为加强规划编制和管理的标准化、规范化，提升城市规划管理水平、保障规划落实，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》《城市居住区规划设计标准》《民用建筑通用规范》以及国家、省有关标准和技术规范等，结合本市实际，制定本规定。现面向社会公开征求意见。

一、征集时间：2023年7月12日至8月11日。

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市自然资源和规划局网站“征集调查”栏目（http://zrzy.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市佛子岭中路101号六安市自然资源和规划局1505室，邮政编码：237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱lascxjsghzx@163.com；

（四）联系电话：0564-3908957。

来函来件，请在信封表面或者来件主题注明“六安市规划管理技术规定”字样。

附件：1. 《六安市规划管理技术规定》(征求意见稿）起草说明

      2. 《六安市规划管理技术规定》(征求意见稿）

《六安市规划管理技术规定》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

为构建我市国土空间规划技术标准体系，进一步提升规划管理技术水平，有效促进规划合理实施，出台地方技术规定符合当前规划编制和规划管理工作新形势的需要。同时，《六安市控制性详细规划通则（试行）》于2017年出台，由于新技术规范的施行，在政策以及技术层面上部分内容已不适用。在此背景下，六安市自然资源和规划局结合本市实际，牵头起草了《六安市规划管理技术规定》（征求意见稿），下称《技术规定》。

二、起草过程

2022年12月，六安市自然资源和规划局委托六安市规划设计研究院有限公司编制《技术规定》。在对现行《六安市控制性详细规划通则（试行）》评估的基础上，重新搭建《技术规定》框架，于2023年5月形成初稿。经局相关科室及各专业技术人员多轮讨论，并征求市直有关部门、各县区局意见，多次修改完善后形成了征求意见稿。

二、起草意义

《技术规定》适应城市规划管理的新要求，解决当前城市规划管理工作中遇到的新问题。通过编制《技术规定》，加强和规范我市规划编制、实施和管理，对提高我市规划实施管理水平，实现规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，保障城市有序开发建设将起到极其重要的作用。《技术规定》既坚守法律层面的“刚性”，又发挥技术层面的“弹性”，对于优化城市布局、提升空间治理水平也具有重要意义。

三、起草依据

依据《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》《城市居住区规划设计标准》《民用建筑设计统一标准》《民用建筑通用规范》《建筑设计防火规范》《城市道路工程设计规范》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）《工业项目建设用地控制指标》等国家、省有关标准和技术规范、相关专项规划，以及《六安市城区建设工程规划批后管理暂行规定》《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见（试行）》等政府相关政策文件。

四、主要内容

《技术规定》内容分为总则、规划篇、建筑篇、市政篇，共十五个章节。其中，总则明确了《技术规定》制定目的、依据和适用范围，以及与国土空间详细规划的关系等。规划篇主要对城市建设用地分类、地块建筑容量、城市绿地、公共服务设施、用地竖向、综合防灾提出具体要求；增加项目建设管控内容，对规划实施过程作出管控，同时新增了海绵城市建设以及城市更新的要求。建筑篇主要是对建设项目工程设计方案提出具体要求，包括建筑退让、建筑间距等方面提出具体管控要求，新增建设工程规划批后管理内容。市政篇主要对交通设施作出规定，包括城市道路、机动车出入口、停车配套等，新增轨道交通建设要求；市政公用设施中对地下管网、给排水、电力、通信、燃气、供热、环卫设施等建设提出要求，新增邻避设施管控要求。

 

六安市规划管理技术规定

 

（征求意见稿）

 

2023年7月

目录

总  则 1

第一部分  规划篇 2

第一章 城市建设用地分类 2

第二章 地块建筑容量 4

第三章 规划引导与建设管控 4

第一节 规划引导 4

第二节 项目建设管控 7

第四章 海绵城市建设 8

第五章 城市更新 9

第六章 城市绿地 9

第七章 公共服务设施 13

第八章 用地竖向 17

第九章 综合防灾 18

第二部分  建筑篇 21

第十章 建设工程设计 21

第一节 设计方案批后管控 21

第二节 建筑设计 22

第十一章 建筑退让 26

第一节 一般规定 26

第二节 多（低）层建筑退让用地边界 27

第三节 高层建筑退让用地边界 28

第四节 不规则用地边界退让 29

第五节 地下建筑的退让 29

第六节 建筑退让城市道路 30

第七节 建筑退让铁路 32

第八节 建筑退让高压架空线 33

第九节 建筑退让蓝线、绿线 33

第十节 其它退让 34

第十二章 建筑间距 35

第一节 一般规定 35

第二节 住宅建筑间距 35

第三节 非住宅建筑间距 36

第四节 非住宅建筑与住宅之间的建筑间距 37

第十三章 地下空间 38

第三部分  市政篇 41

第十四章 交通设施 41

第一节 城市道路 41

第二节 机动车出入口 42

第三节 停车配套 44

第四节 公共交通 47

第五节 交通影响评价 49

第十五章 市政公用设施 50

第一节 地下管网 50

第二节 给水工程 51

第三节 排水工程 51

第四节 电力工程 51

第五节 通信工程 52

第六节 燃气工程 52

第七节 供热工程 52

第八节 环卫设施 53

第九节 邻避设施 54

附录A  名词解释 55

附录B  计算规则 57

附录C  高层建筑日照分析规则 63

附表1 用地用海分类名称、代码和含义 77

附表2 用地混合指引表 85

附表3 各类型建筑与设施的用途范围 86

附表4 建设工程配建车位设置标准表 88

 

总  则

第一条　为加强国土空间规划管理，提高项目规划建设水平，适应城市品质提升和创新发展的需求，保障国土空间规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条　在《六安市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的六安城区规划建设用地范围内，开展国土空间规划、建设、管理等相关活动应遵守本规定，各县（区）可参照执行。

第三条　国土空间详细规划是规划管理和实施的直接依据。建设用地性质、建筑容量、建筑高度、绿地率及建筑退让等地块建设控制要求，按照经批准的国土空间详细规划（以下简称“详规”）执行。未编制详规的用地，开展各类开发建设前应编制详规。

第四条　在本规定实施前已取得规划条件或设计方案已通过相关审查的建设项目，仍按照原批准文件执行。

第五条　本规定自发布之日起施行，由六安市自然资源和规划局负责解释。

 

第一部分  规划篇

第一章　城市建设用地分类

第六条　本市建设用地分类按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》的规定执行。

第七条　在《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》基础上，增设5个三级地类，以增强详规的适应性，见表1-1。各类用地名称、代码和含义参见附表1。

表1-1  新增用地分类名称和代码

第八条　鼓励功能用途互利、环境相融相似、相互间没有不利影响的用地混合设置，倡导公共活动中心地区、交通枢纽地区、城市滨水等地区加强用地混合。用地混合引导详见附表2，各类型建筑与设施的用途范围详见附表3。

当一块用地中某类建筑性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例不低于90%时，该地块被视为单一性质用地，有文件规定的除外。当一块用地中有两类或两类以上不同性质的建筑，且每类性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例均大于10%的用地，该地块被视为混合用地。

混合用地的用地代码之间可采用“+”符号连接，排列顺序原则上按照建筑与设施所对应的建筑面积，如混合用地无建（构）筑物，则以用地面积计，从多到少排列。

第九条　功能用途相互干扰、环境要求相斥的建设用地之间禁止混合，包括但不限于以下情况。

（一）严禁三类工业用地、三类物流仓储用地与其它用地混合。

（二）严禁特殊用地与除绿地外其它用地混合。

（三）严禁二类工业用地、二类物流仓储用地与城镇住宅用地、教育用地、医疗卫生用地、社会福利用地等用地混合。

第十条　常用用地适建比例应符合下列规定：

（一）城镇住宅用地内商业建筑建设量应根据周边商业配置情况合理确定，配套商业建筑面积不宜超过总计容建筑面积的5%，有文件规定的项目按相关文件执行。

（二）工业、仓储用地内行政办公及生活服务设施用地面积不应超过项目总用地面积的7%，工业用地内行政办公及生活服务设施建筑面积不应超过工业项目总建筑面积的15%。

工业生产必需的研发、设计、检测、中试设施，可在行政办公及生活服务设施之外计算，且建筑面积不应超过工业项目总建筑面积的15%，并要符合相关工业建筑设计规范要求。

第二章　地块建筑容量

第十一条　城镇住宅用地容积率应在符合详规的基础上，结合地块区位，综合考虑城市设计、专项规划、强度分区及设施承载力等多方面因素后统筹确定，超过2.0时，应经专题论证。

工业用地容积率一般不低于1.3，其中新型工业用地容积率一般不低于2.5。特殊工艺要求的专业厂房、特殊存储要求的特种或危险品仓库，容积率和建筑密度等指标可根据相关专业规范予以核定。工业园区严控单层厂房建设，因工艺技术、安全生产等特殊因素确需建设的，需按单层厂房建设会审机制进行审核备案。

第十二条　公用设施用地，以及交通运输用地的建筑容量控制指标，按经批准的详规和有关规定执行。

第十三条　公共管理与公共服务、公用设施、交通运输等已取得土地使用权的项目改建、扩建时，在符合城市国土空间总体规划、相关专项规划及相关规定的前提下，由行业主管部门合理确定地块建筑容量控制指标。

第三章　规划引导与建设管控

第一节　规划引导

第十四条　城市设计

建设项目规划、实施过程中，应符合城市设计相关要求。

（一）天际线

项目方案应充分考虑与周边环境、建筑关系，营造高低错落、疏密有致的空间形态，形成丰富的天际线。住宅建筑应避免大面积采用行列式布局。单体栋数较多的住宅类项目，宜采用2个以上高度层次，沿城市主要界面形成梯级变化，相邻梯级之间高度差不宜超过较高建筑高度的35%。

（二）视线通廊

沿城市景观廊道、交通主干道及滨水临山的项目，第一界面通透率不宜小于40%；沿城市次干路、支路时，不宜小于30%。滨水临山区域各类建设项目在地块内应控制视线通廊，保障自然景观的公共性和开放性。

（三）街道空间

1、充分考虑人行、休憩、活动和停车等多种需求，通过对人车流线、停车空间、退让空间、高差衔接、街道设施的一体化设计，形成富有活力、人性化、高品质的街道空间。

2、六安城区内新建城市道路宜结合街区现状、周边功能分布等情况，设置休闲座椅、电动车遮阳棚、文化宣传栏、景观小品等设施，沿街商业退让空间内布置带状停车位的，应划分固定、完整的停车区域，建筑至停车位的净距离不宜小于8米，确保足够的车辆循环和人群活动空间。

3、公益性市政交通设施，如市政管线、港湾式公交站、人行过街通道、供电环网柜等，在规划道路红线内实施确有难度的，经论证通过后可布置在绿化或建筑退让范围内，建设单位应协调好用地关系。

4、重要公共建筑、城市主干道及以上的道路交口、城市重要景观节点，应在临主要道路一侧或交叉口布局公共开放空间，面积不小于2000平方米，旧城改造除外。除规划有特殊功能需求外，公共开放空间绿地率不宜低于50%，应种植具有遮荫效果的高大乔木，设置休憩设施。

（四）滨水空间

水系周边建设用地应保留充足的绿化缓冲空间，避免高强度开发。滨水城镇住宅用地连续的功能界面不应超过60米。

（五）沿街商业

1、集中独立设置的、建筑总体长度与平均进深比大于3：1的带状商业，单栋商业建筑最大面宽不宜大于70米。城市支路中带状商业建筑总面宽占其所临道路长度的比例不应超过70%。其他城市道路中带状商业建筑总面宽占其所临道路长度的比例不宜超过40%。

2、当建设用地临两条以上城市道路时，宜将带状商业建筑集中设置在等级较低的城市道路一侧。

3、沿街商业退让道路红线距离大于规定距离２倍以上的，可不纳入上述计算范围。

第十五条　中小学校、幼托等校园周边，应结合家长等候区、公厕、停车场等功能需求，合理规划街头游园、市民广场等相关场地。

第十六条　周边已建成的零星地块（不包括道路红线围合的完整地块），应结合城市更新优先规划为公共管理与公共服务设施或公用设施用地。

第二节　项目建设管控

第十七条　新建项目应编制建设工程设计方案，涉及分期建设的，应提交建设时序及分期建设方案。地下车库必须与主体工程同步建设，幼儿园、社区养老用房及物业管理用房必须与首期住宅同步建设。

第十八条　建设单位或个人应在建设项目现场将经审批通过的建设工程设计方案（包括但不限于总平面图）按规定予以公示公告。在项目施工至±0阶段时，应当向自然资源和规划主管部门申请规划验线，未经规划验线的不得进行后续工程施工。

第十九条　自然资源和规划主管部门组建规划批后巡查队伍，对建设工程在放线验线阶段和主体施工阶段进行跟踪监督管理，核对其是否按照审批方案和规划许可内容要求进行建设。

第二十条　巡查过程中发现建设单位未进行规划公示、未办理规划放线验线、未办理规划许可擅自施工以及未按规划许可要求进行建设的，立即下达停工通知书责令停工，并函告城市管理执法部门依法依规查处。

第二十一条　建设工程规划核实应按照建设用地规划许可证核定的建设用地范围整体进行。涉及分期实施的建设项目，须严格按照分期规划实施方案申请建设工程规划核实。

第二十二条　对于规划核实不合格的建设项目，自然资源和规划主管部门应及时出具规划核实告知函，责令其限期改正并作出书面答复。建设单位须立即整改，无法整改或拒不整改的，函告城市管理执法部门依法依规查处。整改到位或查处到位后，方可办理后续手续。

第二十三条　公建配套工程、园林绿化工程须与主体工程同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用，并严格执行施工图审查、质量监督和竣工验收备案等程序。公建配套设施按规划设计要求建成后，应及时移交给相应的使用、管理部门或单位。接收部门或单位自接管之日起应承担公建配套用房的相关管理责任。任何单位、个人不得擅自销售，也不得擅自改变其规划用途。

第四章　海绵城市建设

第二十四条　六安城区内各类新建、扩建项目应严格按照国家、省海绵城市相关标准规范及《六安市海绵城市规划技术导则》《六安市海绵城市建设技术标准》等文件要求，在建设项目方案设计阶段编制海绵城市方案设计专篇，推进六安市海绵城市建设。改造类项目应充分考虑海绵城市建设要求应做尽做。

第二十五条　海绵设施与主体工程同步设计、施工、验收和投入使用。因场地条件、项目类型等因素制约而无法遵循上述要求的建设项目，经海绵城市建设主管部门组织专家论证后，可以参照海绵城市管控指标豁免清单进行管理。海绵城市管控指标豁免清单由海绵城市建设主管部门按照规定制定，属于豁免清单类型的项目，在建设审批环节对其海绵城市建设管控指标不作强制性要求。

第五章　城市更新

第二十六条　更新对象

重点突出老旧小区、棚户区（城中村、危旧房）、旧厂区（旧集市）更新改造，对生态修复、历史文化保护、城市风貌、公共管理与公共服务设施、公用设施、城市安全韧性六个方面，在综合评估的基础上统筹更新改造。

第二十七条　实施要求

在实施更新项目前应编制项目所在片区更新方案。

更新片区应充分衔接六安城区详规单元和社区生活圈专项规划，综合考虑土地、建筑、道路、河流等边界要素。

第二十八条　指标控制

片区更新方案和具体更新项目规划指标均应符合所在片区详规。规划指标确需突破或调整的，应按程序编制或调整详规。

第六章　城市绿地

第二十九条　城市绿地包括公园绿地、防护绿地、广场用地和附属绿地等。城市各层次绿地应有机联系，形成网络化、多样化的绿地空间，达到功能完善、布局合理、景观优美的效果。

第三十条　公园绿地

（一）综合公园应具有休闲游憩、运动康体、文化科普和儿童游戏、地下空间等功能，占地面积宜大于10公顷，不得小于5公顷。绿化用地面积比例不得小于公园陆地面积的75%。综合公园内游憩、服务、管理等各类建筑占地面积比例应小于公园陆地面积的7%。其体量、高度应与周边景观和环境相协调。

（二）社区公园应具有基本的游憩功能，其配置宜与15分钟生活圈相匹配，占地面积不宜小于1公顷，绿化用地面积比例不得小于公园陆地面积的65%。社区公园内游憩、服务、管理等各类建筑占地面积比例不宜大于公园陆地面积的3%。邻近城镇住宅用地的社区公园宜布局总用地面积10%-15%的室外体育活动场地。

（三）游园应具有基本的游憩功能，配置宜与5分钟生活圈相匹配。游园占地面积不宜小于400平方米，其用地最小宽度应大于12米，绿化用地面积比例不得小于游园陆地面积的65%。

（四）专类公园包括动物园、植物园、遗址公园、儿童公园等，其配套建筑占地面积及建筑高度，应根据使用功能需要合理确定。

第三十一条　防护绿地

防护绿地应具有卫生、隔离、安全、生态防护功能，公路、铁路、高压走廊、部分市政公用设施等应根据实际情况设置防护绿地，其卫生防护距离及防护设施应符合相关规范规定。各类防护绿地的绿化用地占地比例不得小于90%。

第三十二条　广场用地

广场用地应以游憩、纪念、集会、避险、集散等功能为主。市、区级广场应结合市、区政务中心布置，形成综合景观轴线。中小尺度的广场用地应与公园绿地结合设置，其面积宜在400～1000平方米之间。广场用地内不得布置与其管理、游憩和服务功能无关的建筑，且各类建筑占地面积比例不应大于广场总面积的2%。车站、码头、机场等设施的集散广场，集中成片绿地应不小于广场总面积的10%。其他各类广场用地的绿化用地占地比例不得小于35%。

第三十三条　附属绿地

（一）城镇住宅用地的绿地应符合下列要求：

（1）新建住宅项目绿地率不小于35%。旧区改建项目，绿地率可酌情降低，但不宜低于30%。

（2）新建住宅项目集中绿地在标准的建筑日照阴影线范围之外的绿地面积不应少于集中绿地的1/3，其中应设置老年人、儿童活动场地。每块集中绿地面积应不小于400平方米，宽度不应小于8米，人均不低于0.5平方米。单块集中绿地内，绿化面积（含水面）不宜小于总绿地面积的75%。

（二）其他各类用地的绿地率应符合下列要求：

（1）公共管理与公共服务设施用地的绿地率一般不小于35%，受用地局限及特别要求的除外。

（2）商业服务业用地的绿地率一般不小于25%，加油站、加气、加氢站等特殊行业可酌情降低。

（3）工业、仓储用地的绿地率不大于12%，工业项目用地范围内原则上不再建设“花园式工厂”。

第三十四条　鼓励屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化增加城市绿化空间。

（一）公共建筑屋面具有游园功能、养护良好的屋顶绿化，覆土深度不小于0.6米，可按30%折算成地面绿地面积计入绿地率（每块面积应不小于100平方米）。其余屋顶绿化不计入绿地率计算面积，可根据情况折算为绿化覆盖面积。其折算公式：F=M*N

式中：F—地面绿地面积，M—屋面地栽绿化面积，N—有效系数（见下表）

表6-1 屋顶绿化面积折算地面绿化面积有效系数表

注：屋顶绿化折算针对非住宅建筑。

（二）垂直绿化、嵌草地坪等不计入绿地率计算面积，可根据情况折算为绿化覆盖面积。

（三）屋顶绿化折算成地面绿地面积时，总量不得超过规定绿地率指标值对应绿地面积的15%。

（四）地面停车位在满足停车使用功能的前提下宜进行林荫式绿化。树种选择宜满足冠大浓密、枝叶茂密、杆型通直、分支点2.2米以上、无生物污染、无分泌树脂的要求，宜75%以上的车位遮荫。地面停车位宜分组设置，每组停车位不宜超过5个。每组停车位之间宜有绿化隔离，并应设置雨水渗透设施。场地内不透水硬地不超过10%的透水路面并有林荫式绿化的，可按25%用地面积计入绿地率。

第七章　公共服务设施

第三十五条　市级、区级文化娱乐设施宜结合市级城市中心或次中心相对集中布局，形成文化中心。

第三十六条　市级、区级体育设施宜结合城市公共交通相对集中布局，形成体育中心。市级体育设施应结合赛后利用，配置部分商业设施、室内外健身设施、公交场站和公共停车场(库)，有条件的情况下可考虑设置部分市政设施。

第三十七条　市级、区级教育设施的设置应依据城市发展目标及总体布局、产业发展规划、教育发展规划和城市公共交通体系等综合确定。

第三十八条　市级、区级医疗卫生设施应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整和工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施。

第三十九条　市级、区级社会福利设施宜选择环境优美的区域，并结合城市公共交通与医疗卫生设施就近布局。

第四十条　物业服务用房配置参照《安徽省物业管理条例》和《六安市物业管理条例》执行。其中：门卫室可计入物业服务用房面积，单个建筑面积不应超过15平方米；消防控制室不计入物业服务用房面积；业主委员会办公用房不应少于30平方米。

第四十一条　标准化菜市场

标准化菜市场应结合城市总体商贸网点布局规划和周边居民现状进行单独设置。标准化菜市场建筑面积按100平方米/千人计算，且最小建筑面积不低于2000平方米，最小用地规模不低于2000平方米，并应配置相应的停车场地和人流集散广场。

第四十二条　商业配套用房

商业布局宜采用邻里中心的形态，或与社区公共活动中心结合布局。六安城区范围内新建住宅底层不得设置商业，商业应独立设置。

第四十三条　幼儿园（托育）

幼儿园学生数千人指标按45人／千人计算。幼儿园规模原则上不宜超过12个班，平均每班不超过30人，生均用地面积不低于20平方米/人，生均建筑面积不低于12.5平方米/人。受用地布局限制无法满足生均用地标准时，不得低于《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》要求，即生均用地面积不低于15平方米／人。

城市新建城区、新建住宅（小）区，托位指标按10托位／千人计算，建设托育服务及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区及已建成住宅小区按照《六安市托育服务补短板工作方案》执行，托位指标按8托位／千人配建。

城市新建成区、新建住宅（小）区，配套幼儿园的，托育服务及配套安全设施宜与幼儿园统一设计、建设；未配套幼儿园的，宜结合社区用房统一设计、建设，并按照人均面积不小于2平方米设置专用室外活动场地。

第四十四条　小学

小学学生数千人指标按83人／千人计算，每班人数为45人，生均用地面积不低于27平方米／人，生均建筑面积不低于8.5平方米/人。受用地布局限制无法满足生均用地标准时，不得低于《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》要求，即生均用地面积不低于22平方米／人。

第四十五条　 初中

初中学生数千人指标按42人／千人计算，每班人数为50人，生均用地面积不低于30平方米／人，生均建筑面积不低于9.5平方米/人。受用地布局限制无法满足生均用地标准时，不得低于《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》要求，即生均用地面积不低于25平方米／人。

第四十六条　高中

高中学生数千人指标按25人／千人计算，每班人数为50人，生均用地面积不得低于50平方米／人，生均建筑面积不得低于13.9平方米/人。

第四十七条　公共健身设施

新建住宅区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用，公共健身设施投入使用后不得挪用或侵占。

第四十八条　社区党群服务中心

社区党群服务中心主要配置社区公共服务中心（含社区为民服务大厅、社区办公室、社会工作室、居民议事室、阅览室、调解室、警务室等）、文体活动站、室外文体活动场地、社区卫生服务站等设施，以及政府指定其他用于社区治理和服务的公共用房。社区党群服务中心建设标准应按照六安市《关于加强社区党群服务中心建设的指导意见（试行）》执行。社区为民服务大厅以及卫生、养老等对外服务设施应设置在建筑的地上一层，并在市政道路设置有独立的出入口，如条件有限，设置于建筑物二层及以上时，一层部分建筑面积与总配套建筑面积的比例不低于30%，并设置独立的出入口、电梯和无障碍坡道。

第四十九条　社区养老服务设施

养老服务体系的建设，应按《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》（建标〔2022〕60号）执行。新建住宅(小)区按照每百户不得低于 30 平方米，单体面积不得低于 350 平方米的标准配套建设养老服务设施，已建成住宅(小)区按照每百户不得低于 20 平方米标准配置养老服务设施。

老城区和已建成住宅(小)区，养老服务设施不足的，属地政府可通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式予以解决，或在相邻新建项目内予以补足，不得挪作他用。

第五十条　综合能源站

（一）在城市城区内不应建设一级汽车加油加气加氢站、CNG加气母站;国道、省道沿线宜以建设一、二级站为主；县乡级道路沿线加油站建设应结合乡镇国土空间规划统一考虑，以三级站为主。

（二）加油站布点、建设应为新能源（天然气、氢气、电力等）的综合利用预留充足空间。综合能源站的选址建设应采取与公交场地等合建为主，独立占地为辅的原则。

（三）站点必须配建公厕；新建站点必须配建快速充电设施或者预留快速充电设施安装条件。

（四）在原有加油站或加气站地块内新增加油、加气或加氢设施，须先征得相关行业主管部门的同意并提供安全预评价报告。

（五）沿城市主、次干道设置的站点出入口距道路交叉口不宜小于100米；沿城市次干道以下等级道路设置的站点，其出入口距道路交叉口不宜小于50米。站点出入口不得超过两个，出入口间距不得小于15米。

第八章　用地竖向

第五十一条　城市用地竖向设计应结合城市景观风貌合理设置，并符合下列规定：

（一）城市竖向设计应因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造地形，满足城市各项建设用地的使用要求，达到工程合理、造价经济、空间丰富、景观优美的效果。

（二）用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；大于8%时，宜规划为台阶式。台地的高差宜为1.5-3米。

（三）城市用地台地式布置时，挡土墙、护坡的尺度和线形应与环境协调；城市公共活动区宜将挡土墙、护坡、踏步和梯道等室外设施与建筑作为一个有机整体进行规划；相邻地块及临城市道路项目不得做硬质挡土墙，地形复杂地带的挡土墙、护坡、梯道等室外设施较多时，公共活动区、生活生产区内挡土墙高于1.5米时，应进行绿化遮蔽或艺术化处理。

（四）地块竖向设计不得造成邻近山体的破坏，也不得影响邻近地块和建(构)筑物的安全。地块内需要建设挡土墙或护坡的，挡土墙或护坡不得超出用地红线。

（五）城市滨水地区的竖向设计应规划和利用好近水空间。

第五十二条　新建城市道路竖向设计要做好土方平衡，避免大规模挖填方，协调好与周边的环境关系。道路纵断面标高应与已建项目出入口充分衔接，确保通行、排水畅通。当新建道路周边涉及未建设地块时，应结合周边现状地形、土方情况提前确定地块出入口区域标高，并合理布置变坡点和雨水口。除特殊情况外，城市道路标高不得高于地块主要出入口标高。

第五十三条　建设项目场地应按详规确定的控制标高做好竖向设计。通过合理设计解决建筑首层和街道的高差，并保持建筑与沿街空间及不同地块尤其是相邻地块间的平顺对接。

第五十四条　规划地下空间时，根据现场地形的实际情况，地下室顶板设计标高不宜超过周边最近的城市道路标高1.5米。

第九章　综合防灾

第五十五条　综合防灾包括排水防涝、城市消防、防震减灾、人民防空、应急避难等。综合防灾设施设置应因地制宜、平灾结合、平战结合、复合利用。

第五十六条　 排水防涝

根据堤防工程设计规范及河流特征，综合考虑堤岸生态和景观要求后，确定河岸线形和堤防形式。重大基础设施防洪标准按国家相关行业标准执行。

第五十七条　城市消防

消防站中消防车车库门应朝向城市道路。

消防站的执勤车辆主出入口应设在便于车辆迅速出动的部位，且距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等人员密集场所的公共建筑的主要疏散出口和公交站台不应小于50米。

轨道交通两条线以上换乘枢纽站点，三星级以上宾（旅）馆、饭店，3万平方米以上的商（市）场、客运车站候车室、客运码头候船厅、体育场馆，三级甲等医院，高度100米以上的综合性商务楼、党群服务中心应设微型消防站。微型消防站可与消防控制室、治安联防值班室、物业服务办公室等合用，有条件的可单独设置。

第五十八条　防震减灾

学校、幼儿园（托育）、医疗、抢险救灾、避难场所及重大基础设施等重要建筑应按照国家相关要求提高抗震设防标准。

国家重大建设工程、受地震破坏后易产生严重次生灾害工程，应进行地震安全性评价，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。

第五十九条　人民防空

六安城区地下空间建设应与人民防空疏散干道、连接通道互连互通，或预留地下连通口。人民防空工程应与相邻地下工程连通，或预留连通口。人民防空工程规划建设标准参照《六安市人防工程规划建设实施细则（试行）》，六安城区新建民用建筑按照地面总建筑面积6%的比例修建防空地下室。

第六十条　应急避难

应急避难场所宜优先选择场地地形较平坦、地势较高、有利于排水、空气流通、具备一定基础设施的公共服务设施进行规划建设，充分考虑平灾结合的要求，并符合避难场地和避难建筑的要求。

 

第二部分  建筑篇

第十章　建设工程设计

第一节　设计方案批后管控

第六十一条　编制建设工程设计方案，应当遵循相关编制标准，符合相关规划要求。建设单位或个人应当按照建设工程规划许可有关内容依法依规进行建设。

第六十二条　建设工程设计方案经依法审定后，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，应符合以下要求：  

（一）国家、省、市有关城乡规划的法规、政策、技术规范发生变化产生的必要调整；

（二）因城市建设、公共利益需要产生的必要调整；

（三）安全、消防、人防、交评、施工图审查等相关主管部 门因技术审查原因产生的必要调整；

（四）供水、供电、供气等基础设施特殊要求产生的必要调 整；

（五）对建设工程规划许可内容进行优化、完善产生的必要调整。

第六十三条　对有下列情形的，不予受理调整：

（一）容积率、绿地率、建筑密度等强制性指标超过土地出让合同及规划条件约定的；

（二）按规划条件及相关规范要求需建设的公共服务设施减少或改为其他性质的；

（三）建筑间距、退界、日照等相邻关系的改变不符合相关法律法规等控制要求的；

（四）法律法规规定、国有建设用地使用权出让合同约定不予调整的。

第六十四条　申请调整建设工程设计方案，建设单位或个人应提出书面申请，说明修改调整原因、依据及内容，并提交申请材料。调整内容涉及人防、城管、交通、应急管理、环保、文物、公安等部门，以及水、电、燃气等公共企事业单位的，还应取得相关部门或单位的书面同意。

第六十五条　在容积率、建筑密度、绿地率和配套设施等指标不突破原规划条件，原批准规划布局、日照和间距等不发生明显变化的前提下，仅涉及建筑位置微调，建筑平面尺寸减小，建筑立面微调，建筑单体内部分割调整、分隔墙（线）位置移动，道路线型微调，围墙、停车位的位置和尺寸微调等，不视为修改建设工程设计方案，在审报建设工程规划许可时同步审定。

第六十六条　建设工程设计方案调整审定前，应当采取听证会等形式听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第二节　建筑设计

第六十七条　住宅建筑

（一）总建筑面积大于10万平方米的住宅小区，应设置不少于两个车行出入口，主出入口宜设置形象大门。

（二）住宅建筑首层应设置可便捷到达电梯、楼梯间的入户门厅，门厅不宜设置在南侧，门厅高度应适当提高，同时门厅的檐口等最高处不得遮挡户内阳台、窗户等。

第六十八条　商业、办公类建筑

商业、办公类建筑应采用公共走廊式布局，不得按住宅套型设计，不得利用层高、构件、上下水等预留改造空间。卫生间，茶水间饮水供应点等宜集中设置；不得设置作为住宅用途的排水、排污、排烟及燃气等管道。办公建筑不得采用公寓式设计。

需独立办理产权登记的商业、办公用房应采用实体分隔。

第六十九条　工业、仓储建筑

工业、仓储建筑形态应与产业类型、业态相匹配，不得采用住宅类或办公类建筑的套型平面、建筑布局和外观形态。楼梯间、电梯间、卫生间、工具间等辅助房间应合理布局，不宜布置在平面中央。

工业、仓储建筑平面应规整方正，满足工业生产、仓储需要，应留出完整的可供使用的生产和仓储空间。建筑立面应具备公共建筑的外立面形式和建筑特点，不得设置类似住宅的凸（飘）窗。

第七十条　历史建筑

（一）列入历史建筑保护名录的，不得擅自改动建筑原有的外观风貌、特色部位、特色装饰、特色构件等核心价值要素。对于历史建筑的活化利用，应按照最小改动原则，不得改动主体框架，或遮挡体现历史风貌特色的部位、构造和装饰。加建和添加设施不得超过原有建筑面积的20%。

（二）在文保单位和历史建筑临近街坊内进行建设活动时，对于新建、扩建、改建建筑，应当在高度、体量、色彩等方面与历史建筑风貌相协调，并满足文保单位相关管控要求。

第七十一条　建筑单体

（一）建筑立面

1.沿城市道路的建筑应综合考虑城市街景和单体形态，合理确定建筑形体高宽比例。住宅建筑宜点、板结合。住宅最大面宽不宜大于60米。

2.建筑布局宜顺应城市道路走向。建筑山墙临城市景观廊道、主要交通干道等重要界面的，应将山墙作为主立面进行设计。道路交叉口建筑主墙面应处理好与较高等级道路的关系。

3. 建筑立面方案设计时，立面元素应上下协调，材质与色彩协调统一，且充分考虑安全、节能、使用维护等要求。

4.商业、办公类建筑不宜设置飘窗、开敞式阳台。

5.沿城市景观廊道、主要交通干道及市区级公共服务中心、城市商业中心、地标建筑周边的住宅建筑立面应按公共建筑要求处理，阳台应全封闭。

6.建筑临街立面不得设置裸露的架空管线。

（二）建筑屋顶

1.建筑屋顶造型应当与城市天际线、周边环境、建筑主体协调统一。18层及以下的住宅建筑屋顶宜采用坡屋顶形式。

2.住宅建筑屋顶层除电梯机房、水箱等设备用房外不得布置其他功能用房。

3.屋顶上的电梯机房、水箱、楼梯间、烟囱等，应当与屋顶造型整体设计，进行遮蔽或景观美化处理。

（三）建筑高度

住宅建筑高度原则上不得超过80米。审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，并报住房和城乡建设部备案。

（四）建筑色彩、材质与照明

1.建筑色彩应与周边环境相协调，主色调明确且不超过三种，主辅色调协调，基调、辅调、强调色彩比例宜70%、25%、5%。计容建筑面积超过10万平方米或组团区分明显的住宅项目，宜进行色彩、材质分区。

2.鼓励采用新型材料，同一建筑基座、主体和顶部三部分采用不同材质时应充分考虑其相应的比例关系。

3.沿城市景观廊道、主要交通干道等重要界面的建筑应进行夜景亮化设计，并与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。公共建筑的亮化可采用泛光照明、轮廓照明、内透光照明等手段展现建筑物的特点和风格。沿城市重要界面的住宅建筑以顶部及公共空间为主要照明对象，应避免大面积的泛光照明。

（五）建筑附属物

1.建筑物的空调室外机及附属设施应统一隐蔽设置。

2.各类管道及搁板的位置应结合建筑立面统一设计。

3.楼体广告、招牌、LED显示屏应与建筑单体整体设计，商业建筑广告总面积占建筑沿街立面总面积的比例不宜超过20%。

4.建筑配置太阳能系统时，应满足安全和建筑节能等相关要求，应避免二次辐射光污染。增设或改造太阳能系统时,太阳能构件应与建筑外观相协调；新建时，太阳能系统应与新建建筑一体化设计。

（六）建筑架空

容积率大于1.5的住宅项目，应设置架空层，架空层仅用于公共休闲活动等非经营性用途。架空层总面积不应小于住宅建筑标准层正投影总面积的25%。单栋住宅底层架空面积应大于住宅建筑标准层正投影建筑面积50%。鼓励架空空间集中配建，形成小区公共活动中心。

第七十二条　围墙

沿城市道路不宜修建围墙，如确需修建，应采用通透式。围墙高度不宜超过2.2米，围墙内部宜同步设置不小于1.5米绿化带。鼓励使用各类绿篱围墙进行空间分割；有落差的围墙，鼓励做退台处理。

第十一章　建筑退让

第一节　一般规定

第七十三条　建筑退让用地界线、道路红线、绿线、蓝线、铁路线、电力线等的距离，应满足日照、消防、市政管线、环保、交通、防灾、绿化、文物保护及工程施工等方面的规范及专业规划要求。

第七十四条　高、多、低层等组合建筑及退台建筑的退让，分别按下列条款执行。

若相邻地块建设用地归属为同一建设单位，且相邻地块用地红线完全重合，重合段退线可不按下列条款执行，但必须满足消防、安全等要求。

第二节　多（低）层建筑退让用地边界

第七十五条　多(低)层建筑退让用地南北边界的距离按下列要求确定：

( 一 ) 满足相邻用地现状建筑(不包括违法建筑)和已批准的规划建筑规定日照间距；

( 二 ) 南北向布置的多(低)层建筑退让距离按下列要求确定：

非工业、仓储建筑退让北界距离不应小于该建筑与边界北侧多(低)层建筑规定间距的二分之一，且不应小于10（5）米；退让南界距离不应小于该建筑与边界南侧多(低)层建筑规定间距的二分之一，且不应小于10（5）米；工业、仓储建筑退让南北界距离不应小于7米。

 ( 三 ) 东西向布置的多(低)层建筑退让距离按下列要求确定：

退让北界距离不宜小于建筑高度的0.5倍，且不应小于6(3)米，住宅建筑不应小于8（3）米；

退让南界距离不宜小于建筑高度的0.5倍；且不应小于6(3)米，住宅建筑不应小于8（3）米。

第七十六条　多(低)层建筑退让用地东、西边界的距离按下列要求确定：

( 一 ) 南北向布置的多(低)层建筑退让距离不应小于该建筑与其东、西侧建筑规定间距的二分之一，且不应小于5（3）米。

( 二 ) 东西向布置的多(低)层非住宅建筑距其东、西边界距离不应小于自身建筑高度的0.6倍且不应小于12(6)米；相邻单位为现状永久性非住宅、教育、医疗卫生建筑时，最小值可为6（3）米。

( 三 ) 东西向布置的多(低)层住宅建筑距其东、西边界距离不应小于自身建筑高度的0.8倍，且不应小于12（8）米。

第七十七条　锅炉房、变电所、加油站、厂房等特殊功能的建（构）筑物在退让其用地边界时，除应退让规定间距外，还必须承担因其特殊功能产生的其他间距要求。

第三节　高层建筑退让用地边界

第七十八条　南北向布置的高层建筑退让边界的距离按下列要求确定：

( 一 )边界外侧有现状(规划)建筑的退让，按现状（规划）相关间距执行，且平均值如下：

退让北界不应小于20米；

退让南界不应小于20米，旧区改建不应小于10米；

退让东、西界不应小于10米，旧区改建不应小于6.5米。

（二）边界外侧尚无现状(规划)建筑的退让，除满足前款要求外，还应根据日照分析的北影响线结果确定。

（三）日照分析的北影响线按下列规定控制：

北界外侧现状和规划用地性质均为住宅、教育、医疗卫生用地的,根据现状和规划住宅、教育、医疗卫生建筑位置确定；

北界外侧尚无现状建筑且规划用地性质为住宅、教育、医疗卫生的，北侧地块规划建筑平均距南部边界20米；北界外侧规划用地性质为非住宅、教育、医疗卫生的，北侧地块规划建筑平均距南侧边界10米；与北界外侧用地同步规划的，按规划方案执行。

第七十九条　东西向布置的高层（非）住宅建筑退东西边界平均距离不应小于自身建筑高度的0.15倍，且不应小于15米；边界外侧为非住宅、教育、卫生建筑或用地的可不小于10（7）米，但均应满足日照时数和消防间距等规定要求。

第四节　不规则用地边界退让

第八十条　不规则用地边界退让

建筑与用地边界退让距离不规则时，高（多）层建筑退让边界平均距离应达到规定值要求，但最窄处的最小值不得小于5（3）米。

用地边界既非东西又非南北的，用地边界走向小于45度的参照南北向退让标准执行，大于等于45度的参照东西向退让标准执行。

第五节　地下建筑的退让

第八十一条　地下建筑的退让

(一)超出建筑外框（地上部分）的地下建筑物，退让绿线、蓝线的距离不应少于3米；退让城市道路、相邻建设用地和已建用地边界的距离，不应少于地下建筑物埋置深度（自室外地面至地下建筑物底板的高度）的0.7倍，且最小值不少于5米。

(二)当相邻两个地块地下空间一体化开发时，可不退让相邻用地红线；当地块与城市道路地下空间一体化建设时，可不退让道路红线。

(三)因城市公共利益的需要，地下空间退让范围内优先满足城市市政、交通、防灾等基础设施建设要求，地下建设用地使用权人在开发利用地下空间时应当服从并予以配合。

(四)当城市市政管廊等有特殊要求时，地下建筑物的退让距离应符合相应要求。

第六节　建筑退让城市道路

第八十二条　非工业、仓储建筑退让城市道路的距离按下列要求确定：

(一)沿城市道路两侧新建、改建建筑，除经批准的详规另有规定外，退让道路红线的距离，应按道路性质、道路宽度、交叉口视线以及建筑的高度等条件而定，具体按表11-1所列值执行，历史街区改造可不受此规定约束。退让计算点为建筑最外墙面线，当外墙有凸出的构建时，应从其凸出部分外缘算起；

表 11-1   非工业、仓储建筑退让道路红线距离表

注:①h---建筑高度。

②对于高架道路，沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建建筑，其沿高架道路主线边缘线后退距离不小于30米，其沿高架道路匝道边缘后退距离不小于20米。同时将上述两个距离与建筑退让道路规划红线的距离比较，距离最大者即为高架道路两侧建筑的最终退让距离。

③退让互通立交的范围作为绿地及公用设施用地使用。

解放路、梅山路、皋城路、长安路、皖西大道、佛子岭路北侧、华山路、平桥大道、一元大道等建筑退让道路红线不少于30米，佛子岭路南侧、磨子潭路（G105）（淠河干渠以南段）、迎宾大道、天堂寨路、梅山南路、长江路建筑退道路红线不少于50米；                                                                

(二)新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、宾馆、大型办公楼、大型商业设施（单层建筑面积5000平方米及以上、总营业建筑面积8000平方米及以上的）等有大量人流、车流集散的建筑，其退让道路红线的距离，不应小于30米；红线外有绿线控制的，退让绿线距离不应小于20米，并应妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通；

(三)道路交叉口四周的建筑，退让道路切角线的距离应按高等级道路要求并宜增加10米执行；

(四)旧区改建，在满足消防和交通要求前提下，其退让道路红线距离可适当减小，但不应小于下一级道路的退线要求；

(五)建筑与城市道路非平行布置的，退让距离可采用平均值，但最小处不应小于下一级退线要求；

(六)严禁建筑的雨篷、基础、台阶、坡道、地下室、围墙、施工维护桩及其它附属设施等逾越道路红线。招牌、灯饰等可外挑，但其离室外地面的净空高度不得小于 3.5 米。

第八十三条　工业、仓储建筑退让城市道路的距离按下列要求确定：

(一) 沿城市道路两侧新建、改建工业、仓储建筑，除经批准的详规另有规定外，退让道路红线的距离，应按道路性质、道路宽度、交叉口视线以及建筑的高度等条件而定，具体按表11-2所列值执行。

表 11-2   工业、仓储建筑退让道路距离指标表

注:h---建筑高度。退让计算点为建筑建筑最外墙面线，当外墙有凸出的构建时，应从其凸出部分外缘算起。

第七节　建筑退让铁路

第八十四条　建筑（铁路设施除外）退让铁路距离除必须符合有关专业规范规定外，同时应满足下列要求：

（一） 建筑退让高速铁路、铁路干线距离不应小于50米（从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离）；

（二）建筑退让铁路支线、专用线距离不应小于30米（从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离）；

（三）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（如：水塔、烟囱等）、可能危及铁路运输安全的危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经论证并经铁路主管部门审核后确定； 

（四）在铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段附近进行建设的，须符合铁路管理的有关规定。

第八节　建筑退让高压架空线

第八十五条　沿城市高压架空线，建筑退让电力线地面投影的距离在满足电力安全相关规范的前提下，并同时满足下列要求：

在电力线保护区(高压走廊)范围内不应新建、改建、扩建建筑物；建筑距各级电力架空线路的最小水平距离不宜小于表11-3规定：

表11-3  建筑退让电力架空线距离指标表

第九节　建筑退让蓝线、绿线

第八十六条　建筑退让蓝线、绿线的距离，除退红线距离应满足表11-1、11-2规定要求且满足相关规划规定外，按表格11-4、11-5要求确定：

 

表11-4  住宅建筑退让蓝线、绿线距离表

注:h---建筑高度。

  

表11-5  非住宅建筑退让蓝线、绿线距离表

注:h---建筑高度。

第十节　其它退让

第八十七条　建设用地的围墙退让应满足下列要求：

（一）除特殊要求外，非工业、仓储项目围墙中心线退让道路红线不少于3米，工业、仓储项目围墙中心线退让道路红线不少于2米。

（二）围墙退让铁路距离不应小于10米（从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离），围墙高度不应大于3米。

（三）除特殊要求外，大门及单层门卫设施退让30米及以上道路红线不应少于5米，退让其它等级道路不宜少于3米，且不应少于建筑高度。工业、仓储项目大门及单层门卫设施可与围墙保持同等退让。

第八十八条　轨道交通站点的出入口、风亭、冷却塔、无障碍电梯等地面附属设施宜结合道路绿化带、相邻建筑物设置，其退让在满足消防、安全和交通要求的前提下，应退让城市道路红线不小于3米；位于城市公共开放空间内的，宜进一步加大退让距离，并结合开放空间进行一体化设计。

第十二章　建筑间距

第一节　一般规定

第八十九条　建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生要求而确定。

第九十条　住宅建筑应以起居室或卧室的朝向作为主朝向，其他朝向为次要朝向，可不考虑其日照要求。主朝向的采光窗所在的墙面为日照计算墙面。

第九十一条　有日照需求的建筑不宜东西向布置；受遮挡建筑为临时建筑或违法建筑时其日照间距不予考虑。

第九十二条　住宅建筑间距应保证受遮挡的住宅每户至少有一个（每户建筑面积在144平方米及以上的应为两个）居室满足日照时数要求，其大寒日日照时数不应低于3小时；旧区改造的住宅建筑日照标准可酌情降低，不宜低于大寒日日照时数2小时，且不应低于大寒日日照时数1小时的标准。

医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、中、小学校教学楼、老年公寓、日间照料中心,与相邻建筑间距应保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照时数不应小于2小时，幼儿园、托儿所冬至日有效日照时数不应小于3小时。

第二节　住宅建筑间距

第九十三条　住宅建筑之间最小间距应符合表12-1规定。 

  

表12-1  住宅建筑之间的最小间距（米）

注：1、“遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为遮挡建筑，“被遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为被遮挡建筑。

2、“平行布置”包括南北向和东西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和东西向垂直布置。

3、“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门。

4、“—”表示按消防和施工安全等控制。如山墙之间有公共道路的、在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于6米。

第三节　非住宅建筑间距

第九十四条　非住宅建筑间距按下列要求确定：

（一）高层非住宅建筑：南北向平行布置间距不应小于南侧建筑高度的0.3倍；东西向平行布置间距不应小于较高建筑的0.25倍；

（二）多层非住宅建筑南北向平行布置间距不应小于南侧建筑高度的0.6倍；多层非住宅建筑东西向平行布置间距不应小于较高建筑高度的0.6倍；

（三）低层非住宅建筑与高、多、低层非住宅建筑平行布置间距按消防规定控制；

（四）其它形式布置的非住宅建筑间距，非住宅建筑的山墙间距按消防间距规定控制。

（五）非住宅建筑之间的最小间距应符合表12-2的规定。

 

表12-2  非住宅建筑之间的最小间距（米）

注：裙房高度小于10米（含10米）时，按低层间距控制；高度超过10米、小于24米（含24米）时，按多层间距控制；高度超过24米时，按高层间距控制。

第四节　非住宅建筑与住宅之间的建筑间距

第九十五条　非住宅建筑与住宅之间的建筑间距按下列要求确定：

（一）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南侧或位于东西向（偏东西）布置住宅东西侧的，其间距按日照分析法计算所得的住宅建筑间距执行；且不应小于8米；

（二）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅东、西侧的：

（1）建设多层建筑时，除应满足消防间距和日照分析法所得的住宅规定日照要求外，不应小于6米；

（2）建设高层建筑时，除应满足日照分析法所得的住宅规定日照要求外，且不应小于13米；

（三）非住宅建筑位于住宅北侧的，按非住宅建筑间距执行，且其最小间距应符合表12-3规定。

 

表12-3 非住宅建筑（北侧）与住宅建筑（南侧）之间的最小间距（米）

注：独立布置的单层传达室、配电房等附属建（构）筑物在符合消防和施工安全等要求的前提下，其与南侧住宅建筑的最小间距可酌情减少。

第九十六条　工业、仓储、市政设施建筑之间的间距，按其工艺及消防要求控制。

第九十七条　受遮挡含住宅功能的综合建筑,其间距按住宅的建筑间距执行，受遮挡部分在计算与遮挡建筑间距时可扣除非住宅部分层高度，但扣除后的间距不得小于住宅最小间距要求。

第九十八条　上述建筑间距系数适用于无地形高差布置的建筑，对有地形高差的建筑间距，应将其地形高差计入建筑高度。

第十三章　地下空间

第九十九条　地下空间按使用功能可分为地下交通、市政设施、公共服务、商业、工业仓储和防灾防护等空间。地下空间使用功能应进行合理引导、适度混合。

第一百条　地下空间的开发利用应坚持分层、有序开发的原则，分为浅层、次浅层、深层三个深度，应符合按表13-1规定。

 

表13-1地下空间竖向分层指引表

第一百〇一条　与地下轨道交通线路平行的市政管线宜纳入综合管廊，除特殊情况外，不得重复建设管线。与地下轨道交通线路相交的市政管线，相交处宜设置长度不小于 100 米的综合管廊。

第一百〇二条　地下建筑宜通过以下方式加强地上地下一体化建设。

（一）通过功能界面的连接，削弱地上、地下空间的差异感。

（二）利用下沉广场、中庭花园、地下阳光厅等形式，与地面公共空间相连，扩大地下空间的开放性和公共性，实现地面空间到地下空间的自然过渡。

（三）增加垂直交通和地面出入口，提高联系的便利程度。

第一百〇三条　地下人行通道应符合以下规定：

（一）地下公共通道应与地面交通流线及地下的道路、建筑、轨道交通和综合管廊等空间设施进行统筹设计，并尽量减少出入口、风亭等必要的地面附属设施对地面景观、交通视线、绿化及地面步行环境的影响，并避让环境敏感建筑。

（二）不含商业的地下公共通道宽度最小不应小于6米，含商业的地下公共通道宽度不应小于8米，净高不宜小于3.5米。

（三）地下人行通道设置应符合以下规定：

（1）净高不宜小于3.5米；

（2）长度不宜超过100米；特殊原因确需超过100米的，宜设置自动人行道。通道内每间隔50米应设置防灾疏散空间以及2个以上直通地面的出入口。最大建设深度宜控制在10米以内。

（四）为提升地下空间步行舒适度，减少地下通道的上下转换次数，高差较大的转换点应设置自动扶梯。

第一百〇四条　地下空间覆土厚度应保证城市市政管线、道路交通、公园绿地等设施的建设空间和安全使用要求，且不小于2.0米。

第一百〇五条　地下空间应尽可能利用自然光线，通过多样灵活的方式进行采光和导光系统设置，提高视觉舒适性。

第一百〇六条　地下空间的通风井、冷却塔、采光井等地面附属设施宜结合道路绿化带、相邻建筑物设置。

第一百〇七条　不得设置无使用功能的封闭空间，因结构和地形高差等原因必须设置的除外。

 

第三部分  市政篇

第十四章　交通设施

第一节　城市道路

第一百〇八条　新建城市道路的最小纵坡应大于0.3%，主干道纵坡不宜大于5%，快速路纵坡不宜大于4%。

第一百〇九条　道路平面交叉口转角处规划红线应做成切角斜线，并满足视距三角形要求。视距三角形范围内，不得有任何高出道路平面标高1.0米的视线障碍物。视距三角形要求详见附图7。

第一百一十条　红线宽度大于30米的城市道路，与其他城市次干道及以上等级道路的平面交叉口，宜设进、出口展宽段。展宽段长度视道路等级确定，自交叉口缘石半径端点处计算，主干道不应小于60米，次干道不应小于45米，支路不应小于30米。出口设有公交港湾停靠站时，宜增加设置停靠站所需的长度，展宽渐变段长度不应小于20米，展宽车道宽度不小于3米，详见附图8。

第一百一十一条　城市道路应设置安全便捷的行人和非机动交通设施，人行道有效通行宽度不应小于1.5米;非机动车道单向行驶的有效通行宽度不应小于 1.5米，双向行驶的有效通行宽度不应小于3.0米。

第一百一十二条　人行道应设置无障碍设施。缘石坡道的坡面应平整、防滑，缘石坡道下口应与路面高度保持一致，便于儿童车、轮椅及残疾人通行。

第一百一十三条　城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建筑等应满足无障碍设计规范，并同步配套完成电子监控设备建设。

第一百一十四条　为保证校车、出租车、网约车安全，应设置校车、出租车、网约车相应停靠站点的预告标识和停靠站点标牌，施划相应的停靠站点标线。

第二节　机动车出入口

第一百一十五条　建设项目在城市道路上开设机动车出入口应符合如下规定：

（一）不得在城市快速路主路设置出入口，可在快速路辅路设置；

（二）不宜在城市主干路及交通性干路设置机动车出入口；

（三）当相邻道路为两条或两条以上时，应在较低一级城市道路上设置出入口；

（四）机动车出入口不得设于道路交叉口渠化段。

（五）涉及破坏城市道路绿化隔离带的应遵循右进右出原则。

第一百一十六条　机动车出入口与城市主要道路交叉口的距离，自道路红线交叉口切角红线量起，应满足以下要求：

（一）路幅小于30米的不应小于30米；

（二）路幅30米及以上的不应小于70米；

（三）若相邻交叉口距离过小，出入口设置不能满足以上要求的，可设于交叉口最远端。

第一百一十七条　机动车出入口其他退让要求：

（一）距公交站台边缘不应小于15米；

（二）距桥梁、隧道、立体交叉口的起止线不应小于50米；

（三）距人行横道线、人行过街天桥、人行地道(包括引道、引桥)的最边缘线不应小于5.0米；

（四）距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出入口不应小于20米。

第一百一十八条　建设项目(城市公共交通设施场站除外)在城市道路上开设的机动车出入口，其宽度应综合考虑城市道路等级，建设项目的用地性质、规模，与城市道路相接面大小，建设项目机动车出入口的数量等因素确定，上限值应符合以下规定：

（一）单车道的出入口宽度不应大于5米；

（二）双车道的出入口宽度不应大于7米；

（三）出入口宽度最大值不应大于12米，工业项目、物流园区应不大于20米。

其他有特殊要求的建设项目，可根据其实际使用功能确定出入口宽度。

第一百一十九条　建筑基地内机动车道路应符合下列规定：

（一）单车道宽度不应小于3.0米，兼作消防车道时不应小于4.O米；

（二）双车道宽度不应小于6.O米；

（三）尽端式道路长度大于l20米时，应设置回车场地。

第一百二十条　建筑基地内机动车地下车库出入口应设置为双向车道。

第三节　停车配套

第一百二十一条　新建、改建、扩建各类建筑物应当配置相应的停车场（库）。停车场（库）的建设必须与其相配的建筑同时设计、同时施工、同时交付使用，未按规划要求建设停车场（库）的，不予进行规划核实。

第一百二十二条　不同性质类别建筑（群）的（非）机动车停车位指标按附表4执行。综合建筑的停车位指标按附表4所列不同性质类别的建筑分项累计计算。按配建指标计算出的车位数，尾数不足1个的以1个计算。建筑的使用性质发生变化时，应按其使用功能和附表4的指标重新配置停车位。

第一百二十三条　机动车停车位控制指标以小型汽车为标准当量，各类车辆的换算当量系数应符合表14-1规定。

表14-1  机动车换算当量系数

注：允许设置子母车位，子母车位尺寸均应符合标准。住宅类建筑每对子母车位按照1.4个车位折算，子母车位折算后数量不得大于规划地下总车位数的10％。非住宅类建筑每对子母车位按照1个车位折算。

第一百二十四条　六安城区内分为两类停车分区：一类停车分区为城市内环路围合的区域。二类停车分区为一类停车分区之外的区域。不同停车分区建设工程配建车位设置标准详见附表4，停车分区详见附图9。

第一百二十五条　已建成的老旧小区或单位在原停车场（位）无法满足停车需求时，在其用地范围内，不影响周边建筑的情况下，可插建立体停车场（库），其建筑面积可不计入容积率；在满足消防、环保等前提下，其建筑间距和退让距离可适当减小。

第一百二十六条　住宅项目停车应以地下为主，地下机动车停车位占比不宜小于配建总车位数90%；地下车位不得设置于人员出行主要通道和动线上，不得妨碍设备房门、防火门等的正常开启，不得占用集水坑井盖。地面停车不得占用小区公共绿地，宜布置在小区出入口附近。

住宅项目沿街商业、办公的停车以及商住用地中商业办公部分停车应就近单独按标准配建，并设置独立的出入口；对于多组团住宅项目，各组团配建停车位宜在各自组团内独立核算。

第一百二十七条　新建、改建、扩建医院、交通枢纽、大型商业等客流集中的公共建筑，应在项目用地范围内设置上、落客区，用于机动车临时停靠，临时停靠车位不计入配建指标。

第一百二十八条　新建、改建、扩建的中小学和幼儿园项目，应设置家长接送车辆（机动车和非机动车）停放区。

第一百二十九条　停车位面积应按以下确定：

小型汽车露天停车场：25-30平方米/车位；

小型汽车室内停车库：不得低于32平方米 /车位；

非机动车室外停车位：不得低于1.7平方米/车位；

非机动车室内停车位：不得低于2.0平方米/车位。

第一百三十条　鼓励地下停车和立体停车，不允许住宅类建筑配套设置地下多层机械停车泊位。办公建筑地面停车位数量不宜小于办公建筑总停车位数量的15%，且不宜大于办公建筑总停车位数量的30%。地面停车位宜进行林荫式绿化。

第一百三十一条　停车场与城市道路相交的出入口通道和城市道路宜采用正交布置，如斜交则交角不宜小于75度。出入口应符合行车视距要求，宜右进右出。

第一百三十二条　地下机动车库车辆出入口，应采取有效的降噪措施。机动车、非机动车库地下车辆出入口应设置雨棚。通往地下的坡道在地面出入口处应设置不小于0.15米高的反坡，坡道两端应设置与坡道同宽的截水沟。

第一百三十三条　非机动车停车场（库）

（一）非机动车停车场（库）应设置在方便居民使用的位置，不得设置于地下2层及以下，并应单独设置车辆出入口，不得与机动车出入口混合设置。

（二）非机动停车位宜分组团均衡设置。地面停车位宜设置在室外露天区域，需同步设计车棚，且不得设置在建筑物内的疏散通道、楼梯间、安全出口等公共区域。

（三）非机动车停车位数按不少于30％的比例配建充电设施。新建住宅项目配建地面非机动停车位不应小于非机动车总停车位数的30%，应100%配建充电设施或预留建设安装条件（含电力负荷预留及将管线、桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要）。

第四节　公共交通

第一百三十四条　城市公交

（一）公交保养场应建在城市每一个分区线网的重心处，使之距所属各条线路和该分区的各停车场均较近。公交保养场应避免建在交通复杂的闹市区、住宅小区和主干道边，宜选择在交通情况比较清静而又有两条以上比较宽敞、进出方便的次干道附近，并有比较齐备的城市电源、水源和污水排放管线系统。

（二）公交首末站应与火车站、公路客运站、公共自行车或电动车租赁点以及其他公共交通方式相衔接。

（三）0.7-2万人的住宅小区宜设置公交首末站，2万人以上的居住区应设置公交首末站，具体应结合项目交通影响分析予以确定。

（四）公交首末站(枢纽站)的规模应按线路所配运营的车辆总数确定，占地面积应按照每台标准车90-100平方米确定；公交首末站(枢纽站)可结合商业建筑、公共建筑、公路客运站场、社区服务中心、社会停车场等整体设计，设置形式可因地制宜。

（五）城市主、次干道宜配套设置公交停车港湾，现状未设置的，应结合道路改造工程逐步增设；靠近交叉口的，应建在交口下游（出口）50米以外。

（六）城市公交站平均距离宜为400-600米。公共交通车站服务面积,以300米半径计算，不得小于城市用地面积的50%；以500米半径计算，不得小于90%。

第一百三十五条　共享单车

（一）在公共交通枢纽、大型商业中心、大型公共服务设施、大专院校、城市广场、旅游景点及其他大型人流集散点周边，应预留共享单车租赁点用地。

（二）在有条件的区域积极建设共享单车租赁设施，建立与公共交通衔接良好、便捷、高效的公共出行系统。共享单车租赁点可结合人行道、广场、绿化带等灵活设置，但应保持周边景观的完整性，同时保障人行道的通畅。

（三）总建筑面积大于10万平方米的住宅小区应结合主要出入口布置共享单车租赁点，大型社区可考虑布置在社区内部。

第一百三十六条　轨道交通

（一）轨道交通站点及周边土地应按照公共交通引导城市发展（TOD）的理念，促进土地集约化利用。

1.轨道和轨道站点穿越的城市地块，鼓励“轨道+土地”开发模式，优先考虑同步建设，划定同步建设区。

2．轨道交通站点周边应设置公交车站、非机动车停车场（库）、公共自行车或电动车租赁点、出租车候客泊位等接驳换乘设施，接驳距离不宜大于50米；在轨道交通终点站或外围地区较大客流的轨道交通站点附近，可根据小汽车交通需求和用地条件，设置一定规模的换乘停车场，距离不宜超过150米。

3．轨道交通站点200米范围内应优先布置商业、办公、社区服务设施等功能，鼓励综合开发，促进项目功能复合多元化。

4．轨道交通站点500米范围内应规划建设高密度、连续性的步行系统。在商业商务中心地区，鼓励通过立体过街设施，形成人车分行的步行区域。

（二）规划轨道站点周边新建的公共建（构）筑物，应提前做好与轨道车站的衔接预留。已建、在建轨道站点周边新建的公共建（构）筑物，应通过地下、空中等方式，与轨道交通车站联通。

（三）在建轨道交通站点周边有待建设地块时，宜建设临时地面附属设施，且须预留与建设项目接驳条件。

第五节　交通影响评价

第一百三十七条　新建、改扩建的以下建设项目应进行交通影响评价：

（一）大型城市交通设施，例如交通客运站、客运枢纽、货运站、货运码头、物流中心、仓储设施、加油站、社会停车场（库)、公共汽(电）车停车场(库）等；

（二）配建机动车停车泊位≥100个的场馆、园林和医疗类建设项目；

（三）单独报建的学校类建设项目；

（四）在城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路、交通繁忙等地区，建筑面积大于2万平米的公共建筑或建筑面积大于5万平米的住宅小区；

（五）自然资源和规划主管部门认为应当进行交通影响评价的工业项目、农业项目、军事项目和其他建设项目等。

第十五章　市政公用设施

第一节　地下管网

第一百三十八条　城市地下管网管理应遵循统筹规划建设、综合协调管理、档案信息共享、保障安全运行的原则。

第一百三十九条　在城市新区建设和旧区改造时，鼓励在有条件的区域同步建设地下管线公共管廊。鼓励企业等社会力量投资建设地下管线公共管廊。

第一百四十条　地下管网规划应当与城市发展规模相适应，具体符合下列要求：

（1）地下管线的走向宜平行于道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；

（2）同类管线应当合并建设；

（3）城区主要道路、城市广场和新建住宅小区不应新建架空管线，已有的明线、明管应限期逐步改为地下敷设。改建、扩建道路，原有架空线路同步入地；

（4）各类管线之间、各种管线与建（构）筑物之间的最小水平和垂直净距及各管线的最小覆土要求，应当满足国家有关技术规定与标准。

第一百四十一条　依附于城市道路的地下管网建设，应当与新建、改建、扩建城市道路统一规划、同步设计、同步实施，按照先地下、后地上的原则同步建设。

第一百四十二条　旧城区改造，应当将架空线路改造为地下管线，并对原有地下管线进行扩容。地下管网交付使用后，管网产权、管理单位应当及时将地上线路进行拆除。

第一百四十三条　按照有关规范和标准进行地下管网普查，城市地下管网信息资源纳入数字化城市管理。

第二节　给水工程

第一百四十四条　水厂、泵站用地大小按规划期给水规模确定，位置应结合国土空间规划和给水系统布局确定，宜与城市绿化用地相结合并与周围环境协调，应减少噪音对周边的影响。水厂、加压泵站周围（用地内）应设置不小于10米的绿化带。

第三节　排水工程

第一百四十五条　新建区的排水体制应采用雨、污分流制，分流制排水系统禁止污水接入雨水管网。现有合流制排水系统应综合考虑建设成本、实施可行性和工程效益，经技术经济比较后实施雨水、污水分流改造；暂不具备改造条件的，应通过截流、调蓄和处理等措施，控制溢流污染。

第一百四十六条　医院的生活行政区与医疗区的污水应分流，医疗污水必须经无害化处理后方能排入城市污水管道系统。

第一百四十七条　建设用地内部的消防水池、化粪池、隔油池、沉砂池等给排水附属设施不宜临城市道路设置。

第四节　电力工程

第一百四十八条　500千伏变电所宜布置在城区边缘，有充足的走廊用地；220千伏变电所宜靠近负荷中心，宜临近大型高压走廊和主要电缆通道；110千伏变电所应深入负荷中心。

沿城市景观廊道、市区级公共服务中心、城市商业中心、地标建筑、主要交通干道及城市内环路围合区域，10千伏及以下电力线应采用地下敷设。城市高压线路应沿城市道路一侧集中设置。

第一百四十九条　新建住宅项目配电房宜与商业建筑或其他配套设施统一建设。如须单独设置，应设置绿化隔离带，且不得占用集中绿地。

第五节　通信工程

第一百五十条　新建通信设施项目中，通信汇聚机房、移动通信基站宜结合商业、办公等公共建筑设置，设置在地面一层，通信运营企业可按需共享。通信基站落地塔宜结合绿地、广场等开敞空间布置。市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源应向5G网络设施开放，实现“一杆（塔）多用、综合复用”。

第六节　燃气工程

第一百五十一条　各类燃气管道宜采用直埋方式敷设。建筑物外墙上的燃气管线应尽量隐蔽安装设置。

第一百五十二条　中低调压站负荷半径按300米设置。

第七节　供热工程

第一百五十三条　城市热力管网的布置应在国土空间规划的指导下，考虑热负荷分布，热源位置，与各种地上、地下管道及构筑物、园林绿地的关系和水文、地质条件等多种因素，经技术经济比较确定。

第一百五十四条　城市热力管网管道的位置应符合下列规定：

（一）城市道路上的热力管网管道应平行于道路中心线，并宜敷设在车行道以外的地方，同一条管道应沿街道的一侧敷设；

（二）穿过工厂区的城市热力管网管道应敷设在易于检修和维护的位置；

（三）通过非建筑区的热力管网管道应沿公路敷设；

（四）热力管网管道选线时宜避开土质松软地区、地震断裂带、滑坡危险地带以及高地下水位区等不利地段；

（五）热网应采用地下敷设方式，工业园区的蒸汽管网在环境景观、安全条件允许时可采用地上架空敷设方式。

第八节　环卫设施

第一百五十五条　垃圾应分类收集，其废物箱的设置间距：商业大街及商贸服务区设置间隔40-60米；主、次干道设置间隔50-100米；一般道路设置间隔80-100米。

第一百五十六条　垃圾转运站应设置在靠近服务区域中心且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区，若设置在住宅小区附近，垃圾转运站与住宅之间的建筑间距不宜小于50米；当运距大于20公里时，宜设置大、中型垃圾转运站。

第一百五十七条　垃圾转运站内宜附建公厕、再生资源回收站、环卫工具房、环卫工人休息房等。转运站用地要求按表15-1规定执行。

表15-1  垃圾转运站用地面积一览表

注：位于老城区的小型垃圾转运站，在用地条件紧张但可借用城市道路作为回车场地时，可适度减少用地面积，但应不小于300平方米。

第一百五十八条　公厕应标志清晰，选址应符合下列要求：

（一）应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近；

（二）在满足环境及景观要求条件下，城市绿地内可设置公厕；

（三）每座公厕的服务半径不超过500米；

第一百五十九条　住宅小区应按规范要求配套建设公厕。公厕宜设置于人流集中处，结合商业或室外活动场地在建筑一层设置，有独立对外通道，并与市政道路连接。如须建设独立式公厕，应设置绿化隔离带，出入口应连接市政道路。公厕建筑面积不少于60平方米。

第九节　邻避设施

第一百六十条　邻避设施建设应独立选址，选址应充分征求政府相关部门、行业专家和社会公众的意见，项目建设前应进行环境影响评价和风险评估。

 

附录A  名词解释

1　容积率

在一定用地及计容范围内，建筑面积总和与用地面积的比值。

2　建筑密度

 指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例(%)。

3  低层建筑

指高度小于等于10米的建筑（含建筑高度 10至12米的2层开闭所或配电房）。

4  多层建筑

指高度大于10米且小于等于27米的住宅建筑和建筑高度小于等于 24 米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

5  高层建筑

指高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24 米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

6　办公建筑

指非单元式小空间划分、按层设置卫生设备的办公建筑。

7　商业建筑

指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。

8　道路红线

城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。

9　建筑控制线

自然资源和规划主管部门在道路红线、建设用地边界内另行划定的地面上建（构）筑物主体不得超出的界限。

10　绿线

指城市各类绿地范围的控制线。

11　蓝线

指国土空间规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地标水体保护和控制的地域界线。

12　主朝向

条式建筑以垂直长边的方向为主要朝向，点式建筑以南北向为主要朝向[南北向指正南北向和南偏东(西)45度以内(含45度)，东西向指正东西向和东(西)偏南45度内(不含45度)]。

13　地下室

房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间结构净高的二分之一者为地下室，且除地下车库的情形外只能通过垂直交通(电梯、楼梯、台阶)进入室内的为地下室。

14　半地下室

房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的三分之一，且不超过二分之一者为半地下室。

15　骑楼

底层沿街后退，且留出的连续公共人行空间的建筑物。

16  设备平台

供空调外机、热水机组等设备搁置、检修且与建筑内部空间及阳台空间无出入口连通的对外敞开的室外空间。

17  通透率

指贴临城市界面高度18米以上的建筑间距的总宽度和与同一方向规划用地宽度的比例。

18　建筑物

指用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所。

19　构筑物

指为某种使用目的而建造的、一般不直接在其内部进行生产和生活活动的工程实体或附属建筑设施。

20  微型消防站

指单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的消防设施。

21  海绵城市

指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

附录B  计算规则

1　建筑面积计算

（1）建筑面积的计算按照《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）和《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）的规定执行(如国标调整，按新标准执行)。建筑面积指标应当分列计容积率建筑面积和不计容积率建筑面积。

2　容积率计算

一般情况下，计入容积率的建筑面积的计算按照《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）和《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2013)的规定执行(如国标调整，按新标准执行)；遇本规则所列情形的，除国家有明确规定的，按照本规则规定执行。

（1）在计算容积率时，地下车库的建筑面积不计(若地下建筑为商业、储藏室或其它经营性用房时，则要计入容积率计算相关面积)；屋顶层（指建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房、设备间等）建筑面积不超过标准层建筑面积1/8的不计，但屋顶层建筑面积超过标准层建筑面积1/8的，超出部分均应计入容积率；半地下室在室外地面以上部分的高度不超过1.5米的不计；设备层兼做避难层的不计，但设备层兼做避难层中存在其他非避难空间的（如楼梯间、电梯井、其他功能性用房），该部分非避难空间的建筑面积应计入容积率。

（2）当住宅建筑标准层层高大于4.9米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大于7.6米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

    （3）当办公建筑标准层层高大于5.5米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当办公建筑层高大于8.8米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

（4）当普通商业建筑标准层层高大于5.2米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当普通商业建筑层高大于8.2米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的容积率计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

（5）地下空间的顶板面高出室外地面1.5米以上时，按下式计算建筑面积：

Ａ’＝ＫＡ   式中：Ａ’—折算的建筑面积，Ｋ—半地下室地面以上的高度与其层高之比，Ａ—半地下室建筑面积。

如因建筑物周边室外地平面标高不一致难以判断为地下室或半地下室时，则建筑物在室外地平面以上部分的高度（H）按各个面的算术平均值确定，如下式：

H=（h1+h2+h3+…hn）/n。

其中：h1、h2……hn为建筑物每个折角处在室外地平面以上部分的高度；n为折转边数。

如建筑物为连续曲面，则应按周长均匀分布选取不少于4个点进行计算。

建筑物每个折角处的室外地平面标高以周边最近城市道路、小区道路（周边没有城市道路、小区道路的取小区消防通道或步行道）的中心标高加上0.2米作为计算值。

（6）住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分及屋顶，独立式住宅建筑和特殊用途的大型商业用房，体育馆、博物馆和展览馆类建筑暂不按本规则计算容积率，其建筑面积的计算值按照《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）和《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）的规定执行。

（7）建筑物外墙外侧保温隔热层的建筑面积不计入容积率。

（8）住宅每层阳台（含各类形式的阳台、入户花园、空中花园、活动平台等非公共活动空间）水平投影面积之和不应超过该层建筑水平投影面积的15%、阳台进深不应大于2米，阳台（不封闭）建筑面积按水平投影面积的1/2计算建筑面积并计入容积率；如超出，则超出部分应按水平投影面积计算全部建筑面积并计入容积率。

（9）每套住宅用于集中放置空调外机等的设备平台只限一个，且水平投影面积不应大于4平方米。每套住宅用于放置分体式空调外机的设备平台的数量不得超过居室（卧室、起居室、书房、餐厅等独立的室内居住房间）个数。每个分体式空调外机设备平台水平投影面积不应大于1平方米。设备平台的结构底板水平投影面积及其数量不大于上述规定，不计算建筑面积；当设备平台的结构底板水平投影面积及其数量大于上述规定，按其水平投影面积超出部分计算并计入容积率。 

（10）公用设施用地选址确有困难的，可在建筑基地内设置为地区服务的市政公用设施（如变电所、电话局等）。设置在拟建建筑物内的，在计算容积率时，可不计该设施的建筑面积；单独设置的，在计算容积率时，可不计该设施的建筑面积和占地面积，但在计算建筑密度时，必须计入该设施占地面积。

（11）民用建筑底层设架空层用作通道、布置绿化小品、居民休闲设施等公共用途的，扣除楼梯间、电梯间、设备用房、门厅、过道等围合部分后，其建筑面积可不计入容积率。架空层应以柱、剪力墙落地，视线通透、空间开敞，不得围合封闭、改作他用或出售、出租。

（12）当工业厂房建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积应加倍计算；当工业厂房建筑物层高超过12米，在计算容积率时该层建筑面积应三倍计算。

（13）已取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，或已签订国有土地使用权出让合同的建设基地，有部分用地被划入规划城市道路用地范围且未得到相应补偿的，其已批准的建筑面积不变。

（14）详规规划总平面图上应注明计入容积率的总建筑面积。

（15）设计单位、建设单位在设计、申报建设工程设计方案、建设工程规划许可证、建设工程规划核实时，应依据国家规范计算建筑面积、及本规定要求计算容积率等各项经济技术指标，并按标准提交电子图形供自然资源和规划主管部门核实比对。

（16）建设项目中保留的文物保护单位及优秀近现代建筑，可不计入该项目的容积率和建筑密度指标。

（17）设计单位应当依据国家规范、本规定的要求核算、设计有关建筑的建筑面积和容积率。建设单位和设计单位对其报送建筑的建筑面积、容积率等各项经济技术指标的真实性、准确性负责，否则，承担由此产生的一切法律后果。

3　建设用地面积计算

建设用地面积是指建设项目用地红线内的面积；河道蓝线内、绿地绿线内的面积不得计入。

4　建筑间距计算

（1）除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑最外墙面线，当外墙有凸出的构建时，应从其凸出部分外缘计算两栋建筑之间的最小的垂直距离。

（2）计算建筑间距的建筑外墙面应该是建筑最外墙面线，当外墙有凸出的构建时，应从其凸出部分。建筑北侧允许有每处不超过3.6米宽的、1.5米进深的凸出部分（如楼梯间、阳台等），但凸出部分累计总长度不超过主墙面总长度的1/4。建筑南侧有两个居室以上的户型，允许的一个房间突出主墙面（含封闭式阳台），但凸出部分不得超过1.5米。

（3）坡度大于36度的坡屋面建筑，其建筑间距应分别自屋脊线与屋檐取最不利点计算。

（4）建筑退让基地边界地距离和建筑间距应同时符合规定。因基地条件限制不能同时符合规定的，经与相邻地块产权人协议并经自然资源和规划主管部门核准，在确保满足建筑间距的条件下，可适当缩减基地边界退让距离，但必须符合消防规定。

5　建筑高度计算

（1）本规则仅适用于确定建筑间距、退界距离和退让道路时的建筑高度计算。其他规定对建筑高度有限制的（如气象台、微波通道、安全保密、日照分析、视线分析等），按建筑物的最高点计算。

（2）平屋顶建筑高度应按室外设计地坪至建筑物女儿墙顶点的高度计算，无女儿墙的建筑应按至其屋面檐口顶点的高度计算。

（3）坡屋顶建筑应分别计算檐口及屋脊高度，檐口高度应按室外设计地坪至屋面檐口或坡屋面最低点的高度计算，屋脊高度应按室外设计地坪至屋脊的高度计算。

（4）当同一座建筑有多种屋面形式，或多个室外设计地坪时﹐建筑高度应分别计算后取其中最大值。

（5）机场、广播电视、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞等设施的技术作业控制区内及机场航线控制范围内的建筑,建筑高度应按建筑物室外设计地坪至建（构)筑物最高点计算。

（6）历史建筑，历史文化名城名镇名村、历史文化街区、文物保护单位、风景名胜区、自然保护区的保护规划区内的建筑建筑高度应按建筑物室外设计地坪至建(构）筑物最高点计算。

（7）第（4）条、第（5）条规定以外的建筑,屋顶设备用房及其他局部突出屋面用房的总面积不超过屋面面积的1/4时,不应计入建筑高度。

（8）建筑的室内净高应满足各类型功能场所空间净高的最低要求，地下室、局部夹层、公共走道、建筑避难区、架空层等有人员正常活动的场所最低处室内净高不应小于2.00米。

6　城市道路交口视距按下表确定切角线道路视距切角线控制见下表

当交角≤30^o时，切角线增加5米。

7  建筑基底面积计算

（1）建筑物高度（从室外地坪起算）在 1.50米 及以上的，应计算基底面积。基底面积应按其外墙勒脚以上外围水平投影面积计算；无勒脚的应按其室外地面 0.90米 以上外围水平投影面积计算。

（2）建筑物底层有柱走廊、门廊和门斗应按其柱或围护结构勒脚以上外围水平投影面积计算。

（3）建筑物局部悬挑部分，其结构板底（或梁底）至室外地面的净高在 3.00米 及以下的，应按其外围水平投影面积计算。

（4）建筑底层阳台按其围护设施水平投影面积计算，建筑物有柱或突出外墙的墙体落地的阳台、设备平台、飘窗，应按其柱或墙体的勒脚以上外围水平投影面积计算。

（5）建筑物挑廊或挑檐的底层，不封闭、有围护设施或两端有墙体（或柱）落地的，应按其围护设施或墙体外围水平投影面积计算。

（6）至室外地坪净高在 3.00米 及以下的无柱雨篷宽度（雨蓬外缘至外墙结构外缘的最大水平距离）2.10米 及以上的，应按其水平投影面积的 1/2 计算。

（7）多排柱的棚结构建筑、底层架空的建筑，应按其柱的勒脚以上外围水平投影面积计算；单排柱、独立柱的棚结构建筑，应按其顶盖外围水平投影面积的 1/2 计算。

（8）建筑物外墙外倾的，应按其至室外地坪的净高 3.00米 处的外围水平投影面积计算；建筑物外墙内倾的，应按其底板面的外墙外围水平投影面积计算。

（9）建设用地范围内的骑楼，应按其柱的勒脚以上外围水平投影面积计算。建设用地范围内的过街楼、架空连廊和人行天桥，净高在 4.50米 及以下的应按其围护结构或围护设施的外围水平投影面积计算。

（10）建筑物室外楼梯，应按其结构外围水平投影面积计算。高于室外地坪 1.50米 以上的且其下方有设计利用的建筑空间的室外台阶，应按其计算建筑面积部分的水平投影纳入基底面积。

（11）建筑物的外墙向内凹进，且至室外地坪净高在 4.50米 内有顶盖的，按凹进部位与顶盖的重叠部分水平投影计算基底面积。

（12）与房屋室内相通的伸缩缝计入基底面积。

（13）四周有围护结构的内天井应计入基底面积。

（14）坡地建筑物设有一层或多层吊脚层的，应按其接触地面各层的勒脚以上外围水平投影面积的并集计算。

（15）下列建筑不计算基底面积

① 高度在1.50米 及以下的建筑物，以及建筑的附属构件、外墙附着物；

② 建设用地内净高在4.50米 以上的过街楼、架空连廊和人行天桥；

③ 市政道路内的骑楼、跨越市政道路的过街楼、架空连廊；

④ 集中绿地内的小品、雕塑和假山等；

⑤ 建筑物外墙外的勒脚、附墙柱、垛、台阶、保温层、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层等；

⑥ 独立的烟囱、烟道、油(水)罐、气柜、水塔、贮油(水)池、贮仓等构筑物；

⑦ 室外爬梯、室外专用消防钢楼梯和钢筋砼悬臂一字形平板式踏步楼梯；

⑧ 非四周都有围护结构的建筑物内天井，建筑物底层附属围墙，无顶盖的构架；

⑨ 地下室、半地下室出地面的各类井道及出入口（楼梯间、汽车坡道和自行车坡道），其顶盖高于室外地坪 1.50米 以上。

8 通透率计算方式(见附图10)

(1) 建筑前后排布局的，后排建筑最前端距前排建筑后墙的垂直距离不小于15米，同时满足其他相关要求的，按前排建筑开敞部分的宽度计入通透率。

(2)大型商业建筑、综合体建筑、公共建筑，在规定要求退让距离的基础上,某一界面局部加退不小于15米且连续长度不小于30米的，该部分长度计入本界面通透率。

(3) 用于出行的大门(上部仅为构件相连 )，视为通透，该部分宽度计入通透率。

附录C  高层建筑日照分析规则

1　日照分析是指建设单位为了确定拟建高层建筑对自身和对相邻建筑可能产生日照影响而委托设计单位对拟建高层建筑进行日照分析，编制《日照分析报告》。《日照分析报告》是自然资源和规划主管部门审核高层建筑规划设计方案的依据之一。

规划设计方案调整导致建筑标高、位置、外轮廓、户型、窗户等改变的，应随调整方案重新报送《日照分析报告》。

2　《日照分析报告》应当由具备规划设计或建筑设计资质的单位编制。日照分析应当采用通过国家相关部门认定的日照分析软件或行业标准方法。

3　日照分析适用于住宅和医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所和中小学教学楼、宿舍等建筑(以下简称文教卫生建筑)。

4　日照分析应当保证受遮挡建筑主要朝向窗户的日照有效时间，次要朝向按规定的建筑间距控制，不做日照分析。

条式建筑以垂直长边的方向为主要朝向，点式建筑以南北向为主要朝向[南北向指正南北向和南偏东(西)45度以内(含45度)，东西向指正东西向和东(西)偏南45度内(不含45度)]。

一户住宅的主要朝向有两个以上居室受遮挡的，最少应有一个居室满足日照有效时间规定；一个居室有几个朝向的窗户的，其主要朝向的窗户应满足日照有效时间规定，其他朝向的窗户不做日照分析。

休(疗)养院的病房、疗养室和幼儿园、托儿所的活动室、卧室以及中、小学的教室、宿舍保证日照时间的窗户是指主要朝向的窗户。

5　计算基准面按以下规则确定(见附图1、2)

(1)一般窗户以外墙窗台面为计算基准面。

(2)转角直角窗户、转角弧形窗户、凸窗等，一般以居室窗洞开口为计算基准面。

(3)两侧均无隔板遮挡也未封窗的凸阳台，以居室窗户的外墙窗台面为计算基准面，对阳台顶板所产生的遮挡影响可忽略不计。

(4)两侧或一侧有分户隔板的凸阳台，凹阳台以及半凹半凸阳台，以阳台栏杆面与外墙相交的墙洞口为计算基准面。

6　日照分析计算范围的确定

(1)被遮挡建筑（场地）的计算范围：拟建高层建筑以北，建筑高度1.5倍的扇形阴影范围，最大不超过150米范围内现状、在建或规划的建筑（当被遮挡建筑的一部分位于上述界线内时，该建筑需要进行日照分析。计算范围详见附图3、附图4）。

(2)遮挡建筑的计算范围：以已经确定的被遮挡建筑（场地）为中心，南侧半径150米的扇形范围内现状、在建或规划的建筑（当建筑的一部分位于上述界线内时，需参与日照分析。计算范围详见附图5、附图6）。

(3)在日照分析范围内，为维护相邻地块业主的开发权益，拟建建筑(小区)周边为尚未进行规划的地块时，应进行模拟叠加分析。

1)拟建建筑(小区)北侧为规划住宅、教育、卫生用地时，应当对规划建筑进行日照分析。

2)拟建建筑(小区)东、西两侧为规划住宅用地且无批准的详细规划时，可对该地块采用镜向布置或按规划布置对拟建建筑进行综合日照分析。

3)分析范围内的在建建筑，已批待建建筑、应纳入日照分析范围。

7　分析要求

(1)除高度≥4米的旧建筑的围墙作为日照分析主体外，其它围墙不作为遮挡建筑。

(2)违法建设不纳入日照分析范围。

(3)日照分析时，应先分析被遮挡建筑的现状日照状况，再分析拟建高层建筑建设后的日照状况，以便作出对比，明确遮挡影响，并由自然资源和规划主管部门审核确定。

(4)现状已不满足日照标准的窗户，无须再分析拟建建筑建设后的日照状况。

(5)日照的有效时间是指累计日照时间，可计入的最小连续日照时间不应小于5分钟。

8　建设单位应提供下列日照分析资料

(1)覆盖所有遮挡、被遮挡建筑范围的测绘电子地形图。

(2)拟建建筑的总平面图和平、立、剖面图的CAD电子文件(附有建筑坐标、±0标高和屋顶标高)。

(3)已确定的遮挡、被遮挡建筑的平面图(附有详细的窗位尺寸)、±0标高、各层层高等。

9　日照分析报告的内容应包括

(1)基本情况(委托方、受托方、项目名称等)。

(2)计算出被遮挡建筑每一个分析窗位在拟建建筑(小区)建设前和建设后的日照时间，列出日照时间表。

(3)日照分析图、表及说明。

(4)相关资料。

(5)资料来源及提供资料的单位应在日照分析报告中注明。

10　自然资源和规划主管部门应加强对日照分析报告制作单位的业务管理，应委托具有相应资质的单位承担本市建设项目的日照分析工作。

建设单位、设计单位、测绘单位应对报送的日照分析结果及其附送资料的真实性、准确性负责，否则，承担由此造成的一切法律后果。

11、本规则亦适用于多层建筑日照分析

 

附图：

1．转角窗、凸窗日照计算基准面示意图

2．阳台日照计算基准面示意图

3．大寒日 被遮挡建筑（场地）的计算范围示意图

4．冬至日 被遮挡建筑（场地）的计算范围示意图

5．大寒日 遮挡建筑的计算范围示意图

6．冬至日 遮挡建筑的计算范围示意图

7．平面交叉口视距三角形示意图

8．城市道路交叉口展宽段及渐变段示意图

9．六安城区停车分区示意图

10．通透率计算示意图

 

附图1 

转角窗、凸窗日照基准面示意图

附图2

阳台日照计算基准面示意图

附图3

大寒日 被遮挡建筑（场地）的计算范围示意图

 

 

附图4

冬至日 被遮挡建筑（场地）的计算范围示意图

 

附图5

大寒日 遮挡建筑的计算范围示意图

附图6

冬至日 遮挡建筑的计算范围示意图

 附图7

平面交叉口视距三角形

城市道路交叉口展宽段及渐变段示意图

 

 

 

 

图9

六安城区停车分区示意图

附图10

通透率计算示意图

 

附表1 用地用海分类名称、代码和含义

用地用海分类名称、代码和含义一览表

附表2 用地混合指引表

用地混合指引表

 

 

附表3 各类型建筑与设施的用途范围

建筑与设施用途分类指引表

 

 

附表4 建设工程配建车位设置标准表

注：①位于二类停车分区且有50%以上用地面积在已建成或已正式立项批准建设的城市轨道站点中心300米范围内的建设项目（不包括医院、学校和住宅），其小型汽车停车位指标可适当减少，但减少指标不应超过15%。

②新建办公楼、商场、酒店等公共建筑，应按规划停车位数不少于35％的比例配建充电设施。新建住宅项目配建停车位一般应100%建设充电设施或预留建设安装条件（含电力负荷预留及将管线、桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要）。预留建设安装条件的，应按小区规划停车位数不少于30%的比例配建充电设施，充电设施应优先设置于访客车位、地下人防等公共空间。新能源汽车保有量超过小区已预留充电设施数目的，充电设施数量应当相应增加。

③学校接送非机动车位宜结合围墙或建筑退让空间独立布置，沿路设置出入口。