六安市举行长江禁渔推进情况及禁捕政策解读新闻发布会

6月20日上午，六安市政府新闻办举行长江禁渔推进情况及禁捕政策解读新闻发布会。六安市农业农村局二级调研员南储宏，市农业农村局渔业发展中心主任胡恒龙，市农业农村局法规科负责人张祥出席新闻发布会，并回答记者提问。六安市委宣传部新闻发布科科长郑长菊主持新闻发布会。

会场

郑长菊：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加六安市政府新闻办新闻发布会。参加今天发布会的媒体和平台有：安徽日报、安徽工人日报、工商导报、皖西日报、六安电视台、六安新周报、六安新闻网、六安广播电视网、六安综合广播、六安市人民政府网。本场发布会邀请到市农业农村局二级调研员南储宏，请他介绍长江禁渔推进情况及禁捕政策解读，一同出席本场发布会的还有：市农业农村局渔业发展中心主任胡恒龙、市农业农村局法规科负责人张祥，他们将共同回答大家关心的问题。首先，请南局长介绍相关情况。

六安市委宣传部新闻发布科科长 郑长菊

南储宏：

新闻媒体的朋友们，各位来宾：

大家好！欢迎参加本次新闻发布会，衷心感谢各位一直以来对我市禁渔工作的关心和支持。

自2021年1月1日起，长江流域重点水域开始施行暂定为期十年的常年禁渔，这是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋的重要决策，是推动长江经济带高质量发展、恢复母亲河生机活力的战略性举措。十年禁渔全面启动以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及省委省政府相关工作要求，切实抓好长效机制建设、监管网络构建、强化执法监管、行刑双向衔接、生态环境修复、政策宣传引导等重点工作，不断推动禁渔工作从全面启动实施迈向巩固提升阶段，取得了阶段性明显成效。下面，我向大家通报五年来的工作推进情况。

六安市农业农村局二级调研员 南储宏

一是建立长效机制，压实工作责任。市县党委政府高度重视，成立工作专班和打击非法捕捞专项整治行动联合指挥部。构建政府负总责，农业农村部门牵头主抓，公安、市场监管、交通运输、水利等多部门共同参与的禁渔工作体系，建立工作协同推进、执法协作联动、行刑双向衔接、渔政与110一级联动等长效机制。充分发挥河湖长制作用，将禁渔工作作为各级河湖长履职的重点内容，压紧压实各级各部门责任，全力推进十年禁渔工作。

二是构建监管网络，筑牢禁渔防线。持续加强渔政执法能力建设，全面落实农业农村部渔政执法有健全执法机构、有充足执法人员、有执法经费保障、有专业执法装备、有协助巡护队伍、有公开举报电话的“六有”要求，夯实禁渔执法工作基础。财政每年列支专项经费足额保障工作开展，规范建设渔政执法队伍和渔政协助巡护队伍，常态化组织执法业务培训、无人机操控实训、岗位技能竞赛等活动，持续提升执法队伍专业化履职能力。强化科技赋能，实施两期渔政信息化建设项目，建成市县两级渔政信息指挥中心，在全市重点水域安装视频监控设备87个，覆盖重点水域岸线2000余公里，配齐配强无人机、移动执法终端、夜视仪等装备，在7个水生生物保护区和淠河、淮河干流六安段开通过境警示短信，累计发送禁渔宣传警示短信1184万条；全面公开市县两级举报电话，严格落实值班制度，形成“人防+技防”深度融合的现代化渔政监管模式。

三是水陆联动巡查，强化执法监管。强化跨区域协作共管，落实《淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区联合执法协商三方会议纪要》《肥西县庐江县舒城县金安区重点水域“十年禁渔”联合执法合作协议》《霍邱县颍上县交界水域渔政执法联动协议》。定期组织联合行动，消除监管盲区，建立水上、陆上双专班执法模式，强化跨部门日常联合执法；农业农村、市场监管、公安、交通海事等部门紧盯7个水生生物保护区、淮河干流六安段等重点禁捕水域，农贸市场、餐饮门店、渔具经营户等重点涉渔场所，禁渔期、节假日等重点时段，坚持水上联打、陆上共管、市场协查，坚决斩断非法渔获物“捕-运-销”产业链。五年以来，全市累计开展执法巡查17026次，出动执法人员75713人次、执法车辆6177辆次、执法船艇3681艘次，陆上巡查里程达8万公里，水上巡查里程达6万公里；检查农贸市场、超市等经营场所2.8万个次、检查餐饮单位3.7万家次，监测电商平台1.5万个次。市场监管部门办理涉渔案件13起，罚没款19.53万元，撤除整改以“野生鱼”为噱头的违规店牌100余个、菜单155份；农业农村部门办理涉渔案件1217起，移交司法部门74起，罚没款100.78万元，收缴电鱼器具204台套、渔获物8216.98公斤；累计清理涉渔“三无”船舶329艘、违规网具10203件，“三无”船舶、违规网具基本实现去存量、遏增量、控变量、清乱象。

四是加强行刑衔接，始终高压严管。市农业农村局、市中级人民法院、市检察院、市公安局联合印发《六安市农业行政执法与刑事司法衔接工作制度》，进一步完善行政执法与刑事司法双向衔接机制，农业农村部门就涉渔案件向司法机关出具专业鉴定评估意见和非法捕捞水产品案件认定书，严格落实司法机关的办案指导意见与生态修复要求；积极配合公安机关开展案件侦破工作，五年以来，全市公安机关破获非法捕捞水产品刑事案件118起，抓获犯罪嫌疑人175名，其中舒城“6·25”非法捕捞水产品案，抓获犯罪嫌疑人6名，查明涉案渔获物11000余斤，涉案价值达10万余元，形成强大刑事震慑；全市检察机关办理非法捕捞类案件共起诉90件131人，批捕1件2人，办理非法捕捞水产品民事公益诉讼案件55件，立案54件，提起民事公益诉讼27件，判决赔偿因非法捕捞对水生生物资源造成的经济损失16.75万元。通过全流程司法联动，实现刑事追责、行政处罚与生态损害赔偿全链条闭环管理，持续巩固统筹协调到位、部门联动紧密、运转高效顺畅的工作格局。

五是推进生态修复，厚植生态底色。坚持保护与修复并举，市政府办公室印发《关于进一步加强水产种质资源保护区管理工作的通知》，明确管理机构和管理职责，持续加强水生生物资源养护和栖息地保护，在保护区周边设置界桩、浮标等标志物，以及宣传警示标牌等相关保护设施。印发《六安市珍稀水生生物应急救护预案》，依法开展水生野生动物保护工作；科学规范实施增殖放流，每年“6·6”放鱼日等时段开展增殖放流活动，在淠河、杭埠河、城东湖、佛子岭、响洪甸水库等公共水域放流鲢鳙等鱼种逾千万尾，放流全程公开透明、规范有序。加强涉渔工程监管，组织开展涉渔工程对水产种质资源保护区的生态影响论证，对龙河口引水工程、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设工程等涉渔工程签订生态补偿协议，落实生态修复、增殖放流、水生生物监测等补偿措施。推进生态环境损害赔偿制度落实，农业农村部门办理水生生物资源领域生态环境损害索赔案件2起，检察部门通过公益诉讼途径，办理索赔案件27起，推动受损水域生态环境应修尽修。同时，积极配合省农业科学院水产研究所、安徽农业大学等单位开展水生生物资源监测，组织实施新老淠河渔业资源监测和淠河、杭埠河渔业水域生态环境调查监测，组织筛查案件线索，为生态修复提供科学支撑。

六是深化宣传引导，凝聚共治合力。多渠道、全方位开展长江禁渔政策宣传，充分利用短视频、电视、报纸等主流媒介，结合设置宣传标语、发放文创用品、组织宣传车巡回宣传等方式，推动政策深入人心。开展水生野生动物保护科普宣传月系列活动，走进皖西学院等院校开展专题科普宣讲，在水生生物保护区周边持续开展政策解读。举办非法渔具集中销毁活动，向群众做好非法捕捞水产品案的司法解释宣传，提升群众守法意识。积极联动六安市蓝天救援队参与禁渔护渔工作，为渔政水上执法提供安全保障服务，社会共治合力持续增强；畅通群众参与渠道，鼓励群众加入巡护队伍、举报违法线索；落实渔政执法与110一级联动机制，在全社会营造起共同关注禁渔、支持禁渔、参与禁渔的良好氛围，群众禁渔护渔意识逐步提高。

下一个五年，我们将继续以习近平总书记关于长江经济带高质量发展和长江十年禁渔的重要指示批示精神为指引，深入贯彻《中华人民共和国渔业法》《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》及省级部署要求，立足长江十年禁渔后半程巩固提升定位，夯实7个水生生物保护区常年禁捕、淮河干流六安段和26处禁渔区季节性禁渔成效，为打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带六安样板筑牢生态根基。一是深化执法监管提质，升级一体化智慧渔政监管体系，完善多部门联勤联动机制，强化合肥市、淮南市、阜阳市和河南省信阳市交界水域协同执法，严厉打击“电毒炸”“绝户网”及跨区域“捕-运-销”链条化违法犯罪，规范天然水域休闲垂钓管理。二是推进生态修复扩容，严格落实涉渔工程生态损害评估和修复，重点保护城东湖、城西湖、长江河、万佛湖等水域水产种质资源，科学扩大鲢鳙等生态鱼类及大鲵等珍稀物种增殖放流规模，建立水生生物资源常态化监测网络，提升生物完整性指数。三是健全长效机制，完善禁渔网格化管理体系，发挥护渔员、公益组织作用，畅通有奖举报渠道；持续将禁渔工作纳入河湖长制考核，压实部门协同责任，构建政府主导、部门协同、社会参与的共治格局。通过五年攻坚，实现重点水域非法捕捞动态清零，水生生物多样性显著提升。

我先简要介绍这些内容，接下来，欢迎各位记者朋友提问，谢谢大家！

郑长菊：

谢谢南局长的介绍，下面进入记者提问环节，请大家开始提问，并通报所在新闻机构。

六安新周报记者：

我是六安新周报的记者。长江十年禁渔实施已满五年，社会各界都非常关注水域生态的实际变化。请问五年来，我市禁渔工作在水生生物资源恢复、渔业水域生态环境改善方面，取得了哪些看得见、摸得着的具体成效？

六安新周报记者提问

胡恒龙：

谢谢这位记者朋友的提问。长江十年禁渔，核心目标就是恢复水生生物多样性、修复水域生态环境，这也是我们五年来一以贯之的工作重点。经过严格保护和系统修复，我市重点水域生态环境持续向好，水生生物资源恢复成效明显，主要体现在三个方面：

市农业农村局渔业发展中心主任 胡恒龙

一是水生生物资源量稳步回升。通过持续的禁捕保护和科学的增殖放流，我市重点水域的鱼类资源量、物种多样性均有明显提升。五年来，我们累计投入财政资金和生态补偿资金超千万元，在淠河、杭埠河和水生生物保护区等水域科学放流鲢鳙鱼、黄尾密鲴等本土鱼苗，有效补充了渔业资源基础群体。监测数据显示，淮河干流六安段、万佛湖、城东湖、淠河等重点水域，常见鱼类种类较禁渔初期明显增加，一度少见的鳜鱼、蒙古红鲌等本土名优鱼类频现河湖，种群规模持续扩大；金寨县西河大鲵自然保护区内，大鲵等珍稀水生生物的野外活动频次明显提升、栖息范围明显扩大。二是水域生态环境持续改善。我们坚持禁渔保护与流域治理协同推进，结合涉渔工程生态补偿、河湖长制等工作，系统推进重点水域岸线治理、水质提升和栖息地修复。目前，我市7个水生生物保护区水质常年稳定在Ⅲ类及以上，部分水域达到Ⅱ类标准；水生生物栖息地得到有效保护，水域生态系统的完整性、稳定性持续增强，形成了“水清、岸绿、鱼欢、鸟翔”的良性生态循环，不少市民都能直观感受到，河边的水鸟多了、水里的鱼群多了，河流生机活力正在持续恢复。三是生态保护共识全面形成。随着禁渔政策的持续宣传和严格落实，从“要我禁”到“我要护”的转变正在全市范围内加快形成。越来越多的市民主动参与到护渔行动中，民间护渔队伍、环保志愿者规模持续扩大，自觉抵制非法捕捞、违规垂钓和野生渔获物消费，已经成为社会各界的普遍共识，为水生生物资源长效保护奠定了坚实的群众基础。

掌上六安记者：

你好，我是掌上六安的记者。十年禁渔离不开全社会共同参与，我们看到已经有很多市民在这项工作中做出了自己的贡献。请问对于普通群众来说，日常生活中还能通过哪些方式，在禁渔工作中发挥积极的作用？谢谢！

掌上六安记者提问

张祥：

感谢您对我市长江十年禁渔工作的关注。长江十年禁渔功在当代、利在千秋，与我们每个人息息相关，是一项需要全社会共同参与、久久为功的系统工程。过去五年多来，广大群众积极响应政策号召，主动配合禁渔工作，积极参与护渔志愿行动，及时举报非法捕捞等违法线索，还有很多群众通过宣传禁渔政策、参与增殖放流等方式，为保护我市渔业资源和水域生态环境贡献了自己的力量，在此，向广大人民群众的理解、支持和积极参与，表示衷心的感谢！

六安农业农村局法规科负责人 张祥

当然，我们也看到，仍存在少数非法捕捞、违规垂钓、售卖野生渔获物等不当行为。做好长江十年禁渔工作，推进生态文明建设，不仅需要政府不断完善政策、相关部门加强管理，更需要广大人民群众的全力支持和深度参与，希望大家从三个方面发挥更为积极的作用：一是要持续强化自我约束，筑牢思想防线。坚决不参与非法捕捞、违规垂钓、售卖野生鱼等行为，主动劝导身边的亲友自觉遵守禁渔相关规定，同时注重教育培养下一代的生态环保意识。二是要积极参与监督举报，织密监管网络。监督相关部门禁渔工作开展情况，为完善我市禁渔工作举措积极建言献策；发现非法捕捞、违规垂钓、非法销售野生渔获物等不法行为，及时举报，形成全社会共同监督的严密网络，让不法分子无所遁形。三是要逐步转变消费习惯，引领文明新风。树立绿色健康的消费理念，不采购、不加工、不食用非法捕捞的渔获物，自觉抵制以“野生鱼”等为噱头的宣传营销，从消费端斩断非法捕捞黑色产业链，共同营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。

六安新闻网记者：

你好，我是六安新闻网的记者。很多市民有休闲垂钓的爱好，经常会咨询哪里能钓、哪里不能钓。能否详细解读一下，我市禁渔水域具体是如何划分的，休闲垂钓有哪些红线不能碰？

六安新闻网记者提问

张祥：

感谢您的提问，这个问题很有代表性。我市严格按照国家和省级关于长江十年禁渔的相关规定，结合本地水域实际，科学划定禁渔区域，实行分类管控、精准施策，具体分为两类，执行不同的禁渔政策：

六安农业农村局法规科负责人 张祥

一类是长江十年禁渔重点水域，实行全面禁捕禁钓。依据农业农村部《关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》和《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，我市7个水生生物保护区自2020年1月1日0时起全面禁止一切捕捞、垂钓行为，这7个保护区分别是：霍邱县城东湖河蚬国家级水产种质资源保护区、霍邱县城西湖青虾国家级水产种质资源保护区、霍邱县城东湖芡实省级水产种质资源保护区、金寨县长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区、金寨县大鲵省级自然保护区、霍山县漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区和舒城县万佛湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区。

另一类是禁渔期内实行禁捕禁钓，禁渔期结束后可开展休闲娱乐性垂钓。具体分为两部分：一是淮河干流六安段，全长79公里，根据《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》规定，每年3月1日0时至6月30日24时实行禁渔；二是我市重点水域，根据《安徽省农业农村厅关于南漪湖等水域实施禁渔期制度的通告》规定，在相应时段实行禁渔。按县域划分共26处，霍邱县6处、金寨县4处、霍山县3处、舒城县7处、金安区3处、裕安区2处、叶集区1处。除霍山佛子岭水库、磨子潭水库两处每年3月1日至5月31日外，其余24处每年3月1日至6月30日为禁渔期，通告和具体水域划分可在网上查询。

在禁渔期结束后除饮用水水源保护区等特殊管理规定的水域外，群众可以开展休闲娱乐性垂钓，通俗的讲就是指出于个人兴趣爱好，遵循一人一竿一钩原则，且不进行渔获物买卖交易的垂钓行为。对于利用多线多钩、长线多钩、泥鳅打窝等方式，对渔业资源和水域生态有危害，以销售渔获物盈利为目的的垂钓行为，有涉嫌违法的风险。希望广大人民群众自觉规范垂钓行为，共同保护渔业资源和生态环境。

郑长菊：

通过南局长和几位发布人的介绍，可以看到我市五年来全面推进禁渔工作成效显著，有很多值得媒体朋友进一步挖掘的工作亮点和特色做法，禁渔政策也需要新闻媒体加大宣传引导，请各位记者朋友继续予以关注和支持，贡献媒体力量。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！