关于征求《六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）》意见的公告

为强化全市水利工程建设管理，规范水利工程设计变更行为，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，市水利局草拟了《六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）》，现公开征求意见。现将有关事项通知如下：

一、 征集时间： 2024年11月18日-2024年12月18日

二、 征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”  （https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市水利局网站“征集调查”栏目（http://slj.luan.gov.cn/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市皖西大道1513号六安市水利局10楼工程建设科，邮编：237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱：lasljsk@163.com；

（四）联系电话：熊乐章 0564-3335166。

来信请注明“《六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）》意见建议”字样及来信人姓名、联系方式。

《六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景和依据

为适应当前水利建设新形势，加强水利工程建设管理，进一步规范设计变更管理，根据《建设工程勘察设计管理条例》、水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》、《六安市本级政府性投资建设项目工程变更管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，市水利局对2020年印发的《六安市水利工程设计变更管理办法（试行）》进行了修订。

二、起草过程

本办法由市水利局工程建设科起草，2024年10月形成初稿，征求各县区水利部门和相关业务科室、单位意见后进行了修改完善。

三、主要内容

《六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）》共分为四个部分，包括总则、设计变更申请与审批、设计变更实施、设计变更监督与管理等，共十八条。办法明确了制定目的、适用范围、变更划分、申请与审批程序、实施和监督管理等内容。

1.适用对象。市内的新建、续建、改（扩）建、加固等水利建设项目，其它项目可参照执行。

2.设计变更申请与审批。施工单位、监理单位及项目法人等单位提出变更设计建议，由项目法人对变更设计建议及理由进行评估。重大设计变更由项目法人报原初步设计审批部门审批。一般设计变更由项目法人审批，并报项目主管部门核备。

3.设计变更实施。设计变更批准后，项目法人根据批准文件、招标文件及合同文件，审核确定变更部分的价款，并负责组织实施。

4.设计变更监督与管理。 未办理设计变更审批手续的，项目法人不得支付变更工程价款，在竣工财务决算审计时不予认可。项目竣工验收时验收主持单位应全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据。

六安市水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）

第一章 总  则

第一条  为加强我市水利工程建设管理，规范设计变更行为，保证工程安全和质量，控制工程投资，依据《建设工程勘察设计管理条例》、水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》、《六安市本级政府性投资建设项目工程变更管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市境内的新建、续建、改（扩）建、加固等水利建设项目，其它项目可参照执行。

第三条  本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至竣工验收交付使用之日止对，已批准的初步设计进行的修改活动。

第四条  设计变更应以优化、完善原设计为前提，以提高设计质量、节省建设资金、满足安全和功能的要求，并符合国家有关法律、法规、工程强制性标准和技术规范的规定。

第五条  设计变更按变更的性质、规模及影响程度等，分为重大设计变更和一般设计变更。具体划分参照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》执行，由原初步设计审批部门进行界定。

第二章 设计变更申请与审批

第六条  根据建设过程中出现的问题，施工单位、监理单位及项目法人等单位可以提出变更设计建议。项目法人应当对变更设计建议及理由进行评估，必要时，可以组织勘察设计单位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计建议进行技术、经济论证。

第七条  重大设计变更由项目法人报原初步设计审批部门审批，原初步设计审批部门组织相关专家对变更报告进行技术审查，主要审查以下几方面：

（一）设计变更发生的缘由是否合理，依据是否准确；

（二）设计变更的项目和内容是否明确，是否开展方案及技术经济比较；

（三）设计变更对工程规模、安全、工期、投资等各相关方面的影响分析是否合理；

（四）与设计变更相关的基础资料及试验资料、图纸等是否齐全；

（五）设计变更文件深度是否满足设计深度要求；

（六）设计变更工程量及投资变化分析是否合理。

第八条  一般设计变更由项目法人组织有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备，项目主管部门认为必要时可组织审批。

第三章 设计变更实施

第九条  设计变更应先批准，后实施，未经批准不得实施，擅自施工的不予认可。

第十条  如遇到滑坡、水毁等需进行紧急抢险的情况，项目法人可先行组织施工单位进行紧急抢险处理，确保生命和工程安全，同时上报项目主管部门，抢险完成后按照规定补办设计变更手续。

第十一条  设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的施工资质时，项目法人应通过公开方式选择施工单位，并符合相关法律法规规定。

第十二条  设计变更批准后，项目法人负责根据批准文件、招标文件及合同文件，审核确定变更部分的价款，并负责组织实施。

第十三条  设计变更部分的价款直接列入结算，按进度支付。造价调整后，未超过合同价的，变更部分价款随进度款同步结算支付；超过合同价的，应先签订补充协议再实施，按进度结算支付。设计变更批复文件、价款调整后的工程量清单、签订的补充协议等变更材料，作为变更工程资金拨付的审核依据。

第四章 设计变更监督与管理

第十四条  招标工程量清单错漏项、物价变化、计日工、超过招标文件规定幅度的工程量变化等引起的合同价款变化，一般不作为设计变更。

第十五条  任何单位或个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得将设计变更化整为零规避审批，不得以设计变更名义，通过签订补充合同的形式肢解工程，规避招投标。已批准的设计变更原则上不得再次变更。

第十六条  未按本办法办理设计变更审批手续的，项目法人不得支付变更工程价款，在竣工财务决算审计时不予认可。

第十七条  项目竣工验收时验收主持单位应全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据。

第十八条  本办法由市水利局负责解释，自公布之日起施行。2020年8月7日，六安市水利局印发的《关于印发〈六安市水利工程设计变更管理办法（试行）〉的通知》（六水办规〔2020〕185号）同时废止。