关于公开征求《关于进一步提升投标保证金退还效率的通知》意见的通知

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规[2023] 27号），进一步优化营商环境，实现投标保证金及时退还至投标人账户，提升退还效率，市公共资源交易中心起草了《关于进一步提升投标保证金退还效率的通知》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。征求意见时间：2023年6月16日至2023年7月16日。

一、征集时间：

征集时间为即日起至2023年7月16日。

二、征集方式：

(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市公共资源交易监督管理局网站“征集调查”栏目（http://ggj.luan.gov.cn/hdjl/wsdc/index.html）留言；

(二)书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路农业科技大厦4楼407室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱:2589274492@qq.com。

(四)联系电话：0564--5150907。

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件：1、关于进一步提升投标保证金退还效率的通知（征求意见稿）的起草说明

      2、关于进一步提升投标保证金退还效率的通知（征求意见稿）

关于进一步提升投标保证金退还

效率的通知（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规[2023] 27号），进一步优化营商环境，实现投标保证金及时退还至投标人账户，提升退还效率，起草了本通知。

二、起草依据

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规[2023] 27号）等法律法规、《安徽省发展改革委关于印发安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2023年版）和市场主体评价表的通知》（皖发改公管函[2023]159号）等文件要求，结合工作实际，起草了本通知。

三、文件内容

本通知包含以下主要内容：

（一）优化投标保证金退还流程

第一条投标保证金退还。分为四种情形：1、非中标人候选人投标保证金的退还。2、中标候选人投标保证金的退还。3、中标人投标保证金的退还。4、特殊情况投标保证金的退还。

第二条人工发起退还及不退还的处理。

第三条建立银行端退款信息反馈机制

（二）相关工作要求  

第一条进一步压缩交易周期。

第二条及时进行合同公开。

第三条落实招标代理责任。

关于进一步提升投标保证金退还

效率的通知

各招标人（代理机构）:

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标

交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规[2023] 27号），进一步优化营商环境，实现投标保证金及时退还至投标人账户，提升退还效率，六安市公共资源交易中心和各县区公共资源交易中心对进入平台交易的工程建设项目投标保证金退还流程进行了进一步优化，并于 ***年**月**日起启用新的投标保证金网上退还系统。现将有关事项通知如下：

一、优化投标保证金退还流程

（一）投标保证金退还

1、非中标人候选人投标保证金的退还。中标候选人公示期满次工作日，系统自动提交除中标候选人外的其他投标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息。

 2、中标候选人投标保证金的退还。中标通知书发出后次工作日，系统自动提交除中标人外的其他中标候选人投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息。

3、中标人投标保证金的退还。

（1）合同在线签订的。中标通知书发出之日起30日内，如果招标人在线签订交易合同，中标人合同在线签章确认后次工作日，系统自动提交中标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息；

（2）合同线下签订的。中标通知书发出之日起30日内，已线下签订纸质合同的，代理机构应于签订当天及时将纸质合同上传至系统中进行公开，公开后次工作日，系统自动提交中标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息。

（3）未在中标通知书发出之日起30日内签订的。未在中标通知书发出之日起30日内在线签订交易合同或未对纸质合同通过系统进行合同公开的，中标通知书发出之日起第31日（如果当天为节假日，则顺延至工作日），系统自动提交中标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息。

4、特殊情况投标保证金的退还。

（1）对于项目流标的，代理机构须在系统内进行“保证金查询”操作，保证金查询后次工作日，系统自动提交所有投标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息

（2）对于项目终止的，代理机构须在系统内先后进行“项目终止”和“保证金查询”操作，保证金查询后次工作日，系统自动提交所有投标人的投标保证金及银行同期存款活期利息的退还信息。

（3）对于项目暂缓的，因项目处于未解密状态，根据投标人申请一事一议解决。

（二）人工发起退还及不退还的处理。

招标人（代理机构）可在上述环节的系统自动提交退还信息前，通过系统人工提交退还指令，如未按相关时间人工提交的，系统自动发起退还。如项目有特殊情况依法不能退还投标保证金的，招标人（代理机构）应在系统自动提交退还信息前，通过“保证金冻结”模块将该投标保证金设置为“冻结”状态，同时提交依法不退还保证金说明，具备退还条件后及时解冻保证金并通过系统人工提交退还指令。

（三）建立银行端退款信息反馈机制

对于提交的投标保证金退还信息，银行应实现“一键秒退”（按 T +0时限要求即刻办理），并将保证金是否成功退还的状态以及退还到投标人账户时间、未成功退还原因等信息通过系统予以反馈。

二、相关工作要求

    （一）进一步压缩交易周期。各招标人（代理机构）应依法依规及时发布中标候选人公示、中标结果公示，及时在线发出中标通知书，在法定时间内尽快完成合同签订工作。

（二）及时进行合同公开。招标人与中标单位应通过六安市公共资源电子交易系统在线签订交易合同，项目交易合同签订后，应于当天及时提交合同公开

（三）落实招标代理责任。招标代理机构要配合招标人按时发布相关交易公示信息，及时进行中标通知书发放、合同公开等。同时要精准掌握招标人合同签订时间，配合招标人在完成合同签订后当天及时提交公开。对于符合退还条件的投标保证金，应尽快提交退还；依法不能退还的，应及时进行“保证金冻结”相关操作。对于项目流标、终止等特殊情况应按要求尽快进行处理，确保保证金可查可退。