（一）建立健全法律法规，规范引导快递行业健康发展 1、建立健全法律法规 相关政府部门深入快递行业法律法规研究，建立统一的物流法规的认识，以一定的物流法规基础，建立健全快递行业相关法律法规，规范快递行业行为准则，避免政出多门的情况产生；废除不合理不成规行规准则，逐步完善快递行业相关市场体制，努力破解快递企业之间前端的价格竞争与后端服务质量的权衡关系；取缔不合理不正规企业、快递点，改变快递企业野蛮生长、粗放经营的发展模式；合理解决快递人员与顾客之间，不同物流企业之间的纠纷，从政策上引导企业整改调整。 2、政企合作，发挥政府主导、市场配置作用 逐步构建“政企合作，企企协同”的发展体系，坚持“政策引领，政府主导；市场配置，企业调整”的原则，将快递行业发展纳入政府工作规划中，不断创新发展模式；加大政府部门对快递行业的财政补贴以及政策优惠，鼓励乡镇快递企业与农商产业协同联盟，走快车道发展道路，采取合作共建的模式，建立农业产业化联合体；减少复杂手续与审批程序，建设实验性示范乡镇，分阶段、分区域实现目标计划，助推快递企业“布网工程”建设，逐步缩小快递网点城乡差距；助力企业基础设施搭建，自上而下规范引导各企业标准化经营、自营。 3、建立完善监管体系 设立专门快递行业监管部门，规范快递企业收费标准，查处无证经营企业、代收点；坚持明察暗访，严令整改不达标服务，根源性解决乡镇快递点货架问题、设备问题、消毒问题、服务人员不足问题等；严格要求快递经营场所合理配备灭火器、监控摄像头等必要的安保防范设施；设立专项快递问题投诉渠道，由政府相关部门负责监管，完善后续追踪，逐步改善快递行业良莠不齐的服务水平；定期不定点对快递市场进行全方位无死角的业务检查及清理整顿，严格执法条例；成立快递行业管理协会，进一步明细行业标准及操作规范；完善快递行业资格准入考核标准，对企业法人及服务人员实施资格考核。 （二）注重资源整合，分类推进发展模式 1、快快合作，集约发展 按照顶层设计，集约发展的思想，不断推进快快合作的发展方式，改变乡镇目前多个网点分散的现状，由一个网点同时代理多个快递企业品牌，解决乡镇快递企业独自经营成本高、管理不集中、运营难等问题，实现抱团取暖、费用共担、网络共享的发展方式。在乡镇逐级设立快递综合门店，施行“业务集中、统一管理、专人负责、各方监督”的管理方针，解决快递转运困难低效，业务人员能力不强、素质不高、服务意识不够等问题。 2、驻村设点，增量发展 深入农村，因地制宜选点设点，合理规划选点布局，由快递企业进村设置网点，提供快递投递服务，结合快快合作模式，依据快件数量采取代理、加盟两种方式。以学校、村委会、农村综合基地、经济合作社等公共服务场所为代办平台，提供代理服务；以超市、商店等自营场所为受理点，提供加盟服务，由政府提供一定的财务补贴，企业支付一定的加盟费用，逐步实现农村快递行业规范化增量化运行，有效改善农村居民取快递距离远、运费贵、“高峰拥堵”等问题。 3、交快合作，协同发展 深入挖掘交快合作模式，充分利用“村村通”公交搬运车连接市镇村、网络覆盖面广、班班交互等特点，在乡镇之间整合公车资源，载件进村，同时有效改善公交车运输“吃不饱”及快递件“下不去”等问题，打通快递运输进村“最后一公里”。在乡镇之间还可以建立一条便利通道，用农用车、货车、邮车组建“慢件”通道，对于不急用、无时间取的快递，实现快件集包，顺路带下去，联合快快合作及驻村设点的发展模式，形成“快慢交互、服务同源、资源共用、协同发展”的格局，有效降低快递企业运输成本、解决快递服务人员不充足的问题。 4、邮快合作，共享发展 持续推进邮快合作，利用邮政点到点，门到门的服务特性，由快递公司的“快递下乡”结合邮政运输的“快递进村”应对农村留守儿童多、老龄化严重，老人，孩童行动不便，出行安全隐患大的问题，再融合快快合作，驻村设点，交快合作等模式，在降低成本、邮政、快递企业共享成果的同时，充分服务农村乡镇居民。 5、快商合作，互助发展 把电商服务纳入到基层政府工作规划中，在发展特色产业的同时，带动产品走出省市。电商产业融合快递服务有利带动当地就业及经济活力，加强农村电子商务的宣传工作，鼓励当地居民学习电商模式，积极搭建服务平台，努力融合开拓其他发展模式，构成产地直销，订单外送，快递企业、电子商务互助发展的新农村经济发展模式。 （三）加快乡镇信息、基础设施建设，持续推进人才技术引进 借鉴引进城市先进信息技术，构建大数据服务系统，做好信息采集工作，建立完善信息管理体系，建设物流园区信息平台，做好供应链管理及资金流规划的同步衔接；积极引进乡镇快递柜业务，降低审批准入的门槛，