让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间-淠河国家湿地公园的建设与保护新闻发布会

各位媒体记者朋友们：

大家好!首先，我代表市城管局向各位新闻媒体界朋友的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持我市城市管理工作的朋友们表示衷心的感谢！

今天，我们在这里召开《淠河国家湿地公园的建设与保护》新闻发布会，主要向大家介绍市城管局对六安的母亲河-淠河的保护情况以及以淠河为基础建设的淠河国家湿地公园的相关情况。

2020年3月31日，习近平总书记在考察杭州西溪湿地时说，湿地是“地球之肾”，湿地开发要以生态保护为主，要让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间。从垃圾遍地、无序采砂、饱受侵蚀的荒滩废水，蝶变成如今的淠河国家湿地公园，六安市对淠河的保护与建设，生动诠释了习近平总书记所提出的“让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间”这一指示精神。六安因河而生，依水而兴。但是随着经济社会的发展及城市化进程的加快，淠河也曾经饱受侵蚀，污染严重。自2008年起，六安市累计投入40亿元实施淠河综合治理工程，恢复和保护淠河湿地。2011年，为了巩固淠河治理成果，加大保护和建设力度，申报建设淠河国家湿地公园，得到原国家林业局批准后开始试点建设。市城管局在市委市政府的正确领导下，市各级部门的大力支持和配合下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，经过7年的不懈努力，建成了六安市首家国家级湿地公园，成为六安市坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路的典范样板。目前，淠河湿地生态环境质量显著提升，在水土涵养、调节气候、污染防治、调蓄洪涝、生态休闲、招商引资、城市名片等方面的生态综合服务功能日益凸显，成为六安城市发展的景观轴、生态轴、发展轴。

一、淠河国家湿地公园的概况

淠河国家湿地公园位于六安市城区西部，淠河中游，南起横排头水利枢纽坝址北端，北至合六叶高速公路下游500米，公园内淠河长度43.7千米，总面积4448公顷。公园由湿地保育区、湿地恢复区、合理利用区、科普宣教区和管理服务区五个功能区组成。湿地保育区：自淠河上游横排头坝址至312国道区域，河流长度19.6千米。湿地恢复区：位于淠河寿春路大桥至合六叶高速下游500米城北橡胶坝，河流长度6.1千米。合理利用区、科普宣教区、管理服务区：位于湿地公园312国道大桥至寿春路桥区域，河流长度18千米。在区划设定上，秉承了习近平总书记的“湿地开发要以生态保护为主”的理念，生态恢复区、湿地保育区占总面积的60.4%，这两处区域进行严格的生态保护，只开展必要的保护、科学研究、实施湿地修复项目等活动，不进行任何其他活动。合理利用区、科普宣教区、管理服务区这三区位于中心城区，开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，以湿地体验为主体的生态旅游、水上运动等特色活动，感受城市中央湿地魅力。

二、湿地公园的建设与保护情况

1.健全管理体系履职尽责。市政府为了更好管护好淠河，于2008年成立副处级管理机构：市城管局淠河管理处，负责中心城区段淠河、淠河总干渠以及淠河支流凤凰河总共80余公里长河道管护工作，其中淠河长24公里。淠河国家湿地公园试点建设以后，根据市政府的安排，我们把对淠河的管理从24公里延伸到43.7公里，负责整个湿地公园的管理与保护。市城管局淠河管理处建立了6个保护站，分区域开展湿地巡护。同时通过政府购买服务，有11家物业管理公司总计430余人参与湿地管护。2018年市政府印发《六安市人民政府办公室关于认真开展淠河国家湿地公园联防联控工作的通知》（六政办明电〔2018〕118号），建立了统一协调、监管和防治的湿地联防联控机制，共计20个职能部门、湿地周边全部14个乡镇，纳入网格化联动管护，重点解决盗采砂、电捕鱼等生态环境问题，形成全员发动、市区联动、齐抓共管的良好湿地保护氛围。

2.攻坚克难修复生态。水是湿地的灵魂，对淠河的保护首要是保护优美水环境。一是通过实施淠河综合治理项目，对大雁河、凤凰河等支流水系进行治理，实施沿河雨污分流工程，切断入河排污口等措施，消除淠河的面源污染。目前，市城管局正在大力实施城市黑臭水体整治，对城区11条支流水系进行全面治理，从根本上消除淠河的水污染。加强水面保洁，市城管局淠河管理处每天组织14艘保洁船打捞水面垃圾，对岸上、滩涂进行卫生保洁，每年累计打捞的垃圾10000船以上。同时，加强橡胶中坝、城北橡胶坝、凤凰河橡胶坝科学调度，三坝联动蓄水量达6500万m³，回水长度40余公里，保障了湿地优美水环境。二是强化生态环境问题整改落实。积极落实国家自然保护地生态环境大检查任务，排查整改淠河生态环境问题54项。淠河湿地全段已列入砂石禁采区，所有采砂场全部清退，各类预制场、木板厂、养殖场等关停搬迁，围垦种植的全部清除，河床垃圾得到彻底清理。三是实施湿地修复项目。市城管局淠河管理处通过实施湿地修复项目，对因采砂等原因难以自然修复的硬化地面、沙坑降坡进行地形地貌整平，栽种水生植被芦苇、香蒲、水葱等进行湿地植被重建，营造鸟类栖息地。开展有害生物的防治，2019年共清理外来物种水花生、一枝黄花等17000㎡，不断恢复河道自然生态系统。目前，已修复河岸植被350公顷。沿河堤安装了10公里的防护栏，有效隔绝车辆、盗采砂等外部因素对湿地的干扰。

3.严格执法保护美好环境。市城管局淠河管理处坚持严格执法，坚决打击湿地内非法捕鱼、盗采砂、乱倒垃圾、焚烧放牧、捕猎野生动物等各类破坏生态环境的行为。2019年共制止各类违规行为8000余人次，扑灭着火点30余处。同时，与相关部门联勤执法，开展打击非法捕鱼、非法采砂、鸟类护航等专项行动。2019年开展打击夜间非法捕鱼行动110余次，收缴渔网、深水地笼等渔具800余副20000余米，查扣捕鱼船41艘。制止偷盗采砂行为21起。开展冬季水鸟调查护航行动93次，记录到水鸟38种计10000余只，为科学评估湿地保护成效提供数据支持。

4.强化湿地管理规范化建设。通过申报先后获得中央、省级财政补助资金总计700余万元，实施了40余项软硬件建设项目。建设了游客中心等场馆，安装各类标识标牌660个。完成了《淠河国家湿地公园资源本底科学考察报告》，为湿地保护提供技术支撑。完成湿地范围和界限勘定，安装界碑界桩360个，明确了保护红线。建立了湿地门户网站、GIS地理信息系统、视频监控系统等。特别是视频监控系统，工作人员在后台发现湿地内的问题，及时通知该区域的执法队员解决，提高了湿地保护的快速反应能力。

5.加强工程项目建设监管。根据国家林草局关于工程项目建设占用湿地有关管理要求，印发《关于进一步规范淠河国家湿地公园内工程建设项目的函》，严格湿地内建设项目监管，进行生态影响评估，并提出生态影响解决方案。在项目实施过程中，我们会定期对施工现场进行检查，对湿地造成的破坏提出整改意见，工程完工以后，及时督促施工单位进行修复，恢复湿地原貌。近年来，市城管局淠河管理处先后对寿春路桥、G312国道淠河大桥改造、横排头水利枢纽除险加固等项目，开展了生态影响评估监管。

6.推动科普宣传教育工作。科普宣教是湿地保护的灵魂。为了做好科普宣传工作，市城管局淠河管理处建设了湿地科普宣教管、科普图书室等场馆，建成约6000㎡的湿地水生植被展示区等科普宣教基地。印制了宣传折页、宣传手册，编制了淠河国家湿地公园动植物画册等宣传资料。制作了宣传视频和歌曲《淠河湿地谣》。开展小记者走进湿地等宣传活动，邀请皖西学院、安农大等高校的专家学者讲授科普知识，开展观鸟、捡拾垃圾等活动，目前已有500余名中小学生参与。2019年组织“壮丽70年 奋斗新时代-母亲河见证”媒体采风活动，有中央、省、市等17家媒体参加，淠河国家湿地公园的建设保护成果引发广泛关注。

7.科学调整总体规划。为进一步明确湿地权属，科学划定湿地红线，解决历史遗留问题，目前正在开展《淠河国家湿地公园总体规划》的修编工作。修编后，湿地内淠河长度将由43.7公里延长至54.7公里，湿地边界更加合理清晰，也更有利于我们开展湿地的保护工作。目前，调整方案已经获得国家林草局批准，拟于5月份完成修编工作。我们将及时根据新的红线范围进行勘界立桩，完善管控。

经过多年的建设和保护，湿地各方面变化很大，水质不断改善，沿河植被覆盖率达80%，物种资源日益丰富，共分布维管束植物298种，国家重点保护植物有野大豆、野菱、金荞麦等8种。脊椎动物有219种，其中兽类6目8科19种；鱼类5目11科30种；两栖类5科15种；爬行类2目8科26种；鸟类14目34科129种。部分优势物种有草兔、普通刺猬、花背蟾蜍、金线蛙、乌龟、中华鳖、鲫鱼等。有国家重点保护鸟类17种，如：有中华秋沙鸭、东方白鹳、小天鹅、白琵鹭、鸳鸯等。淠河国家湿地公园的建设成功推动了整个淠河流域生态问题的整改解决和生态环境的提升。湿地保持良好的河流生态系统，对于维护淮河流域水生态、水安全，促进人与自然和谐相处，改善城市生态环境质量，建设旅游城市等具有重要意义。2017年淠河国家湿地公园被原安徽省林业厅认定为安徽省重要湿地之一。

三、目前存在问题及下一步措施

淠河国家湿地公园因为是开放的，沿途经过14个乡镇街道，有很多人为干扰因素破坏湿地环境，如放牧、围垦种植、盗采砂、电捕鱼等。沿河很多钓鱼爱好者，有的直接把车辆开到河床上碾压草坪，随手乱扔白色垃圾，很多人用的钓具、饵料也对生物多样性和水体造成破坏。每年的秋冬季节，是湿地防火的重要时段，河床上的植被干枯，极易形成大面积林火。这些问题是湿地保护的重点和难点，也是我们以后工作的突破点。生态文明建设永远在路上。下一步我们将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针，高质量推进淠河国家湿地公园的建设与保护。主要的工作有：

一是加大执法管护力度。进一步落实联防联控机制，调动各责任单位共同参与湿地巡护，强化打击电捕鱼、盗采砂、捕猎野生动物等专项行动，严厉查处破坏湿地生态环境的各类行为。

二是加大湿地修复力度。加大投入，进一步争取中央、省级湿地修复资金支持，对前期因采砂等原因造成破坏的河床进行生态修复，清除有害物种，全面提升湿地生态服务功能。

三是加大科普宣传力度，让更多的市民参与进来，一起保护湿地。

四是推进湿地合理利用与发展。在保护好湿地的同时，我们下一步将更加注重市民的体验，积极探索和推广在保护中科学合理利用，完善旅游服务功能和配套设施，深度开发沿河水域观光、文化体验等旅游产品，打造湿地旅游知名品牌，在科学合理利用中使人们体验到湿地的美好，真正“让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间”，实现湿地生态旅游的可持续发展。

朋友们，湿地不是孤立存在的，她是我们赖以生存的家园，是我们健康成长的保障，是社会可持续发展的重要基础。保护好湿地，让她健康发展，需要我们共同参与进来，这也是时代赋予我们的光荣使命，让我们携起手来，共同努力，为保护好母亲河，为六安市建设生态文明做出新的更大贡献！最后，再一次感谢各位媒体朋友的热情参与，祝愿大家工作愉快，生活幸福。谢谢大家！

答记者问：

问：在新闻发布词中讲到，湿地公园正在进行总体规划修编，对湿地公园范围和功能区进行调整，能否介绍一下具体情况。

答：开展淠河国家湿地公园总体规划修编，对湿地公园范围和功能区进行优化调整，首先是编制湿地公园二期总体规划的需要。一期总体规划自2011年-2020年，在湿地保护、恢复、科普宣教和科研监测等方面的规划项目已基本完成，并由国家林业局组织的专家组验收通过，建成了淠河国家湿地公园。因此，需要对湿地公园范围及功能分区进行优化调整及编制二期总体规划，以指导下一步的湿地建设与保护工作。二是加强淠河生态保护修复的需要。淠河国家湿地公园是老淠河重要的组成部分，通过规划修编对湿地公园范围进行调整，将淠河上下游新的河段纳入湿地红线，对进一步维护淠河及淮河流域生态环境保护具有积极作用。三是科学划分功能区和充分发挥湿地公园作用的需要。湿地公园现有五个功能区，根据国家林草局2018年印发的《湿地公园总体规划导则》，将湿地公园调整为保育区、恢复重建区和合理利用区3个功能区，更加有利于湿地公园的保护和管理，充分发挥湿地公园作用。

原湿地公园南临横排头水利枢纽北端，北至合六叶高速公路下游500米，湿地公园总面积4448公顷，公园内淠河长度43.7千米，其中水域面积3065.0公顷，湿地率68.90%。

调整后湿地公园总体范围变更为:淠河向上游延伸了8.9公里至两河口，下游扩展至合六叶高速公路下游3.0千米，总面积4457.46公顷，公园内淠河长度54.75公里，其中湿地面积3804.10 公顷，湿地率85.34%。可以看到，规划调整后，湿地内淠河长度延长了11公里，湿地率由68.9%提高到85.34%。湿地公园由五个区调整为三个区：

保育区位于湿地公园内淠河上游东西淠河两河口交口至宁西铁路，河流长度29.29千米，面积2176.06公顷，占湿地公园总面积的47.71%。恢复重建区位于湿地公园的下游寿春路桥至合叶高速向下游3.0公里。河流长度9.84千米，面积889.93公顷。占湿地公园总面积的19.51%。以上两个区域以保护为主，并对因采砂等活动导致湿地生态系统破坏较为严重的区域进行湿地修复。

合理利用区位于湿地公园中部宁西铁路至寿春路桥。河流长度15.62千米，面积1494.92公顷，占湿地公园总面积的32.78%。该区域位于中心城区，基础设施完善，旅游资源丰富。主要进行科普宣教、湿地体验等活动。

修编后，湿地的红线范围更加明确，功能区划定更加合理，生物多样性更加丰富，也为下一步开始湿地建设与保护工作奠定了基础。

问：自从橡胶坝建成蓄水以后，城区有了水清岸绿景美的生态环境，请问淠河处是如何进一步做好提升淠河水环境工作的？

答：为了不断提升淠河湿地水环境质量，市城管局一是加快城市黑臭水体整治项目的实施，对支流苏大堰、大雁河、九墩塘、南门大沟、西门大沟、便门大沟、北门大沟、蒋家沟、小高堰、安丰明渠和均河等11条水系进行全面治理，预计2020年底前全部完工，彻底消除淠河的面源污染。二是加大淠河国家湿地公园的生态修复力度，科学制定湿地生态修复计划，特别是因地制宜开展湿地植被修复。坚持以自然恢复为主，人工辅助修复为辅，来逐步提升湿地的自我净化能力，增加湿地生物多样性。三是加大河道保洁力度，及时清除水面及滩地垃圾。通过政府购买服务，目前有两家河道保洁公司每天14条船在进行河面保洁作业，2019年共打捞垃圾10000余船。同时通过科学调度橡胶坝，适时调节水位，加大老淠河水面流动力度，来进一步保持城区优美水环境。