六安市举行《残疾人证规范管理和残疾人服务 “一件事”改革》新闻发布会

7月31日上午，六安市政府新闻办举行《残疾人证规范管理和残疾人服务“一件事”改革》新闻发布会。六安市残联党组成员、副理事长余勇，六安市残疾人康复中心负责人汪秀丽、六安市残联办公室工作人员刘俊出席新闻发布会，并回答记者提问。

会场

余 勇：

各位媒体记者朋友、各位来宾：

大家上午好！欢迎参加本次新闻发布会。首先，请允许我代表市残联，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的媒体朋友、社会各界人士表示衷心感谢！

残疾人证是残疾人享受各类惠残政策、维护合法权益的核心凭证，证件办理、规范管理一直是大家关心的民生问题。同时，我们持续深化残疾人服务“一件事”改革，打通跨部门联办通道，推动相关残疾人政务服务事项提质增效，让数据多跑路、残疾群众办事少跑腿。下面，我向大家详细介绍残疾人证规范管理、残疾人服务“一件事”改革相关情况：

六安市残联党组成员、副理事长 余 勇

一、优化办证流程，证件办理更省心，服务管理更加精准

为规范残疾人证管理，破解办证流程复杂、动态管理跟不上、办事多头跑耗时长、重复交材料等痛点难点，去年6月30日，市残联会同卫健、公安、民政、财政等部门联合出台《六安市残疾人证管理实施细则》，如今《细则》落地实施已满一年，各项服务举措落地见效，一年来，全市办理各类残疾人证业务2.79万件，其中新办证1.03万件。一是明确功能定位，厘清使用边界。残疾人证是认定残疾类别、等级、依法享受各类惠残补贴、优待政策的法定有效凭证。办证坚持申领自愿、属地管理准则。残疾人工作者会主动向符合条件的群众宣传办证及惠残政策，但尊重残疾人本人及其监护人办证意愿，不会强制办理。智力、精神残疾人证不作为判定民事行为能力的依据。二是优化工作流程，缩减办证时限。《细则》对证件申领、评定、发放、换证、冻结、注销全部流程进行了优化细化，各个环节办理时限、责任明确，便于规划化管理、精细化服务。以前残疾人证办理事项办理时限1个月，《细则》落地后，新办残疾人证除去1天残疾评定时间，其余流程15个工作日内办结，其中还包含5天公示时间。换证、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更等同步压缩时限，无需残疾评定的，时限更短。三是明确部门分工，提供便捷服务。县区残联负责证件受理、发放与动态更新，卫健部门监管评定医院、组织专业评残，公安、民政、财政分别做好信息比对、经费保障工作。办理残疾人证免收工本费，同时，我市积极创造条件减免评定费用，目前已经实现残疾人证新办、换证残疾评定免费，切实减轻残疾人经济负担。针对行动不便、出行困难残疾人，县级残联开通“上门评残”绿色通道。同时，经申请人同意，支持短信、微信、邮件等方式推送换证通知、评定结果、注销告知书，提升服务便捷性。四是规范残疾评定，畅通复核渠道。残疾评定须到指定医院由持证医师按照国家标准现场核验、出具评定结论并签字盖章。申请人对评定结果不认可的，收到评定结论10个工作日内，可向县级残联或政务服务中心综合窗口申请复评，县区残联核查同意后上报，经市残联批准后，到市级指定医院开展复评。对市级复评结果仍有异议，可向省残联申请再评，省级评定结论为最终结论。残联、卫健部门组建评定工作委员会，负责残疾评定监督、争议处理和评定医师培训等，组织开展评定医师培训，严明评定纪律，提升业务能力。五是加强动态监管，压实工作责任。残疾人证有效期10年，满9年即可提前换证；提前6个月工作人员主动提醒换证，逾期1个月未换证证件临时冻结，同步暂停两项补贴等待遇，逾期6个月未完成换证、重新评残的依规注销。政务大厅、线上办事平台公示办证流程、办理时限与监督举报渠道。今年3月以来，我们会同卫健等部门开展了纠治残疾人残疾等级不精准问题专项工作，发现虚假评残、违规办证、冒用残疾人证等违法违规行为，移交相关部门依法处置，维护残疾人公平权益。

二、聚焦高频需求，推进一件事改革，高频事项集成联办

以往残疾人办证件、办补贴、办就业、办养老保险事项要跑残联、民政、人社等多部门，填多份表格、重复提交材料、多次跑腿。通过推进残疾人服务“一件事”改革，现在实现了高频事项集成联办。一是打通联办通道。整合3部门5类12项残疾人高频业务，纳入“一件事”集成办理。残联7项：残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更、残疾人求职服务；人社部门4项：就业困难人员认定、就业困难人员灵活就业社会保险补贴申领、残疾人一次性创业补贴申领、城乡居民养老保险参保登记；民政部门1项：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领。二是实现双线办理。线上、线下两种渠道均可申请办理，提升了服务可及性。线上渠道：残疾人本人或监护人、代办人登录皖事通APP、安徽政务服务网，进入“高效办成一件事”专栏选择残疾人服务“一件事”，按提示填报信息、上传材料。系统自动调用电子证照、共享跨部门数据，减少填报内容与纸质材料；申报信息自动分流至残联、民政、人社对应业务平台，办理进度、办结结果可在线实时查看。线下渠道：全市各级政务服务中心综合窗口通过“全省通办”系统统一收件受理，支持异地通办。线下办理残疾人证，可携带身份证、户口本、两寸白底彩色证件照前往户籍地乡镇（街道）残联、县区残联及其政务服务综合窗口申请，外地户籍在我市居住人员凭居住证即可实现“跨省通办”。三是优化办事体验。实现“一次申报、多部门联办”，精简表单材料，通过整合，原有8份申请表精简合并为1张综合表单，依托跨部门数据共享实现70%申报字段免填写，落实政府核发材料、可数据核验证明、电子证照三类材料免提交。减少跑动次数，办事跑动次数压缩至“最多跑一次”或全程零跑动。提供代办服务，针对不会使用智能设备、行动不便的残疾人，基层残联工作人员、残疾人工作者提供帮办代办服务。压缩办件时长，全部联办事项法定办理时长95个工作日，现压缩至30个工作日以内，部分业务10个工作日即可办结，真正实现进一扇门、上一张网、一次办成多件事。

三、坚持综合施策，强化多部门协同，服务体系不断完善

一是健全工作机制。市残联会同民政、人社、卫健、公安、财政、数据管理部门建立常态化跨部门会商机制，及时梳理解决残疾人服务“一件事”、残疾人证管理业务办理堵点、难点，制定优化提升举措。市残联建立数据分析、调度推进工作机制，依托系统平台数据，加强分析研判，强化对基层工作的督促指导，持续提升服务质效。二是加强数据共享。建立公安、民政、卫健、残联等部门残疾人证数据比对机制。县级残联与同级民政部门建立殡葬数据、与卫健部门建立死亡数据共享机制，公安部门协助做好残疾人户口迁移和死亡户口注销等信息比对，及时反馈核查比对结果。市残联同民政、卫健、医保等部门建立季度数据比对机制，比对结果及时下发。基层残联收到比对数据后组织核实，为离世人员注销证件，为户籍迁出群众办理证件迁移，对个人信息变动同步更新办证系统信息，提升证件管理精准度。三是加强宣传推广。通过制发办事指南、制作H5 动漫呈现办事流程、用好残疾人相关节日宣传活动、法治宣传教育、政风行风热线、开放日活动等多种方式宣传办证及惠残政策，推广 残疾人服务“一件事”，解读办理政策、流程，方便更多残疾人知晓、使用。 四是服务成效明显。截至2026年6月30日，全市残疾人服务“一件事”累计办件量超过1万件，6月单月办件2751件，超过全省同期地市平均626件的办件水平，在全市各类“一件事”集成服务中办件量位居前列，已成为残疾人朋友办事的重要渠道。

下一步，市残联将持续优化残疾人证全链条管理，深化 “一件事” 改革，不断优化业务流程，努力为残疾人提供更加务实精准的惠残服务，把惠残政策落到实处，把党和政府的关爱精准送达每一位残疾人，切实提升广大残疾人朋友的获得感、幸福感、安全感。

“残疾人事业是春天的事业”，离不开全社会共同关心支持，离不开媒体的宣传引导。恳请各位媒体朋友持续关心关注我市残疾人事业发展，大力宣传我市惠残便民服务举措，共同营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。

我先介绍这些，谢谢。

六安新周报记者：

残疾人证办理对象有哪些？办证是否需要收费？

六安新周报记者提问

汪秀丽：

六安市残疾人康复中心负责人 汪秀丽

具有六安本地户籍，有办理残疾人证需求，或已持有第二代残疾人证的残疾自然人；外地户籍在我市长期居住，凭有效居住证可跨省通办申请办证。办理残疾人证全程免收工本费，常规评残免费。办证遵循自愿原则，工作人员不强制群众申领。

六安综合广播记者：

残疾人证到期、逾期未换证会有什么影响？

六安综合广播记者提问

汪秀丽：

残疾人证有效期10年，满9年可提前换证；证件到期前6个月将收到换证提醒，逾期1个月未换证系统临时冻结证件，同步暂停困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等待遇；逾期超6个月未完成换证、重新评残的，将依规注销残疾人证。

   皖西日报记者：

残疾人服务“一件事”有哪些办理渠道？行动不便残疾人如何办事？

皖西日报记者提问

刘 俊：

六安市残联办公室工作人员 刘 俊

线上可通过皖事通APP、安徽政务服务网“高效办成一件事”专栏在线申报；线下前往各级政务服务中心综合窗口办理。行动不便、无法自行出行的残疾人可申请上门评残，基层残联工作人员可提供全程帮办代办服务。