关于再次征求《六安市征收农村村民住宅 补偿安置办法（征求意见稿）》《六安市 被征收土地地上附着物及青苗补偿标准 （征求意见稿）》意见的公告

2024年12月26日至2025年1月26日，《六安市被征收土地地上附着物及青苗补偿标准（征求意见稿）》在市政府网站意见征集平台公开征求了社会公众意见。2025年1月20日至2月20日,《六安市征收农村村民住宅 补偿安置办法（征求意见稿）》在市政府网站意见征集平台公开征求社会公众意见。链接为  https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/content/article/10614082和https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/content/article/10626646

根据前期公开征求意见和相关单位反馈意见情况，六安市自然资源和规划局对《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》《六安市被征收土地地上附着物及青苗补偿标准（征求意见稿）》部分内容进行修改完善。其中《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》增加了住宅重置价和征收住宅成新系数表的内容，《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》提高了部分补偿标准，增加了苗圃等补偿类别。现再次面向社会补充征求意见。

一、征集时间

2025年3月28日至4月7日。（根据上级文件要求，补偿标准需要于2025年4月30日前按程序上报省人民政府，时间控制在10天以内。）

二、征集方式

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或登录六安市自然资源和规划局网站“征集调查”栏目（http://zrzy.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市佛子岭中路101号六安市自然资源和规划局1018室用途管制科，邮政编码：237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱596230735@qq.com；

（四）联系电话：0564-3908792。

来函来件，请在信封表面或者来件主题注明“六安市征收农村村民住宅补偿安置办法或六安市被征收土地地上附着物及青苗补偿标准”字样。

附件：1.《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》起草说明

      2.《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》

      3.《六安市被征收土地地上附着物及青苗补偿标准（征求意见稿）》起草说明

      4.《六安市被征收土地地上附着物及青苗补偿标准（征求意见稿）》

附件1

关于《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》的起草说明

现将《六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）起草说明如下。

一、背景和依据

为落实2022年12月1日实施的《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十三条关于“农村村民住宅具体补偿安置办法由设区的市另行规定”的要求，省自然资源厅于2024年5月17日印发《安徽省自然资源厅关于做好被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及征收农村村民住宅补偿安置办法制定有关事项的通知》（皖自然资管函〔2024〕262号），要求“各市结合本地实际，科学合理制定被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及本市农村村民住宅具体补偿安置办法”。

二、起草过程

市自然资源局于2024年6月制定起草方案。2024年6月-8月，通过实地调研，召开座谈会、专题讨论会等方式，学习借鉴了淮南、合肥、马鞍山等地市好的经验做法，听取了县区征收部门和自然资源、住建等部门意见建议，经多轮会商讨论形成《办法》初步成果并提请市司法局进行预审把关，修改完善后于2025年1月2日举行听证会，1月20日向社会公众、县（区）人民政府及有关单位征求意见，3月10日召开专家论证会，3月19日完成社会稳定风险评估备案。

三、主要内容

《办法》共计5章24条，主要内容如下。

（一）关于总则。共计4条，规定了《办法》的目的和依据、适用范围、职责分工和征收主体及负责事务。

（二）关于征收补偿安置程序。共计9条，按照土地管理法律、法规及《安徽省土地征收及补偿安置办法》，细化了部分征收程序的具体要求；明确了合法产权、安置人口、户的认定原则及评估机构和评估时间点的确定方式。

（三）关于征收补偿安置。共计7条，主要明确了重新安排宅基地建房安置、货币补偿安置和提供安置房安置三种安置方式，以及临时安置补助费的发放标准；规定各县区人民政府根据本《办法》制定征收农村村民住宅补偿安置实施办法。

（四）关于责任追究。共计2条，规定征收工作中违法行为的法律责任。

（五）关于附则。共计2条，规定《办法》生效日期。

（六）关于附件。共计2个表格，规定了全市的住宅重置价和成新系数。

附件2

六安市征收农村村民住宅补偿安置办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【目的和依据】为规范本市征收农村村民住宅补偿安置行为，维护被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《安徽省土地征收及补偿安置办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本办法适用于本市行政区域内征收集体土地涉及农村村民住宅的补偿安置。

第三条 【职责分工】市政府统一领导全市征收农村村民住宅补偿安置工作，研究、解决征收农村村民住宅补偿安置工作中的重大事项。

自然资源主管部门负责指导和监督征收农村村民住宅补偿安置工作。

财政部门负责征收农村村民住宅补偿安置资金保障工作。

人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障工作。

农业农村部门负责农村集体经济组织成员身份认定等工作监督指导工作。

发改、公安、民政、住房和城乡建设、教育、城市管理等部门按照各自职责，做好征收农村村民住宅补偿安置相关工作。

第四条 【征收主体及负责事务】征收农村村民住宅补偿安置工作实行“谁征收、谁负责”，县（区）人民政府为征收主体，负责组织实施辖区内征收农村村民住宅补偿安置工作。

征收主体确定的乡镇人民政府（街道办事处）或者土地征收实施机构（以下简称“征收实施单位”）是辖区内征收农村村民住宅补偿安置工作的实施单位，负责现状调查、补偿登记、补偿安置协议签订、安置人口审核、“一户一宅”核查等工作。

第二章 征收补偿安置程序

第五条 【征收程序】征收农村村民住宅补偿安置工作是集体土地征收工作的组成部分，涉及发布土地征收预公告、社会稳定风险评估、组织听证、补偿登记、发布征收土地公告、作出征地补偿安置决定、作出责令交出土地决定等程序的，按照集体土地征收有关法律、法规、规章和上级有关规定执行，本办法不作具体规定。

第六条 【不当增加补偿费用】自征收土地预公告发布之日起，禁止任何单位和个人在拟征收土地范围内实施下列不当增加补偿费用的行为：

（一）新批宅基地或其他集体建设用地；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）新建、改建、扩建住宅或其他建（构）筑物；

（四）突击进行室内室外装修（饰）等；

（五）办理生态农业、畜牧水产养殖、休闲娱乐等经营性手续；

（六）以拟征收住宅为经营场所办理市场、税务或其他注册登记手续；

（七）抢栽抢种花卉、苗木、中药材或超正常密度补植及葬坟、修坟等；

（八）迁入户口或者分户（因出生、就学、婚嫁、军人退伍、政策移民、刑满释放等原因迁入户口的除外）；

（九）其他不当增加补偿费用的行为。

违反上述规定实施的部分不予补偿。

第七条 【开展现状调查】征收土地预公告发布后，县（区）人民政府应当组织征收实施单位、相关部门（单位）、农村集体经济组织、村（居）民委员会、勘测定界单位及被征收人，共同对拟征收范围内农村村民住宅的位置、权属、面积、用途等情况开展现状调查。

现状调查结果应当在拟征收农村村民住宅所在乡镇（街道）、村（居）、村（居）民小组范围内公示。公示时间不少于5日。

被征收人对土地现状调查结果有异议的，应当在公示期内向征收实施单位提出复查申请。征收实施单位应当自收到复查申请之日起5日内将复查结果书面告知申请人。

第八条 【制定征地补偿安置方案】县（区）人民政府应当根据社会稳定风险评估结果和现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等部门以及征收实施单位拟定征地补偿安置方案。

征地补偿安置方案应当包括下列内容：

（一）拟征收土地目的和范围；

（二）土地位置、权属、地类、面积等情况；

（三）补偿方式和标准；

（四）安置对象、安置方式；

（五）社会保障措施；

（六）其他与征地补偿安置有关的事项。

征地补偿安置方案拟定后，县（区）人民政府应当采用公示栏张贴或者电子屏显示等有利于公众知晓的方式，在拟征收土地所在乡镇（街道）和村（居）、村（居）民小组范围内发布，并同时在县（区）人民政府门户网站发布，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村（居）民委员会、村（居）民小组和其他利害关系人的意见。公告时间不少于30日。

征地补偿安置方案公告应当载明办理补偿登记的方式、期限、地点、联系方式、异议反馈渠道，以及不办理补偿登记的后果。

第九条 【签订征地补偿安置协议】县（区）人民政府依据征地补偿安置方案和土地补偿登记结果，委托征收实施单位与被征收人签订征地补偿安置协议，安置协议应当包含住宅补偿方式、补偿金额、安置用房面积、拟安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等内容。征地补偿安置协议应当使用安徽省土地征收示范文本。

第十条　【合法产权认定】被征收住宅合法建筑面积认定以“四证一表一簿”（《不动产权证》《房屋所有权证》《土地使用权证》《规划许可证》《农民建房审批表》《土地房屋登记簿》）或其他合法凭证为依据。

第十一条 【补偿安置权利】被征收范围内农村集体经济组织成员依法享有补偿安置的权利。

农村集体经济组织成员因务工、经商、服役、就学等原因暂时离开集体经济组织，不影响其享有补偿安置的权利。

农村集体经济组织妇女成员不因丧偶、离婚而影响其享有补偿安置的权利。

因结婚、生育、抚养收养和政策性移民等原因加入农村集体经济组织的，应当享有补偿安置的权利。

第十二条 【户的认定】被征收范围内共同生活居住在同一宗宅基地的农村村民，为一户。符合住房安置条件的被征收户，子女达到法定婚龄符合分户规定的，可以分户安置。征收土地预公告发布后离婚的，按原一户计算。

第十三条 【评估机构及评估时点】征收集体建设用地和农村村民住宅需要价值评估的，评估机构由被征收人在规定时间内协商确定；协商不成的，由征收实施单位组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，也可以采取摇号、抽签等随机方式确定。

评估机构确定后，征收实施单位应当与评估机构签订委托评估协议。

被征收集体建设用地和农村村民住宅的评估时点，为征收土地预公告发布之日。

同一征收范围内的集体建设用地和农村村民住宅评估工作，原则上由一家评估机构承担。范围较大的，可以由两家或两家以上评估机构共同承担，并明确由一家评估机构牵头。

被征收人或者征收实施单位对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，书面向评估机构申请复核评估。被征收人或者征收实施单位对复核结果不服的，应当自收到复核评估报告之日起10日内书面向被征收住宅所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第三章 征收补偿安置方式

第十四条 【补偿安置选择】征收农村村民住宅补偿安置，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿（含房票结算）等方式给予公平、合理的补偿安置。具体安置方式由征收主体根据征收项目实际情况在征地补偿安置方案中明确，由被征收人自主选择安置方式。

第十五条 【重新安排宅基地建房】被征收人选择重新安排宅基地建房的，应当优先在村民所属农村集体经济组织范围内选址。选址和安置面积应当符合国土空间规划和农村村民住宅建设的有关规定。征收主体统一组织办理宅基地审批手续并承担相关规费。原住宅按照重置价结合成新等因素并兼顾当地经济发展水平评估给予货币补偿。

第十六条 【货币补偿】被征收人选择货币安置的，符合“一户一宅”且在合法建筑面积内的住宅，应当评估宅基地和住宅的价值，一并作出补偿安置。其中住宅按照重置价结合区位、成新等因素并兼顾当地经济发展水平评估给予货币补偿。被征收人选择货币补偿的，也可以选择房票结算。房票具体结算形式由县（区）人民政府另行制定。

第十七条 【提供安置房安置】被征收人选择提供安置房安置的，征收实施单位应通过存量安置房或购买商品房等方式提供安置房。

第十八条 【不得重新申请宅基地情形】被征收人选择货币补偿或者提供安置房安置的，不得重新申请宅基地。

第十九条 【临时安置补助费】被征收人选择货币补偿安置的，一次性给予6个月临时安置补助费和单次搬迁补助费。

被征收人选择提供安置房安置的，应当支付临时安置补助费，支付日期从被征收人腾退房屋之日起计算，因政府责任超过36个月未安置的，自逾期之日起，按2倍标准支付。另给予4个月安置房装潢期临时安置补助费。搬迁补助费按两次计算。

被征收人选择重新安排宅基地安置的，一次性给予18个月临时安置补助费。因政府责任被征收人自腾退房屋之日起18个月未获安置的，自逾期之日起，按2倍标准支付。搬迁补助费按两次计算。

第二十条 【制定实施办法】县（区）人民政府应结合本地实际，制定征收农村村民住宅补偿安置实施办法，对补偿安置方式、区位系数、搬迁补助费标准、临时安置补助费标准、搬迁奖励和装潢装饰等附属物补偿标准等作出具体规定，并报市政府备案。

第四章 责任追究

第二十一条 【县区和被征收人责任】县（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、村（居）民小组应履行职责，严格审核把关，认真调查核实，不得弄虚作假。被征收人应积极履行承诺，配合征收工作。隐瞒或提供虚假信息的，应承担相应责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 【征收人员责任】征收工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附则

第二十三条 【生效日期】本办法自2025年 月 日起施行。

市、县（区）人民政府及有关部门在本办法实施前公布的关于征收农村村民住宅补偿安置方面的文件、政策，如与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法施行前已发布征地补偿安置公告的项目，继续适用原有规定。

第二十四条 【新规处理方式】本办法颁布后，国家、省出台新规定的，从其规定。

附件：1.住宅重置价

      2.征收住宅成新系数表

附件2-1

住宅重置价

 附件2-2

征收住宅成新系数表

附件3

关于《六安市被征收土地地上附着物及青苗等补偿标准（征求意见稿）》的起草说明

现将《六安市被征收土地地上附着物及青苗等补偿标准（征求意见稿）》（以下简称《补偿标准》）制定情况说明如下。

一、背景和依据

根据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十二条关于“设区的市人民政府根据经济发展水平和实际情况，制定本行政区域被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准，报省人民政府批准后执行”的规定，省自然资源厅于2024年5月17日印发《安徽省自然资源厅关于做好被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及征收农村村民住宅补偿安置办法制定有关事项的通知》（皖自然资管函〔2024〕262号），要求“各市结合本地实际，科学合理制定被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及本市农村村民住宅具体补偿安置办法”。

二、制定过程

市自然资源局于2024年6月制定起草方案。2024年6月—8月，先后组织开展了多轮调研工作，通过实地调研，召开座谈会、专题讨论会等方式，掌握了解各类青苗、果树等的产量、市场价格和常见附属物工程造价，并听取了县区征收部门和自然资源、住建等部门意见，横向对比了马鞍山、黄山等市补偿标准初步成果，参照了我市现行的相关政策规定，根据年产值法和成本法测算拟定了《补偿标准》初步成果，于9月30日举行听证会；11月13日提请市司法局进行预审把关；2024年12月26日—2025年1月25日公开征求社会公众和各相关单位、县区政府意见；2025年2月27日完成稳评备案；3月10日通过了专家论证。

三、主要内容说明

《补偿标准》分为青苗、零星树木、成片树（苗）木、其他地上附着物四大类。

其中，青苗补偿标准分为水田、旱地、菜地，按面积及标准计算补偿费用。

零星树木补偿标准指宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽种的面积小于1亩的零星树木补偿标准，分为果树、茶树、竹、其他四个品类，按株数及补偿标准计算补偿费用。

成片树（苗）木补偿标准指栽种的面积大于或等于1亩的树木补偿标准，分为果树、葡萄园、茶、竹、其他、苗圃6个品类，按面积及标准计算补偿费用。

其他地上附着物补偿标准分为17个品类，在省自然资源厅提供的参考分类的基础上，结合“原120号文”常见地上附着物分类和我市实际，适当补充了部分标准。

附件4