“六稳六保”专题系列新闻发布会（二十四） 2020年1-9月份食品安全工作情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“一手抓安全监管，一手抓疫情防控”，严格落实“四个最严”要求，紧紧围绕“六稳”“六保”有序稳步推进食品安全监管工作，切实保障全市人民群众“舌尖上的安全”。现将具体工作情况通报如下：

一、1-9月工作开展情况

（一）落实责任，发挥牵头协调作用。

为做好今年食品安全工作，食安办主动作为，积极发挥参谋助手作用，协调推动各项工作的落实。一是提请市政府召开了市食品安全委员会第二次全体（扩大）会议，及时部署2020年食品安全工作，审议并印发了《六安市2020年食品安全重点工作安排》。二是完成了省食安委对我市食品安全评议考核工作，并组织开展了市食安委对各县区及市食安委成员单位2019年食品安全评议考核工作。三是提请市委、市政府印发《六安市深化改革加强食品安全工作若干措施责任清单》，并持续推动各县区贯彻落实。四是提请市政府修订完善了《六安市食品安全事件应急预案》。五是召开全市食品监管工作会议，并印发了2020年食品监管工作要点，对全年工作进行了安排。六是强化疫情防控期间食品安全。年初，市食安办及时印发《关于禁止农村集体聚餐活动的紧急通知》，全面禁止集体聚餐，共劝停各类宴席4900余场、6万余桌。七是提请市政府召开了市食品安全委员会(扩大)会议暨全市食品安全示范创建工作现场会。八是提请市委常委会、市政府常务会议分别听取1-7月全市食品安全工作汇报，研究解决食品安全突出问题。

（二）示范引领，推进食品安全示范创建工作。

积极推进食品安全示范创建工作，打造我市食品安全工作亮点。一是积极推进创建“食品安全示范县区”。市食品安全委员会第二次全体（扩大）会议明确提出目标，今年要再创建1个省级食品安全示范县区。二是开展食品安全规范化农贸市场和餐饮质量安全街区创建。在去年创建8个食品安全规范化农贸市场、7个餐饮质量安全街区的基础上，组织各县区再创建1个食品安全规范化农贸市场、1条餐饮质量安全街区、1-2家“放心肉菜示范超市”。推动金寨县创建一条省级餐饮质量安全街区。8月31日，市政府召开了市食品安全委员会（扩大）会议暨全市食品安全示范创建工作现场会，对食品安全示范创建工作进行了再部署、再推进。三是推进食品安全民生工程快检室信息化建设。为发挥快检室快速检测效能，积极推进所辖县区农贸市场快检室“互联网＋监管”建设，目前已全部建成，积极开展“你点我检，你送我检”活动，重点检测农药、兽药残留、“瘦肉精”等，并及时公布检测结果，严防不合格食品流入市场，流向老百姓的“菜篮子”。

（三）突出重点，开展食品安全提升行动。

积极开展食品安全放心工程建设，落实《六安市2020年食品安全重点工作安排》。一是开展生产环节食品安全提升行动。市食安办、市文明办联合出台《六安市2020年创建诚信示范小作坊、食品生产小作坊集中示范区实施方案》，召开推进会、培训会，推进全市小作坊创建工作深入开展。进一步强化监管，全面开展全市食品生产企业规范提升行动，已完成112家食品生产企业的规范提升（目标200家）。全覆盖检查12家保健食品生产企业。开展食品生产企业重点品种专项整治，对涉及8类食品的281家企业进行检查，飞行检查食品生产企业35家。二是开展特殊食品专区专柜经营提升行动。结合“倍氨敏”“舒儿呔”、压片糖果、代用茶等固体饮料食品安全风险排查专项行动，开展对保健食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品专区专柜经营提升行动，全市建成特殊食品经营专区专柜示范店10家。通过示范带动，不断规范特殊食品经营行为，及时消除了特殊食品风险隐患。三是开展夏季食品安全专项整治行动。为落实5月25日全省夏季食品安全专项整治视频会议精神，市市场监管局立即召开全市夏季食品安全专项行动部署会议。及时印发了夏季食品安全专项整治实施方案，成立了以局长、市食安办主任为组长的夏季食品安全专项整治行动领导组，分解任务，明确责任。联合市农业农村局、市教体局、市民政局、市公安局等部门同步开展夏季食品安全专项整治工作，先后开展了“五一”、中高考和学业水平考试、端午节期间，旅游景区、养老机构等食品安全检查行动。截至9月底，全市共出动执法人员8900人次，检查食品生产经营者8080家次，排查风险隐患314个，责令整改248户，立案查处91起，结案59起，没收不合格食品113.93公斤，移送司法案件1件。四是开展校园周边食品安全守护行动。联合市教体局、市卫健委、市公安局落实《四部门关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，及时印发了《2020年春季开学学校食品安全督查实施方案》，督促落实校园食品安全责任，并成立了4个督查组，对全市所辖县区开展现场督查，发现问题，限期整改。全市共出动执法人员1457人次，检查校园及周边食品销售者895户次，发现存在风险隐患的食品销售者32户，下达责令整改通知书36份。五是开展食用农产品质量安全整治行动。农业农村部门继续开展非洲猪瘟风险排查，印发《六安市2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》，联合市场监管局印发《关于推进食用农产品合格证产地准出和市场准入衔接工作的通知》，进一步强化食用农产品产地准出管理，全面推行食用农产品合格证管理制度，针对蔬菜水果禁用农药、禽蛋禁用药物、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加以及水产养殖非药品添加兽药等突出问题，开展专项整治“利剑”行动。截至9月底，全市出动执法人员7979人次，检查生产经营企业5206家次，查处生猪违法屠宰案件3起，其中捣毁生猪私屠滥宰窝点2处，行政处罚蛋禽兽药使用违法案件10起。六是开展保健食品行业专项清理整治行动。市食安办、市市场监管局、市委宣传部、市公安局等七部门联合印发《六安市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020-2021 年）的通知》，召开保健食品行业专项清理整治行动推进会，积极开展保健食品行业专项清理整治行动。实施保健食品生产经营企业安全承诺制度，开展特殊食品经营专区专柜行动，全市培育特殊食品经营示范店160家，其中，市级示范店31家，省级示范店10家。

（四）防范风险，加强食品安全检测和应急处置工作。

一是不断提升检验检测能力。今年以来，市食品检验中心充分发挥新购仪器设备作用有序推进食品检验参数扩项进程，新增涵盖米面粮油、酒类、茶叶类等检验参数155个，其中食品检验参数132个，药品检验参数15个，空气洁净度检验参数8个，检测能力实现了大幅度的提升。二是加强疫情防控期间食品安全抽检。市市场监管局制订了《2020年“新冠肺炎”疫情防控期间重点食品专项监督抽检计划》，对“米袋子”“菜篮子”重点食品开展专项监督抽检，涵盖米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果和鲜活水产品等25个细类食品100批。市农业农村局印发了《关于开展2020年元旦春节期间屠宰环节畜产品质量安全监督抽检工作的通知》，累计开展猪牛羊屠宰环节“瘦肉精”兽药残留监督抽检960批。市卫健委完成涉及三文鱼、问题批次冻虾、巴西冻带鱼和其他进口海产品、包装等相关样本新冠肺炎核酸检测1626份，全部阴性。三是及时下达食品安全监督抽检任务。及时下达省级食品安全抽检任务1098批，市、县区级食品安全监督抽检任务11878批。截至9月底，省抽1098批任务，已完成905批，完成比率82.4%。市、县区级食品安全监督抽检任务完成近60%，处置食品不合格报告62份。农业农村部门开展食用农产品质量安全快检69877批，合格率99.9%。四是开展食品安全风险检测。市卫健委联合市食安办、市市场监管局印发《2020年六安市食品安全风险监测方案》，积极开展食品安全风险监测，全市开展食源性疾病诊疗活动的医疗机构共上报食源性疾病监测病例3126例，完成病原生物标本检测144份，检出7份阳性致病菌和2份诺如病毒。市农业农村局先后印发了《六安市2020年市级农产品质量安全例行（风险）监测计划》《六安市2020年农产品（种植业产品）质量安全专项监测方案》，全市已完成农产品抽检1965批次。五是强化食品安全风险分级管理。对全市30000多家食品企业按规定频次实施风险检查。开展风险分级评定，督促食品企业开展自查，发现问题立即整改落实到位，强化高风险企业监管，加强食品安全应急管理，妥善处置食品安全舆情事件15件，主动化解社会矛盾，积极回应社会关切。

（五）依法监管，严惩食品安全违法行为。

4月1日，六安市市场监管综合行政执法支队挂牌成立，新成立的食品安全执法大队进一步加大对食品安全违法案件的查处力度，依法联合打击影响食品安全违法犯罪行为。截至9月底，全市共查处食品安全违法案件537件，案件总值约68.72万元，罚没款约595.76万元，移送和全市公安机关共立食品类刑事案件15起，已破案11起，采取刑事强制措施18人，侦查终结移送检察机关18人。发挥12315投诉平台的优势，发挥12315投诉平台的优势，1-9月，全市共受理处置食品类投诉1031件，举报702件，做到件件有着落，事事有回应。加强与公安、检察、法院等部门的联合，制定完善食品安全行刑衔接工作机制，开辟食品安全违法案件移送“绿色通道”，联合林业部门开展野生动物人工繁育及经营利用专项督查，严防出售、食用野生动物行为。

（六）强化宣传，营造食品安全社会共治氛围。

加强食品安全宣传，全力抓好疫情防控、服务企业复工复产和学校复学复课工作。疫情刚爆发时，拟定市防控指挥部1号通告，全面落实活禽交易市场休市和禁止野生动物交易，省市场监管局印发通知在全省市场监管系统推广运用我市经验。多次联合市农业农村局、市林业局开展野生动物交易市场巡查和宣传，发放张贴明白纸、宣传单；联合市商务局、市农业农村局等成员单位落实市疫情防控指挥部要求，深入食品生产经营单位和农贸市场，督促企业开展“一日一消毒”，此项工作得到国家总局和省局的肯定；联合市科协依托公民科学素质网络知识竞赛、科技场馆、科普画廊等平台和阵地，动员40000余名科普中国宣传员进行线上传播，深入开展食品安全科普知识宣传。发挥55名市场监督管理社会监督员作用，强化社会监督。畅通投诉渠道，方便群众维权，通过召开约谈会，培训会以及开展食品安全宣传周、食品安全知识“六进”等活动（印发《安徽省食品安全条例》等法律法规1万份），大力开展食品安全宣传，努力营造食品安全社会共治氛围。

二、下一步工作打算

一是着力推动食品安全责任落实。深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，推动落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，进一步强化食品安全属地管理责任，健全完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。

二是着力查漏补缺争先进位。市政府第57次常务会已明确要求今年我市食品安全工作评议考核要进入全省第一方阵。下一步我们将围绕《安徽省2020年各市食品安全工作评议考核指标》，进一步提振精神，坚定信心，鼓足干劲，细化举措，落实责任，对标对表，查漏补缺，切实抓好各项考核指标任务的落实落地，力争食品安全考核实现争先进位，取得优秀等次。

三是着力开展食品安全示范创建工作。开展农贸市场食品安全规范化建设、餐饮质量安全街区创建、放心肉菜示范超市建设、诚信示范小作坊和小作坊集中示范区创建，力争今年11月底前高标准、高质量完成“四项创建”任务；全力推动金寨县玉博园餐饮街区争创“省级餐饮质量安全街区”。

四是着力加强学校食堂食品安全监管。全面落实学校食品安全校长负责制和属地部门监督管理责任，加强学校食堂及校园周边食品安全专项整治和监督抽检，督促学校落实食品安全主体责任、定期开展自查，及时消除食品安全隐患，严防校园食品安全事件发生，切实保障师生饮食安全。

五是着力营造食品安全社会共治氛围。发挥市食安办统筹协调作用，凝聚各成员单位食品安全共识合力。大力开展食品安全宣传培训力度，切实强化消费者的食品安全意识。修改完善食品安全有奖举报制度和食品安全“吹哨人”制度，提高群众食品安全的维权意识，努力营造食品安全良好食品安全舆论环境和社会共治氛围。

答记者问：

一、特殊食品有哪些？经营特殊食品有哪些要求？

根据《食品安全法》相关规定，特殊食品主要包括保健食品，婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品。

经营特殊食品要取得食品经营许可证，许可证经营项目要与实际经营项目一致，不得超范围经营。另外，特殊食品经营必须实行专区专柜，不得与其他食品和药品混放，否则，将按照《食品安全法》及其实施条例进行处罚。

二、学校食堂如何申办《食品经营许可证》？

（一）根据《食品经营许可管理办法》，学校食堂应以学校法人登记证载明的主体作为申请人，申办《食品经营许可申证》。

（二）请食品经营许可，应当符合下列条件：

1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；　　  

2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

3.有专职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

法律、法规规定的其他条件。

（三）申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上市场监督管理部门提交下列材料：

1.食品经营许可申请书；

2.主体资格证明文件复印件；

3.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。