条例》《电梯维护保养规则》(TSG T5002-2017)等。同时，还参照了《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(国市监信发〔2022〕6号)等政策文件的要求。

二、制定意义和总体考虑

（一）政策意义

1.重塑行业生态。通过建立信用评价体系，从根本上改变电梯维保行业“劣币驱逐良币”的局面，打破低价竞争恶性循环。信用等级评价结果及时公布，使优质维保单位能够获得市场认可，而劣质单位则面临市场淘汰，从而引导资源向优质企业集中。

2.提升监管效能。将有限的监管资源进行科学配置，根据维保单位信用等级实施差异化监管措施。对信用良好的A级单位实施"无事不扰"原则，减少检查频次；对信用较差的D级单位实施重点监管，增加检查频次，从而实现监管资源的最优配置。

3.保障公共安全。通过信用评价体系倒逼维保单位落实安全主体责任，提高维保质量，从而降低电梯故障和困人发生率，保障人民群众乘梯安全。在调研中发现，各维保单位维保质量和水平参差不齐是导致电梯困人、群众投诉频发的主要原因，而信用评价正是针对这一问题的有效解决方案。

（二）总体考虑

1.问题导向。针对电梯维保行业存在的突出问题，精准设置评价指标。

2.科学公正。采用量化考核方式，尽量减少主观判断，确保评价结果客观公正。

3.动态管理。信用评价实行动态管理，不搞“终身制”。

三、研判和起草过程

六安市市场监督管理局结合我市实际，通过实地调研、召开座谈会、查阅法律法规、听取相关单位意见等方式，充分做好《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》（以下简称《体系（试行）》）起草准备，通过市局门户网站向社会公开征求意见，结合各方意见完善相关内容。2025年8月15日，市市场监督管理局印发《体系（试行）》。

四、主要内容

《体系（试行）》共包括5个方面20项，内容包括维保单位单位资源条件情况、日常质量管理情况、应急管理和处置情况、违法违规扣分和正向激励加分，其中3项为一票否决项，如违反直接判为D级单位。考核计分为各项目累加值，记分周期为前一年7月1日至当年6月30日。市场监管部门根据等级评价结果，对电梯维保单位实施差异化分类监管。电梯维保单位年度质量安全信用评价等级，从高到低分为A、B、C、D四个等级：90分（含）以上的，为A级单位；80分（含）以上，90分以下的，为B级单位；60分（含）以上，80分以下的，为C级单位；60分以下的，为D级单位。

五、评价实施

电梯维保单位信用等级评价工作由市市场监管局负责，评价工作原则上每年进行一次。各县（市）区市场监督管理部门结合常规监督检查、专项监督检查、维保质量监督抽查、培训考核、投诉举报、安全事故调查处理等情况，对照《体系（试行）》，在每年度评价工作开展前完成辖区内电梯维保单位信用评价记分信息收集工作，并将结果上报给市局，由市市场监管局汇总并形成各维保单位的信用等级。

关于公开征求《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（征求意见稿）》意见的公告

网络渠道发表意见

网络渠道意见及采纳情况

其他渠道意见及采纳情况

征集小结（结果反馈）反馈时间：2025年8月20日 17时41分

文件

解读

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