《六安市旅游富民工程三年行动计划 （2022-2024年）》《关于加快旅游民宿发展的实施意见》新闻发布会

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！首先感谢各界媒体和广大新闻工作者长期以来对我市文旅工作给予的关注和支持。同时，也特别感谢市政府新闻办为我们提供了与大家（媒体朋友）沟通、交流的机会。

5月30日，六安市人民政府正式印发《六安市旅游富民工程三年行动计划（2022-2024年）的通知》 （六政秘〔2022〕58号）、市政府办公室印发《关于加快旅游民宿发展的实施意见》（六政办〔2022〕20号）（以下简称《计划》《意见》），下面，我就《计划》《意见》出台的背景和依据、起草过程及主要内容向大家作简要通报和解读。

    一、起草背景和依据

    1.起草背景。今年年初，市文旅局组织专班对近三年全市旅游业发展情况进行盘点总结、分析研究。2019年至2021年,全市共实施601个重点旅游项目，完成投资212.09亿元，其中旅游资源整合和开发类项目188个，旅游公共服务设施类项目146个，产业融合发展类项目267个。重点旅游项目的实施，有力促进了旅游业发展，三年共接待游客1.39亿人次，实现旅游综合收入1102亿元。但对标长三角旅游业先进地市，我市旅游业还存在一些短板和不足，主要是旅游目的地形象不鲜明、景区品质还需提升、旅游产品亟待转型升级、旅游基础及公共服务设施有待完善等。

    2.起草依据。《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省乡村旅游高质量发展行动计划（2022—2024年）的通知》《中共六安市委六安市人民政府关于加快旅游产业发展建设旅游强市的意见》、省第十一次党代会和市第五次党代会精神、市委开展的“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动等一系列文件精神和要求。

    二、起草过程

    根据市委安排，1月初，市文旅局起草了《六安市旅游富民工程三年行动计划（2022-2024年）》《六安市加快旅游民宿发展的实施意见》（初稿，以下分别简称《计划》《意见》），经局办公会研究，对《计划》《意见》进行了修改，形成征求意见稿。1月20日，书面征求各县区政府意见；2月16日，书面征求市促进旅游业改革发展领导小组成员单位意见。收到反馈意见157条，采纳144条，未采纳13条。2月23日，副市长魏武专题听取市文旅局关于《计划》《意见》起草有关情况汇报。3月6日，叶露中书记对两个文件起草情况作出重要批示，市文旅局根据叶露中书记批示进一步修改完善。3月21日，再次征求县区政府、市促进旅游业改革发展领导小组成员单位意见。收到反馈意见75条，采纳67条，部分采纳8条。2月25日至3月26日，向社会公开征求意见，无反馈意见。4月14日，通过市市场监管局的公平竞争性审查。5月11日，通过市司法局的合法性审查，并根据审查意见对《计划》《意见》予以修改。5月13日，形成《计划》《意见》（送审稿）。5月24日，《计划》《意见》（送审稿）经市政府常务会议审议通过。5月30日，市政府印发《六安市旅游富民工程三年行动计划（2022-2024年）》，市政府办公室印发《关于加快旅游民宿发展的实施意见》。

    三、主要内容

    （一）《六安市旅游富民工程三年行动计划（2022-2024年）》

    《计划》分为指导思想、发展目标、工作任务、保障措施四个部分。

    1.指导思想。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以旅游富民惠民为主线，以项目建设为支撑，推进全市旅游业高质量发展。

    2.发展目标。到2024年，年接待国内外游客突破6200万人次，旅游综合收入超过450亿元，旅游业对全市经济的综合贡献率超过12.8%。全国知名红色旅游示范和康养基地形象显著提升，基本形成“1＋N”大别山风景道体系。

    3.工作任务。共四个方面、21条内容。

    一是加快全市旅游业高质量发展。包括坚持统筹发展，形成“一核引领、三区同频、四带协同”的发展格局。提升全域旅游发展水平，巩固、提升霍山县、金寨县全域旅游创建成果，加快金安区、裕安区和舒城县等全域旅游发展步伐，支持金寨县、裕安区创建全国红色旅游融合发展示范区。打造世界知名生态旅游目的地，共建山（大别山）湖（巢湖）世界级自然生态和文化旅游等廊道，推动大别山国家生态旅游协作区跨界合作。强化旅游项目支撑，推进重大文化和旅游项目实施，开展项目推介和合作洽谈，瞄准国际、国内龙头企业或集团，招大引强。

    二是完善旅游配套设施建设。包括加快基础设施建设，推进“1＋N”大别山风景道体系建设，把大别山的“红色”旅游基地和“绿色”旅游景点串成线、连成片，提升游客体验感。提升公共服务设施水平，推进“快进”“慢游”配套服务设施提升，完善落地自驾旅游配套服务，新、改建旅游厕所60座、旅游停车场50个。加快旅游信息化建设，支持旅游企业开发实景游戏、演艺、AR、VR等旅游衍生产品，为游客提供门票预约、智能验票、导览等服务。不断提升“六安文旅”APP功能，完善六安文旅服务综合管理系统。

    三是实施十大旅游富民工程。分别是加快旅游景区提升，实施3A级及以上旅游景区“提标进阶”工程，着力提升旅游景区环境。加快旅游度假产品建设，促进生态休闲养生、深度体验、文化创意等休闲度假产业发展，开发适合不同群体的休闲度假产品。加快红色旅游发展，培育大别山红色研学基地、国防教育基地，推进汤家汇、斑竹园、南溪、燕子河、苏家埠、毛坦厂、舒茶、诸佛庵等地红色旅游发展。加快乡村旅游发展，推进“六个一”工程，打造一批乡村旅游示范区（集聚区）、一批乡村旅游“双微”改造提升点、一批乡村旅游风景线、一批精品民宿（农家乐）、一批乡村旅游伴手礼、一批“活力”乡村活动。加快生态康养旅游发展，利用温泉、山水、中医药等资源，打造大别山康养、避暑、中医药旅游目的地。强化旅游融合发展，促进文化、交通、农业、林业、水利、民政、教体、工业、城镇化等相关产业主动融入旅游元素，形成“+旅游”的融合发展格局。加大旅游商品开发力度，包装策划六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、叶集羊肉、大别山灵芝、白酒等产品及衍生品，开发系列旅游商品。拓宽资源利用渠道，引导村集体和村民利用资金、技术、土地、林地、房屋及农村集体资产等入股乡村旅游合作社、旅游企业等获得收益。支持能人投资创业，鼓励支持新农人、农创客、大学生、艺术工作者和科技工作者入驻乡村创新创业。丰富群众文化生活，依托乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等，开展各类文化惠民展示展演活动。

    四是提升旅游目的地形象。包括塑造旅游系列品牌，打造“英雄大别山·美丽是六安”旅游目的地形象品牌和IP，做强特色旅游品牌。大力开拓旅游市场，推进长三角一体化营销，做热一批国际国内精品线路和专项产品。丰富旅游营销方式，与央视、携程等国内旅游主流营销网络、旅游电商平台等新媒体、融媒体合作，打造营销矩阵。优化旅游环境，坚持以人民为中心的发展思想，优化发展环境，落实“放管服”改革，坚持“监管”与“服务”并重，营造良好的旅游环境。

    4.保障措施：一是强化组织保障。二是强化政策支持。三是强化督查考核。

    （二）《关于加快旅游民宿发展的实施意见》

    《意见》分为总体要求、重点工作和保障措施三部分。

    1.总体要求。实施民宿发展“1289”工程，即：到2025年，建设1个民宿品牌（“大别·乡宿”），200家精品民宿，8个民宿风景带，9个民宿产业集聚区。全市民宿产业规范化、特色化、品质化、品牌化显著提升，成为我市乡村振兴重要产业板块，有效带动大众创业、万众创新和富民增收。

    2. 十项重点工作。一是科学规划布局。统筹考虑“环山、滨水、临田、伴林、依景”等因素，推动建设8条旅游民宿风景带，打造9个旅游民宿集聚区。二是盘活相关资源。积极探索通过回购、租赁、置换、退出等模式，将古民居、老庭院、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等用于旅游民宿发展。三是完善配套设施。规划建设综合性游客接待中心、旅游土特产商品市场、旅游厕所、停车场等配套设施，为游客提供规范化、人性化的休闲旅游环境。四是培育产品业态。加强主题客房、特色餐饮、健康养老、农事体验、工艺研学、亲子课程、康养运动等产品开发，建设适应不同需求的旅游民宿。五是打造品牌体系。实施旅游民宿品牌“1+N”培育工程，重点打造“大别·乡宿”旅游民宿品牌，培育皖西人家、茶谷小院、画廊人居、大别山人家、兰花庭院、果岭佳苑、淮畔人家等具有地方特色的旅游民宿品牌。六是抓好示范带动。积极开展等级旅游民宿申报创建工作，逐步形成竞相发展、中高端旅游民宿相结合的阶梯式发展格局。七是引领绿色发展。突出旅游民宿与周边环境的良性互动，结合农村人居环境整治，做好垃圾、生活污水处理，科学合理配备相关设施。八是强化科技支撑。完善旅游民宿智慧旅游系统，为游客提供便捷、安全的旅游民宿线上预订、信息查询、点餐、支付服务。九是实施动态管理。推进服务质量等级评定，促进旅游民宿在资源开发、产品建设、安全管理、环境卫生、服务水平、社会责任等方面良性发展。十是培养民宿人才。建立民宿业发展智库和导师团，鼓励地方高校培养民宿经营管理人才。

    3.保障措施。一是强化组织领导。二是加强政策引导。三是完善工作机制。四是强化资金支持。

四、贯彻落实《计划》《意见》的主要措施

市政府对贯彻落实《计划》《意见》已经作出明确部署，下一步的主要措施有：

1.营造良好氛围。利用多种渠道和媒体平台，组织对《计划》《意见》的宣贯培训，开展系列宣传活动，召开新闻发布会、推进会，指导各县区和有关单位抓好贯彻落实。加强对“旅游富民”工程的宣传报道，及时总结提炼好的做法和经验，营造全社会关心、支持“旅游富民”的良好氛围。

2.压实工作责任。细化年度目标考核指标，制定旅游富民工程2022年实施方案，建立工作任务清单，明确工作措施、责任单位和责任人，督促各单位按照时间节点和序时进度落实重点工作，推进各项工作任务落地、落实、落细。

3.制定配套政策。研究制定加快旅游富民工程三年行动计划的奖补政策和激励措施，对重大旅游项目建设、景区提标进阶、旅游民宿、公共服务设施提升、争先进位等给予奖励。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金投资旅游业。鼓励金融机构加大对文化和旅游企业的信贷支持。支持旅游企业为机关、企事业等单位开展党建、工会和公务活动提供服务。

4.强化督查调度。强化对旅游工作的督导和调度，定期不定期开展调查研究和调度。坚持旅游融合发展理念，打破部门壁垒，落实责任分工，建立上下联动、部门协同、政企合作的工作机制。在市委、市政府年度综合考核、目标管理绩效考核、乡村振兴考核中，增加旅游业发展考核内容或分值权重，考核结果作为评价党政领导班子和领导干部践行绿色发展实绩的重要内容。