关于公开征求《六安交通“内畅外联”工程三年行动方案（2023—2025年）》意见的通知

为深入学习党的二十大精神，贯彻交通强国建设纲要，落实市委、市政府重大决策部署，加快推进我市交通基础设施建设，制定了《六安交通“内畅外联”工程三年行动方案（2023—2025年）》，现面向社会公开征求意见。

一、征集时间

征集时间为2023年4月18日起至2023年5月18日止。

二、征集方式

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安交通运输局（六安市梅山南路交通大厦1101办公室，邮编：237000）；

（三）电子信件。发送至电子邮箱lajtghk@126.com；

（四）联系电话：0564-3952253。

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件：六安市交通“内畅外联”工程三年行动方案（2023—2025年）（征求意见稿）

《六安交通“内畅外联”工程三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

“十三五”以来，全市交通运输事业取得长足进步，六安交通运输实现跨越式发展，初步构建了涵盖公、铁、水等多种交通方式的综合立体交通网，实现了由“瓶颈制约”向“基本适应”的根本性转变。但是受自然地理条件和经济发展水平影响，交通发展“总量靠前”但“质量不优”。等高对接长三角，将我市与长三角城市和周边城市同台竞技，我市交通发展水平与先发地相比存在较大差距。

一是与同属大别山革命老区的河南信阳、湖北黄冈相比，条件相当、交通基础设施建设差距不小，目前，六安市公路里程分别是信阳的91% 、黄冈的75%，高速公路里程分别是信阳的61% 、黄冈的48%，铁路里程分别是信阳的67% 、黄冈的58%；高等级航道里程分别是信阳的74% 、黄冈的36%；2021年交通基础设施建设投资分别是信阳的32%、黄冈的37%。

二是与资源条件相似的长三角范围内浙西山区城市衢州、丽水相比，交通运输结构相差较大，六安市运输结构以公路和铁路为主，水运薄弱、航空空白，但是衢州、丽水在《浙江省内河航道与港口布局规划》已被规划为“三主五重”之二的地区重要港口，衢州市四省边际多式联运枢纽港公铁水联运示范工程入选全国第四批多式联运示范工程创建项目名单，水运成本下降至公路运输的1/3左右；衢州4C级机场1993年已通航全国19个城市，丽水4C级机场将于2024年建成。

三是与省内其他地市对比，我市基础薄弱、起步迟、水平不高。截至2022年底，我市公路总里程25307公里，位居全省第一，但是受自然地理条件和经济发展水平影响，交通发展仍然存在较大差距。我市目前公路密度为168.4公里/百平方公里（在全省居第12位），高速公路密度为2.69公里/百平方公里（在全省位居第15位），二级及以上公路占公路总里程比重9.36%（在全省居第11位），密度15.65公里/百平方公里（在全省居第13位）。省内合肥交控、亳州交控、滁州交投、淮南交控等多地市以交通投融资平台为依托，开展高速公路建设投资，高速公路发展迅速，以滁州投资的滁宁高速为例，每年通行费收入超10亿元，我市目前无发挥作用的交通投融资平台。

为此，我局起草了《六安交通“内畅外联”工程三年行动方案（2023—2025年）》（送审稿）。

二、起草过程

2022年6月，正式进入《方案》起草阶段，完成《方案》（初稿）。

2022年6月24日，《方案》（初稿）向市直有关单位和各县区交通运输局征询意见和建议，共收到反馈意见20条。

2022年8月16日，市交通局组织《方案》（初稿）专题讨论会，经充分讨论，逐条审核，形成《方案》（征求意见稿）。

2022年11月29日，《方案》（征求意见稿）再次征求市直有关单位和各县区人民政府意见建议，共收到反馈意见9条。

2023年4月10日，市政府副秘书长主持召开市直有关部门征求意见会，收到反馈意见5条。

经充分沟通，共采纳或部分采纳意见27条，未采纳7条，最终形成《方案》（送审稿）。

三、主要内容

《方案》包括“总体要求”“目标任务”“重点工作”“资金筹措”和“保障措施”五个部分。

（一）总体要求

着力构建内畅外联综合立体交通网，推动交通基础设施由“总量领先”向“质量优先”、由“独立发展”向“融合发展”，加快实现由“交通大市”迈向“交通强市”。

（二）目标任务

“十四五”期间，是我市“不掉队、赶上来”高质量发展的关键时期，三年计划完成投资约585亿元，铁路项目完成投资225亿元，开工项目3个；高速公路完成投资224亿元，建成项目2个209.5公里、开工项目2个100公里，推进前期工作项目4个166公里；国省干线公路完成投资100亿元，建成16个项目163公里；机场完成投资2亿元，建成项目1个、推进前期工作项目4个；农村公路项目完成投资30亿元；完成水运投资6亿元，建成船闸项目1个，开工建设码头项目1个，推进水运前期工作项目2个。

（三）重点工作

2023—2025年期间，高速公路以贯通、加密、扩容为重点，完善高速公路网布局，进一步融入国家和省区域发展战略；国省干线公路从连线成片向密织成网跃进,二级以上高等级公路比例不断提升，进一步提升境内公路畅通水平；推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村通硬化路和联网路建设，有序实施建制村通双车道公路改造和县乡公路升级改造，进一步支撑乡村振兴战略；推进通用机场建设，开展重点水运项目前期工作，提升运输服务质量。交通运输从“走得了”向“走得好”转变；形成人享其行、货畅其流的格局。

四、保障措施

包括加强组织领导、强化项目储备、落实清单管理、优化过程审批、强化督查考核五项措施。

六安市交通“内畅外联”工程三年行动方案
（2023—2025年）（征求意见稿）

为深入学习党的二十大精神、贯彻习近平总书记考察六安重要讲话指示精神,助推长三角一体化、中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合六同城化等国家和省级战略顺利实施，支撑和引领现代化幸福六安建设，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》及《六安市“十四五”交通运输发展规划》等相关要求，围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦高质量发展和一体化发展两大主题，结合我市交通运输实际，排定2023—2025年工作推进“路线图”，制定本实施方案。

一、总体要求

着力构建内畅外联综合立体交通网，推动交通基础设施由“总量领先”向“质量优先”、由“独立发展”向“融合发展”，加快实现由“交通大市”迈向“交通强市”。增加对外联系通道，加快推进高速公路、国省干线、航空、铁路、水运等重大项目建设，加快融入长三角、合肥都市圈、长江中游城市群；畅通对内循环通道，提升市、县（区）域通畅水平。按照市县共建、统分结合、分级负责的原则，以建设、前期、谋划“三库联动”为抓手，推进项目建设，实现交通高质量发展。

二、行动目标

“十四五”期间，是我市“不掉队、赶上来”高质量发展的关键时期，坚持以思路突破引导行动突围，2023起进一步加速“内畅外联”工程建设。三年计划完成投资约585亿元，铁路项目完成投资225亿元，开工项目3个；高速公路完成投资224亿元，建成项目2个209.5公里、开工项目2个100公里，推进前期工作项目4个166公里；国省干线公路完成投资100亿元，建成16个项目163公里；机场完成投资2亿元，建成项目1个、推进前期工作项目4个；农村公路项目完成投资30亿元；完成水运投资6亿元，建成船闸项目1个，开工建设码头项目1个，推进水运前期工作项目2个。

（一）打通“大通道”，形成出行、快货物流“两个交通圈”。打通大别山对外联通通道，提升资源要素流通中转和聚集辐射功能，为加快融入新发展格局提供坚实支撑。到2025年，“123 出行交通圈”和“123 快货物流圈”初步形成，基本实现六安市区到合肥市、所辖县 1 小时通勤，到长三角城市群、邻省省会 2 小时通达，90%以上全国主要城市3 小时覆盖，长三角 1 天送达，国内主要地区 2 天送达，周边国家 3 天送达，人民群众对交通运输的满意度明显提高。

（二）畅通“内循环”，推动高速网、干线网、农村网“三个提升”。高速网提升，到2025年，高速公路里程达到612公里、密度达到4.07公里/百平方公里，较2021年底分别增长69%、68.9%，建成“两横两纵四联”高速公路网。干线网提速，打造“九横九纵多联”国省干线公路网，加快构建省—市—县三级联通的一级公路主干网，全面实现市到下辖所有县区一级公路联通，实现每个县区通两条以上一级公路。全面推进普通国省道低等级路段升级改造和规划待贯通路段建设，实现普通国道二级及以上公路比例达到96%，普通省道二级及以上公路比例达到60%的目标。农村网提档，推进县乡道低等级路段升级改造、建制村通双车道、联网路，到“十四五”末实现乡镇通二级以上公路比例达85%，建制村通双车道比例达65%，农村公路升级改造路段实现黑色化。

（三）构筑“立体化”，实现航空、水运、快速路、铁路“四个突破”。到2025年，建成通用机场1个，实现航空新突破；谋划主城区通江达海通道，推进集疏运体系建设，实现多式联运新突破，打造海陆空综合立体交通网络。将城区至高速公路出入口、市到县（县城至重要乡镇）、城区过境道路按快速路规划建设，实现快速路零的突破。推进国家、省级重点铁路项目建设，推进“县县通铁路”，力争实现市域轨道零的突破。推进综合交通运输枢纽建设，实现多种交通无缝对接，实现“零换乘”。

三、行动举措

（一）打通外联大通道

1.加快“融长”步伐。坚持用长三角区域一体化发展战略统领经济社会发展全局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，全面融入长三角、等高对接沪苏浙，推进大别山革命老区对外联通通道建设。提升高速铁路、高速公路主通道通行能力，开工建设沿江高铁合肥至武汉段、六庆铁路，重点推进G3611合霍阜高速霍邱段2024年8月建成、G4222和县至襄阳高速六安段2025年底前建成、推进加快推进S20长丰至固始高速前期工作，力争“十四五”期间开工建设。

2.凸显“入圈”成效。“四个链接”合肥、合六同城化18 根梁柱,是六安市融入合肥都市圈、加快合六同城化的动力源和牵引器，六安交通将围绕合六交通同城化、“链上合肥”推进项目建设。加快推进 G312合六路快速化改造，推进S103、S330杭埠段建设，建成S245合霍阜高速连接线建设，推进S48合六南部高速前期工作，加快链上合肥，承接产业转移。

3.锚定“促振兴”目标。充分挖掘中部地区崛起、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区等战略叠加政策优势，构筑贯通大别山革命老区、连接中部地区、密切与武汉都市圈、中原城市群联系的发展重要通道。加强河南方向对接，同步加强与固始县对接沟通，积极推进南阳-信阳-六安-合肥铁路前期工作，推进G632史河大桥及接线前期工作。加强湖北方向对接，推进S94铜商高速天堂寨支线、G346皖鄂霍山至英山绿色公路、G529陡沙河至包家段公路前期工作。围绕密切霍邱城关与马店钢城联系，助力皖北振兴，开展沿淮铁路规划方案研究，推进G328城关至大店岗段项目前期工作，力争开工建设。

（二）畅通内循环通道

1.主干联通。适应新型城镇化建设需要，加快构建省—市—县三级联通的一级公路主干网，提升骨架路网服务水平。推进G105众兴至洪集、G105叶集段“市到县”一级路项目，至2025年，全面实现市到下辖所有县区一级公路联通。

2.升级达标。全面推进普通国省道低等级路段升级改造和规划待贯通路段建设，补齐国省干线公路发展短板。推进G105霍邱段、G346舒茶至庐江东汤池段、G529金岳线叶集段等一批一级公路项目建设，实现我市普通国道二级及以上公路比例超过95%的目标；建成S245霍邱城关至合霍阜高速公路连接线新建工程、金寨县S447古碑至大湾段公路新改建工程、金寨县S251古碑至黄集段公路新改建工程等项目，实现普通省道二级及以上公路比例达到60%的目标。

3.高快衔接。统筹城市过境与对外出行的需要，加快干线公路城镇化段优化提升，推进城镇过境段、出入口路段快速化改造。推进G312合六路快速化改造和G237金舒大道“一横一纵”两条快速通道项目，G312合六路将连接德上高速和济广高速，G237金舒大道将连接沪陕高速、合六南部高速和和襄高速，实现从“到达”到“快速到达”的飞跃。

4.城市环线。打通城市环路，构建城市快速道路系统，解决“出城堵”“出城慢”的问题。《市域大交通》规划中，G312合六路与长安路、天堂寨路共同构成城市一环，将重点推进G312迎宾大道至六安西段快速化改造前期工作，做好与长安路和天堂寨路交口方案衔接，提升道路通行能力，G312迎宾大道至六安西段力争“十四五”期间开工建设。

5.交旅融合。推动“交通+旅游”融合发展，推进G346燕子河至天堂寨、S447古碑至大湾等一批连接旅游景区的普通国省干线公路建设。按照4A级景区通二级路、3A级景区通三级路目标，谋划龙津溪地、九公寨2个未通二级路景区道路升级改造。推进一批通往农业产业园、乡村旅游景区、休闲度假区的旅游路、资源路、产业路，围绕公路配套设施建设和旅游功能提升，推进中国红岭公路综合提升项目、环万佛湖道路提升工程等。

6.美丽公路。以推进“四好农村路”“美丽公路”建设为抓手，提高农村公路通达深度和服务水平，构建覆盖广泛的农村公路网。2023至2025年实施提质改造工程1610公里。以推进县乡公路升级改造为重点，按不低于三级公路标准实施县乡道升级改造工程200公里；以建制村通双车道为重点，有序推进通建制村道路加宽改造50公里；以农村公路向进村入户倾斜为导向，推进联网路1360公里。

（三）构建综合立体交通网

轨道交通新突破。积极推进合六市域（郊）铁路前期工作并力争开工建设，开展合肥至舒城至万佛湖市域（郊）铁路规划方案研究。水运建设新破题。保障临淮岗复线船闸项目如期建成，尽快启动淠淮航道前期工作，争取省引江济淮集团支持，尽早实现主城区水运通江达海夙愿。加快周集港进港道路建设，推进“公转水”，推动多式联运破题。通用航空新发展。“十四五”期间建成金安通用机场。推进金寨民用运输机场前期工作，力争“十四五”期开工建设。推进霍邱通用机场、霍山通用机场、舒城通用机场前期工作。交通综合枢纽新步伐。构建层次分明、布局合理的客运枢纽体系，打造城市现代化、立体式的综合客运枢纽，推进沿江高铁六安北站、金寨东站综合枢纽，六庆铁路霍山站综合枢纽建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市交通基础设施建设领导小组（以下简称领导小组）统筹推进专项行动实施，领导小组办公室负责日常工作，落实领导小组确定的任务。领导小组办公室根据需要适时召开专题会议，对重大建设项目以及各项工作主责单位提请需要领导小组协调推进的问题进行协调调度。

（二）强化项目储备。遵照“抓交通必须抓投资、抓投资必须抓项目、抓项目必须抓前期”的工作思路，按照“建成一批、在建一批、储备一批”的梯次格局，围绕加强交通等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，推深做实“精重促”项目库，推进“三库”联动发展。在国家、省级规划中期评估时，争取纳入上位规划。

（三）落实清单管理。各相关责任单位要落实主体责任，成立工作专班，制定分项工作的实施方案或项目计划，建立工作台账，明确各项工作或项目的时序目标和进度要求，形成推进时间表、路线图，按月对台账节点推进情况进行查账，按照任务、责任、措施、时限“四清单”方式，进行清单化、闭环式管理。

（四）优化过程审批。领导小组各成员单位要按照“符合条件立即办、材料不全帮着办、重大事项联合办、跟踪服务主动办”的要求，采取项目帮办的服务方式，督促项目单位快报、中介机构快评、职能部门快审，为项目审批提供更加优质、便捷、高效的协同服务。对本级审批、核准或备案的项目，要做到依规尽批快批；对需报上级审批的重大项目，要主动做好跟踪服务，积极争取早批快批。

（五）强化督查考核。领导小组办公室负责对项目清单和工作事项落实情况进行跟踪督办，督促项目单位按计划节点完成任务，对于未能按节点完成任务的，印发“交办单”“督办单”“警示单”等督办，并将落实情况纳入市政府目标管理绩效考核。