关于征求《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿)的通知

浏览次数: 征集单位:市公管局 征集时间:[ 2024-04-10 00:00 ] 至 [ 2024-05-10 00:00 ] 状态:已结束
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   为进一步规范六安市公共资源交易市场竞争主体行为,优化营商环境,推进公共资源交易领域市场信用体系建设,建立健全信用惩戒与信用修复机制,落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》和《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》要求,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规及有关规定,结合我市实际,市公管局起草了六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿),现公开征求意见。

    一、征集时间:2024410-2024510

    二、征集方式:

    ()登录六安市人民政府网全市政府网站意见征集平台http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html)或六安市公共资源交易监督管理局网站征集调查栏目(http://ggj.luan.gov.cn/hdjl/wsdc/index.html)留言;

    ()书面信件。邮寄地址:六安市梅山南路农业科技大厦5509室,邮编:237000

    ()电子信件。发送至电子邮箱:2629165929@qq.com

    ()联系电话:0564-5138780

来信请注明征求意见稿建议反馈字样及来信人姓名、联系方式。

    附件:1.《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿)起草说明

          2.《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿)

附件1:

六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法

征求意见稿起草说明

 

一、制定背景为进一步规范六安市公共资源交易市场竞争主体行为,优化营商环境,推进公共资源交易领域市场信用体系建设,建立健全信用惩戒与信用修复机制,落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》和《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》要求,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规及有关规定,结合我市实际,市公管局起草了六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿

二、起草依据。主要有《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等

三、起草过程。在总结借鉴其它地方先进经验的基础上,结合我市公共资源工作实际,并先后组织各县区公管局、交易中心及局各科室开展了研讨,形成了六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法(征求意见稿)。2024年3月7日,我局向各县区公管局、交易中心发函征求意见;2024年4月10日,现通过网址向社会公众征求意见。

四、主要内容。 为进一步规范公共资源交易竞争主体交易行为,持续优化营商环境,制定了《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》(征求意见稿),共有15条内容和1个附件。主要内容包括该文件制定的目的、依据、市场竞争主体的范围和不良行为的范围,明确了监督管理部门的职责、不良行为记录认定和管理原则、不良行为认定及记录依据的标准和不同情形的披露时间范围、一次存在多种应记不良行为记录和不良行为披露期重叠的处理情形、不良行为认定及披露程序、不良行为结果的应用以及信用修复相关规定。


附件2:

六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法

 

第一条 为进一步规范公共资源交易竞争主体交易行为,持续优化营商环境推进公共资源交易领域市场信用体系建设,建立健全信用惩戒与信用修复机制,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 六安市各级公共资源交易监督管理部门(以下简称“交易监管部门”)监管的程建设政府采购、国有建设用地使用权出让和矿产权出让、国有产权交易等公共资源交易项目竞争主体不良行为的认定、记录、披露及其管理,适用本办法。

第三条 本办法所称的公共资源交易市场竞争主体(以下简称“竞争主体”)是指投标人(供应商)、受让方(竞买人)、中标人(成交人)、竞得人等市场主体,包括法人、其他组织和自然人。

本办法所称的不良行为是指竞争主体在公共资源交易活动中及合同履约过程中违反法律、法规、规章的规定,合同约定以及其他扰乱市场秩序的行为。

第四条 市、县(区)交易监管部门按照职责权限负责本层级竞争主体不良行为的认定、记录、披露及其管理,并负责建立本级市场竞争主体不良行为记录信息档案。

第五条 不良行为记录认定和披露管理坚持客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重的原则。

 不良行为记录实行记分制,市场竞争主体存在《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》附件中不良行为情形的,交易监管部门将认定存在不良行为并予以记录,同时向社会公开披露披露时间为3至12个月。

交易监管部门首次发现竞争主体在参与公共资源交易活动时存在违法违规行为,但情节轻微或有证据证明没有主观过错,且同时竞争主体积极采取补救措施消除或减轻违法行为危害后果的,交易监管部门可以给予预警。

第七条 市场竞争主体在一个公共资源交易项目中存在《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》规定的多种应被记不良行为记录情形的,披露时间累加,但累加的披露时间不超过12个月。

市场竞争主体在不良行为记录披露期内又被交易监管部门记不良行为记录的,披露时间自上一披露时间结束后起算。

 不良行为认定及披露程序:

调查。交易监管部门依据本办法对存在不良行为的市场竞争主体进行调查和取证,并听取市场竞争主体的陈述和申辩。

认定。交易监管部门根据调查结果,按照本办法,出不良行为认定意见并书面告知市场竞争主体,市场竞争主体如有异议,知道或应当知道之日起3个工作日内书面提出,并提供相关证据材料。

披露。交易监管部门应自不良行为认定书作出之日起2个工作日内记入不良行为档案并向社会披露公示,披露媒介为六安市公共资源交易监督管理局网站和六安市公共资源交易中心网站等媒体。披露期满后不良行为记录转入后台保存

 六安市市场竞争主体不良行为记录信息是全市公共资源交易活动中市场竞争主体信用评定的重要依据。招标人(委托方)在发布招标(采购)公告、转让(租赁)公告中制定资格预审文件和招标(采购)文件时,可以将市场竞争主体不良行为记录信息列为资格条件或评审指标。

 交易监管部门应当与相关行业管理部门建立不良行为信息共享机制,完善“一处受罚、处处受制”的信用体系联建机制。

第十 除本办法第十二条列举的情形外,因存在不良行为被记录的市场竞争主体能够主动整改,消除减轻不良行为危害后果,重塑良好信用的,可申请信用修复。按照“谁发布、谁修复”的原则,由做出不良行为认定的交易监管部门进行信用修复可缩短披露期限

披露时间为3个月的,修复后的披露期最短不得少于2个月;披露时间大于3个月的,修复后的披露期最短不得少于披露期的二分之一。

 第十 不良行为信用信息不可申请信用修复情形:

不良行为记录一次记20分的

(二)不良行为记录披露时间起2个月内,又被交易监管部门记不良行为记录的,第一次的不良行为记录不可申请信用修复;

年度内被六安市交易监管部门记不良行为记录二次及以上的,第二次及以后的不良行为记录不可申请信用修复。

第十 不良行为信用信息修复程序:

竞争主体向作出不良行为记录的认定部门递交信用修复申请表、信用(不良行为)修复承诺书、授权委托书或法人代表身份证明书、身份证明复印件、罚款缴纳证明等材料

作出不良行为记录的交易监管部门审核通过后3个工作日内完成信用修复

第十 在不良行为认定、记录和披露工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依据相关规定追究有关责任人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十 本办法由六安市公共资源交易监督管理局负责解释。

各县(区)交易监管部门按本办法规定遵照执行。

第十六条 本办法自2024年  月  日起施行。

 

附件:

六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为

认定及记录标准

序号

类型

不良行为情形

记分标准

披露时间

1

投标

在投标有效期内撤销投标文件或者在中标(成交)通知书发出前无正当理由放弃中标(成交)候选人资格或无正当理由放弃定标候选人资格的

5分

3个月

2

市场竞争主体为谋取中标,向项目单位、评标委员会成员及其他相关人员行贿或提供其他不正当利益的。

5分

3个月

3

采取利诱、诋毁、恐吓、威胁等不正当手段排挤或影响其他竞争主体参与公共资源交易活动活动的

5分

3个月

4

递交不以中标成交为目的投标交易文件,包括投标报价畸高畸低、业绩及奖项等客观评审因素得分为零和违反招标文件中的无效投标条款等情形的。

5分

3个月

5

情形

投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

10分

6个月

6

投标人之间约定中标人。

10分

6个月

7

投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

10分

6个月

8

属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。

10分

6个月

9

投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

10分

6个月

10

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。(包括但不限于:不同竞争主体的投标文件出自同一台电脑,不同竞争主体的投标文件的编制者为同一人,等等。

10分

6个月

11

同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜(包括但不限于1、一是委托同一单位或者同一人办理同一项目投标的不同环节的;2、参加同一标段投标或者未划分标段的不同竞争主体填写投标信息时,存在电子邮箱、联系人、手机、电话、通信地址等信息相同情形3、采用电子招投标的,从同一个投标单位或者同一个自然人的 IP 地址下载招标文件或者上传投标文件;4、其他情形)。

10分

6个月

12

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

10分

6个月

13

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价雷同或呈规律性差异(如:参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的电子投标文件制作机器码、文件创建标识码、造价软件加密锁号等一致情形)。

10分

6个月

14

不同投标人的投标文件相互混装。

10分

6个月

15

不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出(如:参加同一标段投标或者未划分标段的不同投标人存在投标保证金缴纳账户、电子保函保费付款账户、申请保函电脑机器码等一致情形)。

10分

6个月

16

恶意串通压低价格或抬高价格造成国有资产流失。

10分

6个月

17

严重

情形

以行贿谋取中标的。

20分

12个月

18

三年内两次以上串通投标的。

20分

12个月

19

串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以 

20分

12个月

20

其他串通投标情节严重的行为。

20分

12个月

21

弄虚

作假

一般

情形

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的。

10分

6个月

22

提供虚假的财务状况或者业绩。

10分

6个月

23

提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。

10分

6个月

24

提供虚假的信用状况。

10分

6个月

25

其他弄虚作假的行为。

10分

6个月

26

严重

情形

三年内两次以上使用他人名义投标。

20分

12个月

27

弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上。

20分

12个月

28

伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标的。

20分

12个月

29

其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

20分

12个月

30

标后

履约

招标人向中标人发出中标通知书后,中标人不按规定提交履约担保,或向招标人提出附加条件。

5分

3个月

31

不按要求缴纳出让金或租金

5分

3个月

32

无正当理由不与招标(釆购)人签订合同。

5分

3个月

33

在合同履约过程中,不按照招标(釆购)文件、投标(响应、磋商等)文件、合同或协议履约的,或在项目实施中降低技术、服务、质量标准的,或因施工方原因导致工期延误的。

5分

3个月

34

在标后履约检查中,项目键岗位人员(如:项目经理、技术负责人、总监理工程师等)不在岗且未履行请假手达到3次及以上的。

5分

3个月

35

项目负责人(如:目经理、技术负责人、总监理工程师等)长期脱岗,又不按规定办理变更手续的。

5分

3个月

36

对标后履约检查发现的问题,经督促整改未按期整改的

10分

6个月

37

未依法进行投

投诉人、被投诉人对行政监督部门依法进行的调查,不予以配合或不如实提供有关资料及情况,存在拒绝、隐匿或者提供虚假证明材料情形的。

5分

3个月

38

捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉、举报的。

5分

3个月

39

项目所在地内一年内次以上(含次)提起投诉均查无实据的

10分

6个月

40

其他

违反《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、中华人民共和国政府采购法及其实施条例等法律法规以及国家、省、市有关管理规定的其他不良行为,根据具体情节轻重,市场竞争主体记5-10分

5-10分

3-6个月

 

 

 

网络渠道发表意见

电话渠道
0564-5138780
来信来访渠道
六安市梅山南路农业科技大厦5楼509室,邮编:237000
其他渠道
邮箱:2629165929@qq.com

其他渠道意见及采纳情况

序号

意见人

意见来源

具体意见

意见采纳情况

1

储先生

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第11条修改为“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜(包括但不限于:1、一是委托同一单位或者同一人办理同一项目投标的不同环节的;2、参加同一标段投标或者未划分标段的不同竞争主体填写投标信息时,存在电子邮箱、联系人、手机、电话、通信地址等信息相同情形;3、采用电子招投标的,从同一个投标单位或者同一个自然人的 IP 地址下载招标文件或者上传投标文件;4、其他情形)。”

采纳

2

叶集区

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第4条修改为“递交不以中标(成交)为目的投标(交易)文件,包括投标报价畸高畸低、业绩及奖项等客观评审因素得分为零和违反招标文件中的无效投标条款等情形的。”

采纳

3

金安区

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第34条修改为“在标后履约检查中,项目关键岗位人员(如:项目经理、技术负责人、总监理工程师等)不在岗且未履行请假手续达到3次及以上的”

采纳


征集小结(结果反馈)反馈时间:2024年6月5日 10时16分

    2024年4月10日,我单位对《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法》 (征求意见稿)向有关部门和公众征求意见,通过电话(传真)、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会征集相关意见和建议,共收到反馈意见和建议3条,其中采纳3条。具体内容见下表。


序号

意见人

意见来源

具体意见

意见采纳情况

1

储先生

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第11条修改为“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜(包括但不限于:1、一是委托同一单位或者同一人办理同一项目投标的不同环节的;2、参加同一标段投标或者未划分标段的不同竞争主体填写投标信息时,存在电子邮箱、联系人、手机、电话、通信地址等信息相同情形;3、采用电子招投标的,从同一个投标单位或者同一个自然人的 IP 地址下载招标文件或者上传投标文件;4、其他情形)。”

采纳

2

叶集区

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第4条修改为“递交不以中标(成交)为目的投标(交易)文件,包括投标报价畸高畸低、业绩及奖项等客观评审因素得分为零和违反招标文件中的无效投标条款等情形的。”

采纳

3

金安区

书面

建议将《六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定及记录标准》第34条修改为“在标后履约检查中,项目关键岗位人员(如:项目经理、技术负责人、总监理工程师等)不在岗且未履行请假手续达到3次及以上的”

采纳

 

文件

 

 

关于印发《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》的通知

六公管〔202417

 

各县(区)人民政府,市开发区管委,市直有关单位:

现将《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

六安市公共资源交易监督管理局

2024829

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法

 

第一条  为进一步规范我市工程建设项目投标人(以下简称投标人)行为,持续优化营商环境,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全市范围内进入各级公共资源交易中心参与工程建设项目招投标活动的投标人。

第三条  本办法所称的工程建设项目投标人,包括法人、其他组织和自然人。

本办法所称的不良行为是指投标人2年内在工程建设项目招投标活动中违反法律、法规、规章及有关规定,合同约定以及其他扰乱市场秩序的行为。

第四条  市、县(区)公共资源交易监管部门(以下简称监管部门)按照职责权限负责本层级投标人不良行为的认定、记录、披露及其管理。

第五条  不良行为记录认定和披露管理坚持客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重的原则。

第六条  不良行为记录实行记分制,投标人存在《六安市工程建设项目投标人不良行为记分基准》(附件)中不良行为情形的,监管部门将认定其存在不良行为并予以记录,同时向社会公开披露。

第七条  监管部门首次发现投标人在参与工程建设项目投标活动时存在违法违规行为,但情节轻微或有证据证明没有主观过错,且同时投标人积极采取补救措施消除或减轻违法行为危害后果的,监管部门应当对投标人进行教育,不予记分。

第八条  监管部门认定投标人存在《六安市工程建设项目投标人不良行为记分基准》规定情形的,记不良行为记录并予以披露。不良行为记录为5分的,披露期为一个月;不良行为记录为10分及以上的,披露期为三个月。

第九条  不良行为认定及披露程序:

(一)调查。监管部门依据本办法对存在不良行为的投标人进行调查和取证,并听取投标人的陈述和申辩。

(二)认定。监管部门根据调查结果,按照本办法,作出不良行为认定意见并书面告知投标人,投标人如有异议,在知道或应当知道之日起3个工作日内向监管部门书面提出,并提供相关证据材料。

(三)披露。监管部门应在不良行为处理决定文书送达后的2个工作日内向社会公开披露不良行为信息,披露的内容包括当事人名称、失信行为、处理结果、认定部门及认定依据等。披露媒介为六安市公共资源交易中心网站等媒体。

第十条  工程建设项目招标人在发布招标公告、制定资格预审文件和招标文件时,可以将投标人不良行为记录列为信誉要求。

第十一条  在不良行为认定、记录和披露工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依据相关规定追究有关责任人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十二条  本办法由六安市公共资源交易监督管理局负责解释。

各县(区)监管部门按本办法规定遵照执行。

第十  本办法自2024829日起

 

 

 

 

 

 

附件:

 

六安市工程建设项目投标人不良行为记分基准

 

序号

内容

记分

标准

披露期

1

在投标有效期内撤销投标文件,或在中标通知书发出前无正当理由放弃中标候选人或中标人资格的

5

1个月

2

招标人发出中标通知书后,中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的

10

3个月

3

 

以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的。投标人有下列情形之一的,属于以其他方式弄虚作假的行为:()使用伪造、变造的许可证件;()提供虚假的财务状况或者业绩;()提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;()提供虚假的信用状况;()其他弄虚作假的行为

10

3个月

4

出让或者出租资格、资质证书供他人投标的

10

3个月

5

不同投标人的投标文件出自同一台电脑,文件创建标识码、制作机器码或造价软件加密锁号相同,经查证属实,属于串通投标情形的

10

3个月

6

有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:()投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;()投标人之间约定中标人;()投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;()属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;()投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动

10

3个月

7

有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:()不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;()不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;()不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;()不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;()不同投标人的投标文件相互混装;()不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

10

3个月

8

投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的

10

3个月

9

投标人与招标人串通投标的

10

3个月

10

投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的

10

3个月

11

行政监督部门依法进行调查时,与投诉事项有关的投标人不予配合,不如实提供有关资料及情况,拒绝、隐匿或者伪报的

10

3个月

12

在六安市范围内一年内三次以上(含三次)提起投诉均查无实据的

10

3个月

13

投标人在多个项目中发生同一类型违法行为,被一次性发现一次性处理的,参与1个项目的按照基准分记分,参与2个及以上项目的一次性累计记15分。每增加一个项目延长披露期1个月,最长3个月

5-15

1-6个月

 

解读

六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法解读

 

一、制定背景为进一步优化营商环境,规范工程建设项目投标人行为,完善交易市场监管措施根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)等法律法规和文件,结合六安市实际,制定《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》。

二、制定意义和总体考虑为贯彻落实安徽省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会精神,持续优化营商环境,更好激发市场主体活力,推动社会经济高质量发展。

进一步提高监管能力和水平方面的基础性作用,不断形成“守信激励、失信惩戒”的交易市场氛围。

三、研判和起草过程依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)等法律法规和文件在总结借鉴其它地方先进经验的基础上,结合我市工程建设项目招投标工作实际,组织各县区公管局、交易中心及局各科室开展了研讨,形成了六安市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录及披露管理暂行办法(征求意见稿)。并先后分别征求了省行业主管部门、市直各相关行业部门、各县(公管局、交易中心及局、交易中心各科室意见和建议,同时通过市政府征集意见库向社会公开广泛的征求了市场主体的意见和建议,根据反馈意见,经过充分研究和讨论,进而形成六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法

四、工作目标为进一步规范六安工程建设项目投标人行为,遏制招投标市场违法违规行为发生,建立健全投标人不良行为披露机制,逐步在我市招投标领域形成重信誉、守信用、讲信义的公共资源交易环境。

、主要内容。为进一步规范公共资源交易竞争主体交易行为,持续优化营商环境制定六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法,共有13条内容和1个附件。主要内容是:(一)使用范围。本办法适用于全市范围内进入各级公共资源交易中心参与工程建设项目招投标活动的投标人。记录原则。不良行为记录认定和披露管理坚持客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重的原则。记录主体。市、县(区)公共资源交易监管部门按照职责权限负责本层级投标人不良行为的认定、记录、披露及其管理。记录规则。投标人2年内工程建设项目投标活动中存在《六安市工程建设项目投标人不良行为记分基准》规定情形的,市、县(区)公共资源交易监管部门给予投标人记不良行为记录并按照记分分值限期披露。(五)结果运用。工程建设项目招标人在发布招标公告制定资格预审文件和招标文件时,可以将投标人不良行为记录列为信誉要求该办法可以有效遏制弄虚作假、围标串标等违法违规行为的发生,对投标人诚信履约有很好的督促作用。(六)法律责任。在不良行为认定、记录和披露工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依据相关规定追究有关责任人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

六、创新举措。

一是明确了工程建设项目投标人不良行为范围、情形以及披露时限,对投标人形成震慑,进一步规范投标人行为;二是规定工程建设项目招标人在发布招标公告制定资格预审文件和招标文件时,可以将投标人不良行为记录信息列为信誉要求,强化对不良行为结果应用

七、保障措施和下一步工作安排。一是加强统筹协调。《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》印发后,通过工作会议及时做好解读,督促各县市区做好贯彻落实工作。市公共资源交易监督管理局对县区公管部门提出的问题予以解答,并协调解决。二是强化政策宣传。加强《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》宣传力度,督促抓好落实,及时总结推广在《办法》贯彻落实中的经验做法,形成良好的招标投标市场环境。

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