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六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)

征集单位:市教体局征集时间:[ 2022-01-07 00:00 ] 至 [ 2022-02-06 00:00 ]状态:进行中
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为贯彻落实全民健身国家战略,推进健康六安建设,根据教育部、国家体育总局和安徽省教育厅、安徽省体育局有关文件精神,结合实际,我局拟制了《六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)》。现公开征求社会各界修改意见。

征求意见时间为2022年1月7日至2022年2月6日,相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。

1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://yjzjk.luan.gov.cn/yjzjk/index.html)或六安市教育局(六安市体育局)网站“征集调查”栏目(http://jyj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html)留言。

2.通过信函方式将意见邮寄至六安市教体局竞技体育科(体卫艺科),地址:六安市行政中心4号楼210-6室。来信请注明“《六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)》征求意见”字样。

3.形成书面材料签字或盖章传真至3379176。

4.通过电子邮件方式将意见发送至:ladz307@163.com。

联系人:代中胜,联系电话:3370006  传真:3379176 

 

六安市教育局(六安市体育局)

2022年1月7日

 

关于《六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)》的起草说明

 

一、起草的背景

2017年,教育部、国家体育总局出台了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号),2019年安徽省教育厅、安徽省体育局制定印发了《关于进一步做好学校体育场馆设施向社会开放工作的意见》(皖教体〔2019〕10号),分别对做好学校体育场馆设施向社会开放工作提高相关意见要求。2021年11月,安徽省人民政府出台了《安徽省全民健身实施计划(2021—2025年)》,要求“开展公共体育场馆开放提升行动,促进学校体育场馆规范有序开放”。为贯彻落实国家和省关于学校体育场馆设施向社会开放的部署要求,进一步完善我市全民健身公共体育服务体系,便利群众健身,起草了《六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)》。

二、起草的意义

充分发挥学校体育场馆设施对促进青少年健康成长和推动全民健身运动的积极作用,进一步完善我市全民健身公共服务体系,助力健康六安建设新发展。

三、起草的过程

2021年10月,市政府工作例会对推进学校体育场馆规范有序开放进行了部署,明确由市教体局、市财政局等部门负责落实。

2021年11月,我局在对学校体育场馆设施对社会开放工作进行调查研究。

2021年12月,在调研的基础上,根据《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》《安徽省教育厅 安徽省体育局关于进一步做好学校体育场馆设施向社会开放工作的意见》要求,结合我市实际,拟制了《六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)》,并于12月中旬,发至各县区人民政府、市开发区管委和市财政局、市公安局、市发改委等有关部门征求意见,根据各单位反馈的意见进行了修改完善,形成送审稿。

 

 

 

六安市学校体育场馆设施向社会开放实施方案(征求意见稿)

 

为贯彻落实全民健身国家战略,推进健康六安建设,提高学校体育场馆设施利用率,满足广大青少年和人民群众日益增长的健身需求,根据《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)和《安徽省教育厅 安徽省体育局关于进一步做好学校体育场馆设施向社会开放工作的意见》(皖教体〔2019〕10号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,深入贯彻落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身实施计划(2021-2025年)》等文件精神,在保证校园安全和学校正常教育教学秩序的前提下,以学校体育场馆设施服务民生为宗旨,建立学校体育场馆设施向社会开放长效机制,进一步完善我市全民健身公共服务体系,推动全民健身运动深入开展,助力健康六安建设新发展。

二、开放原则

(一)政府统筹,多方参与。建立以各县区人民政府、市开发区管委会为主导,以学校为主体,教育、体育、财政、公安等部门协作配合的开放管理体制。引导社会力量积极参与,形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的学校体育场馆设施开放工作推进机制。

(二)因地制宜,分类推进。针对各县区及不同类型学校的实际情况,实施分类指导,采取切实可行的开放形式及与之相适应的服务管理,确保学校体育场馆设施稳妥有序向社会开放。

(三)保证教学,校内优先。学校体育场馆设施在保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求,安全保障制度和机制健全的前提下,利用双休日、节假日和寒暑假等时段为群众健身活动提供服务,优先向本校学生,以及学校周边的青少年学生、社会组织和居民开放。

(四)服务社会,体现公益。按照惠民、便民、利民的要求,明确服务对象,完善服务条件,建立健全服务规范,立足公益,积极探索学校体育场馆设施向社会开放的多元化成本补偿机制。

(五)属地管理,安全运行。各县区人民政府、市开发区管委会负责组织实施本区域内中小学校(含市直属学校)体育场馆向社会开放工作,落实相关措施,保障必要投入,建立健全各项规章制度,完善长效管理机制。

三、组织实施 

(一)开放范围。本方案所指的学校体育场馆设施,是指全市范围内具备向社会开放条件的公办普通中小学校、职业学校和市属高校用于体育活动的室内外体育场馆设施。鼓励民办学校向社会开放体育场地设施。

幼儿园体育场馆设施不列入开放范围。

(二)开放条件。同时具备以下基本条件的学校,要积极推进体育场馆向社会开放。

1.学校体育场馆设施有健全的安全管理规范,明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。

2.学校体育场馆设施在满足本校师生日常体育活动需求的基础上,还应有向社会开放的容量和时间段。

3.学校体育场馆设施区域与学校教学区域相对独立或隔离,体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。

4.学校体育场馆设施和器材等完好且安全可靠,符合国家规定的安全、技术、卫生和质量标准及相关要求,开放区域内视频监控系统完善。

5.学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费,能定期对场馆设施、器材进行检查和维护。

(三)开放时间。

1.双休日、国家法定节假日和学校寒暑假期间学校体育场馆设施应对社会开放,每天开放不少于8小时。具体时间段由开放学校根据实际情况确定并公告。

2.因场地设施维修或保养、考试、体育赛事等原因需要临时调整开放时间或暂停开放的,应当由学校提前向社会公告。如遇突发公共事件、传染病疫情以及灾害天气等情况,学校应立即停止开放。

(四)开放对象。学校体育场馆设施开放,主要面向具有完全行为能力的本校学生及学校周边青少年、社区居民和社会组织。患有高血压、心脏病及其他易突发的重症疾病患者,不进入学校体育锻炼。传染病、精神病患者及醉酒者,不得进入学校进行体育锻炼。

(五)开放模式。采取以学校管理为主的运营模式。各县区可探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。运营方可以根据情况建立开放对象信息登记和发放准入证件制度,提出健康管理和安全使用场馆设施的基本要求,明确各方责任。可以要求开放对象持证入校锻炼,做好身份识别。

(六)收费标准。室外体育场地设施向社会免费开放,游泳馆、篮球馆等室内体育场馆可以根据保障设施运营的需要,向使用体育场馆的开放人群收取必要的费用,但不能以营利为目的。收费标准应经当地物价主管部门核准,并向社会公告。对青少年学生、老年人、残疾人等原则上实行免费。

(七)开放步骤。根据“学校申报、分批开放、逐步推广”的原则,具备开放条件的学校按照隶属关系,向上级主管部门登记备案,经审核通过后向社会开放。

四、职责分工

学校体育场馆设施向社会开放工作由市及各县区政府负总责,教育、体育、财政、公安等部门按各自职责共同做好学校体育场馆设施向社会开放的组织管理工作,协调解决开放过程中遇到的问题。

(一)各县区人民政府、市开发区管委。负责组织实施本区域内中小学校体育场馆向社会开放工作,制定实施细则,提供相应的经费保障,并为体育场馆设施开放学校办理有关责任保险,安全有序推进开放工作。

(二)教体部门。负责牵头组织学校体育场地设施向社会开放工作;会同公安等部门指导学校制定应急预案,完善校园安全保卫措施,协调处理学校体育场馆开放中的有关问题;定期协调相关部门组织学校体育场地设施开放情况督导检查和考核评价;履行全民健身工作职责,把学校体育场地设施向社会开放纳入体育基本公共服务体系;加大社会体育指导员培训力度,指导群众到开放学校开展健身活动,提高群众科学健身水平。

(三)财政部门。负责计划安排学校体育场地设施开放经费补贴预算,用于补助学校体育场馆设施对社会开放的维护、购买公众责任保险等经费。同时,支持适当收费,确保收支平衡,强化资金管理,市直属学校由市级财政保障,各县区所属学校由县区财政根据财力统筹保障。

(四)公安部门。负责学校开放场馆设施安全保卫工作指导监督;体育场馆设施对社会开放学校周边的治安巡查;依法制止故意扰乱公共秩序、损害学校场馆设施等治安违法犯罪行为及开放过程中出现的突发事件。

(五)开放学校。负责确定本校具体开放场馆设施,向上级主管部门登记备案,制订本校体育场馆设施向社会开放的各项管理制度和服务规范、突发事件预防和处置预案;配置相应的门禁、监控、灯光等设施;公示开放体育场馆设施的使用、安全和卫生管理制度,在体育设施周边显著位置设置已开放体育器械使用方法指示牌和安全警示标识,张贴安全须知;加强与所在乡镇(街道)、社区(村)的协作配合,提升学校安防水平,及时核验来校健身群众身份,加强对开放体育场馆设施的管理,引导社区居民有序参加体育健身活动;落实管理人员,公告联系方式,指定专人定期对场地设施进行检查、保养和保洁,保证体育设施、器材完好和安全。

(六)乡镇(街道)、村(社区)。及时了解驻地单位和群众需求,做好相应的宣传、管理和服务工作;对接公安网络数据系统,做好社区居民健身卡的申请登记、审核发放、撤销回收等日常管理工作;组织指导社区居民签订文明、卫生、安全健身等相关承诺;负责协调解决社区健身群众与体育场馆设施开放学校的各类矛盾和纠纷。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市政府设立由由分管副市长任组长,

联系副秘书长为副组长,市教体局、市财政局、市公安局等单位为成员的学校体育场馆设施向社会开放工作领导小组,总体负责全市学校体育场馆设施向社会开放工作统筹协调。领导小组办公室设在市教体局,市教体局分管副局长任办公室主任。各县区政府、市开发区管委应建立相应的组织,将辖区内学校体育场馆设施向社会开放工作纳入教育、体育事业发展规划,具体负责本辖区内学校体育场馆设施向社会开放组织实施。

(二)实施分类指导。鼓励各地各校积极探索学校体育场馆设施开放的新机制和新模式,不断完善场馆设施开放服务体系,持续提高场馆设施开放服务能力。各县区可根据本地区经济发展、学校体育设施条件等实际情况,分批、分类,循序渐进推进学校体育场馆设施开放在不同区域的实施和开展。

(三)强化风险防控。各县区及市开发区教育、体育部门要协调当地公安部门建立健全有关加强学校体育场馆设施向社会开放安全保卫方面的工作机制,加强场馆设施开放治安管理和安全保障。学校要严格按照《教育部关于印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉的通知》(教体艺〔2015〕3号)、教育部等五部门《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(教政法〔2019〕11号)的要求,根据体育场馆设施、器材及场地的安全风险进行分类管理,防范和消除安全隐患,完善学校安全事件预防与处理机制。学校所在辖区派出所要指导学校制定具体的学校体育场馆设施向社会开放安保方案和突发事件应急处置预案,落实安全风险防范措施,加强开放时段治安巡查,做好体育场馆设施开放后的校园安全工作。

(四)广泛宣传引导。利用广播电视、报刊、网络等媒体,加大对学校体育场馆设施开放相关政策的宣传和解读,及时总结和宣传学校体育场馆设施开放的先进做法和经验,对模式新颖、绩效突出的地方和学校加大宣传,不断强化示范效应,积极营造学校体育场馆设施开放的良好社会环境和舆论氛围。

各县区政府、市开发区管委和体育场馆设施向社会开放学校可根据本地本校的实际情况,依据本方案制定具体实施细则。

 

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