《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施（征求意见稿）》公开征求意见的公告
- 征集公告
- 征集渠道
- 网络渠道意见及采纳情况
- 其他渠道意见及采纳情况
- 征集小结（结果反馈）
- 文件
按照市委市政府要求，市经信局代草拟了《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市经信局网站“征集调查”栏目（http://jxj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；
2.通过信函方式将意见邮寄至：六安市行政中心7号楼2楼市经信局科技与装备科。来信请注明“《支持先进制造业企业做优做强若干政策实施细则（征求意见稿）》”字样。
3.形成书面材料签字或盖章传真至0564-3379211。
4.通过电子邮件方式将意见发送至：ahlajxj@163.com。
联系电话：0564-3379736。
意见反馈截止时间为2024年5月12日。
附件：
关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施（征求意见稿）.docx
2024年4月12日
关于支持工业企业加大研发投入的奖补政策
（征求意见稿）
为激励在六安市行政区域内注册纳税的先进制造业规上企业加强科技创新，提高研发投入水平，推动产业转型升级，制定本实施细则。
一、奖补对象
对在六安市行政区域内注册纳税的先进制造业规上工业企业的研发投入予以财政补贴。
二、奖补方式
根据企业生产经营当年较上年增长的情况，以企业增加的研发投入经费对企业进行奖补。2024年度资金的奖补时间为2025年6月，奖补金额为2024年研发投入比2023年研发投入净增加数额的50%，企业需按照奖补金额1:1配套并全部用于研发投入。
三、申报、审核程序
免申即享。按照县区初审、市级联审程序执行。
本政策有效期到2025年底。各县区经信部门对初审结果的真实性负责。企业对申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取资金的予以追回，并将相关失信信息上报至六安市公共信用信息服务平台。
其他渠道意见及采纳情况
| 《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施（征求意见稿）》 征求意见情况汇总表 | |||
| 2024年4月12日，我单位对《支持先进制造业企业加大研发投入的政策实施细则（征求意见稿）》，向各县区政府（管委）、市直有关单位、企业征集相关意见和建议，共收到反馈意见37条，其中有修改意见9条（市发改委、市财政局、霍邱县、金寨县、叶集区、舒城精卓光显、金安煜盛电子科技、金安酷豆丁、开发区永达机械），采纳5条，部分采纳1条；无意见28条。采纳与否的理由见下表。 | |||
| 序号 | 反馈单位 | 反馈意见 | 采纳情况及原因 |
| 1 | 市发改委 | 建议将“支持先进制造业企业加大研发投入”设置资金奖补上限。 | 已采纳。资金根据企业经营发展情况确定奖补上限。 |
| 2 | 市财政局 | 建议市工信局按照《六安市人民政府办公室关于进一步加强市级新增财政支出政策评估论证工作的通知》（六政办[2024]10号）要求，开展新增财政支出政策评估论证。 | 已采纳。已开展新增财政支出政策评估论证。 |
| 3 | 霍邱县 | 建议在政策中明确“先进制造业”的具体行业分类。 | 未采纳，根据公平竞争性审查意见，政策不得奖补特定经营者。 |
| 4 | 金寨县 | （二）奖补方式。建议将“企业需按照奖补金额 1:1 配套并全部用于研发投入”删除。 | 已采纳。 |
| 5 | 叶集区 | 建议将“支持先进制造业企业加大研发投入”的奖补方式中增加门槛，即规定2023年研发投入不得低于**，或奖补金额最高不超过**。 | 已采纳。将为政策设置奖补上限。 |
| 6 | 舒城精卓光显 | 第 2 页“一、支持先进制造业企业加大研发投入”中第(二)奖补方式“奖补金额为 2024 年研发投入比 2023 年研发投入净增加数额的 50%，企业需按照奖补金额 1:1 配套并全部用于研发投入。”建议此处从参考依据、研发费用享受范畴、增加数额比例进一步明晰。 ①研发费用是否是直接参考年度审计报告还是统计年报中数据； ②研发费用是涵盖费用化+资本化费用，还是仅指其中费用化金额； ③增加比例，建议进行阶梯奖励。主要因为对于企业营业规模不大，研发费用投入不多的企业增加较容易；对于企业规模大，研发费用基数也大的企业，研发费用增加难度相对于更难达成，是否考虑降低增幅比例或者能够以阶梯档进行。如：增加 50% 给予 1:1 进行配套；增加 25% 给予研发费用 1:0.5 进行配套。 |
部分采纳。研发费用参考税务部门计算所得税加计扣除部分所使用数据。第③个建议由于取消了配套要求，也不采用增幅来判定研发投入经费增长，没必要采取结题奖励。 |
| 7 | 金安煜盛电子科技 | 政策仅针对研发投入、协调配套、贷款贴息予以奖励，对明显提升企业规模、层次、水平的技改设备更新、数字化改造、专精特新、绿色化低碳化等转型升级没有相应支持。我司自从苏州入驻金安以来，已连续四五年设备投入均在千万以上，近两年市级财政未有相应资金支持，近期即将出台的《安徽省企业技术改造促进条例》当中明确提出对企业技术改造给予支持，希望我市也适时出台支持企业技改政策。同时2023年刚获得的国家级专精特新小巨人企业（全市仅2家），市级层面也无相应资金支持。 | 未采纳。针对企业的其他奖励措施暂不纳入本次政策制定条款范围。 |
| 8 | 金安酷豆丁 | 建议增加传统产业升级改造奖补项目。理由：觉得传统产业只要通过运用高新技术或先进适用技术改造也是先进制造业。 | 未采纳。针对企业的其他奖励措施暂不纳入本次政策制定条款范围。 |
| 9 | 开发区永达机械 | 针对一“支持先进制造业企业加大研发投入（二）奖补方式”，建议对奖补金额设定上限值，以保证奖补资金总量可控。 | 已采纳。资金根据企业经营发展情况确定奖补上限。 |
| 10 | 市司法局、市市场监管局、市科技局、市税务局、国家金融监管总局六安市监管分局、中国人民银行六安中心支行、市金融监管局、市数管局、市农业农村局、市商务局、市投创中心、霍山县、舒城县、金安区、裕安区、市开发区、霍山迎驾贡酒、舒城胜利精密制造、金寨智通新能源、金寨国轩新能源、叶集匠星联创、叶集科凡、裕安区中钢联、裕安区松羽工程、霍山应流、霍邱雷利智能、霍邱首矿大昌、开发区永成电子 | 无意见 | |
征集小结（结果反馈）反馈时间：2024年5月29日 11时28分
| 2024年4月12日，我单位对《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施（征求意见稿）》，向各县区政府（管委）、市直有关单位、企业征集相关意见和建议，共收到反馈意见39条（其中网络渠道反馈意见2条），其中有修改意见11条，采纳7条，部分采纳1条。无意见28条。采纳与否的理由见下表。 | |||
| 序号 | 反馈单位 | 反馈意见 | 采纳情况及原因 |
| 1 | 市发改委 | 建议将“支持先进制造业企业加大研发投入”设置资金奖补上限。 | 已采纳。资金根据企业经营发展情况确定奖补上限。 |
| 2 | 市财政局 | 建议市工信局按照《六安市人民政府办公室关于进一步加强市级新增财政支出政策评估论证工作的通知》（六政办[2024]10号）要求，开展新增财政支出政策评估论证。 | 已采纳。已开展新增财政支出政策评估论证。 |
| 3 | 霍邱县 | 建议在政策中明确“先进制造业”的具体行业分类。 | 未采纳，根据公平竞争性审查意见，政策不得奖补特定经营者。 |
| 4 | 金寨县 | （二）奖补方式。建议将“企业需按照奖补金额 1:1 配套并全部用于研发投入”删除。 | 已采纳。 |
| 5 | 叶集区 | 建议将“支持先进制造业企业加大研发投入”的奖补方式中增加门槛，即规定2023年研发投入不得低于**，或奖补金额最高不超过**。 | 已采纳。将为政策设置奖补上限。 |
| 6 | 舒城精卓光显 | 第 2 页“一、支持先进制造业企业加大研发投入”中第(二)奖补方式“奖补金额为 2024 年研发投入比 2023 年研发投入净增加数额的 50%，企业需按照奖补金额 1:1 配套并全部用于研发投入。”建议此处从参考依据、研发费用享受范畴、增加数额比例进一步明晰。 ①研发费用是否是直接参考年度审计报告还是统计年报中数据； ②研发费用是涵盖费用化+资本化费用，还是仅指其中费用化金额； ③增加比例，建议进行阶梯奖励。主要因为对于企业营业规模不大，研发费用投入不多的企业增加较容易；对于企业规模大，研发费用基数也大的企业，研发费用增加难度相对于更难达成，是否考虑降低增幅比例或者能够以阶梯档进行。如：增加 50% 给予 1:1 进行配套；增加 25% 给予研发费用 1:0.5 进行配套。 |
部分采纳。研发费用参考税务部门计算所得税加计扣除部分所使用数据。第③个建议由于取消了配套要求，也不采用增幅来判定研发投入经费增长，没必要采取结题奖励。 |
| 7 | 金安煜盛电子科技 | 政策仅针对研发投入、协调配套、贷款贴息予以奖励，对明显提升企业规模、层次、水平的技改设备更新、数字化改造、专精特新、绿色化低碳化等转型升级没有相应支持。我司自从苏州入驻金安以来，已连续四五年设备投入均在千万以上，近两年市级财政未有相应资金支持，近期即将出台的《安徽省企业技术改造促进条例》当中明确提出对企业技术改造给予支持，希望我市也适时出台支持企业技改政策。同时2023年刚获得的国家级专精特新小巨人企业（全市仅2家），市级层面也无相应资金支持。 | 未采纳。针对企业的其他奖励措施暂不纳入本次政策制定条款范围。 |
| 8 | 金安酷豆丁 | 建议增加传统产业升级改造奖补项目。理由：觉得传统产业只要通过运用高新技术或先进适用技术改造也是先进制造业。 | 未采纳。针对企业的其他奖励措施暂不纳入本次政策制定条款范围。 |
| 9 | 开发区永达机械 | 针对一“支持先进制造业企业加大研发投入（二）奖补方式”，建议对奖补金额设定上限值，以保证奖补资金总量可控。 | 已采纳。资金根据企业经营发展情况确定奖补上限。 |
| 10 | 网络渠道付* | 建议取消企业1:1配套内容，因为科技企业本身研发投入比较高，配套不容易落实。 | 已采纳。 |
| 11 | 网络渠道章* | 建议明确先进制造业范围，不知道哪些行业属于先进制造业？ | 已采纳。将“先进制造业”修改为“符合条件的工业企业”。 |
| 12 | 市司法局、市市场监管局、市科技局、市税务局、国家金融监管总局六安市监管分局、中国人民银行六安中心支行、市金融监管局、市数管局、市农业农村局、市商务局、市投创中心、霍山县、舒城县、金安区、裕安区、市开发区、霍山迎驾贡酒、舒城胜利精密制造、金寨智通新能源、金寨国轩新能源、叶集匠星联创、叶集科凡、裕安区中钢联、裕安区松羽工程、霍山应流、霍邱雷利智能、霍邱首矿大昌、开发区永成电子 | 无意见 | |
文件
六安市工业和信息化局 六安市财政局关于印发《关于支持工业企业加大研发投入
的奖补措施》的通知
各县区人民政府，市开发区管委，市直有关单位：
为加快建设工业强市，强化企业科技创新主体地位，推动产业转型升级，经市政府同意，市工信局会同市财政局编制了《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施》，现印发给你们，请遵照执行。
市工业和信息化局 市财政局
2024年5月17日
关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施
为强化企业科技创新主体地位，加快培育新质生产力，在全市范围内支持先进制造业企业提高研发投入水平，推动产业转型升级，制定本奖补措施。
一、奖补对象
对于在六安市行政区域内生产经营的符合条件的工业企业2024年度的研发投入予以财政补贴。
二、奖补方式与条件
市级财政安排4000万元，根据企业生产经营当年较上年增长的情况，参照企业增加的研发投入经费对企业进行奖补。奖补兑现时间为2025年6月之后，奖补金额为2024年研发投入比2023年研发投入净增加数额的一定比例。同时满足如下条件：
1.企业2024年研发投入比2023年研发投入增加额不低于100万元。
2.具体奖补比例（P）计算方法如下：
P=
3.研发投入经费采取税务研发费用加计扣除政策口径，按照国家税务总局所得税司、科技部政策法规与创新体系建设司2023年7月印发的《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》标准确定，由市税务局提供。
三、申报与审核方式
免申即享。按照县区初审、市级联审程序执行，市科技局、市工信局、市财政局、市税务局组成联合审核小组，确定奖补具体金额。
四、注意事项
1.各县区工信部门对初审结果的真实性负责。
2.企业对报送税务系统的研发投入经费的真实性负责，对弄虚作假、骗取资金的予以追回，并将相关失信信息上报至六安市公共信用信息服务平台。
3.市税务局严格审核企业报送研发投入经费，不允许企业利用总部或分支机构在六安市以外投入的研发费用以并表方式在我市计算。
皖公网安备 34150102000050号