关于征集《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（征求意见稿） 社会公众意见的公告

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）精神，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我市肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我市肉牛产业。结合我市实际，我局代拟了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。我们将非常重视您的意见和需求，对于科学合理的意见建议将予以采纳。期待您的参与！

一、征集时间

征集时间为2024年1月5日至2024年2月4日。

二、征集方式

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台或六安市农业农村局网站“征集调查”栏留言;

（二）书面信件。地址：六安市行政中心5号楼1楼108室；邮编：237000

（三）电子信件。发送至电子邮箱:laswnb@126.com

（四）联系电话：0564-5158115

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件1.关于《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（征求意见稿）的起草说明

2.《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（征求意见稿）

附件1

关于《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（征求意见稿）的起草说明

近期，按照市委市政府工作部署，市农业农村局起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（送审稿），现就起草过程及主要内容说明如下：

一、制定背景和依据

2023年11月14日，《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）精神，为全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我市肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我市肉牛产业。结合工作实际，我局及时牵头起草《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（以下简称“实施方案”）。

二、起草过程

为切实做好《实施方案》编制工作，我局及时安排业务人员组建编写专班，在走访调研的同时，深入讨论分析当前我市肉牛产业发展现状、存在的问题、需推进的主要工作和保障措施，确保方案落细落实、贴合实际，不断提高实施方案的科学性和合理性。

三、主要内容

实施方案共三部分，主要内容如下：

（一）主要目标。

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全市肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过10.31万头，其中出栏4.45万头，实现肉牛全产业链23亿元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达15万头以上，肉牛全产业链产值达35亿元以上。

（二）重点任务。

（一）提升秸秆饲草供给能力。利用国家粮改饲项目，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。

（二）加快品种培育和改良。加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育，创建肉牛省级保种场或核心育种场，培育符合市场需求的大别山牛、江淮水牛新品种（系）。支持引进鲁西牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种，推动建立种公牛站。

（三）发展适度规模肉牛养殖。将霍邱县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区列为我市肉牛发展重点县区，重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区，鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，开展肉牛养殖标准化示范创建。依托大别山革命老区和山水景观优势，推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推动肉牛屠宰行业转型升级。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。

（五）强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介，培育和做亮以“金寨黄牛”“霍山黄牛”为主的大别山牛和江淮水牛等本地特色品牌，加快活牛交易市场建设，拓展牛肉销售渠道，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。

（六）推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，集成推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环。

（七）提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，支持开展指定通道检查站标准化建设。强化病死牛无害化处理监管，加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。

（八）构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，大力发展“互联网+订单畜牧业”，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动“经验育种”向“精确育种”转变，实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。

（三）保障措施。

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实际组建肉牛工作专班，贯彻落实省政府肉牛振兴计划的各项政策措施，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。

（二）加强人才科技队伍建设。开展肉牛养殖技术培训，组织家畜繁殖员、动物疫病防治员和动物检疫检验员职业技能竞赛，加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所产学研合作，促进科技成果转化。

（三）加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，市财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，并依据目标任务完成情况，在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。

（四）做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，大力盘活农村存量建设用地，依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。

（五）营造良好氛围。大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施，及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，不断开创肉牛产业发展新局面。

附件2

六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实省政府关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我市肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我市肉牛产业，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全市肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过10.31万头，其中出栏4.45万头，实现肉牛全产业链23亿元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达15万头以上，肉牛全产业链产值达35亿元以上。

二、重点任务

（一）提升秸秆饲草供给能力。利用国家粮改饲项目，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。到2027年，力争培育种草养牛经营主体10家以上，秸秆饲料化利用率达25%。（责任单位：市农业农村局及各县（区）人民政府。排名第一为市直牵头责任单位，以下责任单位均包括各县（区）人民政府，不再单独列出）

（二）加快品种培育和改良。加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育，创建肉牛省级保种场或核心育种场，培育符合市场需求的大别山牛、江淮水牛新品种（系）。支持引进鲁西牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种，推动建立种公牛站。到2027年，力争培育大别山牛或江淮水牛优势品种（系）1-2个，在霍邱县花园镇建设一个规范化、现代化、数字化的种公牛站。（责任单位：市农业农村局、市发改委、六安海关）

（三）发展适度规模肉牛养殖。将霍邱县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区列为我市肉牛发展重点县区，重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区，鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，开展肉牛养殖标准化示范创建。依托大别山革命老区和山水景观优势，推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。到2027年，新增年出栏500头以上规模养殖场6个，创建部省级畜禽养殖标准化示范场3个。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发改委、市生态环境局、市文旅局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推动肉牛屠宰行业转型升级。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。到2027年，全市肉牛年屠宰能力达到4万头。在霍邱县、裕安区、霍山县（或金寨县）分别新建或改扩建一个规范化、标准化的区域性肉牛屠宰加工企业。（责任单位：市农业农村局、市投创中心、市自然资源和规划局、市生态环境局、市发改委）

（五）强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介，培育和做亮以“金寨黄牛”“霍山黄牛”为主的大别山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓励经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品认证。加快活牛交易市场建设，建立“大市场”与“小农户”之间的纽带。拓展牛肉销售渠道，探索互联网+、直播带货和线下销售相结合的模式，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。到2027年，累计认证绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品5个以上，在省内外建立大别山牛、江淮水牛等牛肉产品销售网点20个。在霍邱县花园镇建设一个集检验检疫、集中隔离、活牛交易、信息发布等功能于一体的专业化活牛交易市场。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局）

（六）推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强粪污收储运体系建设，促进县级和区域粪污处理中心有效运转，提升综合处理能力。集成推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，促进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环。到2027年，力争实现肉牛规模养殖场（户）畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）

（七）提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，加快推动霍邱县马店镇、金寨县古碑镇、叶集区五里拐指定通道检查站建设，支持开展指定通道检查站标准化建设。强化病死牛无害化处理监管，扩大霍邱县、裕安区无害化处理场（中心）业务布点和覆盖范围。加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。到2027年，建立肉牛疫病防控专家服务队不少于7个，对全市肉牛规模养殖场每年开展疫病监测排查达300批次以上，病死牛无害化处理率达100% 。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发改委）

（八）构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，大力发展“互联网+订单畜牧业”，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动“经验育种”向“精确育种”转变，实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。到2027年，开展智慧养牛试点4个，力争培育肉牛产业数字农业工厂、数字应用场景30个。（责任单位：市农业农村局、市数据资源局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实际组建肉牛工作专班，贯彻落实省政府肉牛振兴计划的各项政策措施。坚持以企为本、主动服务，加强过程管理，推进重点工作落实，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。（责任单位：市农业农村局、中共六安市委农村工作领导小组办公室）

（二）加强人才科技队伍建设。开展肉牛养殖技术培训，通过畜牧科技进万家、结对帮扶和专家讲座等形式，提高肉牛科学养殖技术水平。组织家畜繁殖员、动物疫病防治员和动物检疫检验员职业技能竞赛，提升畜牧兽医队伍工作水平。加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所产学研合作，组织实施攻关项目，推广肉牛精准化高效养殖及育种技术，支持和参与制（修）订肉牛产业发展有关技术规范标准，探索开展“科技特派员＋企业＋基地＋合作社”等服务模式，促进科技成果转化。（责任单位：市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市总工会）

（三）加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，市县财政保费补贴比例分别为15%、25%。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，探索开展肉牛养殖圈舍等设施抵押贷款。强化政策性担保支持，拓展肉牛产业间接融资渠道。各县（区）应统筹包括财政衔接资金在内的涉农资金支持种公牛站、规模养殖场、屠宰加工场、活牛交易市场等基础设施建设，打造基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的肉牛强镇强村。市财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，并依据目标任务完成情况，在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。（责任单位：市财政局、市金融监管局、国家金融监督管理总局六安监管分局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（四）做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，加大肉牛产业发展重点县区土地保障力度。坚持挖掘存量与用好增量并重，大力盘活农村存量建设用地，拓展集体建设用地使用途径，保障肉牛养殖、屠宰、加工、销售全链条产业融合发展用地。依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。（责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市农业农村局）

（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施，并营造全社会关心、支持、参与肉牛产业高质量发展的浓厚氛围。及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，不断开创肉牛产业发展新局面。（责任单位：市委宣传部、市农业农村局）