关于征集《关于进一步扩大六安产品在沪销售规模的若干举措 （征求意见稿）》意见的公告

2024年6月，市农业农村局向市财政局、市商务局、市文旅局、市总工会等单位征求《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》（征求意见稿）意见，共收集汇总15条意见建议，其中8条无意见，1条完全采纳，5条部分采纳，1条未采纳。在网上对《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》（征求意见稿）进行了公众意见征求，收到0条意见建议。

常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措

为贯彻落实《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》文件精神，推动六安优质特色农产品稳定供应上海市场、持续扩大销售规模。经市政府同意，制定以下工作举措：

一、突出优质产品

围绕六安优势主导产业和上海市场消费需求，集中力量推介和销售皖西白鹅、鹅肥肝、麻黄鸡、小龙虾、霍山石斛、金寨灵芝等优质农产品，不断加强我市农产品生产基地标准化建设，争取更多基地成为上海企业的生产直供基地，导入先进生产经营理念。深入推进产业集聚成链工程，集中力量宣传推介六安优质农产品，提高入沪产品集聚度，不断扩大六安农产品在上海市场的知名度和影响力。（责任单位：市农业农村局、市商务局，各县区人民政府、市开发区管委）

二、培育区域公用品牌

依托本地产业协会注册集体商标，培育区域公用品牌，建立区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的“母子品牌”运行模式，严格执行企业准入机制，精选符合上海市场需求的六安优质农产品。制定有效的品牌宣传策略，定期组织开展品牌推广活动，提高区域公用品牌的知名度和美誉度。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局）

三、构建统一的产品供应链体系

整合六安优质农产品资源，在巩固现有供应链的基础上，培育和引进大型供应链服务商，建立完善标准化、规模化、品牌化的优质供应链体系，通过集采代购等模式，持续为在沪餐饮企业、批发市场、社区食堂、医院、学校等供应优质农产品。强化六安企业在沪线下门店的组织化程度，把资源统起来，充分发挥行业协会作用，精准对接上海市场对于产品品类、数量、质量、包装等要求，统筹全市资源，打造“拳头产品”，全面提升我市优质农产品竞争力和持续输出能力。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区人民政府、市开发区管委）

四、搭建线上销售平台

搭建线上销售主平台，在市工会会员福利中确定10%的份额在平台进行采购，推动我市优质企业和产品集中入驻，利用平台向上海市民发放消费券，建设六安农产品对沪宣传销售的线上窗口。鼓励我市农业企业入驻“832”（脱贫地区农副产品网络销售平台）、淘宝、京东、拼多多、小红书、B站、上海农展馆“鱼米之乡”等电商平台，精准赋能导流，开设京东六安农特产馆，打造爆款产品。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社、市总工会，各县区人民政府、市开发区管委）

五、拓展线下销售渠道

各县区要在上海建设1个六安农产品展示展销中心和N个社区便民店，在门店装修、运营租金等方面适当给予补贴。展示展销中心要充分发挥中心在市情推介、品牌推广、产品体验、招商服务等方面作用，面积不低于100平方米，产品品类不低于100种，要涵盖六安优势特色农产品，原则上除本县区产品外，市内其他县区产品占比不低于50%。各县区要持续增加社区便民店，并入驻社区团购平台，原则上各县区每年新开设社区便民店3家以上。支持我市农业企业在上海农产品批发市场开设直营店，推动大宗农产品批量进入上海批发市场。巩固拓展供销系统门店、企业福利直采、在沪商协会采购等销售渠道，主动对接上海市肉类、副食品、茶叶果品行业协会及大型商贸企业、团体组织，摸清产品需求、标准、规模，做实供需精准对接，推动更多六安优质农产品融入上海供应链。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社，各县区人民政府、市开发区管委）

六、常态化参与上海促消费活动

有效嵌入上海市“一节六季”全年促消费活动，依托上海大型批发市场、超市、商业综合体，通过发放消费券、消费满减、优惠礼赠、争取上海工会采购等方式，策划消费场景，讲好六安故事、展示六安好货，提高六安优质农产品的辨识度。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市总工会）

七、强化农文旅融合

通过“政府搭台，企业唱戏”的形式，市县联动，政企联动，组织优质农业企业、电商企业和文旅企业共赴上海联合举办宣传推介、展会展销，通过整合优势资源，实现“商工农林旅”展会共联、品牌场景共融，在表现形式、持久效果和上海市民参与度上创新突破。定期邀请上海有关新媒体到六安采风，重点宣传六安农业企业的种养加链条的绿色化、低碳化，强化上海市民对六安农产品信任度。多方发力、持续宣传推介面向上海市职工疗休养优惠政策、景区门票优惠举措和旅游线路产品，吸引更多的上海市民来六安观光度假、投资兴业。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市农业农村局、市商务局、市总工会）

八、加强产品质量管理

建立产品生产、加工和销售全过程的质量监管体系，对各类农产品品质进行严格把控，保障产品质量和安全。优先选择绿色食品、有机农产品、国家地理标志产品、中华老字号等农产品，确保进入市场的产品具有产地证明、质量检验合格证明、生产地址、生产日期、安全使用期等信息，符合市场销售条件，严格落实明码标价，提升我市农产品在上海市场的认可度和竞争力。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局，各县区人民政府、市开发区管委）

九、做好物流运输服务

强化对六安农产品入沪的物流支持，通过政策补贴等方式，降低入沪产品综合成本。对年度入沪物流费用较高的企业，各县区可按照实际发生物流费用适当给予补贴；对在上海租赁或新建六安产品入沪中转仓、物流配送中心、冷库等，产生费用较高的企业，各县区可在租赁或建设费用等方面适当给予补贴。（责任单位：市发改委，各县区人民政府、市开发区管委）

十、注重工作实效

充分发挥政府引导作用，持续加强与上海市相关部门、区政府、街道的对接，为市场主体经营提供便利。完善市场运作模式，做实市产投公司参股成立的供应链企业实体化运营，打通上海消费市场与六安生产市场信息流、资金流、价值流，不断提升六安产品的市场竞争力。强化数据监测，对进入上海市场的六安产品种类、数量、价格、销售额等数据进行监测和统计，分析六安农产品在上海市场的竞争优势，根据监测结果适时调整对沪销售策略，不断遴选出符合上海市民消费习惯的六安优质农产品进入上海市场。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区人民政府、市开发区管委）

以上政策措施，自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。

政策解读：《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》

一、制定背景和依据

2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出要加大对革命老区支持力度，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。2022年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，确定上海市对口合作六安市，为六安老区发展提供了重大政策机遇。2022年12月，上海市人民政府 安徽省人民政府联合印发《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》。为抢抓与上海市对口合作重大机遇，推动六安优质特色农产品稳定供应上海市场、持续扩大销售规模。结合工作实际，我局及时牵头起草《常态化推进六安优质农产品在沪销售若干举措》。

二、起草过程

为切实做好《若干举措》编制工作，我局及时安排业务人员组建编写专班，在走访调研的同时，深入讨论分析当前我市农产品对沪销售现状、存在的问题、需推进的主要工作，确保措施落细落实、贴合实际。措施起草过程中，先后征求县区和市直相关部门意见，并向社会公开征求意见，通过市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查。

三、工作目标

聚焦“上海市场+六安产品”，充分发挥我市丰富农产品资源优势，围绕上海农产品加工企业原料供应和上海市民消费需求，突出市场逻辑和平台作用，持续推进六安优势特色农产品进入上海大市场。

四、主要内容

文件围绕如何常态化推进六安优质农产品在沪销售，提出了十项举措，具体如下：

一是突出重点产品。立足我市所有，上海所需，突出皖西白鹅、鹅肥肝、麻黄鸡、小龙虾、霍山石斛、金寨灵芝等优质农产品，集中力量宣传推介，提高入沪产品集聚度。

二是培育区域公用品牌。建立区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的“母子品牌”运行模式，严格执行企业准入机制，精选符合上海市场需求的六安优质农产品，定期组织开展品牌推广活动，提高品牌知名度。

三是构建统一的产品供应链体系。整合六安优质农产品资源，在巩固现有供应链的基础上，培育和引进大型供应链服务商，建立完善标准化、规模化、品牌化的优质供应链体系。强化六安企业在沪线下门店的组织化程度，充分发挥行业协会作用，统筹全市资源，全面提升我市优质农产品竞争力和持续输出能力。

四是搭建线上销售平台。搭建线上销售主平台，推动我市优质企业和产品集中入驻，利用平台向上海市民发放消费券，同时鼓励我市企业入驻“832”、淘宝、京东等电商平台。

五是拓展线下销售渠道。各县区要在上海建设1个六安产品展示展销中心和N个社区便民店，同时积极拓展批发市场直营店、大型商超、供销系统门店等线下销售渠道。

六是常态化参与上海促消费活动。嵌入式参与上海市“一节六季”全年促消费活动，依托上海大型批发市场、超市、商业综合体，通过发放消费券、优惠礼赠等方式，策划消费场景，展示六安好货。

七是强化农文旅融合。组织优质农业企业、电商企业和文旅企业共赴上海联合举办宣传推介、展会展销，实现“商工农林旅”展会共联、品牌场景共融。

八是加强产品质量管理。建立产品生产、加工和销售全过程的质量监管体系，对各类产品品质进行严格把控，保障产品质量和安全。

九是强化物流运输服务。强化对六安产品入沪的物流支持，通过政策补贴等方式，降低入沪产品综合成本。

十是注重工作实效。持续加强与上海市相关部门、区政府的对接，为市场主体经营提供便利。强化对入沪农产品的数据监测，不断遴选出符合上海市场需求的优质农产品。