六安市人力资源和社会保障局关于《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

  为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，推深做实助企纾困工作，进一步激发市场活力和社会创造力，持续增强老区对创新创业创造的服务力和吸引力，现向社会公开征求《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案（征求意见稿）》意见。征求意见时间：2022年12月27日至2023年1月26日。 共收到反馈意见1条，采纳1条，部分采纳0条，未采纳0条。

关于印发《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》的通知

六人社秘〔2022〕251号

各县区人社局、财政局、市场监管局、金融监管局:

为进一步应对疫情影响，优化营商环境，大力支持个体工商户创业创新、纾困发展，现将《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

六安市人力资源和社会保障局       六安市财政局

六安市市场监督管理局    六安市地方金融监督管理局

                            2022年12月26日   

六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”

实施方案

为进一步应对疫情影响，优化营商环境，大力支持个体工商户创业创新、纾困发展，现就六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”制定如下实施方案：

一、贷款对象

在我市登记注册的生产经营困难、有贷款需求且征信良好，符合创业担保贷款申请条件的个体工商户。

二、贷款金额

最高不超过10万元。

三、贷款期限

最高不超过24个月。

四、贷款利率

贷款执行年利率3.3%。

五、贷款贴息

贷款利息LPR-150BP以下部分（当前为2.15%），由个体工商户承担；剩余部分由经办银行按季申报、财政部门按规定给予贴息。地方贴息部分由市、县（区）分别承担。

六、担保方式

通过市融资担保公司担保增信，担保费率为0.2%，由贷款银行承担。

七、办理程序

为提高办理效率，“惠商纾困贷”通过“创业担保贷款网办系统”线上办理。

（一）登录申请界面，了解申请须知。

→登录六安市人社局官网（http://rsj.luan.gov.cn/）

→六安市“鸿雁回归”就业创业平台

→创业担保贷款

→个人用户（纾困贷）

→创业担保贷款线上办理

→阅读“办理须知”和申请材料。

（注：无登录账号的，可选择新注册或通过“电子社保卡”“支付宝”进行登录）

（二）填报申请信息，提交银行初审

→勾选“本人已阅读办理须知，并承诺对填报内容的真实性、完整性、有效性负责。如有虚假愿承担由此产生的一切责任”

→点击“下一步”填写申请信息

→选择“贷款银行名称”

→勾选本人承诺

→点击“提交”或暂存申报信息修改完善后再提交。

（三）银行通知对接，现场材料复核

承办银行接申请后，通知申请人备齐材料原件，按约定时间到指定经办银行进行资格材料初审。

（四）开展尽职调查，签订合同放贷

承办银行查询征信、核实资料、进行贷前入户调查，报人社部门审核后，签订借款合同（保证合同），按规定审核放贷。

自申报人申报至签订合同放贷，一般情况应在30个工作日内完成，如有特殊情况的，经书面说明，可以适当放宽，延期10个工作日。

八、申报材料

（一）夫妻双方身份证、结婚证、户口本、征信报告；

（二）《统一信用代码证》或《营业执照》；

（三）自有经营店面的房产证或租赁合同；

（四）近期月购销结算清单或银行流水（非必要）；

（五）《就业创业证》或《就业失业登记证》（非必要）；

（六）银行及其它需要补充的材料。

九、组织保障

（一）加强组织领导。开展创业担保贷款“惠商纾困贷”工作，是帮扶市场主体克服疫情影响、满足个体工商户融资需求的重要手段，对全面推进创业带动就业工作有重要意义。

（二）明确工作职责。市场监管部门负责政策宣传、需求信息采集和推送；人社部门负责贷款资格审核及贷款贴息审核；经办银行负责贷款发放、按季申报贴息、按约定支付担保费用；财政部门负责按季结算贴息资金；金融管理部门负责对贷款发放和政策落实进行监督指导。

（三）强化协调配合。建立联席会议制度，完善工作协调机制，各级人社、财政、人民银行、银保监、地方金融监管、经办银行等部门加强工作协调，明确合作事项、责任与要求，定期通报情况、互通信息、解决问题，共同推动“惠商纾困贷”工作深入开展。

（四）防控管理风险。各经办银行应将各行网点作为重要的宣传平台，多渠道、多形式地开展“惠商纾困贷”宣传活动。在推进“惠商纾困贷”工作模式中，要规范发放条件和程序，全面控制信贷风险，注重贷款质量，严格控制贷款用途，做好贷后管理和本息回收工作，确保“惠商纾困贷”取得实效。

为进一步应对疫情影响，优化营商环境，大力支持个体工商户创业创新、纾困发展，六安市人社局联合市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局联合出台了《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》，现将政策解读如下：

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全力支持复工复立和创|业就业，推动经济社会有序稳定发展，财政部、人社部、中国人民银行出台了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号），为贯彻落实中央文件精神，全面强化稳就业举措，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，相关单位认真学习研究，同时结合我市就业创业实际，六安市人社局牵头起草了《六安市创业担保贷款“惠商纾困贷”实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

切实缓解后疫情时代个体工商户的发展困境，着力解决疫情对其复工复产造成较大影响、应收账款周期延长、融资难融资贵等问题，为广大个体工商户尽快恢复元气注入强大动力，提升市场热度和信心。

三、研判和起草过程

（一）调研摸底。为确保政策制度科学合理，六安市人社局通过召开座谈会、实地走访个体工商户等途径，收集整理意见和建议，并结合中央、省、市创业担保贷款有关文件规定，初步确定了文件的基本架构和内容，拟定了《实施方案》初稿。

（二）修改完善。市人社局联合市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局召开多轮专题讨论会，对政策的关键点（贷款额度、年限和利率等）进行反复的论证和修改，确保《实施方案》既能满足广大个体工商户的期望又能符合国家的文件规定。

（三）最终定稿。先后就《实施方案》征求了市财政局、市场监督管理局和地方金融监督管理局的意见，对反馈的意见进行辩证处理，加以修改完善，最终形成了定稿版的《实施方案》。

四、工作目标

全年发放创业担保贷款“惠商纾困贷”超10亿元，惠及全市1万家以上个体工商户，激发重点群体创业热情，形成人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

五、主要政策内容

《实施方案》共分成九个方面内容，第一部分为贷款对象的确定；第二部分为贷款金额的确定；第三部分为贷款期限的确定；第四部分为贷款利率的确定；第五部分为贷款贴息的规定；第六部分为担保方式的确定；第七部分为办理程序的详细说明（网上统一受理）；第八部分为申报材料的确定；第九部分为强化组织保障。

六、创新举措

创新采取市融资担保公司集中担保增信，贷款执行年利率仅为3.3%，大大减轻了广大申请户的融资成本。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。开展创业担保贷款“惠商纾困贷”工作，是帮扶市场主体克服疫情影响、满足个体工商户融资需求的重要手段，对全面推进创业带动就业工作有重要意义。

（二）明确工作职责。市场监管部门负责政策宣传、需求信息采集和推送；人社部门负责贷款资格审核及贷款贴息审核；经办银行负责贷款发放、按季申报贴息、按约定支付担保费用；财政部门负责按季结算贴息资金；金融管理部门负责对贷款发放和政策落实进行监督指导。

（三）强化协调配合。建立联席会议制度，完善工作协调机制，各级人社、财政、人民银行、银保监、地方金融监管、经办银行等部门加强工作协调，明确合作事项、责任与要求，定期通报情况、互通信息、解决问题，共同推动“惠商纾困贷”工作深入开展。

（四）防控管理风险。各经办银行应将各行网点作为重要的宣传平台，多渠道、多形式地开展“惠商纾困贷”宣传活动。在推进“惠商纾困贷”工作模式中，要规范发放条件和程序，全面控制信贷风险，注重贷款质量，严格控制贷款用途，做好贷后管理和本息回收工作，确保“惠商纾困贷”取得实效。

八、政策咨询电话

六安市就业服务管理中心  张益 0564-3376089