为进一步强化水环境质量目标管理，激励和约束各县区落实生态环境保护属地职责，加强水生态环境保护，结合工作实际，我局联合市财政局起草了《六安市地表水断面生态补偿办法（修订征求意见稿）》（简称《办法（修订征求意见稿）》），现将《办法（修订征求意见稿）》附后，请广大群众提出修改意见。诚挚邀请有关单位和各界人士就《办法（修订征求意见稿）》积极建言献策，您所提的意见和建议（含起草说明）将作为《办法（修订征求意见稿）》编制的重要参考。

一、征询意见和建议的起止时间：2024年4月30日至2024年5月30日。

二、提出方式：

1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市生态环境局网站“征集调查”栏目（http://sthjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

2.通过电子邮件方式发送至570062980@qq.com。

3.通过信函方式寄至六安市金安区长安南路六安市生态环境局水生态环境科收，邮编：237005。

4.联系电话：0564-5158010，联系人：吕正杰。

感谢您的参与和支持。

附件：1.六安市地表水断面生态补偿办法（修订征求意见稿）

      2.起草说明

六安市地表水断面生态补偿办法

（修订征求意见稿）

第一条  为进一步强化水环境质量目标管理，激励和约束各县区落实生态环境保护属地职责，加强水生态环境保护，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和相关政策规定，制定本办法。

第二条  按照“谁超标、谁赔付，谁保护、谁受益”的原则，在全市建立以县级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。

第三条  市生态环境局负责补偿断面的确定，以省控断面和市控断面为主；断面责任、水质目标以省生态环境厅和我市下达的断面责任、水质目标为准，市政府另有更严要求的，从其规定。

巢湖流域、大别山区等已建立生态补偿机制的地表水断面不重复纳入。今后单独建立生态补偿机制的地表水断面自动退出本补偿断面范围。

市财政局负责补偿金的转移支付工作。资金管理和使用按《六安市生态环境专项资金管理办法》执行。

第四条  补偿断面分为两类，补偿责任由水质断面责任属性确定。第一类为纵向补偿断面即非跨县区界省控断面，由责任县区与市财政进行补偿。第二类为横向补偿断面即跨县区界省、市控断面，由上、下游县区进行补偿。

第五条  补偿断面水质监测数据和水质类别以省生态环境厅或安徽省六安生态环境监测中心发布的监测结果为准。

第六条  根据补偿断面级别、属性及年度水质目标，生态补偿采取差异化的核算方法。纵向补偿断面实行月度补偿和年度奖励相结合的核算方法，横向补偿断面实行年度核算方法。pH、溶解氧导致的月度水质类别恶化不纳入计算。通过本底判定的补偿断面，扣除自然因素影响。

第七条  纵向补偿断面根据断面水质状况进行补偿金计算。断面水质类别按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标确定。

（一）生态补偿金

水质目标为Ⅱ类断面：当月度水质优于年度目标1个类别的，由市财政每次以每个断面10万元的标准补偿责任县区；当水质年均值达到或优于Ⅱ类时，由市财政于下一年度清缴时，以每个断面20万元的标准，对责任县区进行奖励。

补偿断面年度水质类别未达到年度水质目标的，不予发放当年月度生态补偿金。

（二）超标补偿金

当月度水质类别较年度目标恶化的，由责任县区补偿市财政。超标补偿金额根据断面补偿因子超标情况按月进行求和计算。断面超标补偿因子共4项，分别为高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮和总磷，标准限值为水质年度目标类别对应的指标浓度。超标补偿金为4项因子指标超标补偿金之和。

超标补偿标准为：断面水质某个超标补偿因子监测数值超过标准限值0.5倍以内（含0.5倍），责任县区补偿市财政10万元，超标倍数每递增0.5倍以内（含0.5倍），超标补偿金额增加10万元，单因子指标超标补偿金每月最高为50万元。

核算超标补偿金额时，当相邻的上游入境断面对应水质指标实测浓度值超出下游生态补偿断面水质超标项的实测浓度值时，按上游入境断面指标影响系数计算下游生态补偿断面的指标浓度值。计算公式如下：

C_{i下游断面}＝C_下游断面/(1+k)

k=(C_上游断面－C_{io下游断面}）／C_{io下游断面}

式中：C_{i下游断面}——下游生态补偿断面某项指标扣除上游入境断面影响后的核算浓度值；

C_下游断面——下游生态补偿断面某项指标实测浓度值；

k——上游入境断面某项指标影响系数；

C_上游断面——上游入境断面某项指标实测浓度值；

C_{io下游断面}——下游生态补偿断面某项指标目标值。

第八条 横向补偿断面按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮和总磷四项指标常年年平均浓度值为基本限值，测算补偿指数，核算补偿资金。补偿指数测算公式如下：

式中：P——跨界断面的补偿指数。

k_i——指标权重系数，高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷的指标权重系数均为0.25。

C_i——某项指标的年均浓度值。

C_io——某项指标的基本限值。省控断面取2022-2023年两年平均值、市控断面取2021-2023年三年平均值。指标均值高于断面水质目标限值的，取断面水质目标限值。

若P<0.80，下游县区补偿上游县区50万元；若0.80≤P<0.95，下游县区补偿上游县区20万元；若0.95≤P≤1.05，上下游县区互不补偿；若1.05<P≤1.20，上游县区补偿下游县区20万元；若P>1.20，上游县区补偿下游县区50万元；若断面当年年均水质达到Ⅱ类及以上，P>1.05时，上游县区无需补偿下游县区。

第九条 发生较大以上级别突发水污染污染事件或人为干扰监测站点（断面）事件的，不予发放事件所在县区当年生态补偿金，正常收缴超标补偿金。突发环境事件等级按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准确定。

第十条  遇特别重大或重大水旱、气象、地震、地质等自然灾害，或生态环境保护及水利工程建设需要直接导致考核断面超标的，或因城镇生活污水处理厂、工业污染治理设施、畜禽养殖粪污治理设施、生活垃圾渗滤液处理设施受到自然灾害严重破坏等直接造成无法达标排放导致断面超标的，有关部门提供相关证明材料后，暂停影响期间月度补偿核算。

第十一条  市生态环境局定期计算各补偿断面的补偿金额，向社会公布，并会同市财政厅通报各县区人民政府。市财政按年度通过结算、直接收缴或支付等方式，对断面补偿金进行清算。

第十二条  各县区人民政府对通报结果有异议的，应于收到通报后15个工作日内以书面形式向市生态环境局提出复核申请。市生态环境局收到申请后及时组织调查复核，并在收到申请后20个工作日内提出最终核定意见。

地表水断面生态补偿工作上、下游地区有关争议事项，由市生态环境局牵头协调、作出认定。

第十三条  各县区可参照本办法制定本辖区内的地表水断面生态补偿办法。

第十四条  本办法由市生态环境局会同市财政局负责解释。

第十五条  本办法自2024年1月1日起施行，《六安市地表水断面生态补偿暂行办法》同时废止。

附表：1.六安市省级地表水生态补偿断面表

            2.六安市市级地表水生态补偿断面表

     附表1

六安市省级地表水生态补偿断面表

      附表2

六安市市级地表水生态补偿断面表