关于公开征求《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（征求意见稿）意见建议的公告

为深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）>的通知》（皖办发〔2024〕2号）精神，市发改委（市粮食物资局）结合我市实际，起草了《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（ 征求意见稿 ），现公开征求全市人民及社会各界人士意见建议。

一、征集时间

征集时间为2024年3月28日起至4月27日。

二、征集方式

（一）登录六安市发展和改革委员会网站“征集调查”栏目（http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址:六安市行政中心6号楼312室，邮编:237000;

（三）电子信件。发送至电子邮箱:lafgwcyk@163.com；

（四）联系电话:0564-3379847。

来信请注明“《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（征求意见稿）意见建议”字样及来信人姓名、联系方式，真诚欢迎您为《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（征求意见稿）提出宝贵建议!

附件：1.关于《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（征求意见稿）的起草说明

      2. 《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》 （征求意见稿）

附件1：

关于《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。为深入贯彻落实中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》，加快推进全市数字经济高质量发展，根据市领导安排，由市发改委牵头起草我市贯彻落实文件。

二、起草过程

2024年2月起，市发改委向市有关部门征集中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》贯彻落实措施，梳理形成《六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年》（征求意见稿）。3月22日发各县区人民政府、市开发区管委和市有关单位书面征求意见，并根据反馈意见，作了进一步修改完善。

三、实施方案主要内容

实施方案共分总体要求、重点任务、组织实施等3个部分，具体是：

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实国家及我省关于推进数字经济发展的决策部署。到2026年我市数字经济规模显著提升，数字基础设施建设水平明显提升，企业数字化转型和“上云用数赋智”达到全省平均水平，数字治理效能进步明显，数字产业生态更加完善。

（二）重点任务。包含完善数字基础设施、壮大数字产业规模、推进数字赋能产业、提升产业创新能力、强化数字治理服务、构建数字产业生态六项重点任务，共分为升级网络基础设施、大力发展电子信息制造业、加快企业数字化转型、加强关键核心技术攻关、发展高效协同数字政务、多元化培育企业主体等24条具体内容。

（三）组织实施。包括健全工作机制、强化政策支持引导、凝聚工作推进合力 、加强监测和评价考核四个方面。

附件2：

六安市加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）

为深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）>的通知》（皖办发〔2024〕2号）精神，加快推进数字经济高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实国家及我省关于推进数字经济发展的决策部署，以促进“数实融合”为主线，以提升数字基础设施水平为牵引，大力推进数字产业化、产业数字化，积极引导数字技术创新，强化数字治理服务，努力构建数字经济产业生态，推动数字经济成为我市高质量发展的重要支撑。到2026年我市数字经济规模显著提升，数字基础设施建设水平明显提升，企业数字化转型和“上云用数赋智”达到全省平均水平，数字治理效能进步明显，数字产业生态更加完善。力争规模以上数字经济核心产业企业营业收入达到400亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。

二、重点任务

（一）完善数字基础设施

1.升级网络基础设施。继续加快“千兆城市”建设，实现城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络普遍覆盖，具备覆盖100万户家庭的能力，千兆宽带用户超过91万户。加快拓展5G网络覆盖范围，优化城区室内5G网络覆盖，推进5G网络向乡镇和农村延伸，建成5G基站1万个。保障国家级互联网骨干直联点安全稳定运行，提升辐射带动能力。（牵头单位：市通信发展办公室。以下除明确列出需有关县区负责之外，其余均需各县区贯彻落实，不再列出）扎实推动IPv6规模部署和应用向纵深发展。（牵头单位：市委网信办）加快构建工业互联网平台体系及标识解析体系建设，力争培育2个以上行业型平台。（牵头单位：市经信局）

2.布局算力基础设施。按照省级算力布局规划，积极推动新型数据中心、智算中心建设发展，围绕产业发展需要构建城市智能算力供给体系，深化与上海对口合作，推进算力资源与两地算力需求高效供需匹配，支撑智慧城市、智能研发等产业发展。（牵头单位：市发改委、市数管局）

3.建设融合基础设施。协同推进市、县（区）、乡三级充换电基础设施网络建设，扩大充电站县（区）覆盖范围，实现充电桩乡乡全覆盖。（牵头单位：市发改委；配合单位：市供电公司）持续推进六安市综合交通大数据应用平台数据资源整合归集，强化部门联动，不断优化现有信息系统数据应用效能，促进综合交通科技能级提升。（牵头单位：市交通局）依托全省一体化数据基础平台，积极配合省生态环境领域综合管理服务平台建设，逐步整合相关部门生态环境领域数据资源。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市农业农村局、市水利局、市应急局等）利用省级的“双碳”管理平台，积极配合省里构建全省碳排放“一张图”，以数字化、智能化手段助力碳达峰碳中和。（牵头单位：市发改委；配合单位：市生态环境局、市数管局等）

（二）壮大数字产业规模

4.大力发展电子信息制造业。加强与合肥新型显示产业配套衔接，巩固显控模组基础，延伸发展显示材料、制造设备产业，提升配套能力。积极发展第三代半导体，推进半导体激光产业基地建设，拓展化合物激光芯片产业链。（牵头单位：市发改委、市经信局；配合单位：市科技局，各县区人民政府、市开发区管委）推进智能制造、场景应用协同发展，引导人工智能赋能产业发展，支持通用人工智能多场景应用。支持重点企业发展，智能停车管理系统及设备等的开发应用，培育壮大一批人工智能企业。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委，市经信局）围绕智能座舱、智能驾驶、智能车身、车路网联等领域，培育发展智能网联汽车产业，积极引进智能新能源汽车功率半导体、智能汽车电子平台，以及毫米波雷达、激光雷达、高精度定位等企业。推动发展车规级芯片，车用环境感知、电力电气芯片，培育发展决策控制、人机交互等芯片。（牵头单位：市发改委；配合单位：市科技局、市经信局等）推深做实中国声谷·舒城声光电产业园建设，提升企业数量和产值规模。围绕合肥家电、计算机、消费终端制造需求，提升舒城杭埠电子结构件配套供应能力水平，推进产业进一步集聚发展。（牵头单位：市发改委、市科技局、市经信局）

    5.加快发展软件和信息服务业。加快推进六安市软件园建设，大力发展基础软件、工业软件、嵌入式软件等，创新行业软件应用，推进融合智能产品创新迭代。每年培育2件左右首版次软件产品。鼓励信息技术服务业企业与传统企业加强合作，加强信息服务企业完善信息技术服务体系建设，更好支撑工业制造、乡村振兴等方面应用需求。（牵头单位：市经信局；配合单位：市发改委、市科技局）

6.培育壮大数据要素产业。积极参与争创国家要素市场化配置综合改革试点，落实数据基础制度，参与打造以场景应用为基础的数据要素市场。制定公共数据授权运营管理办法，在金融、卫生健康、交通等领域开展试点。（牵头单位：市数管局；配合单位：市发改委）引导我市数据要素型企业通过省数据交易机构进行数据产品交易。（牵头单位：市数管局）推行企业首席数据官制度，落实并推广数据管理能力成熟度评估模型等国家标准，鼓励企业开展数据治理工作。培育数据采集、清洗、标注、测评等服务生态。（牵头单位：市数管局；配合单位：市经信局、市发改委、市科技局）持续推进大数据企业培育认定工作，加大数商引育力度，新增一批省级、市级大数据企业和1家大数据产业园；依托市数字应用与管理产业协会，通过开展供需对接等方式，为小微企业提供数字化转型解决方案和场景服务。（牵头单位：市数管局）

7.加快发展新业态新模式。落实各级关于促进平台经济有序竞争创新发展的部署要求，为平台经济发展营造良好市场环境，内培外引一批重点企业，培育壮大平台经济规模。（牵头单位：市发改委、市市场监管局；配合单位：市经信局等） 规范发展共享住宿、共享出行等共享经济，完善工作机制。（牵头单位：市商务局、市交通局、市文旅局等）加快优化智能化产品和服务运营，推进我市无人驾驶、无人配送方面场景应用，培育创新零售、反向定制等新增长点。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市交通局、市商务局等）

8.积极布局未来产业。围绕航空发动机关键零部件及材料、氢能及燃料电池、稀土永磁与软磁材料、氮化镓宽禁带半导体等领域，以省级开发区为主体，积极争创省级未来产业先导区。（牵头单位：市发改委）培育发展元宇宙产业，加大元宇宙相关产业及人才招引力度，引育一批具有较强竞争力的优势企业。开展区块链技术协同创新，推进区块链多场景应用。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局等）延伸航空产业链、价值链，支持航空发动机、燃气轮机关键零部件技术攻关，巩固行业领先地位，推动向母合金材料、关键模具、关键辅料领域延伸产业链。以应流航空产业园为载体，推进小型涡轮航空发动机研发产业化，开发推广小型通用航空器、无人特种飞行器等产品。（牵头单位：市发改委；配合单位：市科技局、市经信局等）支持通用大模型技术应用，赋能我市新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料等产业改造提升，以及教育、医疗等服务能力建设。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局、市教体局等）积极发展空间信息大数据增值服务，推动空间信息数据在农业农村、自然资源、生态环境、交通运输、应急管理、水利等领域的场景创新应用。（牵头单位：市数管局；配合单位：市农业农村局、市自然资源局等）

（三）推进数字赋能产业

9.加快企业数字化转型。鼓励支持龙头骨干企业实施数字化转型样板项目，深化“一区一业一样板”试点，力争打造数字化转型示范园区3个以上。争创国家数字化产业链贯通工程、国家级“数字领航”企业、5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀场景，做好推动制造业数字化网络化智能化转型发展相关政策宣贯，辅导企业享受政策红利，降低项目建设成本。邀请业内优质服务商定期开展企业数字化转型专项培训，提升企业数字化转型意识和能力，带动产业链上下游企业协同转型。（牵头单位：市经信局；配合单位：市发改委等）开展数字化诊断，分期分批对重点工业企业入企诊断，为企业提供“一对一”数字化转型解决方案。提升数智赋能质效，带动规上制造业企业数字化改造覆盖，规下制造业企业数字化应用提质扩面。实施“皖企登云”提质扩面行动，每年实现300家以上企业与云资源深度对接。充分利用“羚羊”工业互联网平台，征集一批数字化转型服务商、金融机构，为中小企业提供“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。（牵头单位：市经信局）

10.推进制造业数字化转型。以数字化车间及智能工厂培育为抓手，打造数字化智能化优秀应用场景，培育智能制造新动能。加快传统产业“机器换人”步伐，力争每年推广应用工业机器人500台左右。积极开展智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态探索与推广，并树立一批新模式应用标杆。推进产线升级，实施智能化改造、数字化转型，“数字领航”企业、省级智能工厂、省级数字化车间达到50家。（牵头单位：市经信局）

11.激发服务业数字化发展活力。围绕新能源汽车、高端装备制造、新材料等重点产业，培育供应链平台企业。以供应链平台为依托，加速物流、仓储、金融等供应链资源的数字化整合，服务产业发展。（牵头单位：市发改委；配合单位：市经信局、市商务局、市金融监管局、人行六安中心支行）积极培育跨境电商产业园发展，培育壮大一批跨境电商企业，鼓励支持企业租赁使用海外仓。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、六安海关等）依托省“安徽金融大脑”，强化“评保贷投易”五位一体科创金融服务。（牵头单位：市金融监管局；配合单位：市数管局、人行六安中心支行等）推广5G、大数据、人工智能等技术在文化旅游领域应用。大力发展智慧旅游，实施一批“5G+智慧旅游”项目。（牵头单位：市文旅局；配合单位：市发改委、市科技局等）推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。发展医养结合养老机构，深化医养签约合作，依托市养老服务监管平台等信息管理平台，提升医养结合信息化水平。（牵头单位：市卫健委；配合单位：市民政局）

12.大力发展数字农业。加快“数字皖农”建设，实施省数字乡村智慧农业暨农业产业互联网“5+8”试点，打造一批种植业、畜牧业、渔业数字农业工厂，数字农业农村应用场景达到100个。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委网信办、市发改委等）推进农村电商发展，实施省“互联网+”农产品出村进程工程。结合与上海对口合作，依托电商平台推进我市农产品出“皖”进“沪”。组织参加系列助农兴农直播带货活动、网上“农交会”“苗交会”“茶博会”，培育六安好网货。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农业农村局、市林业局、市供销社等）推动5G、物联网、遥感、大数据等数字技术在生物育种、种植养殖、农机装备等领域的应用推广。发展基于互联网的众筹农业、定制农业、生鲜电商等新业态。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市商务局等）

13.推动区域数字化转型。培育数字化转型区域样板，加快霍邱、金寨开发区“一区一业一样板”示范建设，推动省级及以上开发区对标创建、整体转型，力争累计培育省级数字化转型示范园区3个以上。（牵头单位：市经信局；配合单位：市发改委）

（四）提升产业创新能力

14.加强关键核心技术攻关。鼓励企业研发机构申报省重大产业创新计划、省重大科技专项、省重点研发计划项目，加快第三代半导体激光芯片、光电子元器件、新型显示器件等核心技术攻关。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局、市教体局）

15.引导产业创新。聚焦我市数字经济核心产业重点领域，鼓励企业研发机构申报承担省重大产业创新计划、省重大科技专项、省重点研发计划项目，推动第三代半导体激光芯片、磁性材料、通讯设备等领域核心技术突破。围绕产业链部署创新链，面向数字经济领域，加快建设市级企业研发中心、企业技术中心等创新平台建设体系，积极培育争创省级（重点）实验室、省产业创新研究院（省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心）、省企业研发中心、省工程研究中心、高水平新型研发机构省级创新平台。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局、市教体局）

16.培育引进人才。围绕我市新一代信息技术等重点产业领域，定期更新发布《六安市重点领域紧缺人才需求目录》，精准育才引智，加快打造区域性人才发展和创新高地。（牵头单位：市人社局；配合单位：市发改委、市经信局、市科技局等）鼓励有条件的职业院校设置集成电路、大数据、人工智能、网络空间安全等学科专业。每年组织市内高校相关专业毕业生到市内企业实习，进行重点培养。（牵头单位：市教体局）根据省数字经济评审专业调整部署，动态调整增设有关职称评审专业，按规定开展数字经济专业申报工作。（牵头单位：市人社局；配合单位：市委网信办、市经信局、市数管局等）依托职业院校、技工院校、民办培训机构，开展数字领域相关职业（工种）技能培训。到2026年，培育数字经济技术技能人才320人。（牵头单位：市人社局）

（五）强化数字治理服务

17.发展高效协同数字政务。围绕推动政务信息系统形态、建设模式、资金支持方式转变，全面推进一体化数据基础平台迭代工程、“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程等四大工程。运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，打造“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式，推动更多惠企利民服务掌上办理，更多政策“免申即享”。健全服务需求感知反馈机制，推深做实政务服务地图。每年推出一批多跨场景应用，方便企业和群众的“高效办成一件事”。（牵头单位：市数管局，配合单位：市政府办等）

18.推动数字城乡融合发展。加快省一体化数据基础平台六安市节点建设，支撑市、县（市、区）开发场景应用。（牵头单位：市数管局）落实全省“一网统管”工作要求，推进六安城市大脑与全省一体化数据基础平台整合迁移。探索建设“数字孪生城市”。（牵头单位：市城管局、数管局、市住建局）结合县区实际分批开展智慧社区建设试点工作，夯实智慧社区基础设施建设。（牵头单位：市民政局）推动城市生命线安全工程建设，加快实施六安市城市生命线安全工程二期，重点将应用场景拓展至燃气用户终端、瓶装液化气和水环境等领域，推动城市生命线安全工程向县区延伸。规范城市生命线平台监测运营，优化生命线工程监测运营组织体系，优化预警事件响应流程，建立健全联动响应机制。鼓励和引导一级及以上施工总承包企业，在建设工程施工管理过程中推广应用BIM技术。（牵头单位：市住建局、市重点工程处）深化农村综合服务网点覆盖，推进农村地区数字社区服务圈建设。（牵头单位：市农业农村局）

19.深化监管治理体制机制改革。规范涉及数字经济发展市级行政许可事项清单，动态调整市级政府权责清单，适时调整开发区赋权清单，进一步厘清相关部门数字经济发展法定权力事项。加强涉及数字经济高质量发展的重大决策事项合法性审查，进一步提升决策科学化、民主化、法治化水平。（牵头单位：市政府办、市委编办、市司法局）在确保质量和安全的前提下，实施包容审慎监管，探索对数字经济领域信用风险较低的经营主体年报公示信息，实施包容期“守信免查”“触发式监管”，努力构建包容有度、审慎监管的数字经济发展环境。推进平台经济协同化数字化常态化监管改革工作，推动我市电商平台及重点电商平台内经营者初步建档，逐步实现平台经济智慧监管。（牵头单位：市市场监管局）

20.筑牢安全发展屏障。培育发展新型元器件、电子专用材料产业，强化数字产品制造产业链配套。支持数字经济领域重点企业联合高校科研院所开展产学研合作，实施关键技术联合攻关，突破企业创新堵点。（牵头单位：市发改委、市科技局、市经信局）落实关键信息基础设施安全管理制度，加强对云平台、数据中心、5G、工业互联网、车联网、物联网等关键信息基础设施的安全防护，定期开展网络安全等级保护和密码应用安全性评估。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市公安局、市数管局、市密码管理局等）完善网络安全管理体系，推进与省级工业互联网安全态势感知平台对接，提升企业安全防护能力。开展安全漏洞及弱密码问题扫描，及时预警和处置网络安全隐患。（牵头单位：市通信发展办公室）推动数据安全相关标准落地，落实数据隐私保护制度和安全审查评估制度，加强对重要数据、商业秘密、个人信息的保护和使用监管。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市公安局、市数管局、市通信发展办公室等）组织开展跨县区、跨部门网络安全应急演练，加大依法防范打击网络安全犯罪力度。（牵头单位：市委网信办、市公安局）

（六）构建数字产业生态

21.多元化培育企业主体。围绕新一代信息技术、人工智能、智能家电（居）等新兴产业开展“双招双引”，奋力招引一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目。开展专精特新政策宣讲活动，在数字经济细分领域形成一批“专精特新”企业。鼓励优质企业通过项目建设、战略重组、上市融资等方式，加快成长为行业龙头企业。（牵头单位：市经信局、市发改委、市科技局，市金融监管局）

22.大力建设应用场景。鼓励多元化市场主体参与场景供需对接，依托安徽科技大市场六安市场，每年推介2个以上具有推广价值和带动作用的典型场景，为企业提供场景服务20次以上。（牵头单位：市科技局；配合单位：市数管局、市发改委、市经信局等）

23.发挥国企示范引领作用。支持市属国有企业通过投资参股、并购重组、产业协同等方式，更大力度布局发展数字经济核心产业。鼓励国有资本以市场化方式整合优质资源，在大数据、遥感测绘等领域补短板、强弱项。推动市属国有企业探索传统产业数字化新商业模式，吸引社会资本投资数字基础设施建设。（牵头单位：市国资委；配合单位：市发改委、市科技局、市经信局等）

24.强化区域开放合作。加强与合肥高校院所协同创新，深入推进“攀亲结缘”工程，推进安徽工研院六安院、安大科技园六安分园建设；加快推进工大智谷（六安）落户市开发区。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局）充分利用世界制造业大会、世界声博会等开放平台，围绕航空航天、新能源汽车、机器人等产业，展示六安工业发展新成就，拓展六安对外合作渠道。（牵头单位：市经信局、市商务局）

三、组织实施

（一）健全工作推进机制。建立联席会议制度，分管副市长任召集人，市政府有关副秘书长、市发改委、市经信局、市数管局主要负责同志任副召集人，研究数字经济重大政策、重要事项、重大问题，联席会议办公室设在市发改委，相关市直部门明确牵头科室和负责人，建立联络机制。各部门按照职责分工，制定相关工作举措并推动落地落实。（牵头单位：市发改委，配合单位：市经信局、市数管局等）

（二）强化政策支持引导。坚持“要素跟着项目走”，对数字经济领域重大项目用地、能耗等要素资源依法足额予以保障。充分发挥各类基金引导作用，利用资本的力量促进数字经济发展壮大。统筹利用各级各部门财政政策资金，强化对数字经济的政策集成支持。鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的金融支持力度。（牵头单位：市发改委；配合单位：市自然资源局、市财政局、市科技局、市经信局、市金融监管局等）

（三）凝聚工作推进合力。各县区（市开发区），各部门主动作为，加强数字经济产业学习研究，围绕重点任务深入谋划、扎实推进。鼓励各级各部门在场景培育、数据开放、产业集聚等方面先行先试，形成一批可复制、可推广的典型案例。鼓励高等学校、职业院校加强数字经济相关学科专业建设，会同数字经济企业开展人才定制培养、职业技能培训。（牵头单位：市发改委、市经信局、市数管局、市教体局、市人社局等）

（四） 加强监测和评价考核。开展数字经济统计监测，强化数字经济发展动态监测和分析研究，将数字经济发展纳入市政府目标管理绩效考核。（牵头单位：市发改委；配合单位：市统计局、市经信局、市数管局等）

附件

数字经济高质量发展主要指标